城镇供水水量计量仪表的配备和管理通则

北京市自来水集团京兆水表有限责任公司、宁波水表股份有限公司等。2100433B

赵少满、俞志涛等。

5.1能源计量制度

5.1.1用能单位应建立能源计量管理体系，形成文件，并保持和持续改进其有效性。

5.1.2用能单位应建立、保持和使用文件化的程序来规范能源计量人员行为、能源计量器具管理和能源计量数据的采集、处理和汇总。

5.2 能源计量人员

5.2.1 用能单位应设专人负责能源计量器具的管理，负责能源计量器具的配备、使用、检定(校准)、维

修、报废等管理工作

5.2.2 用能单位应设专人负责主要次级用能单位和主要用能设备能源计量器具的管理。

5.2.3 用能单位的能源计量管理人员应通过相关部门的培训考核，持证上岗;用能单位应建立和保存

能源计量管理人员的技术档案。

5.2.4 能源计量器具检定、校准和维修人员，应具有相应的资质。

5.3 能源计t器具

5.3. 1 用能单位应备有完整的能源计量器具一览表。表中应列出计量器具的名称、型号规格、准确度

等级、测量范围、生产厂家、出厂编号、用能单位管理编号、安装使用地点、状态(指合格、准用、停用等)。

a

GB 17167-2006

主要次级用能单位和主要用能设备应备有独立的能源计量器具一览表分表。

5.3.2 用能设备的设计、安装和使用应满足GB/T 6422,GB/丁15316中关于用能设备的能源监测

要求。

5.3.3 用能单位应建立能源计量器具档案，内容包括:

a) 计 量器具使用说明书;

b) 计 量器具出厂合格证;

c) 计 量 器具最近两个连续周期的检定(测试、校准)证书;

d) 计 量器具维修记录;

e) 计 量器具其他相关信息。

5.3.4 用能单位应备有能源计量器具量值传递或溯源图，其中作为用能单位内部标准计量器具使用

的，要明确规定其准确度等级、测量范围、可溯源的上级传递标准。

5.3.5 用能单位的能源计量器具，凡属自行校准且自行确定校准间隔的，应有现行有效的受控文件(即

自校计量器具的管理程序和自校规范作为依据

5.3.6 能源计量器具应实行定期检定(校准)。凡经检定(校准)不符合要求的或超过检定周期的计量

器具一律不准使用。属强制检定的计量器具，其检定周期、检定方式应遵守有关计量法律法规的规定。

5.3.7 在用的能源计量器具应在明显位置粘贴与能源计量器具一览表编号对应的标签，以备查验和

管理

5.4 能源计f数据

5.4. 1 用能单位应建立能源统计报表制度，能源统计报表数据应能追溯至计量测试记录。

5.4.2 能源计量数据记录应采用规范的表格式样，计量测试记录表格应便于数据的汇总与分析，应说

明被测量与记录数据之间的转换方法或关系。

5.4.3 重点用能单位可根据需要建立能源计量数据中心，利用计算机技术实现能源计量数据的网络化

管理。

5.4.4 重点用能单位可根据需要按生产周期(班、日、周)及时统计计算出其单位产品的各种主要能源

消耗量.

4． 1能源计量的种类及范围

本标准所称能源，指煤炭、原油、天然气、焦炭、煤气、热力、成品油、液化石油气、生物质能和其它直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。

能源的计量范围：

a） 输入用能单位、次级用能单位和用能设备的能源及载能工质；

b）输出用能单位、次级用能单位和用能设备的能源及载能工质；

c） 用能单位，次级用能单位和用能设备使用（消耗）的能源及载能工质；

d） 用能单位，次级用能单位和用能设备自产的能源及载能工质；

e） 用能单位、次级用能单位和用能设备可回收利用的余能资源。

【释义】这里的能源计量种类原则上采用了《中华人民共和国节约能源法》第二条关于能源的定义。

能源计量范围中的作用对象均为：用能单位、次级用能单位和用能设备，作用的主体均为：能源及载能工质，而作用过程分别为：输入作用对象的、输出作用对象、作用对象消耗的、作用对象自产的、作用对象可回收的。这里的作用对象、作用主题和作用过程的选取的特点是明确且有限。

