财务安全内部控制管理

1.财务会计内部控制管理上的安全问题

会计是以货币为主要计量单位，反映和监督一个单位经济活动的一种经济管理工作。财务会计上的安全工作，似乎方方面面都是围绕着现金及其等价物的安全而进行的。于是财务安全被人们考虑到的只是现金安全也就不足为怪了。潜在的财务管理工作上的安全对现金安全的影响很少有人注意到，一旦财务会计的管理上出现安全漏洞，要比现金的丢失更加可怕。现金的丢失是可以计量的，而因财务会计工作管理上的失误而损失的现金则是不可计量的，而且尤其以内部控制管理出现混乱产生的损失最严重。

在实际会计工作中，会计基础工作不规范，单位会计内部控制就存在着许多弱点，如财务人员分工不明确，财务手续不健全，会计与出纳员分工不明确，内部财务管理控制混乱等，特别是在基层单位，由于人员少，往往出纳员、会计、采购员身兼数职，采购与付款、销售与收款不分家。这些弱点在国际上也普遍存在，有时甚至是造成企业破产的根本原因，堡垒先从内部攻破，无论国际还是国内，无一例外。有些单位往往忽视这些，任凭会计内部控制失控的现象愈演愈烈，对于财务内部控制管理上的各种严重事故不予重视，导致千里之堤溃于蚁穴的惨痛教训。

2.财务会计内部控制管理上的安全防范

单位应当以财务会计内部控制安全为起点，在加强内部控制制度学习的基础上，建立符合实际情况的内部控制制度，加强财务管理工作，提高领导及财务人员对内部控制的重视程度，解决财务内部控制工作中的实际问题，达到财务会计管理工作上水平、经济效益上层次的高水准的财务内部控制会计安全保证。

1.财务会计核算人员业务素质上的安全问题

会计制度和准则的相继出台，使会计工作人员在工作中有了业务处理的依据，但是，会计工作人员在处理具体业务的实际工作中理解和运用的如何呢？虽然财政部三令五申要求会计人员上岗持有会计从业资格证书，会计主管人员要具备一定的学历、学识水平，以保证会计队伍的素质，更好地完成会计核算工作，可是会计人员无证上岗的情况依旧屡见不鲜，会计人员在处理业务时漏洞百出。许多单位因会计人员业务不精，少计算成本，虚增利润，多缴税；多计算成本，少纳税，查出来被罚等现象时有发生，这都会使单位蒙受损失，不合格的会计人员把本应清晰的业务处理得一团乱，而管理者并不知道是核算上出的问题。例如，笔者曾经审计过的一个根据计划任务报账的内部基层单位的财务情况，内部报账单位的业务对于一个财务会计人员来说是再简单不过的了，而当年该部门的收支结余情况，会计提供不出来，部门负责人不知道，甚至于出纳员连库存现金余额多少都不清楚！该部门由于距离单位远，人员少，财务核算业务量小，在财务会计人员短缺的情况下，只好由两名不懂财务会计知识的人负责核算和出纳工作，造成财务核算混乱。内部审计人员用了三天的时间，根据原始单据，逐笔进行核算后得出超支2万多元，现金盘亏1000多元的结论，幸亏业务量不大，否则后果不堪设想 ！可见一个单位会计人员的业务素质对于财务安全的重要性有多大。

