朝阳市2018年度政府信息公开工作报告

（一）认真理顺工作体制，激发工作活力。一年来，我们下大气力建设上下贯通、责任明确、监督与指导并重的工作模式，确定了党委领导、政府主抓、办公部门具体负责的工作运转机制。在人员配备上，认真选派一批理论素质高、懂沟通、善协调的干部充实到队伍中来。全年通过送外培训、牵手帮带、专家引路、以老带新等形式，提高了业务人员的工作能力。全年，举办各类培训班32场，召开工作部署会2次，工作推进会3次，参训人数超过400人次。8月份，市政府印发了《朝阳市人民政府办公室关于表彰朝阳市2017年度政务公开先进单位及先进个人的通报》（朝政办〔2018〕21号），对主动作为、大胆负责的一批人员进行了通报表彰，宣传了典型，鼓舞了士气 。

（二）理清思路，认真谋划全年工作。去年，国务院、省政府对政府信息公开工作做出了一系列部署，政策下发集中，部署安排紧凑，工作难点突出，对此，全市各级政府行政机关不等不拖，积极靠前做工作，在集中学习上级文件的同时，对全年工作进行了认真研讨，理清了工作思路，明确了努力方向。很多地区和部门制定了详细工作计划，调整了工作重点，形成了工作推进方案，为完成全年工作打下了坚实基础。

　　一是对照省文件要求，制定工作举措。全市各地各部门重点围绕辽政办发[2018]27号、辽政办发[2018]33号、辽政办发[2018]34号和辽政办发[2018]35号的部署，组织全体人员认真领会，全面提高业务技能和理论水平，并在此基础上，先后出台了工作要点、三大领域信息公开工作推进方案及相关文件，专门对重点工作提出要求，对公开内容进行拓展，对公开平台进行固化，对监督措施进行明确。在部分文件起草过程中，我们既遵循了上级的规定，又注意吸收基层单位意见，使工作措施更符合实际、更具操作性、更有利于推动工作、更易于满足群众的查询需求。

　　二是对标国省重大部署，认真落实“一意见、两细则、一方案”。各地、各部门认真汲取上级部署的基本精髓，在与朝阳实际结合上做文章、抓统筹。为使意见与细则更加具体化，更好地做好制度的衔接，我们经过较长时间的反复酝酿和论证，在汲取103个单位意见基础上，大胆尝试推行政务公开联席会议制度、政策文件公开属性认定制度和政府重要会议议题意见征集制度，以及社会公众列席政府会议制度、政策解读制度，这些都从原则上规定了行政决策权力运行中的信息公开要求。在推进行政决策公开方面，市政府第59次常务会议审议通过了《朝阳市重大行政决策程序实施办法》，以政府令形式向社会做了发布。通过社会公众参与政府会议形式，有序引导社会公众参与决策讨论，努力推进政府决策的民主化、科学化。在推行重大民生决策事项民意调查制度方面，我们对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重大民生举措，要求相关部门均要在决策前通过政府网站、新闻媒体等向社会公开决策草案、决策依据，并督促决策部门对决策结果通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式向社会征集意见，同时，向被征集人反馈采纳情况。年初以来，市法制办公室牵头利用朝阳日报、政府网站等媒体对出台的7份规范性文件进行了意见征集。

　　三是筛查公开细目，认真落实自查事项。为做好专项自查部署的各项工作，我们对29个部门承担的重点工作进行了具体分工，明确了目标，落实到人头，出台了《朝阳市人民政府办公室关于做好政府网站“政务公开重点工作”专栏建设和保障工作的通知》（朝政办传[2018]78号），对部门承担“三大领域”信息公开任务也明确操作规程，对县级政府网站栏目提出建设意见，对往年栏目内容衔接统筹要求，共同完成好公开任务。我们还制定了“栏目调整方案”，对自查项目制成了《专栏内容保障任务分解表》，做到公开内容具体、保障单位清晰、保障方式符合实际，使37个栏目都落实到位。在公开行权清单中，我们要求市、县两级政府都要通过政府网站专栏向社会集中展示。在市政府网站形成网页链接路径。对明确公开的重大政策，我们在政府网站设置了专题栏目，经专职人员审核后，依次向社会展示。对重大行政决策事项，按照社会关注度强弱，分门别类加以梳理汇总后，通过新闻发布会、V朝阳（微信）、朝阳新闻网等公开相关信息。

