长汀县2009年度政府信息公开年度报告

一、概述

根据《条例》规定和省市有关要求，2009年全县政府信息公开工作结合全县实际，不断向纵深发展，各部门逐步形成主动公开政府信息的意识。县府办公室在做好自身政府信息公开工作的同时，切实担负起推进、指导、协调、监督全县政府信息公开工作的责任，通过建章立制、完善载体、调研督查、开展培训等方式，提高政府工作透明度，促进依法行政，建立阳光政府。

（一）组织机构建设情况

我县领导高度重视政府信息公开机制的建立健全工作，成立了以县政府常务副县长为组长，县直有关部门领导为成员的政府信息公开工作领导小组，确保了政府信息公开领导力量。领导小组下设办公室，由县府办主任兼任办公室主任，并配备了专职人员一名、专用电脑一台，确保了政府信息公开的日常工作有效运行。从而使我办政府信息公开工作做到了有领导主抓、有综合协管、有工作机构负责、有专人专机承办，确保了我办政府信息公开工作的顺利开展。

（二）《指南》和《目录》的更新、完善情况

政府信息公开指南和目录是施行《条例》的核心保障，我办高度重视政府信息公开指南和目录的更新、完善。我办遵循“以公开为原则，不公开为例外”的工作准则，由近及远、由点到面，对政府信息，特别是涉及人民群众切身利益的信息进行了认真梳理。根据信息的类别和内容，我办进一步研阅了去年编制的《长汀县人民政府政府信息公开指南》和《长汀县人民政府政府信息公开目录》，对个别不完整的地方进行了及时修改。

（三）落实和制定相关配套措施情况

按照省、市要求，我县加强县政府门户网站建设，以政务公开和政府信息公开为重点建设内容，以扩大内需促进经济平稳较快增长、保障和改善民生等政策措施落实情况为公开重点，围绕机关行政效能建设、化解社会矛盾抓好政府信息公开，对群众关注的热点、难点问题及时、全面和准确发布，最大程度地满足了社会各方面对政府信息的需求，确保了信息发布的权威性、准确性和公正性，树立了政府信息的公信度。同时，建立了网上政府信息依申请公开受理平台。

（四）建立健全工作机制、制度规范情况

我县先后制定和完善了贯彻落实《条例》的实施意见、政府信息公开工作实施细则、政府信息公开工作目标管理考评等相关文件。建立健全了政府信息发布协调机制，确保各级行政机关在发布政府信息涉及其他行政机关时，积极主动与有关行政机关进行沟通、确认，保证行政机关发布的政府信息准确一致。为加强对全县政府信息公开工作的审查和监督，我县还建立完善了政府信息主动公开、依申请公开、保密审查、监督检查等一系列制度。这些制度保障了我县的政府信息公开工作有章可循，规范和推进了全县的政务公开、政府信息公开和公共企事业单位办事公开工作。

（五）《条例》的学习、宣传、培训等方面的工作

为了提高对政府信息公开工作重要性的认识，营造良好的氛围，促进政府信息公开工作的顺利开展，我办认真组织了对《条例》的学习。本着非专业人士意识强、专业人士业务精的思想，我办通过集中学习和个人自主学习相结合的形式，在全办干部职工中普及政府信息公开有关知识，从而提高广大干部职工对政府信息公开工作的认知度，增强工作的责任感和紧迫感。

二、主动公开政府信息的情况

（一）本机关主动公开政府信息的数量

县政府2009年度共计新增主动公开政府信息212条，其中县人民政府信息151条，县政府办公室信息61条。

（二）主动公开政府信息的主要类别情况

继续根据《长汀县人民政府信息公开目录（试行）》，截至2009年12月31日，县政府办已通过政府信息管理平台公开各类信息212条，其中公开的信息类别主要包括以下几种：