2.财务会计核算人员业务素质上的安全对策

单位在使用会计人员时，一定要注意其是否具备会计从业资格，对会计核算工作人员定期加强业务知识培训以适应会计知识更新的需要。有的单位领导认为会计培训费用大，但从会计业务素质安全的角度来看，培训后处理好会计核算业务带来的效益，会比投入的培训费用大的多。不断提高会计核算人员的业务素质，提高会计执业业务能力，使财务会计工作能更好地为经济建设服务。作为会计核算人员，也一定要在掌握我们财务会计知识的同时，掌握相关专业的基本知识，这样就会更有力于进行会计核算与管理。例如，进行工程项目会计核算的会计人员，对核算的工程项目业务知识要了解其基本情况，公路工程核算要知道公路的基本概况，路基、路面等分项工程的主要材料费的构成等要做到心中有数，不致于把一些不切实际的费用挤入工程成本中来；而从事水运工程的财务核算人员，对从事港口工程和航道疏浚工程各自的主要资金投向也应清楚，避免在核算中不能合理地进行财务核算与管理，造成会计核算中不应有的错误，使资金的利用率大大降低。这些都是会计核算人员应具备的业务素质，也是财务会计人员提高业务素质后创造出的价值对财务安全工作的贡献。

3.财务会计核算人员道德素质上的安全问题

不懂会计业务的人员从事会计工作造成的经济损失可怕，而懂得会计业务知识的人，由于职业道德素质的低下，利用自己掌握的专业知识，不按会计法及会计准则的要求进行业务处理，以“技术”手段进行会计造假、提供虚假会计信息等违法乱纪，造成的财务会计安全事故会更加可怕。会计职业道德上存在的问题主要表现在以下几个方面。

第一方面，会计职业道德观念淡薄。在现实生活中，一些会计人员在国家、社会公众利益与单位利益发生冲突时不能坚持会计准则，甚至通同作弊，为违法乱纪活动出谋划策，直接参与伪造、变造虚假会计凭证、会计账簿、会计报表。当单位负责人授意会计人员提供虚假会计信息时，会计人员面临职业道德冲突的选择时，财务会计人员的职业道德素质对会计的安全起到非常重要的因素。根据有关方面对一千多名在岗会计人员进行的问卷调查表明：有16.87%的会计人员认为应当做到坚持原则；有61.27%的会计人员认为应当按单位负责人意见办，同时做好会计上的“技术处理”；有21.86%的会计人员认为应当直接按单位负责人的意见办（见《会计职业道德》第29页，项怀诚主编）。由此可见，会计职业道德素质对财务安全的重要性。

第二方面，追求私利，监守自盗。一些会计人员个人主义、拜金主义、享乐主义膨胀，丧失了最起码的法制观念，会计职业道德沦丧，故意伪造、变造、隐匿、毁损会计资料，利用职务之便贪污、挪用公款，以身拭法，走上了违法乱纪的经济犯罪之路。会计人员利用单位财务会计制度不严密、会计内控出现漏洞的机会，利用自己的会计工作之便，贪污盗窃挪用巨额公款的案件屡见不鲜。反映出在现阶段加强会计职业道德建设的紧迫性。

第三方面，违背准则，弄虚作假，特别是会计信息失真。会计信息失真的原因：经营者违法干预会计工作；会计基础工作和内部控制制度薄弱；假账严重；执法环境差，会计监督弱化；部分中介机构积极参与等。会计人员因素具体表现形式是：个人贪污、挪用；讨好经营者而弄虚作假；难以违背经营者的“指令”而做假等。导致会计信息质量控制不严密，即财务基础工作混乱；单位内部审计机构的“再控制”职能受限失控。外部审计监督缺乏刚性，具体表现形式是会计（审计）事务所执业环境不好，质量不高，受各种利益驱使。一些注册会计师在独立审计业务时，没有严格执行独立、客观、公正的职业道德准则，出具了不恰当的审计报告，客观上认同了会计上做假行为，充当了被审计单位会计信息失真的保护伞。有的注册会计师明知委托人的会计报表有重大错报和故意造假的行为，却不予指明，还加以虚假陈述，出具虚假的审计报告。在我国证券交易市场上，发生的会计报告失真案件引起的严重后果，足以说明会计职业道德安全已严重影响了财务安全并影响着社会安全。