　　四是围绕第三方评估提出的问题做整改。年初，我们对照2017年省行政学院的评估结果，认真开展了自查自纠，并将省评估结果形成“市长送阅件”，重点对教育领域的信息公开不全面问题进行自查自纠，同时对照省评估涉及的其他15个单位的公开内容不具体、不全面，召开了督办调度会，通报了省评估报告提出的问题，由参会部门现场做了认领，做到问题清、方向明、措施得力。对落实不到位的事项，实行承包责任制，做到目标专人管、措施专人盯、效果专人查。对落实难度大、涉及部门多、需要市领导议定的内容，我们一方面做好宏观制度安排同时，及时向市领导做好汇报，争取支持，全力推进各项工作。

二、主动公开政府信息情况

　　全市各地各部门认真落实《条例》要求，各级拓展各类公开平台，健全各项公开制度，细化各类公开目录，推动了主动公开信息工作向深层次迈进。在拓展平台方面。目前，全市运行政府网站39家，县（市）区政府网站7家，新闻发布厅8座，政府信息查询中心8家，V朝阳（微信公众号）及各县（市）区微信公众号、利民热线直播间、朝阳日报“政务公开专栏”等政务新媒体也成为群众易于接受的便捷平台。对公开重大行政决策事项，我们按照社会关注度强弱，分门别类加以梳理汇总，并通过新闻发布会、V朝阳（微信）、朝阳新闻网等公开相关信息。对明确公开的重大政策，我们在政府网站设置了专题栏目，经专职人员审核后，依次向社会展示。全年收集整理28个部门转送的主动公开类文件791份，在制作文件目录的基础上，其中对561份文件移交到市政府信息查询中心（档案局），向社会提供查询服务。

　　一是加强网站的技术规范化管理。在规范网站名称和域名方面，我们及时下发文件予以要求，39个网站的底部功能区均列明了党政机关网站标识、网站标识码、ICP备案编号等7个要素。在查遗补漏工作中，我们采取即时自查、随时梳理，对承担行政职能的事业单位网站不间断核查，确保全市网站平稳运行“一盘棋”。在对网站进行常态化监测方面，我们重点对网站更新、内容准确性、互动回应、服务实用等情况进行不间断巡检，对空白栏目、错误链接等，采用不定时拉网检查，确保及时发现、及时整改、长期达标。办公室每月印发检查通报，指出共性问题，列出不合格栏目，督促限时完成整改任务，检查及整改情况均在政府网站做以公布。

　　二是建好网站“政务公开重点工作”专栏。我们对29个部门承担的重点领域的信息工作进行了分工，出台了《朝阳市人民政府办公室关于做好政府网站“政务公开重点工作”专栏建设和保障工作的通知》，对部门承担的“三大领域”信息公开任务明确操作规程，对县级政府网站栏目提出建设意见，对往年栏目内容的衔接统筹要求，共同做好信息公开任务。我们还制定了“栏目调整方案”，对自查项目制成了《专栏内容保障任务分解表》，做到公开内容具体、保障单位清晰、保障方式切合实际，使45个子栏目都落实到位。并对子栏目信息内容进行更新，对涉及省考核指标内容的责任部门指定了专人督促，及时指导，确保了国务院、省政府四个季度网站抽查检测无问题。在具体实施中，我们对公开平台和渠道做了详细指引，明确了各领域信息的报送部门和单位，开辟了政府信息报送专用通道。在公开行权清单中，我们要求市、县两级政府都要通过政府网站专栏向社会集中展示，并在市政府网站形成网页链接路径。市政府网站全年发布文字及图片信息6288条，政务公开重点工作专栏共发布信息2894条，公开重大建设项目批准和实施信息2006条，公开财政预决算信息98条，公开公共资源配置领域信息2828条，公开公益事业领域信息2908条 。

