长汀县2010年度政府信息公开工作年度报告

2010年全县各行政机关共受理政府信息公开申请26件，其中电子邮件申请16件，网上申请9件，信函申请1件。申请内容主要涉及征地拆迁、招商引资、医疗卫生等。受理的26件依申请公开已全部答复，其中：同意公开答复25件；同意部分公开答复1件。

《条例》第二十七条规定：行政机关依申请提供政府信息，除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。第二十八条规定：申请公开政府信息的公民确有经济困难的，经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意，可以减免相关费用。鉴于我县尚未制定政府信息依申请公开收费标准，截止目前，全县没有收取有关依申请公开的任何费用。

根据《条例》的有关规定，以及《福建省2010年政府信息公开工作要点》、《龙岩市2010年政府信息公开工作要点》的要求，长汀县统一规划、统一部署，加强组织领导，健全工作机制，认真贯彻《条例》的各项要求，以“正常化、规范化、制度化”为着力点，促进了政府信息公开工作规范、有序、健康发展。

（一）财政性资金公开情况

根据《福建省2010年政府信息公开工作要点》的要求，我县积极稳妥地推进财政信息的公开，加大了财政性资金的公开力度，提高了社会公共资金公开透明度。通过县政府门户网站、“公开栏”等，及时公布我县本年度的财政预算执行情况和下一年度的财政预算草案报告、各个月份或季度的财政性资金收支情况以及使用情况、政府采购情况、最新财政政策等信息，让群众了解财政，支持财政工作，方便群众办事并对财政部门履行职责进行有效的监督。

（二）规划及政府投资项目、行政审批过程公开情况

及时公布长汀县2009年度国民经济和社会发展计划执行情况及2010年国民经济和社会发展计划草案报告，公布省、市重点项目推进情况汇报信息，让公众第一时间了解我县重大项目的进展情况。县统计局每月公布一次我县一月份至公布月份的经济运行情况分析及通报，公民可从其中的统计数据以及数据对照表中一目了然地了解我县的经济发展态势。各公开单位通过县政府门户网站的“网上办事服务大厅”以及部门的公告栏，公开行政审批项目名称、办理依据、办理条件、办理流程、办理时限、收费标准及依据等信息，并按规范格式编制和实时更新，为公众办事赢得了宝贵的时间和精力，受到了好评。

（三）重大公共政策决策过程、政策解读及执行公开情况

我县高度重视与群众利益息息相关的政策的制定、解读、推广和实施。在公共政策的制定过程中，通过县政府门户网站的“网上调查”、“意见征集”栏目以及新闻媒体等途径广泛征求社会各方意见，并及时答复公众咨询，推动公众积极有序参与。在政策的推广上，除了通过县政府网站、广播电视等公开，还在县、乡（镇）、村三级“政务公开栏”中粘贴相关文件，在公共场所挂放标语、广告等，必要时还进行入户宣传，确保做到人人皆知。

（四）公共服务类信息公开情况

一切以群众的切身利益为出发点和落脚点，围绕社会普遍关注的价格、质量、服务等要素，重点公开教育改革、食品安全、医疗卫生、环境保护、社会就业等与群众生产生活密切相关的信息。2010年全县共公开服务类信息419条。

（五）政府信息公开渠道建设情况

在政府信息公开的渠道建设上，我县坚持因事制宜、灵活运用、重在实效的原则，除了通过县政府门户网站、新闻媒体、政务公开栏等形式主动公开政府信息外，还在县档案馆和图书馆设置了信息查阅点，公众可通过各种途径及时了解到自己所需的政府信息。

（六）建立健全政府信息公开长效机制

一是继续加强《条例》的学习宣传。进一步提高各相关部门对政府信息公开工作重要性的认识，增强做好政府信息公开工作的积极性、主动性。

二是加强机构和队伍建设。鉴于人事变动，我县对政府信息公开工作领导小组和各公开单位的分管领导、工作人员进行了调整，做到了政府信息公开工作有领导主抓、有综合协管、有工作机构负责、有专人专机承办，确保了政府信息公开日常工作的有效运行。