4.财务会计核算人员道德素质上的安全对策

针对会计人员的道德素质低下致使会计信息失真，不仅会给单位造成经济损失，而且会扰乱社会经济秩序，给会计行业造成的安全隐患之大的实际情况，必须加强会计人员职业道德教育，加大对会计造假上的处罚力度，杜绝会计信息失真的发生。会计是诚信行业，会计失去诚信，弄虚作假，欺诈舞弊，关系会计赖以生存的基础就会随之崩溃，会计行业的生命力也随之完结。

现阶段会计职业道德内容主要包括：爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持准则、提高技能、参与管理和强化服务等。这是对会计人员体现专业功能和社会功能的高度概括，需要会计人员在实践工作中自觉遵循、不断充实和发扬光大。会计职业道德的实施途径，应当实行自我修养与外部监督相结合，宣传教育与检查惩戒相结合，行业自律与舆论监督、政府监督相结合，以德规范会计职业与依法监管会计职业相结合。在发挥职业道德自身应有功能的同时，辅之以经济、行政、法律等手段，发挥行业组织、政府部门、新闻媒介、社会公众等方面的作用，标本兼治，齐抓共管，在提高会计人员业务素质的同时，提高会计人员道德素质，不做假账，以良好的职业道德完成好会计工作职责，在会计人员素质上保证财务工作的安全可靠。

1.财务会计数据的安全问题

作为涉及商业秘密的会计数据，是商品经济大潮下，商战中双方刺探的情报之一，会计数据存储保密工作的失误，造成的损失也是金钱不可计量的；而涉及国家秘密的会计数据的保密工作做得不好，更会带来可怕的安全后果。提供给决策者经济效益等数据是领导所赖以决策的基础，会计工作是反映和监督经济活动的，也是为领导进行经济事中和事后决策提供资料，领导在决策时所依据的会计资料应当准确、可靠，要不得半点马虎，往往一个小数点点错位，对于决策造成的损失，是不可估量的。会计数据的安全准确性要求之高，必须提高到财务会计工作安全的日程上来。

2.财务会计数据的安全保证

会计人员要有意识地做好会计资料的保密工作，保证会计资料的安全可靠，特别是涉及商业秘密的数据不能轻易向竞争对手提供。在做好有关财务会计数据保密安全工作的同时，也要提供给自己的决策者安全可靠的财务会计数据，保证单位在市场经济领域中立于不败之地。在会计工作中，真实可靠的财务数据，是财务会计工作为领导提供决策依据安全性的有力保证，是经济效益提高的基础，也是财务会计安全不可缺少的一部分。我们要提供给决策者及时、准确、无误的财务数据，为财务决策工作的安全做出保证。