三是开展政务公开日活动。我们成功组织了第12届“5"para" label-module="para">

三、政策解读情况

　　坚持政府网站是首要公开平台的功能定位，在网站搭建了政策解读专栏，通过记者专访、专题问答、政策专栏等形式，对市直部门出台的政策性文件进行解读。完善了新闻发布厅功能设施，健全了新闻发布会召开的工作运行协调机制。全年共组织市直14个委办局，召开政府例行新闻发布会15场次，分别就脱贫攻坚、破解群众“办事难”、打造营商环境和“一网、一门、一次”改革、我市经济运行情况、第四次全省经济普查等25个重大民生问题、社会热点难点、政府有力举措等进行新闻发布。朝阳电视台、燕都晨报、朝阳日报等多家权威媒体记者现场报道，25个新闻均被转载、播报，并取得了良好的社会效果。该栏目现已成为政府网站最佳栏目，创下了较高的点击量。市县政府网站皆对重大政策、重要民生决策事项设立专栏予以登载。

四、依法依规办结依申请公开情况

　　2018年，全市共妥善受理并办结依申请公开案件469件次。其中，市本级按时办结省评估组提交申请3件，为完成考核指标提供了依据。市本级相继对企业退休的老职工7次上访提交申请，均一一做了认真办理，先后为其提供各类文件类信息10余份，最终使其息讼止访。因政府信息公开引发的行政复议4起，3起驳回，1起维持。在办理重大案件时，我们严格按照工作流程，认真处理了因申请引发的行政诉讼案件1件，9月18日，市中级法院受理并开庭审理一起因信息公开引发的诉讼案件，公开办和法制办出庭，当庭依据《中华人民共和国政府信息公开条例》之规定进行辩护，获得了法院支持，裁定驳回诉讼请求，至此，持续四年之久的纠纷案得到最终化解。

五、妥善处置与回应政务舆情热点情况

　　针对传统媒体和新兴传媒出现的政务舆情，我们坚持做到及时查明情况，主动澄清事实，联系新闻媒体第一时间主动发布权威声音，以正面言论引导政务舆情向好向善发展，维护了政府形象，有力的提升了政府的公信力。今年，我市共办理省转政务舆情回应5件次。这些舆情多是涉及面广、问题多、社会影响较大的“老大难”问题，有些还涉及信访和法律诉讼的案件。对于这些问题，我们着手建立了政务舆情收集、研判、处置和回应机制，积极搞好部门间的沟通与协调，适时组织网信办、网管办、应急办共同监测本地、本系统政务舆情，在遇有重大事件、重要舆情时，确保第一时间向本级和上级政府报告，及时处置并回应。处置过程中，我们不断加强对重大政务舆情的调度、会商和处理，督促办理部门严格按规定时限办结，及时做好回应答复工作。对转办的政务舆情做好跟踪监测，分别督促凌源市、朝阳县、北票市、市民政局对政务舆情做了及时回应，使负面舆情实现可控。尤其对个别重点舆情进行不间断跟踪，确保每3小时向省反馈一次处理进展情况，坚决做到在规定时间向省准确回应，得到了社会的认同。

六、存在的问题及下一步改进方向

　　随着经济社会的发展以及公众对信息公开的关注，政务公开工作任务更加繁重，这对人员素质、服务方式、工作内容皆提出了新要求，问题主要有：一是队伍素质适应问题。政务公开、政府信息公开工作虽已开展多年，但由于缺乏系统知识的培训，使得一些地方特别是基层工作人员的业务素质亟待提升，一部分人员难以适应新形势下的工作要求。还有基层政府的工作力量难以保证，队伍稳定性差，一人多岗、频繁调岗的现象普遍存在，这些都与日益增加的任务量形成了反差。二是工作制度操作性不强问题。部分制度缺乏系统性和可操作性，原则性要求多，技术规范少，缺少工作程序，使得工作做了很多虚功，如在信息发布数量统计口径方面，没有明确的、统一的技术规范，如在制作信息公开目录方面，没有统一的信息编录系统，使得很多地方标准不一、内容各异，检索不方便。三是在政务公开新媒体新平台建设管理方面，由于受工作力量、人员素质及群众接受面的影响，微博微信客户端等新平台的建设与使用还未普及。