1、机构职能

“机构职能”类信息主要包括机构设置、主要职能和办事程序等，全年共公开了3条，占已公开信息总数1.4 %。公开了《长汀县人民政府关于成立长汀县稀土产业领导小组的通知》、《长汀县人民政府关于成立“长汀县铁路建设办公室”的通知》、《长汀县人民政府关于成立长汀县开展落实企业安全生产主体责任活动领导小组的通知》等文件。

2、规范性文件

“规范性文件”类信息主要包括地方性法规、政府规章和规范性文件等。全年共公开了“规范性文件”类信息5 条，占已公开信息总数2.4 % 。例如，公开了《长汀县人民政府印发关于帮扶工业企业发展暂行规定的通知》、《长汀县人民政府办公室关于印发长汀县县乡（镇）政府规范性文件清理工作实施方案的通知》等相关性文件。

3、规划计划

“规划计划”类信息主要包括国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策等，公开了《长汀县人民政府关于长汀县2008年国民经济和社会发展计划执行情况及2009年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《长汀县人民政府办公室关于开展全县城乡划分专项调查工作的通知》等相关性文件。

4、统计信息

“统计信息”类信息主要包括国民经济和社会发展统计信息，全年公开了 3 条，占已公开信息总数 1.4 %。公开了《长汀县人民政府关于认真做好第六次全国人口普查的通知》、《长汀县人民政府办公室关于开展2008年度全县科普工作统计的通知》等文件。

5、财政预算决算

6、行政事业性收费

主要包括行政事业性收费的项目、依据和标准。公开了《长汀县人民政府关于严格规范行政事业单位资产管理的通知》等文件。

7、政府采购

政府采购，即政府集中采购项目，主要包括政府集中采购项目的目录、标准及实施情况等。

8、行政许可

“行政许可”类信息主要包括行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况等。

9、重大建设项目

主要是指重大建设项目的批准和实施情况。全年公开了《长汀县人民政府关于省道205线长汀策武至濯田路段公路沿线坟墓迁移的通告》等相关性文件。

10、社会事业

“社会事业”类信息主要是指扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况，全年共公开了 13 条，占已公开信息总数 6.1 %。公开了《长汀县人民政府关于成立长汀县农村妇女“两癌”检查项目宫颈癌检查工作领导小组及技术服务指导小组的通知》、《长汀县人民政府办公室转发县民政局等部门关于进一步做好民政优抚、救济、救助特定对象医疗保障工作实施方案的通知》等相关性文件。

11、应急管理

主要包括突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况等。全年共公开了“应急管理”类信息 8 条，占已公开信息总数 3.8%。公开了《长汀县人民政府关于印发长汀县甲型H1N1流感防控预案的通知》、《长汀县人民政府办公室关于进一步加强应急管理工作的通知》等相关性文件。

12、监督检查

“监督检查”类信息主要包括环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量等的监督检查情况。全年共公开了该类信息 34 条，占已公开信息总数 16.0 %。公开了《长汀县人民政府关于成立城市社区卫生服务建设领导小组的通知》、《长汀县人民政府关于禁止新建、扩建、抢建生猪养殖场的紧急通知》、《长汀县人民政府办公室关于切实做好当前森林防火工作的通知》等相关性文件。

13、城乡建设

主要指城乡建设和管理的重大事项。全年共公开“城乡建设”类信息 42条，占已公开信息总数 19.8 %。公开了《长汀县人民政府关于同意四幅工业国有建设用地使用权出让实施方案的批复》、《长汀县人民政府关于同意划拨国有建设用地使用权供策武陈坊村民委员会作为失地农民就业技能培训基地建设用地的批复》、《长汀县人民政府办公室关于印发<长汀县 “三沿五区”乱建坟墓专项治理工作实施方案>的通知》等相关性文件。

14、公益事业

“公益事业”类信息主要是指社会公益事业建设情况。

15、征地拆迁

主要指征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况。公开了《长汀县人民政府关于同意收储长汀县大同镇罗坊村国有建设用地的批复》等相关性文件。