财务数据是企业最为核心的数据部分，是企业生存和发展命脉的依据。现在大部分企业

都是采用财务软件进行财务数据的整理和日常的操作，但现在办公对电脑的依赖，使很多企业不

可能为财务软件单独开辟一个独立空间，再加上网络环境的复杂，如何防止企业财务数据丢失、

被盗、被偷看和系统出现故障对财务数据的影响等问题，已经受到企业高度重视，由于没有好

的防护方法而备受困扰。

磐固财务保镖系统应时而生，可以很好的降低，甚至解决这些问题的发生，解除企业的困扰。

磐固财务保镖系统是在拥有国家专利技术的磐固潜系统的基础上，根据企业财务数据安全的

需要加入密码防护，病毒防护，多重备份，移动办公等众多实用功能的财务数据安全操作系统，切

实解决企业财务数据安全问题。

磐固财务保镖系统是一个可移动、真正抓在自己手上的财务数据保险柜。

一、磐固财务保镖的保护措施：

1、可随处移动的系统：系统安装在u盘，或者移动硬盘上，插入电脑后轻松启动。实现

一台电脑，两个系统并行，双方互相独立。财务软件安装在财务保镖系统下，与其他工作分开操作，

保证财务数据运行环境的干净。

2、多重备份、备份提醒：财务保镖系统提供双重备份功能，A、可以在系统内部把财务数

据备份到另一存储区；B、为防止因系统崩溃引起的数据丢失，提供把系统整体备份到外部设备功能。

所有的备份都可以设置固定的时间提醒，防止因工作繁忙而忘记备份引起的数据丢失。

3、系统、文件隔离：本地系统和财务保镖系统、本地存储空间和财务保镖系统存储空间均

采用物理隔离的方式，避免病毒交叉感染，避免通过本地系统窃取财务保镖系统内部重要数据。同时

财务保镖系统也提供了一个区域供两个系统之间的数据交流，以满足现实工作中一些应用的需要。

4、导入、导出、磁盘开放设置：用来实现本地系统和财务保镖系统信息的有条件互通和交

流，导入、导出都是通过一个独立的加密区域进行，防止数据丢失和病毒感染，是两个系统之间数据

安全交流区域。

5、网络环境设置：可以设置局域网，外网进行隔离，保障财务数据运行环境不受外界的干

扰，同时也可以设置不隔离方便日常的工作需要，用户可以根据自身的需求去设置。

6、下载、导出：为了达到数据的安全，下载，导出功能的使用都要经过密码的确认，以保

障不能随意的进行这些操作，保障数据的安全。

7、锁屏功能：频繁的开关机过于麻烦，但在实际工作中有事确实需要暂时离开，或暂时停

止操作，为了防止别人随意的操作、偷看、甚至窃取财务数据，只要选择功能键、或设定时间就会

锁屏进入本地操作系统。

8、数据不丢痕迹：由于与本地系统和磁盘全部隔离，在财务保镖系统下的操作在本地电脑

上都不会留下任何痕迹。

9、非法使用，数据销毁：在密码连续输入X次时，数据自动清除，避免因硬件丢失造成的

财务数据泄露。

二、不变的操作环境、移动的办公

1、不变的应用环境：把财务软件、自己常用的软件安装在磐固财务保镖系统下，所有的设

置同样保留在这里，所以不管在任何地方都是自己最为熟悉的，独立的系统。

2、原有的操作模式不会发生变化，避免因工作环境的变化而发生的不适应。

3、移动办公：把财务软件安装在磐固财务保镖系统下，随处办公，不怕留下任何痕迹，不

用四处安装软件，轻松、方便、安全。

三、降低硬件成本和维护成本

1、免配置笔记本电脑：一个移动存储设备在有硬件的地方就可以完成所有财务的工作，无

需天天扛着沉重的电脑，企业也减少费用。

2、减少维护成本：财务系统分开使用，系统专用，减少故障的频率，降低维护成本。

磐固财务保镖系统针对企业财务数据所研发的实用、安全的保密系统，通过一系列的实用功

能，随身携带，即插即用，大大加强企业数据的安全系数。磐固财务保镖系统是企业财务数据安全

的贴身伴侣，是企业财务数据的随身保险箱。

磐固财务保镖系统真正实现企业把财务数据时时抓在手中。2100433B

财务制度第一条

为加强公司的财务工作，发挥财务在公司经营管理和提高经济效益中的作用，特制定本规定。

财务制度第二条

公司财务部门的职能是：

(一)认真贯彻执行国家有关的财务管理制度。

(二)建立健全财务管理的各种规章制度，编制财务计划，加强经营核算管理，反映、分析财务计划的执行情况，检查监督财务纪律。