　　针对上述问题，今后一个时期，我们一是加大培训力度，通过行政学院培训、专题培训、现场观摩、学习交流等措施逐步提高业务人员技能。二是加强制度建设，进一步完善工作机制和流程，提高工作规范化水平。三是加强公开载体建设，充分发挥网络及新媒体的效用，提高政府信息发布的覆盖面与公众知晓率。四是加大政策解读力度，围绕省政府提出的关于加强制度和平台建设的若干意见，不断深化与媒体合作，重点打造融朝阳日报、燕都晨报、朝阳电台、朝阳电视台、V朝阳、朝阳政府网站和朝阳新闻网七大传媒为一体的政策解读栏目，使各项政策及政府工作第一时间传递到群众心中，着力实现一个口径发声 。

一、 年度工作基本情况

（一） 总体工作情况

为保证政府信息公开工作正常开展，我市在领导体制和工作机制上严格按照《条例》和省政府文件要求，坚持政府主抓，党委监督，政府办公部门从事具体工作。根据领导岗位变动情况，及时调整领导小组成员，并充分发挥各成员单位的作用，从不同角度、不同层面推动工作正常运行。

2008年5月份《条例》实施时，我市即完成了《朝阳办事指南》的编辑发行工作，按照国、省文件要求，将市、县、乡三级政府及所属部门、单位、站所机构的人员、编制、职能、行政许可事项的审批、公共行政服务中心进厅集中办理事项等，计60余万字。此外，北票市、双塔区、朝阳县均已完成《指南》编印工作，其它地方正在组稿。政府信息公开目录除以政府文件形式规范目录内容、格式、公开载体、公开时限外，政府门户网站、部门、单位的局域网站上及时编发政府文件信息、动态性工作信息、服务性信息目录并及时更新。根据上级要求并结合我市实际，不断完善相关制度，调整栏目，增加信息内容。政府电子政务管理中心、政府信息公开办、政府信息查询中心相互协调配合，保证了目录的统一、完整和更新时效。市直有行政审批职能、便民服务项目、行政执法职能、进行政审批大厅的部门、单位都印制了办事手册，便民手册和服务指南，为办事人员和管理相对人提供信息服务。

《条例》实施以来，我市按国、省要求，出台了一系列文件。2010年又相继制发了《关于做好主动公开政府信息送交工作的补充通知》（朝政办发[2010]92号）、《关于印发朝阳市2010年政务公开工作要点的通知》（朝政公开发[2010]1号）、《关于印发朝阳市政务公开工作专项检查方案的通知》（朝政公开发[2010]2号）、《关于印发朝阳市2010年政务公开工作考核验收评分标准的通知》（朝政公开发[2010]3号）、《关于认真贯彻落实王明玉市长批示精神提高咨询诉求办理质量的通知》（朝政务公开发[2010]4号）等文件。除市本级加强制度建设外，对国、省下发的有关政府信息公开的文件，都通过文件通知、简报等途径加以强调，要求严格执行，保证实效。

市及各县（市）区的政府信息查询中心建设不断完善和提高，做到了服务设施完善、服务功能完善、服务制度完善、政府信息保有量不断增加。此外，行政审批大厅、交警支队车驾管办事大厅、人口信息中心、二手房交易大厅、办税服务大厅等窗口单位也都具备政府信息查询功能，为办事咨询人提供信息查询服务。我市将政府信息公开服务重点向基层倾斜，在各乡镇、城市街道、社区、农村村委会和基层窗口单位设立了政府信息查询点、为民代办点，全天候为民众提供服务，既节省时间，又降低了查询成本。

政府信息公开，需提高公众知晓率，扩大信息覆盖面。为此，我们一直重视宣传工作。一是充分利用新闻媒体进行宣传。我们与市级各新闻媒体均有联办栏目，如电台的“利民热线”、电视台的“今晚关注”、朝阳日报的“民生直通车”等。另外，各媒体均有固定人员做为联络员，相互配合，开展工作。二是各县（市）区与大多数市直部门、单位都有办事手册、便民指南、媒体联办栏目，广泛宣传所产生和保存的政府信息。三是政府信息公开办公室与政府外宣办建立了长期协调联动机制，在新闻发布、对外宣传上密切配合。四是利用政务公开日活动时机广泛宣传。2010年政务公开日活动期间，市直部门及各县（市）区共出动工作人员2600多人，接待群众34000多人次，受理各类咨询问题15500多个，发放各类宣传品700余种共281500份。五是开展了“政务公开赶大集”活动，深入基层宣传政府信息，同时进行政策解答和现场办公。

