城镇燃气安全运行维护技术

为进一步规范燃气市场经营管理秩序，消除以燃气管道为重点的城镇燃气安全隐患，依法严厉打击破坏损害城镇燃气设施设备的各类违法违规行为，从即日起至2017年9月，湖北省住建厅将在全省范围内广泛开展城镇燃气安全隐患专项整治攻坚战。

此次专项整治将重点围绕液化石油气安全方面、天然气（含城镇天然气管道、天然气门站、气化站、调压站及CNG、LNG汽车加气站）安全方面来开展。根据实施方案，2015年9月底前，完成对城镇燃气重大隐患和形成密闭空间隐患的整治工作；2016年9月底前，隐患整治率到达80%；2017年9月底前，完成排查出的全部隐患整治工作。

方案要求，各燃气企业要切实落实安全生产主体责任，于2015年9月份前，对本企业安全隐患进行一次全方位、全环节、全岗位、全覆盖的排查，对排查出的隐患、问题列出清单，扎实抓好隐患整治。各地燃气管理部门要切实履行监督管理责任，加大对企业的监管、检查、指导力度，对排查出的占压建筑拆迁、老旧管道改造等重大安全隐患，实施挂牌督办、彻底整治。各地、各企业要扎实推进国务院安委会部署的“六打六治”打非治违专项行动，深刻吸取大连“6·30”中石油原油管道泄漏燃烧事故教训，坚持依法治理、源头治理和综合治理，从严从重打击先清后占、盲目施工、打孔盗气等破坏损害燃气管道及其附属设施、危及管道安全运行的乱建乱挖乱钻和无证经营、“黑气点”、“气贩子”、掺混“二甲醚”、短斤少两等非法违法行为，确保城镇燃气安全运行，规范燃气市场秩序。

攻坚战期间，省住建厅将采取“四不两直”的方式，对城镇燃气安全隐患专项整治和“打非治违”行动开展督查暗访。对工作不力、失职、渎职、问题突出的单位和个人给予通报批评，情节严重，造成事故的，将依法依规严肃查处。

为进一步加强城镇燃气管理，规范城镇燃气市场秩序，有效防范安全事故发生，根据省安委会要求，经研究决定，自2016年4月28日至5月31日在全省范围内开展城镇燃气安全专项整治工作，现就有关事项通知如下。

一、整治范围

全面整治全省范围内城镇燃气领域违法违规行为，重点对城镇液化石油气、天然气经营企业存在的安全隐患和扰乱市场秩序的违法行为进行专项整治。

二、重点工作

（一）各市（州）、县住房城乡建设部门要进一步落实城镇燃气监管责任，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，建立健全城镇燃气安全监管责任制和安全责任目标考核制度，加强城镇燃气应急管理能力建设，定期开展监督检查，督促企业及时消除城镇燃气储存、销售和使用各环节的安全隐患，严肃查处非法储存、充装、倒运等各类违法违规行为，切实加强对城镇燃气领域的安全监管。

（二）开展城镇燃气安全专项检查，对辖区内城镇燃气经营企业开展“拉网式”排查，重点检查燃气储存、充装站点及加气站选址是否符合燃气发展规划和安全标准，在燃气设施保护范围内是否存在占压地下燃气管线以及进行爆破、取土作业等危及燃气设施安全的活动，燃气经营企业是否取得燃气经营许可证，企业管理及运行维护抢修人员是否经过培训并取得证书，是否落实安全生产责任制、安全教育培训制度、应急管理制度、事故防范制度等各项规章制度和安全操作规程，是否制定安全事故应急预案配备应急人员和必要的应急装备、器材并定期组织演练等。督促城镇燃气经营企业落实安全生产主体责任，严格执行《安全生产法》《城镇燃气管理条例》《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等法律法规，建立完善的安全管理体系，加强对其从事瓶装燃气送气服务人员及车辆管理，强化运行管理、安全设施管理和隐患排查治理。

（三）整顿城镇燃气市场秩序，严厉打击无证经营，倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证，冒用其他企业名称、标识从事燃气经营、服务，不按照燃气经营许可规定从事燃气经营活动，在不具备安全条件的场所储存燃气，擅自为非自有气瓶充装燃气等行为。对未取得道路危险货物运输许可非法从事燃气运输，压力设备未按规定进行检测和制假掺假等违法行为要及时向交通运输、质量监督和工商行政管理等部门反映。

三、组织方式

（一）自查自纠（2016年4月28日--5月15日）：各级住房城乡建设部门要按照要求，全面开展城镇燃气安全检查和隐患排查治理，对影响城镇燃气安全和扰乱燃气市场的违法行为进行集中整治，针对存在的问题制定整改措施并限期整改。于2016年5月15日前完成自查工作，并向省住房城乡建设厅报送自查报告。

（二）省级督查（2016年5月16日--5月31日）：省住房城乡建设厅会同相关部门在各地自查的基础上进行抽查，对抽查中发现的违法行为将依法处理，对专项整治工作开展不力的地区将约谈相关责任人。

四、工作要求

（一）各地务必高度重视专项整治工作，结合实际制定专项整治工作方案，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，坚持问题导向和系统治理相结合，彻查安全隐患，堵塞管理漏洞。

（二）积极协调安监、公安、交通运输、质量监督、工商行政管理等部门开展联合执法，形成监管合力。采取暗查暗访、随机抽查、集中曝光警示等多种方式开展专项整治，确保工作到位、措施到位，严防搞形式、走过场。

（三）结合专项整治工作，从正反两个方面总结城镇燃气安全监管经验，建立健全维护城镇燃气市场秩序保障城镇燃气安全的长效机制，持续保持安全监管高压态势。

联系人：齐红令 电话（传真）：0971-6146183

电子邮箱：qhjstcjc@126.com

青海省住房和城乡建设厅

2016年4月27日