三是加强业务培训和督促检查。通过举办业务培训班、讲座、以会代训等方式，分类别、分层次加强业务指导，加大政府信息公开工作推进力度。加强对各相关部门贯彻落实《条例》情况的监督检查，及时发现并解决工作中存在的问题，推动政府信息公开工作向纵深发展。

长汀县2010年度政府信息公开工作年度报告数量和类别

2010年度，全县各级负有公开义务的行政机关，共主动公开政府信息1055条，其中公文类信息987条。县政府及其办公室全年主动公开政府信息171条。

在主动公开的公文类信息中：机构职能类信息91条，占9.2% ；政策、规范性文件类信息150条，占15.2% ；规划计划类信息46条，占4.7% ；行政许可类信息16条，占1.6% ；重大建设项目、为民办实事类信息179条，占18.1% ；民政扶贫救灾社保就业类信息179条，占18.1% ；国土资源城乡建设环保能源类信息116条，占11.8% ；科教文体卫生类信息110条，占11.2% ；安全生产、应急管理类信息100条，占10.1% 。

2008年5月1日施行《政府信息公开条例》以来，全县累计主动公开政府信息2816条。

长汀县2010年度政府信息公开工作年度报告信息公开形式

1、政府门户网站

公众通过“中国·长汀”门户网站的“政府信息公开”专栏可查阅县、乡（镇）两级政府及县直部门单位主动公开的政府信息，通过“依申请公开政府信息”栏目，可向各行政机关提出政府信息公开申请，并查阅公开申请处理的情况；通过“公开意见箱”，可为政府信息公开工作建言献策；通过标题、类目、文号、关键字等“信息检索”功能，公众可方便地查阅到各公开单位主动公开的政府信息。2010年，县直各部门及乡镇通过网站公开政府信息612条，网站专栏页面访问量达93.3万人次，其中“中国·长汀” 政府网站公开专栏页面访问量达84.3万人次。

2、政府信息查阅点

县档案馆和图书馆都设立了政府信息公开公共查阅点，各公开单位定时将主动公开的政府信息（纸质版和电子版各一份）送交“两馆”，公众可在两个查阅点查阅到自己所需的资料。

3、新闻媒体

县内重大事件、重大决策、重要措施等，特别是关系群众的重大民生事项，都通过长汀电视台、长汀广播电台等形式，直观、形象地展示给公众。2010年全县通过广播电视公开政府信息44条。

4、政务公开栏等其他渠道

通过在办公场所、公共场所设立公开栏等的方式向社会公开最新的政策法规、重大事项等信息，以及各单位的办事指南、领导信息、科室职能职责等，方便群众知事办事。2010年全县通过政务公开栏等形式共主动公开政府信息568条。

我县严格按照《条例》以及省、市文件的规定执行，及时主动公开应公开的政府信息，及时答复依申请公开的信息，2010年全县未接到有关政府信息公开方面的复议、诉讼和申诉。

政府信息公开工作是一个全面系统工程，涉及到全县工作的各个方面，2010年1月份以来，我县政府信息公开工作在上级部门领导的支持和监督下，取得了一定进步和成效，但离上级的要求还有差距，具体问题主要表现在以下几个方面：

1、部分干部的政府信息公开意识不强，对应主动公开的信息或更新的信息，不能及时上网进行公布，导致信息公开工作的不全面、不及时；

2、部分乡（镇）和县直部门存在信息公开工作不主动的现象。由于部门领导对政府信息公开工作认识程度存在差异，部分单位人员变动较频繁，导致政府信息公开的状况不平衡，存在被动进行政府信息公开的问题；

3、各单位主动公开的政府信息送交“两馆”不及时，公民利用公共查阅点查阅政府信息的查阅率较低；

4、政府门户网站功能不完善。网站目前的功能大多只停留在公布单位工作动态、机构设置、规划计划、工作制度等信息上，一些互动交流功能还须进一步完善。

2011年，我县将结合实际，积极改进工作方法，进一步完善工作机制。将从提高对政府信息公开工作重要性的认识入手，把政府信息公开内容进一步深化，推进政府信息公开工作的规范化、常态化、便民化。