在提高工作人员素质，打造高质量的队伍上，我们改变了以往的集中培训方式。因集中培训受场地、时间、经费等限制，我们变集中培训为分散培训，组织精通政府信息公开工作，掌握法规政策，熟悉工作流程的专业人员分赴各县（市）区、税务、工商、公安等相关系统进行培训，不但扩大了培训面，还可以根据不同地区、不同系统、不同需求有针对性地进行政策解析和经验传授。实践证明，效果很好。

（二） 主动公开政府信息情况

2009年7月，启动了“中国朝阳”政府门户网站改版工程，于2010年4月30日起正式上线，新版网站设置“朝阳风采”、“政务公开”、“网上办事”、“公众服务”四大类119个栏目。截止2010年12月31日，信息更新5100多条。《朝阳政报》作为朝阳市的政府公报，是公开政府信息最重要的纸质载体，每月一期，共印刷42000份，全年共发布各类政府信息842条。市政府全年举行新闻发布会18次，发布主题多为经济适用房建设、土地征用补偿、中、小学招生、新农合政策、劳动就业、城市管理、市政建设等重大民生问题。市政府信息公开办公室与市各新闻媒体密切合作，建立了联动工作机制。每个新闻单位均有一名固定联络员，一是根据省、市安排及时参加各相关活动的报道，二是及时发布与群众生产生活密切相关的政策信息和动态性工作信息。2010年新闻媒体共发布各类政府信息130余件次。政府信息查询中心运行情况良好，截止2010年年末，已公开各类政府信息38114件，其中涉及劳动就业、工资保障、医疗保险、房屋拆迁、土地征用等热点信息11489件。2010年，共收集68个部门、单位的文件1020份。查询中心全年接待查询1135人次，查询文件1137份。为方便广大农村群众和城市社区弱势群体查询政府信息，方便快捷地办理生产生活中的相关事项，我们广辟便民渠道，延伸工作触角，想方设法提供全方位的服务。一是城市街道办事处和社区均设立了便民服务大厅，除办理事务处，并增设政府信息查询功能。二是推广北票市设立基层政府信息查询点经验，工作重点下沉，立足服务基层。三是宣传和推广建平县、朝阳县为民服务代办制和龙城区“党员365工作室”的先进做法，将信息查询和办事服务融为一体，全天候提供便民服务。主动公开的政府信息包括政府及部门出台的文件、市政府召开的重要会议、领导分工、领导讲话、年度国民经济计划与财政预决算、政府工作报告、年度承诺为民所办实事、政府重大决策、重要民生工程建设、劳动就业、医疗保险及民政系统的扶贫救助等共18类。

（三） 依申请公开政府信息情况

我市政府办公部门，即政府信息公开办公室2010年受理信息公开申请15人次，涉及政府信息21件；市及各县（市）区政府信息查询中心、市县两级公共行政服务中心、窗口单位办事大厅、基层政府信息查询点、为民代办点等具备信息查询功能的地方，全年共接待查询人数367800人次。受理方式主要有：政府信息公开申请表、信函、电话查询、政府网站交互式栏目如“市民诉求网页”、市长信箱、来人当面查询等。查询内容主要有：劳动就业、劳动保险、医疗保险、新农合、工资保障、房屋拆迁、土地征用、二胎生育指标审批、住宅建设审批、低保救助等民政政策、大学生就业及自谋职业优惠政策、人口信息政策、交通管理及处罚、房屋交易、房屋产权确认、出国出境等。市政府信息公开办受理的申请答复情况为：同意公开数7件，同意部分公开数9件，不予公开的5件，非政府信息、政府信息不存在、非本行政机关政府信息为8件。在办事大厅、窗口单位、基层信息查询点的查询，多为办理业务或行政许可事项审批的即时咨询，办事人员会当场解答或提供办事指南、便民手册或相关文件，均能使申请人满意。

（四）市县两级政府信息查询中心根据省、市物价部门的文件要求，向申请人员免费提供政府信息，没有收费行为。其他查询站点亦为免费服务。

（五）经统计核实，2010年，我市政府法制办公室受理1件信息公开行政复议，已办结。另有两人申请的信息，因信息保存单位按有关法规和行业规定，解答为不属公开信息，故不予提供，申请人不满意，以信函方式反映到省政府信息公开办公室，我市以书面形式向省政府信息公开办公室报告办理与答复情况，没有违背《条例》及相关法规。