1、作用对象有限，不属于次级用能单位的“公共”用能、在次级用能单位或用能设备间的输运损失、个人或家庭的用能等均不是本标准的作用对象。

2、载能工质与载体能源是有区别的。载体能源指提供能量的含能物质，如各种燃料、蒸汽等可以直接储存和运输的物质。煤、石油、天然气和电是使用最广的载体能源，随着科学技术的发展，氢和微波会成为重要的载体能源。而载能工质一般是指由于本身状态参数的变化而能够吸收或放出能量的介质，即介质是能量的载体。水和水蒸气是最重要的载能工质。而水是否能又是以其温度决定的，为了体现水作为一种最重要的载能工质的重要性的同时也为了体现水本身作为一种资源的重要性，标准中把水的计量也纳入了能源计量。

3、这里的“消耗”是指将某种能源经过转化使用，使其“消耗掉”，亦即转化成无可用价值的低品味能予以排放。“自产”是指将输入的能源转化成有用的另一种或多种形式的能源。“可回收”是指在技术改造前予以排放的、经技术改造予以利用的余压、余热资源等。

下面是“作用对象”计量边界框图：

4.2能源计量器具的配备原则

4.2.1应满足能源分类计量的要求。

【条旨】要对不同种类的能源进行分类计量。

【释义】用能单位实际消耗的各种能源(指能够直接或经转换而获取某种能量的自然资源；能源即是能量的来源)，包括用能单位购入或储存用于用能单位使用的各种一次能源、二次能源或载能工质。用能单位的生产生活所消耗的能源即为用能单位的总消耗。

从热物理过程可知，能量的传递形式分为传热和作功两种，而热和功之间的转换又存在着明确的方向和限度。因此能量可以划分三大类：

一类是不受限制可以完全转换为功的能量，称为“高级能量”，如电能、机械能、水能、风能等。高级能量全部是可用能，因此，它的数量与质量是统一的。从本质上说高级能量是完全有序运动的能量，所以各种高级能量可以无限地相互转换。

另一类是受限制只可以部分（非全部分）转变为功地能量，称为“中级能量”，如热能、化学能、物质的内能、流动体系的总能（焓）等。由于中级能量从本质上说只有部分是有序的，因而只有能够转变为功的那部分才是可用能，其余不能转变为功的部分虽有一定的“量”但其“质”却为零，称这部分能量为“乏能”。所以中级能量的数量与质量是不统一的。

最末一类是受自然环境所限不能转变为功的能量，称为“低级能量”，如在自然环境条件下介质的内能、焓。根据热力学第二定律，尽管低级能量有相当的数量，但技术上无法转变为功，所以他们是只有数量而无质量的能量，即所谓“乏能”。

例如，不同温度下的10000kcal的热量，虽然他们数量相等，但热转变为功的本领（即热的质量）则大小不相同，如表4-1的数值（取环境温度为300K）所示：

表4-1 不同温度下的热量转变为可用能的量

了解了能源的品位，我们就应该清楚为什么标准中提出要对能源分类计量的要求，也就是说电能、机械能、热能等要分门别类，单独计量，煤、油、气等亦要分类计量。

4.2.2应满足用能单位实现能源分级分项考核的要求。

【条旨】要对不同用途、不同部门的能源分级分项计量。

【释义】用能单位能源的分配与使用,应实行购入储存、加工转换、输运分配、生产（主要生产、辅助生产）过程、运输、采暖（空调）、照明、生活、排放、自用与外销等分别计量、所消耗的各种能源不得重计和漏计。

实现这种分别计量主要目的就是要为能源的定额考核、缺陷诊断提供技术上的可能。

单位职工和其它城乡居民使用某些用能单位生产的水、煤气、天然气、煤等资源，应按国家规定计量和交费，不得无偿使用或者实行包费制。

用能单位能源分级分项考核（重要性）是用能单位实现能源消耗定量化管理的一种科学能源管理方法，用能单位实行合理用能和节约用能的关键是全面实行能源消耗定量化管理。在各用能单位、各种能源使用过程的各个环节上，合理配置能源计量器具，健全能源消耗统计台帐，就可以得到准确的实际能源消耗数据。

通过准确计量，科学计算单耗，制定各种能源消耗定额，实行按能耗定额供应能，按产品单耗能考核各用能单位、各用能环节。实现能源消耗定量化管理后，可有效地促进各用能单位重视合理用能和节约用能，并为分析研究各用能环节能耗变化提供可靠信息，及时总结介节约能源的经验，找出浪费能源的原因和薄弱环节。在能源分级分项考核的基础上，制订合理的奖惩制度，并开展多种形式的节能竞赛和奖励活动，从而调动各用能单位节约能源的积极性，增强用能单位的责任感和紧迫感，搞好节约能源工作。