一是深化政府信息公开内容。以社会关注度高、公共利益大的政府信息作为突破口，推进制定不同领域的政府信息公开内容细则，逐步探索形成工作规则。

二是规范政府信息公开行为。继续完善政府信息公开监督评议制度，将评议工作日常化、规范化、制度化；加强政府信息公开咨询服务工作；加强宣传和普及力度，提高公众对政府信息公开的认知度。

三是加强基础性工作。在工作机制建设上投入更多的人力、物力，确保机构、人员的稳定性；加强政府网站建设，完善政府网站功能；加大政府信息公开工作的宣传培训力度，强化干部公开意识，狠抓部门政府信息公开工作的落实；进一步健全和完善政府信息公开制度，规范公开内容，提高公开质量，促使我县政府信息公开工作朝规范化、制度化方向发展。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，特向社会公布2010年度江门市住房和城乡建设局政府信息公开工作年度报告。

一、概述

根据《条例》规定和省市有关要求，2009年全县政府信息公开工作结合全县实际，不断向纵深发展，各部门逐步形成主动公开政府信息的意识。县府办公室在做好自身政府信息公开工作的同时，切实担负起推进、指导、协调、监督全县政府信息公开工作的责任，通过建章立制、完善载体、调研督查、开展培训等方式，提高政府工作透明度，促进依法行政，建立阳光政府。

（一）组织机构建设情况

我县领导高度重视政府信息公开机制的建立健全工作，成立了以县政府常务副县长为组长，县直有关部门领导为成员的政府信息公开工作领导小组，确保了政府信息公开领导力量。领导小组下设办公室，由县府办主任兼任办公室主任，并配备了专职人员一名、专用电脑一台，确保了政府信息公开的日常工作有效运行。从而使我办政府信息公开工作做到了有领导主抓、有综合协管、有工作机构负责、有专人专机承办，确保了我办政府信息公开工作的顺利开展。

（二）《指南》和《目录》的更新、完善情况

政府信息公开指南和目录是施行《条例》的核心保障，我办高度重视政府信息公开指南和目录的更新、完善。我办遵循“以公开为原则，不公开为例外”的工作准则，由近及远、由点到面，对政府信息，特别是涉及人民群众切身利益的信息进行了认真梳理。根据信息的类别和内容，我办进一步研阅了去年编制的《长汀县人民政府政府信息公开指南》和《长汀县人民政府政府信息公开目录》，对个别不完整的地方进行了及时修改。

（三）落实和制定相关配套措施情况

按照省、市要求，我县加强县政府门户网站建设，以政务公开和政府信息公开为重点建设内容，以扩大内需促进经济平稳较快增长、保障和改善民生等政策措施落实情况为公开重点，围绕机关行政效能建设、化解社会矛盾抓好政府信息公开，对群众关注的热点、难点问题及时、全面和准确发布，最大程度地满足了社会各方面对政府信息的需求，确保了信息发布的权威性、准确性和公正性，树立了政府信息的公信度。同时，建立了网上政府信息依申请公开受理平台。

（四）建立健全工作机制、制度规范情况

我县先后制定和完善了贯彻落实《条例》的实施意见、政府信息公开工作实施细则、政府信息公开工作目标管理考评等相关文件。建立健全了政府信息发布协调机制，确保各级行政机关在发布政府信息涉及其他行政机关时，积极主动与有关行政机关进行沟通、确认，保证行政机关发布的政府信息准确一致。为加强对全县政府信息公开工作的审查和监督，我县还建立完善了政府信息主动公开、依申请公开、保密审查、监督检查等一系列制度。这些制度保障了我县的政府信息公开工作有章可循，规范和推进了全县的政务公开、政府信息公开和公共企事业单位办事公开工作。

（五）《条例》的学习、宣传、培训等方面的工作

为了提高对政府信息公开工作重要性的认识，营造良好的氛围，促进政府信息公开工作的顺利开展，我办认真组织了对《条例》的学习。本着非专业人士意识强、专业人士业务精的思想，我办通过集中学习和个人自主学习相结合的形式，在全办干部职工中普及政府信息公开有关知识，从而提高广大干部职工对政府信息公开工作的认知度，增强工作的责任感和紧迫感。