二、 工作中存在的问题

一是因朝阳属欠发达地区，受财政紧张等因素影响，网络建设投入不足，一些部门、单位没有相对独立的局域网或网页。有的有计算机也是用于办公自动化，没有用于公开政府信息，因而网络的公开作用发挥不够。二是一些网络与触摸屏、大屏幕等载体公开的信息更新不及时，信息保有量偏低。三是一些单位依申请公开的有效处理规范化程度不够，受理、登记、答复等制度建设滞后。四是具体工作人员素质偏低，文件法规掌握与运用不熟练、不准确，一些地方的界定政府信息适合公开与否的标准不统一。五是一些掌握政府信息的垂直管理部门借口系统有规定不公开或公开不全面。六是乡镇政权机关与基层站办所政府信息保有量不足，难以满足群众的查询需求。

三、 2011年的工作打算

一是强化和完善监督考评机制。市、县、乡三级政府都要理顺领导体制和工作机制，做到专人负责，责任明确，层层建立考核评价制度，纳入政府工作目标考评体系，合理利用考评结果。二是强化责任追究。针对一些地方和单位对主动公开的政府信息上报不全面、不及时和依申请公开处理不规范等问题，强化责任追究，并及时通报负面案例。三是强化载体建设，加大投入力度，提高信息保有量和更新速度。四是提高基层政府机关的信息保有量，方便广大群众查询。五是积极推广先进经验，以点带面，提高政府信息公开工作的运行水平，并尽可能地出台便民举措，方便基层群众。六是加强对具体工作人员的培训，提高队伍素质。七是充分发挥各窗口单位的优势，强化政府信息查询服务。

沈阳市2019年度政府信息公开工作报告

一、总体公开情况

按照《辽宁省人民政府办公厅关于印发2018年政务公开重点工作安排的通知》（辽政办〔2018〕27号）要求，我市下发了《阜新市人民政府办公室关于印发2018年政务公开工作重点工作安排的通知》（阜政办发〔2018〕84号），对全市的政府信息公开工作提出了总体要求，并确定了重点领域牵头部门，明确了完成时限，在政府网站“政务公开重点工作”专栏下增设了“重大建设项目批准和实施”、“公共资源配置”、“社会公益事业建设”三个子栏目，与重点领域牵头部门实现了数据交换。同时，要求县区政府统一按照要求开展本县区的政府信息公开工作 。

为进一步加强政府信息公开工作的指导和监督检查，建立了考评机制，考核结果直接纳入同级政府对所属县区、部门的绩效考评。

　　二、主动公开政府信息情况

　　我市主要通过市、县区政府及市政府部门网站、政府公报、各部门微博、微信、电台、电视台、阜新日报等媒体向社会公开政府信息。2018年，主动公开各类政府信息9695条。

　　三、重点领域政府信息公开工作情况

　　按照省政府办公厅的有关要求，我市加大重点领域政府信息公开力度，下发了《阜新市推进公共资源配置领域政府信息公开实施方案》（阜政办发〔2018〕100号）、《阜新市推进社会公益事业建设领域政府信息公开实施方案》（阜政办发〔2018〕104号）、《阜新市推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案》（阜政办发〔2018〕105号），要求各县区、各部门网站统一开设“政务公开重点工作”专栏，并按文件要求公开重点领域信息。

　　2018年，我市公开财政预决算信息28条。其中，公开财政预决算信息25条，公开“三公”经费预决算信息1条，公开债务限额、债务余额和债务发行、使用、偿还等信息2条；公开重大建设项目批准和实施领域信息727条，其中，公开项目批准服务信息296条，公开项目批准结果信息296条，公开项目招标投标信息4条，公开征收土地信息18条，公开项目质量安全监督信息3条，公开竣工有关信息110条；公开公共资源配置领域信息2247条，其中，公开保障性安居工程建设相关信息15条，公开国有土地使用权和矿业权出让信息5条，公开政府采购信息2223条，公开工程建设项目招标投标信息4条；公开社会公益事业建设领域信息1516条，其中，公开精准扶贫精准脱贫信息391条，公开社会救助和社会福利信息3条，公开教育领域信息7条，公开卫生领域信息316条，公开环境保护领域信息604条，公开食品药品安全信息182条，公开公共文化体育领域信息13条。