4.2.3重点用能单位应配备必要的便携式能源监测仪表，以满足自检自查的要求。

【条旨】对重点用能单位配备便携式仪表的要求。

【释义】本标准所指的重点用能单位是《中华人民共和国节约能源法》第二十条规定的重点用能单位，①年综合能源消耗总量1万吨标准煤以上的用能单位；②国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府节能管理部门指定的年综合能源消耗总量5000吨以上不满1万吨标准煤的用能单位。

重点用能单位的主要耗能设备和工艺耗能是依据相关的国家标准、行业标准或地方标准，通过计量仪表的实际检验测试实现的。由于一般的检测标准对能源计量仪表的配置要求比较高，所以重点用能单位配置必要的、便携式的能源检测仪表有利于降低配表成本，也能够满足能源利用报告制度的要求。

便携式能源计量仪表是指方便拆卸的、在拆卸及测量过程中不影响被测介质正常状态的能源测量仪表，这类仪表多通过非接触测量来实现测量目的。这类仪表一般精度较低、价格较贵、使用范围较广、量程较宽。因此这类仪表投资大且有一定的使用局限性，购置使用应量力而行。

4.3.1能源计量器具配备率按下式计算：

%

式中： －能源计量器具配备率，%；

－能源计量器具实际的安装配备数量；

－能源计量器具理论需要量。

【条旨】能源计量器具配备率的定义式。

【释义】用能单位能源计量器具的配备率是指用能单位实际配备的能源计量器具台（件）数与用能单位能源计量率为百分之百时需要配置得能源计量器具台（件）数之比，用百分数表示。

对约定计量对象，经过计量的某种能源数量占同类能源总量的百分数称为能源计量率，所谓约定得的计量对象是指具有确定边界得用能体系。显然，公式中得 、 只能是同一个约定的计量对象所对应的用能边界范围。

是能源计量率为百分之百时需要的能源计量器具数量。

是为实践与 同一约定的计量范围内，对所消耗的某种能源进行计量时实际已配置的计算器台（件）数。

配置的计量器具应是检定合格的能源计量器具，对超过检定周期和检定不合格的能源计量器具不应在计算数值内。

4.3.2用能单位应加装能源计量器具

【条旨】用能单位最基本的强制性要求。

【释义】本条是本标准要解决的核心问题之一，应当注意：

1．加装能源计量器具是对用能单位的最基本要求。

2．加装能源计量器具是对用能单位的强制性要求。

3．加装能源计量器具是对用能单位能源管理的基础。

4．只有用能单位加装了符合要求的能源计量器具才能做到“数据源于计量，管理依靠数据”。

5．如果没有这项基本要求，就不能根除一些用能单位实行“包费制”的顽疾。

4.3.3用能量（产能量或输运能量）大于或等于表1中一种或多种能源消耗量限定值的次级用能单位为主要次级用能单位。

主要次级用能单位应按表3的要求加装能源计量器具。

表1 主要次级用能单位能源消耗量（或功率）限定值

【条旨】主要次级用能单位的定义及主要次级用能单位加装能源计量器具的要求。

【释义】根据3.3的定义，用能单位下属的能源核算单位均为次级用能单位。采用这种定义方法是为了适应市场机制下的现代企业（事业或其它）制度，它比企业、车间、班组三级管理方法有着更广泛的适应性。同时这种定义方法也使“次级用能单位”有着更广泛的内涵，也就是说次级用能单位可能很大，也可能很小。为了合理利用社会资源，做到“该管理的管住，该放开的放开”，有必要对次级用能单位进行合理的划分，使本标准有较强的操作性。

本条款是强制性条款。

4.3.4 单台设备能源消耗量大于或等于表2中一种或多种能源消耗量限定值的为主要用能设备。

主要用能设备应按表3要求加装能源计量器具。

表2 主要用能设备能源消耗量（或功率）限定值

【条旨】主要用能设备的定义及对主要用能设备加装能源计量器具的要求。

【释义】能源的转换和利用主要是通过用能设备来实现的，所以准确地计量用能设备的能源利用量应当是能源计量的关键。但用能设备的范围很大，统统纳入强制计量范畴不切实也不必要，因此，仅对耗能量超过一定限额的用能设备提出了加装能源计量器具的要求，并定义该种用能设备为主要用能设备。