二、主动公开政府信息的情况

（一）本机关主动公开政府信息的数量

县政府2009年度共计新增主动公开政府信息212条，其中县人民政府信息151条，县政府办公室信息61条。

（二）主动公开政府信息的主要类别情况

继续根据《长汀县人民政府信息公开目录（试行）》，截至2009年12月31日，县政府办已通过政府信息管理平台公开各类信息212条，其中公开的信息类别主要包括以下几种：

1、机构职能

“机构职能”类信息主要包括机构设置、主要职能和办事程序等，全年共公开了3条，占已公开信息总数1.4 %。公开了《长汀县人民政府关于成立长汀县稀土产业领导小组的通知》、《长汀县人民政府关于成立“长汀县铁路建设办公室”的通知》、《长汀县人民政府关于成立长汀县开展落实企业安全生产主体责任活动领导小组的通知》等文件。

2、规范性文件

“规范性文件”类信息主要包括地方性法规、政府规章和规范性文件等。全年共公开了“规范性文件”类信息5 条，占已公开信息总数2.4 % 。例如，公开了《长汀县人民政府印发关于帮扶工业企业发展暂行规定的通知》、《长汀县人民政府办公室关于印发长汀县县乡（镇）政府规范性文件清理工作实施方案的通知》等相关性文件。

3、规划计划

“规划计划”类信息主要包括国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策等，公开了《长汀县人民政府关于长汀县2008年国民经济和社会发展计划执行情况及2009年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《长汀县人民政府办公室关于开展全县城乡划分专项调查工作的通知》等相关性文件。

4、统计信息

“统计信息”类信息主要包括国民经济和社会发展统计信息，全年公开了 3 条，占已公开信息总数 1.4 %。公开了《长汀县人民政府关于认真做好第六次全国人口普查的通知》、《长汀县人民政府办公室关于开展2008年度全县科普工作统计的通知》等文件。

5、财政预算决算

6、行政事业性收费

主要包括行政事业性收费的项目、依据和标准。公开了《长汀县人民政府关于严格规范行政事业单位资产管理的通知》等文件。

7、政府采购

政府采购，即政府集中采购项目，主要包括政府集中采购项目的目录、标准及实施情况等。

8、行政许可

“行政许可”类信息主要包括行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况等。

9、重大建设项目

主要是指重大建设项目的批准和实施情况。全年公开了《长汀县人民政府关于省道205线长汀策武至濯田路段公路沿线坟墓迁移的通告》等相关性文件。

10、社会事业

“社会事业”类信息主要是指扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况，全年共公开了 13 条，占已公开信息总数 6.1 %。公开了《长汀县人民政府关于成立长汀县农村妇女“两癌”检查项目宫颈癌检查工作领导小组及技术服务指导小组的通知》、《长汀县人民政府办公室转发县民政局等部门关于进一步做好民政优抚、救济、救助特定对象医疗保障工作实施方案的通知》等相关性文件。

11、应急管理

主要包括突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况等。全年共公开了“应急管理”类信息 8 条，占已公开信息总数 3.8%。公开了《长汀县人民政府关于印发长汀县甲型H1N1流感防控预案的通知》、《长汀县人民政府办公室关于进一步加强应急管理工作的通知》等相关性文件。

12、监督检查

“监督检查”类信息主要包括环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量等的监督检查情况。全年共公开了该类信息 34 条，占已公开信息总数 16.0 %。公开了《长汀县人民政府关于成立城市社区卫生服务建设领导小组的通知》、《长汀县人民政府关于禁止新建、扩建、抢建生猪养殖场的紧急通知》、《长汀县人民政府办公室关于切实做好当前森林防火工作的通知》等相关性文件。