　　四、推进“互联 政务服务”工作情况

　　编制《阜新市群众办事指南（办事通）》。围绕群众生命周期主要经历的出生、上学、工作、生活、退休等阶段的14个领域需要办理的高频事项，梳理了办事流程，在市政府网站进行公示。

　　市本级网上政务服务平台于2018年7月末上线试运行，在全市519项政务服务事项中有392项可网上办理，可网办率为76%，政务服务事项中318项行政许可事项有259项可网上办理，可网办率为81%。

　五、建议提案办理结果公开情况

　　2018年，我市公开省人大代表在省十三届人大一次会议提出的建议4件，公开省政协委员在省政协十二届一次会议上的提案2件，公开市人大代表在市十六届人大一次会议上提出的建议16件，公开市政协委员在市十二届一次会议上提案17件，以上答复全部全文公开。

　六、开展政策解读情况

　　我市已建立政策解读机制，要求各部门按照“谁起草谁解读”的原则，对出台的重大政策及关系民生方面的文件进行解读，并在政府网站开设了“文件解读”专栏。截止目前，共发布政策解读信息28条，解读比例已超过应解读文件的50%，完成全年目标任务。

　　七、依申请公开政府信息情况

　　我市已制发了《阜新市人民政府办公室关于进一步规范政府信息依申请公开工作的通知》（阜政办明电〔2015〕40号），对依申请公开工作进一步加以规范。在政府网站“政府信息公开”专栏下开设“依申请公开”、“工作机构及联系方式”、“政府信息公开指南”等子栏目，通过政府网站将全市各县区、各部门、各单位依申请公开联系人及联系方式向社会公开，并为申请人提供办理流程图。2018年，我市共受理依申请公开件39件，与去年相比，略有上升。其中，从申请方式看，当面申请29件，占比74.36%；网络申请1件，占比2.56%；信函申请9件，占比23.08%。按时办结39件。从答复情况看，属于主动公开范围1件，占比2.56%；同意公开19件，占比48.72%；不同意公开3件，占比7.69%；不属于本行政机关政府信息13件，占比33.33%；申请信息不存在2件，占比5.14%；告知作出更改补充1件，占比2.56%。对申请人提出的信息公开申请，均依法依规答复，未发生因依申请公开引起的行政复议和行政诉讼案件。

　　八、政务舆情处置回应情况

　　2018年，我市承办省政府信息处转办的舆情信息2件，均按照程序及时转至责任单位并报市政府领导审批。

　　九、信息公开相关举报、复议、诉讼情况

　　无。

　　十、制度机制建设情况

　　（一）机构设置情况：我市各县区全部成立政府信息公开工作机构，各部门也指派办公室专门负责政府信息公开工作。

　　（二）《政府信息公开指南》及《政府信息公开目录》更新完善情况。

　　2018年，我市各县区、各部门、各单位已经更新完善《指南》与《目录》 。

（三）工作机制、制度建设及落实情况：为保证政府信息公开工作有效开展，多年来，我市建立健全了一系列工作制度。如：《关于印发阜新市行政机关主动公开政府信息工作制度和阜新市行政机关依申请公开政府信息工作制度的通知》（阜政办发〔2009〕105号），《关于进一步做好我市政府信息公开保密审查工作的通知》（阜政办发〔2011〕6号），《阜新市政务公开工作评议制度》（阜政公开办〔2015〕2号），《阜新市政务公开工作举报投诉制度》（阜政公开办〔2015〕4号），《关于建立重要政策解读机制的通知》（阜政公开办〔2016〕3号），《阜新市公文类政府信息公开属性源头认定制度》（阜政公开〔2017〕1号），《阜新市人民政府邀请利益相关方列席会议制度》（阜政公开〔2017〕2号）等各项制度，并将政务公开工作纳入各县区、各部门、各单位绩效考评体系，有利于政务公开工作的开展。

　　（四）查阅场所建设情况：我市指定市档案馆为政府信息查询中心。2018年，市档案馆加强服务窗口建设，为查询利用者提供优质、文明服务。全年共接收政府信息391件，公报22本，整理鉴定47件并及时向社会公开。同时为社会提供利用政府信息12人次16件次。