本条款是强制性条款。

4.3.5 能源计量器具配备率应符合表3的要求。

表3 能源计量器具配备率要求。

【条旨】对进出用能单位、进出主要次级用能单位、主要用能设备能源计量器具配备率的要求。

【释义】对进出用能单位、进出主要次级用能单位、主要用能设备能源计量器具配备率的要求是本标准的核心内容之一。

多年的实践表明，对用能单位能源计量器具的配备率实行分级要求，即对进出用能单位、次级用能单位、重点用能设备分别提出要求，是一种科学、行之有效的好办法，因此本标准中对此仍予以采用。

进出用能单位的各种计量器具配备率都必须达到100%（余热计量出外），这一要求并不过分，既是需要的，也是可行的。尤其是考虑到现实采用的重油、渣油计量手段，对于非连续作业的车间和设备来说，其计量率要达到100%确有很大困难；对蒸汽的计量，有些企业用汽设备很多，但单台用汽量并不大。因此，对重油和渣油、煤气和天然气、蒸汽的计量，就车间和用能设备而言，其计量器具配备率允许低于100%、对于余热资源的计量，主要是对介质温度、流量和压力的测量、鉴于在生产工艺条件不变的情况下，这些参数一般并不会发生很大变化，可以采用便携式测量仪表临时测量或请专业测量机构予以检测的方法，因此对其计量器具配备率的要求低一些。

“进出用能单位的季节性供暖用蒸汽（热水）可采用非直接计量载能工质流量的其它计量结算方式”。这样规定的意义在于多数进出用能单位的季节性供暖用蒸汽（热水）的计量方式采用的是根据供暖面积的方式来核算供暖费用，由于技术手段还达不到等原因，保留了这种方式。

“进出主要次级用能单位的季节性供暖用蒸汽（热水）可以不配备能源计量器具。”主要考虑供暖计量比较复杂，对于次级用能单位适当降低了要求。

“在主要用能设备上作为辅助能源使用的电力和蒸汽、水、压缩空气等载能工质，其耗能量很小（低于表2的要求）可以不配备能源计量器具。”考虑到可行性，在主要用能设备上作为辅助能源使用的电力和蒸汽、水、压缩空气等载能工质由于在进出用能单位（或主要次级用能单位）时已经进行了计量，且又不作为用能设备的主体耗能，故不要求必须加装能源计量器具。

对于重点用能单位，要求适量配置便携式节能检测仪表，而没有做出很具体的配置要求，其原因是：用能单位规模大小差异很大，统一要求有困难。但实践表明，凡是配置了便携式节能检测仪表的用能单位，则具有一定的节能检测能力，对于提高用能单位节能监测合格率，不断提高用能单位节能管理水平还是十分必要的。

本条款是强制性条款。

4.3.6对从事能源加工、转换、输运性质的用能单位（如火电厂、输变电企业等），其所配备的能源计量器具应满足评价其能源加工、转换、输运效率的要求。

【条旨】对从事能源加工、转换、输运性质的用能单位（如火电厂、输变电企业等），其所配备的能源计量器的特殊要求。

【释义】从事能源加工、转换、输运性质的用能单位，其能源加工、转换、输运效率反映了对能源的利用状况，所以应当对其进行严格的计算，因此必须配备相应的能源计量器具来测量与能源加工、转换、输运效率相关联的参数。

4.3.7对从事能源生产的用能单位（如采煤、采油企业等），其所配备的能源计量器具应满足评价其单位产品能源自耗率的要求。

【条旨】对从事能源生产的用能单位（如采煤、采油企业等），其所配备的能源计量器具的特殊要求。

【释义】对从事能源生产的用能单位（如采煤、采油企业等），自耗率是反映其能源生产成本的重要参数，所以应对其进行计算。

本标准中对具有特殊性质的用能单位提出了较高的要求。即“对从事能源加工、转换、输运性质的用能单位（如火电厂、输变电企业等），其所配备的能源计量器具应满足评价其能源加工、转换、输运效率的要求；对从事能源生产的用能单位（如采煤、采油企业等），其所配备的能源计量器具应满足评价其单位能源生产的能源自耗率的要求。”考虑到这样用能单位管理工作的好坏对于全社会用能效率的提高有着较大的影响，加之这些用能单位本身技术含量高、设备较先进，可以也应该满足这样的要求。