(三)积极为经营管理服务，促进公司取得较好的经济效益。

(四)厉行节约，合理使用资金。

(五)合理分配公司收入，及时完成需要上交的税收及管理费用。

(六)对有关机构及财政、税务、银行部门了解，检查财务工作，主动提供有关资料，如实反映情况。

(七)完成公司交给的其他工作。

财务制度第三条

公司财务部由总会计师、会计、出纳和审计工作人员组成。在没有专职总会计师之前，总会计师职责由会计兼任承担。

财务制度第四条

公司各部门和职员办理财会事务，必须遵守本规定。

财务制度第五条

总会计师负责组织本公司的下列工作：

(一)编制和执行预算、财务收支计划、信贷计划，拟订资金筹措和使用方案，开辟财源，有效地使用资金；

(二)进行成本费用预测、计划、控制、核算、分析和考核，督促本公司有关部门降低消耗、节约费用、提高经济效益；

(三)建立健全经济核算制度，利用财务会计资料进行经济活动分析：

(四)承办公司领导交办的其他工作。

财务制度第六条

会计的主要工作职责是：

(一)按照国家会计制度的规定，记账、算账、报账做到手续完备，数字准确，账目清楚，按期报帐。

(二)按照经济核算原则，定期检查，分析公司财务、成本和利润的执行情况，挖掘增收节支潜力，考核资金使用效果，及时向总经理提出合理化建议，当好公司参谋。

(三)妥善保管会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料。

(四)完成总经理或主管副总经理交付的其他工作。

财务制度第七条

出纳的主要工作职责是：

(一)认真执行现金管理制度。

(二)严格执行库存现金限额，超过部分必须及时送存银行，不坐支现金，不认白条抵压现金。

(三)建立健全现金出纳各种账目，严格审核现金收付凭证。

(四)严格支票管理制度，编制支票使用手续，使用支票须经总经理签字后，方可生效。

(五)积极配合银行做好对账、报账工作。

(六)配合会计做好各种账务处理。

(七)完成总经理或主管副总经理交付的其他工作。

财务制度第八条

审计的主要工作职责是：

(一)认真贯彻执行有关审计管理制度。

(二)监督公司财务计划的执行、决算、预算外资金收支与财务收支有关的各项经济活动及其经济效益。 (三)详细核对公司的各项与财务有关的数字、金额、期限、手续等是否准确无误。

(四)审阅公司的计划资料、合同和其他有关经济资料，以便掌握情况，发现问题，积累证据。

(五)纠正财务工作中的差错弊端，规范公司的经济行为。

(六)针对公司财务工作中出现问题产生的原因提出改进建议和措施。

(七)完成总经理或主管副总经理交付的其他工作。

1) 财务智能定义

将财务管理理论模型化，通过智能匹配方式，将数据导入数据仓库或以数据仓库现有数据为分析对象，根据财务管理模型，利用计算机高速准确的计算能力，对数据仓库中的数据进行处理，迅速得到企业经营诊断报告，形成经营决策建议。财务智能从世界范围看，理论和实践才刚刚起步，但对改变企业管理、特别是财务管理却起着革命性的提升工作效率、辅助经营决策的作用。

2) 财务分析智能定义

将财务分析模型固化在计算机程序中，通过从外部导入企业三张报表数据或以数据仓库内部存储的报表数据为分析对象，系统可自动依照分析模型，对数据进行相应处理，迅速出具各种形式的企业财务分析报告。

3) 经营分析智能定义

将经营分析模型固化在计算机程序中，通过从外部导入企业明细报表数据或以数据仓库内部存储的明细报表数据为分析对象，系统可自动依照分析模型，对数据进行相应处理，迅速出具各种形式的企业经营分析报告。

4) 经营决策智能定义

企业经营决策理论与计算机理论融合在一起，可通过计算机自动实现投资决策、融资决策和分配决策管理。

5) 全面预算管理智能定义

将全面预算管理理论与智能财务分析理论紧密结合在一起，利用计算机硬件、软件及Internet网络，实现对企业全程实时监控，监控环节包括：目标确立、计划编制、上报、审批、下达、修订、执行、考核等。

财务智能的历史在中国极其短暂，也就四、五年时间，财务智能事业方兴未艾。专业从事财务智能系统研究的机构很少，如北京晨曦神通科技发展有限公司（2004年11月成立），天财晨曦软件（北京）有限责任公司（2005年11月25日天津财大与北京晨曦神通联合组建）。