　　（五）宣传、培训情况：我市主要通过政府网站、政府公报、新闻发布会、“5.15政务公开日”等渠道向社会宣传政府工作。

　　政府网站建设情况：我市为进一步推动政府网站建设，下发了《阜新市政府网站管理责任追究办法》、《关于严格机关、单位互联网网站信息发布管理的通知》等文件，严格了考核，加大了工作人员的责任感，进一步规范了信息发布的内容。将政府门户网站每个版块责任落实到人，将县区、部门网站指导、检查和考核的责任落实到人。坚持日日有检查，月月有考核，并通过《工作通讯》对每月考核结果进行通报。通过一系列措施，我市网站管理水平有很大程度提高，在国务院办公厅抽查中合格率为100%。对没有能力的建设的网站，实施关停措施，2018年，我市关停1家网站，网站总数44家。

　　政府公报建设情况：按照《国务院办公厅关于做好政府公报工作的通知》（国办发〔2018〕22号）和《辽宁省人民政府办公厅关于做好政府公报工作的通知》（辽政办发〔2018〕21号）要求，大力规范我市政府公报工作，加快推进政府公报电子化进程，有序开放政府公报数据。2018年以来，累计编辑政府公报14期，免费向社会各界赠阅公报1400本。

　　新闻发布会开展情况：2018年，我市就社会公众关注度较高的“营商环境建设、扫黑除恶专项斗争、引进高学历人才、保健品欺诈和虚假宣传整治”等方面的内容，召开新闻发布会9场。通过政府网站和阜新日报、电视台等媒体向社会发布。

　　“5·15政务公开日”开展情况：按照省政府办公厅的统一部署，在2018年5月15日当天联合市营商局以“解决群众‘办事难’问题，打造营商环境最优市”为主题，组织开展了一系列丰富多彩的政务公开日宣传活动。本次活动，共设置展台500余个，制作展板1000余块，发放宣传资料近10万份，解答群众咨询问题1000余个，取得了良好的社会效果。

　　培训开展情况：2018年，我市主要以以会代训形式开展培训5次，培训人次达90余人次。通过培训，提高了工作人员的业务素质，为政务公开工作的规范开展打下了良好基础。

　　（六）政府信息公开工作存在的主要问题及整改情况

　　存在的问题：一是将“五公开”落实到公文和会议办理程序等工作落实不到位。二是重点领域信息公开不到位，重大建设项目实施等信息公开不够全面。三是政策解读多为文字表述，解读形式单一，个别解读内容不接地气，不够直观易懂。四是政务公开工作机构人员少，政府部门普遍没有专职从事政务公开人员，工作力量不强。

　　整改情况：一是持续深化政府信息公开内容。紧紧围绕历年国务院、省政府关于政府信息公开工作的要求，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，稳步有序推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”。将“五公开”融入办文办会等工作程序、建立公开内容动态扩展和定期审查机制，加快制定主动公开清单，稳步有序拓展公开范围。二是规范依申请公开政府信息标准化。畅通全市依申请公开受理渠道，依法保障群众合理信息需求。严格规范各县区、各部门、各单位依申请公开答复，从受理、办理、答复、存档等环节入手，理顺依申请公开工作流程，按照法定时限和形式作答，增强答复内容针对性。对公众申请较为集中的政府信息，可以转为主动公开的，主动进行公开。三是加快政府信息公开平台建设。进一步理顺政府网站管理机制，完善政府网站各项功能。进一步推进政府网站集约化平台建设。大力推进政务微博、微信、移动客户端等新政务媒体应用，进一步拓展政府信息公开方式和渠道,不断提升公众参与水平。四是加强政府信息公开能力建设。建立政府信息公开培训工作常态化机制，增强行政机关工作人员公开意识，提升业务能力和服务水平。科学合理制定培训计划，精心安排培训科目和内容，扩大培训覆盖面，有针对性开展政府信息公开教育培训，及时总结并推广我市各级政府各部门推进政府信息公开工作的好经验、好做法。五是强化督查考核。由市政府办公室牵头，定期对我市各县区政府及各部门政府信息公开工作推进情况进行督促检查，确保政府信息公开各项工作有力有效推进。对公开信息不主动、公开内容不全面的单位，加大通报考评力度，同时，提高主动公开在绩效考评中的权重 。