4.3.8用能单位的能源计量器具准确度等级应满足表4的要求。

表4用能单位能源计量器具准确度等级要求

【条旨】用能单位能源计量器具准确度等级要求。

【释义】能源计量器具是指在进行能源测试和检验过程中使用的各种测量器具。这些测量器具包括了所有的测量设备、测量标准、标准物质和辅助设备。标准物质也可视为测量标准的一种。

a) 衡器：主要包括各种秤和天平

b) 电能表

c) 油流量表

d) 气体流量计（装置）

e) 水流量表

f) 能源的间接计量器具

在用能单位能源计量工作中，用于间接计量能源的计量器具主要有以下几种：

温度计、压力计、密度计等。

本条款是强制性条款。也就是说表4中仪表的准确度等级要求对于用能单位是强制性的，对于主要次级用能单位和主要用能设备是推荐性的，此点下面还要提及。

4.3.9 主要次级用能单位所配备能源计量器具的准确度等级（电能表除外）参照表4的要求，电能表可比表4的同类用户低一个档次的要求。

【条旨】主要次级用能单位能源计量器具准确度等级要求。

【释义】对主要次级用能单位，能源计量仪表的配置是强制性的，而所配置仪器的准确度等级却被弱化了要求，是推荐性的，并将电能表的性能指标降低了一个档次的要求。这是因为：

1. 对主要次级用能单位的能源计量器具的配置和管理应当说主要是用能单位的内部管理行为，但由于能源是一种社会公共资源，它的大多数对于人类生活的历史来讲是不可再生的，完全用经济杠杆来调整不能达到平衡全社会要求，有效节约资源的母的，故对企业能源管理的“量”，即能源计量仪表的配置是强制性的。

2. 能源计量器具的转确度等级是能源计量器具的基本属性，也是决定其价格高低的主要因素。如果强制企业内部安装精度等级优的仪表，显然会大大提高企业成本，过多的干涉了企业的内部管理。此外，能源计量仪表的配置和管理是一个循序渐进的过程，所以标准对用能单位的要求也有一个愈精愈确的过程。

3. 企业内部对能源计量器具的配置要求是多方面的，除了用于能量考核外，有的企业可还将之作为过程控制仪表，这对能源计量仪表的要求往往高于表4。

4. 用能单位内部对主要次级用能单位配置的能源计量仪表主要是用于定额管理，督促下属单位挖潜革新，节约能源。从这个意义上来讲，能源计量仪表的比较准确度的意义要大于绝对准确度。

5. 电能表的准确度等级要求是参照电力部门现行贸易结算仪表的准确度等级要求制定的，如果仅将之用于用能单位的内部管理性仪表，其准确度等级应适当降低要求。

4.3.10主要用能设备所配备能源计量器具的准确度等级（电能表出外）参照表4的要求，电能表可比表4的同类用户低一个档次。

【条旨】主要用能设备能源计量器具准确度等级要求。

【释义】对主要用能设备，能源计量仪表的配置是强制性的，而所配置仪器的准确度等级却被弱化了要求，是推荐性的，并将电能表的性能指标降低了一个档次的要求。

4.3.11能源作为生产原料使用时，其计量器具的准确度等级应满足相应的生产工艺要求。

【条旨】对能源作为生产原料使用时，其计量器具的准确度的要求。

【释义】能源作为生产原料使用时，其计量器具的准确度应满足相应的生产工艺要求。

在化工等行业的生产中，能源有时是作为生产原料使用的，由于生产工艺的要求，对其计量的准确度要求比标准表4中的要求高；有些行业对某些能源计量器具准确度要求，由于生产工艺特点的需要比标准表4中的要求高。在上说情况下，能源计量器具的准确度及其它计量性能都必须与用能单位生产工艺要求相适应，行业主管部门或用能单位自身应做出特殊要求和规定。

4.3.12 能源计量器具的性能应满足相应的生产工艺及使用环境（如温度、温度变化率、湿度、照明、振动、噪声、粉尘、腐蚀、电磁干扰等）要求。

【条旨】能源计量器具的性能应满足相应的生产工艺及使用环境要求。

【释义】由于能源计量多数是生产工艺流程现场环境条件下的在线测量，无论是在线测量还是便携仪表的间接测量，测量仪表的计量性能必须与所处的测试环境相适应，特别是应与测量所处的环境温度（高温、低温）、湿度、振动、冲击噪声、电磁干扰相适应。

能源计量器具在某些现场测量环境中应具有防过载、断相保护的能力和放水、防尘的保护能力以及防火、防爆的安全保护能力。如果出现异常情况，影响能源计量器具的计量性能，应及时维修、重新校准合格后才能重新投入使用否则必须停用或做报废处理。