13、城乡建设

主要指城乡建设和管理的重大事项。全年共公开“城乡建设”类信息 42条，占已公开信息总数 19.8 %。公开了《长汀县人民政府关于同意四幅工业国有建设用地使用权出让实施方案的批复》、《长汀县人民政府关于同意划拨国有建设用地使用权供策武陈坊村民委员会作为失地农民就业技能培训基地建设用地的批复》、《长汀县人民政府办公室关于印发<长汀县 “三沿五区”乱建坟墓专项治理工作实施方案>的通知》等相关性文件。

14、公益事业

“公益事业”类信息主要是指社会公益事业建设情况。

15、征地拆迁

主要指征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况。公开了《长汀县人民政府关于同意收储长汀县大同镇罗坊村国有建设用地的批复》等相关性文件。

16、救灾救济

“救灾救济”类信息主要包括抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况，全年共公开了6条，占已公开信息总数 2.8 %。公开了《长汀县人民政府关于成立长汀县汀江防洪工程建设指挥部的通知》、《长汀县人民政府办公室关于做好农业生产防寒防冻工作的紧急通知》等相关性文件。

17、工作动态

全年共公开“工作动态”类信息 92条，占已公开信息总数 43.4%。公开了《长汀县人民政府关于赖相发同志任职的通知》、《长汀县人民政府关于成立2009年长汀县教师招聘工作领导小组的通知》、《长汀县人民政府关于成立长汀县再生资源回收利用管理领导小组的通知》、《长汀县人民政府办公室关于严厉整治酒后驾驶等交通违法行为的通知》等相关性文件。

18、其他信息

指其他应主动公开的政府信息，公开了《长汀县人民政府关于龙岩汀洲水电站建设用地征地补偿安置方案的批复》等相关性文件。

（三）至2008年底对2003年以来政府信息梳理及公开完成情况

自2008年5月1日《条例》实施以来，我办高度重视政府信息公开工作，对2003年以来的政府信息进行了全面、详细的梳理，及时公开了应主动公开但未公开的所有政府信息。经审查确认，至2008年底，共公开了政府信息1255条。其中，2003年106条，2004年210条，2005年194条，2006年232条，2007年217条，2008年 296 条，有力促进了政府工作的阳光化。

（四）信息公开的形式

为方便公众了解信息，在主动公开政府信息的形式上，我县坚持因事制宜，灵活运用，重在效果，主要通过县政府门户网站、新闻媒体、政务公开栏、档案馆和图书馆等方式主动公开县政府和本办的政府信息。

1、政府门户网站

我县专门成立了自己的政府门户网站—“中国·长汀”网，并在网站上建立了“政府信息公开”专页，专页中设置了信息公开制度、信息公开目录、信息公开指南、依申请公开和工作动态（包括重要会议、领导活动、政务动态、乡镇工作和部门工作五个二级栏目）等多个板块。同时，开设了“政府信箱”专栏，包括县长信箱、监督投诉、在线咨询、建言献策、写信求助和受理查询六个栏目。此外，在网站首页设置了政府机构、便民服务、在线办事、投资指南、旅游观光、土地流转、三农服务、长汀快讯、政府文件、部门工作、乡镇工作、公告栏等栏目。市民通过“依申请公开”子栏目，可以向各政府机关提出政府信息公开申请，并查阅政府信息公开申请处理的情况，通过相关栏目可以查阅县政府主动公开的政府信息。

2、档案馆和图书馆政府信息查阅场所

我办将所有公开的政府信息以纸质文件的形式分别送交档案馆和图书馆，人民群众可以到档案馆和图书馆进行查阅。

3、新闻媒体

县政府办通过长汀电视台、长汀广播等形式向社会公开县内重大民生事项、重点项目建设进展情况等方面信息，更形象生动、直观具体的向公众，特别是文化程度不高的人民群众，展示了政府信息。

4、政务公开栏

为了让公众及时了解最新动态，为了疏通和拓宽群众查询、监督的渠道，我县在县政府门口专门设立了政务公开栏，并对政务公开栏的内容进行定期更新，确保了政务公开的内容准确、全面、及时，真正使权力在“阳光”下运行和操作。

三、依申请公开政府信息办理情况

2009年度本县未受理依申请公开政府信息事项。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2009年度本县未收取任何费用，无减免情况。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2009年度本县未接到有关政府信息公开方面的复议、诉讼和申诉。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

