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国家统计局发布2014年全国农民工监测调查报告

建筑行业欠薪情况仍多发

推动中国成为“世界工厂”的农民工群体正经历着变化。

国家统计局日前发布的《2014年全国农民工监测调查报告》(下称《报告》)显示，虽然2014年我国农民工总量继续增加，但自2010年以来增速却出现持续回落。《报告》还称，被欠薪农民工比重略有下降，但人均被欠薪额度却上升较大，建筑行业欠薪情况多发。同时，超时劳动的情况也没有改变。

农民工总量持续四年减少

抽样调查结果显示，虽然2014年全国农民工总量为27395万人，比上年增加501万人，增长1.9%。但从增速来看，自2010年以来，农民工总量增速持续回落，2011年、2012年、2013年和2014年增速分别比上年回落1个、0.5个、1.5个和0.5个百分点。2011年、2012年、2013年和2014年外出农民工人数增速分别比上年回落2.1个、0.4个、1.3个和0.4个百分点。

“农民工总量增速放缓受多方面因素影响：一是我国人口结构变化，劳动年龄人口绝对数量出现下降，农民工作为人口中的部分，增速放缓跟整体趋势符合;二是近年我国教育，特别是高等教育的发展，让很多农村年轻人通过教育摆脱了农民工的身份。此外，农民工增速虽然放缓，但是数量还是在不断增加，基数变大，增速下降也在情理之中。”对于这种现象，中国劳动关系学院李洪坚博士说。

中国社科院劳动和人口研究所副所长张车伟表示，农民工数量增速放缓主要受城镇化影响，我国是发展中国家，城镇化率还不是很高，现在还处在城镇化的过程中，农民逐渐转移到城市中来，农民的数量在不断减少，农民工增速放缓也在情理之中。目前我国人口增长也出现放缓，农民工是人口的一部分，增速放缓跟大的趋势相符合。

“中国目前虽然在加快产业转型升级，但相当一部分行业对农民工的需求量还比较大，农民工数量增速放缓，将会加剧部分地区和行业劳动力短缺的情况，在一定程度上推高用工成本，对部分企业的运营造成压力。”李洪坚说。

建筑行业欠薪情况多发

《报告》介绍，各行业农民工收入均保持增长，农民工人均月收入2864元，比上年增加255元，增长9.8%。

《报告》也指出，被欠薪农民工比重略有下降，被欠薪农民工所占比重为0.8%，比上年下降0.2个百分点，但人均被欠薪额度却上升较大。2014年，农民工人均被欠薪为9511元，比上年增加1392元，增长17.1%。建筑业仍是拖欠农民工工资的多发行业。

“经济不景气导致拖欠农民工工资现象时有发生。”在深圳建筑工地干了20多年的包工头李家海告诉记者。从2013年起，他所在的建筑工地，每年都要发生两三起农民工讨薪事件。

李家海说，除经济不景气外，一些建筑公司资金断裂、工程层层转包，部分包工头挪用工钱，恶意欠薪不按时发放给农民工，甚至卷款逃跑等，也导致农民工欠薪案高发。多名建筑包工头证实了这一说法。

北京大学中国社会工作研究中心副主任潘毅也认同拖欠农民工工资现象主要发生在建筑行业这一说法。

潘毅介绍，目前，活跃在建筑行业的中国农民工有4000万。2013年的调研显示，依照劳动法规定按月结清工资的建筑工人只占19.9%，四成工人表示过去一年的工钱没有结清。建筑公司普遍不依照劳动法规定按月给农民工支付工资，这成为建筑业的“潜规则”。她同时强调，建筑行业的违法转包、分包现象屡禁不止，这也是造成拖欠农民工工资现象发生的原因之一。

长期关注农民工群体的律师周立太称，劳动部门监管不力是造成拖欠农民工工资现象发生的根源。

周立太称，只要主管部门监管不力，到了年底，农民工讨薪案件就会频现。此外，建筑行业普遍不给农民工签订劳动合同，一旦权益受损，证据难以搜集。这类欠薪案件多通过信访协调，劳动监察部门来解决，真正打官司的较少。

超时劳动情况没有改变

《报告》显示，从农民工权益保障情况看，超时劳动的情况并没有改变。外出农民工年从业时间平均为10个月，月从业时间平均为25.3天，日从业时间平均为8.8个小时，较上年变化不大。日从业时间超过8小时的农民工占40.8%，较上年略有下降，但周从业时间超过44小时的农民工占85.4%，比上年提高0.7个百分点。被拖欠工资的农民工所占比重为0.8%，比上年下降0.2个百分点。从农民工比较集中的几个行业看，建筑业仍是拖欠农民工工资的多发行业。同时，农民工的权益保障意识有所提高，参加“五险一金”的农民工比例提高。

另外，从就业和收入的情况看，农民工在第三产业从业的比重为42.9%，比上年提高0.3个百分点;在第二产业中从业的比重为56.6%，比上年下降0.2个百分点。从收入情况看，农民工人均月收入2864元，比上年增加255元，增长9.8%。分行业看，各行业农民工人均月收入均保持增长，增长较快的是制造业、建筑业与居民服务、修理和其他服务业。分地区看，在东部地区务工的农民工收入增长较快。在东部地区务工的农民工人均月收入2966元，比上年增加273元，增长10.2%;在中部和西部地区务工的农民工人均月收入分别为2761元和2797元，比上年分别增长9%和9.6%。