在取得一定成绩的同时，我县也深刻认识到，推行政务公开是一项长期而艰巨的任务，当前我县政务公开工作与上级政府的要以及人民群众对政府信息公开的期盼相比，还存在一定差距，特别是我县各乡镇由于硬件实施不足，专业人员缺乏，还未能实现网上政府信息公开。此外，在如何进一步深化公开内容、拓展公开形式、完善长效工作机制、加强宣传和培训等方面也还需要不断完善不断改进。

我县高度重视，坚持把政务公开作为落实科学发展观、建立服务型政府、构建和谐社会的一项重要工作，按照中央、省、市的统一部署，进一步完善机制、规范内容、创新形式、加强监督，不断深入推行政务公开工作。重点抓好以下几方面工作：

1、加强政务公开网站建设。不断完善政府门户网站，做好对县直部门和各乡镇网站布局的指导，加紧落实各乡镇政府信息公开工作。

2、深化政府信息公开内容。进一步深化政府信息公开的内容，选择若干社会关注度高的政府信息作为突破口，逐步形成不同领域的政府信息的公开规则。研究推进行政执法过程中的信息的公开。

3、建立长效工作机制。提升人民群众依申请公开政府信息的意识，加强政府信息公开申请的处理、依申请公开的政府信息目录编制、免予公开的政府信息类目备案、向档案馆图书馆送交政府公开信息等工作，继续完善政府信息公开的监督、评议制度。

4、加强培训和宣传工作。加强对领导干部和政府信息公开业务人员的培训，提升公开意识，提高业务水平。同时，通过媒体宣传，正确引导社会公众正确行使知情权。

2010年，长汀县环保局在县委县府的正确领导下，认真做好自身的政府信息公开工作，通过建章立制、完善载体等方式，努力保障公民、法人和其他组织依法获取环保部门信息，提高环保部门工作透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，推动《条例》在全县全面、正确、有效地贯彻实施。

1、成立机构，加强领导。局领导及时组织召开专题工作会议进行安排部署，将政务公开工作列入局内工作重要议事日程，成立了各股、站、大队负责人为成员的政务公开领导小组，做到了领导、机构、人员“三到位”，整体推进政府信息公开工作。

2、分门别类、认真编制。我局根据环保工作的基本职能，结合我县实际，对政务信息公开分门别类，搞好梳理，认真编制，通过政务信息栏、发放文件等多种形式公开，方便公民、法人及其他组织查询。主管领导严格把关，对需公开的内容按规定严格审核，确保公开信息内容完整，界定范围准确。负责政务信息公开工作的人员及时在一定范围内公布、发布新增的政务信息。

3、把握原则，定时公开。在政务信息公开工作中，严格执行有关规定，注意坚持原则，主动适时公开环保方面的有关政务信息，主要有：一是坚持及时原则。及时公开新颁布的环保方针、政策及法律法规，及时公开新上建设项目，尤其是环境敏感建设项目需要提供的有关材料及办事程序，及时公开建设项目环评文件报批程序和审批权限，及时公开审批建设项目有关程序，让广大公民、法人及其他组织不但了解政策，还知道如何办理环保有关手续的程序、步骤及做法。二是坚持透明原则。现行环保法律、法规及国家、省、市、县各级政府有关规定及时公布，方便公民、法人及其饨组织理解和执行；新上建设项目需要提供材料及办事程序以及需要编制环评类别等内容公开透明；所有新上项目是否符合国家现行产业政策，按审批权限办理，属于我局审批的及时办理，应由上级环保部门审批的项目，我局也及时按规定进行审核，出具初审意见。所有新上建设项目审批（含初审意见）都坚持集体讨论，办理审批从未出现不讨论就审批或领导个人说了算的情况，凡是没经集体讨论的项目一律不予办理。对于涉及环境敏感的建设项目，严格执行有关规定，采取张贴公示等形式向公众公告，方便公民参与了解，让群众有知情权和监督权，使所有审批项目不但符合环保规定，而且项目建设对环境不会造成严重破坏，对群众生产、生活不会造成较大影响。