16、救灾救济

“救灾救济”类信息主要包括抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况，全年共公开了6条，占已公开信息总数 2.8 %。公开了《长汀县人民政府关于成立长汀县汀江防洪工程建设指挥部的通知》、《长汀县人民政府办公室关于做好农业生产防寒防冻工作的紧急通知》等相关性文件。

17、工作动态

全年共公开“工作动态”类信息 92条，占已公开信息总数 43.4%。公开了《长汀县人民政府关于赖相发同志任职的通知》、《长汀县人民政府关于成立2009年长汀县教师招聘工作领导小组的通知》、《长汀县人民政府关于成立长汀县再生资源回收利用管理领导小组的通知》、《长汀县人民政府办公室关于严厉整治酒后驾驶等交通违法行为的通知》等相关性文件。

18、其他信息

指其他应主动公开的政府信息，公开了《长汀县人民政府关于龙岩汀洲水电站建设用地征地补偿安置方案的批复》等相关性文件。

（三）至2008年底对2003年以来政府信息梳理及公开完成情况

自2008年5月1日《条例》实施以来，我办高度重视政府信息公开工作，对2003年以来的政府信息进行了全面、详细的梳理，及时公开了应主动公开但未公开的所有政府信息。经审查确认，至2008年底，共公开了政府信息1255条。其中，2003年106条，2004年210条，2005年194条，2006年232条，2007年217条，2008年 296 条，有力促进了政府工作的阳光化。

（四）信息公开的形式

为方便公众了解信息，在主动公开政府信息的形式上，我县坚持因事制宜，灵活运用，重在效果，主要通过县政府门户网站、新闻媒体、政务公开栏、档案馆和图书馆等方式主动公开县政府和本办的政府信息。

1、政府门户网站

我县专门成立了自己的政府门户网站—“中国·长汀”网，并在网站上建立了“政府信息公开”专页，专页中设置了信息公开制度、信息公开目录、信息公开指南、依申请公开和工作动态（包括重要会议、领导活动、政务动态、乡镇工作和部门工作五个二级栏目）等多个板块。同时，开设了“政府信箱”专栏，包括县长信箱、监督投诉、在线咨询、建言献策、写信求助和受理查询六个栏目。此外，在网站首页设置了政府机构、便民服务、在线办事、投资指南、旅游观光、土地流转、三农服务、长汀快讯、政府文件、部门工作、乡镇工作、公告栏等栏目。市民通过“依申请公开”子栏目，可以向各政府机关提出政府信息公开申请，并查阅政府信息公开申请处理的情况，通过相关栏目可以查阅县政府主动公开的政府信息。

2、档案馆和图书馆政府信息查阅场所

我办将所有公开的政府信息以纸质文件的形式分别送交档案馆和图书馆，人民群众可以到档案馆和图书馆进行查阅。

3、新闻媒体

县政府办通过长汀电视台、长汀广播等形式向社会公开县内重大民生事项、重点项目建设进展情况等方面信息，更形象生动、直观具体的向公众，特别是文化程度不高的人民群众，展示了政府信息。

4、政务公开栏

为了让公众及时了解最新动态，为了疏通和拓宽群众查询、监督的渠道，我县在县政府门口专门设立了政务公开栏，并对政务公开栏的内容进行定期更新，确保了政务公开的内容准确、全面、及时，真正使权力在“阳光”下运行和操作。

三、依申请公开政府信息办理情况

2009年度本县未受理依申请公开政府信息事项。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2009年度本县未收取任何费用，无减免情况。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2009年度本县未接到有关政府信息公开方面的复议、诉讼和申诉。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

在取得一定成绩的同时，我县也深刻认识到，推行政务公开是一项长期而艰巨的任务，当前我县政务公开工作与上级政府的要以及人民群众对政府信息公开的期盼相比，还存在一定差距，特别是我县各乡镇由于硬件实施不足，专业人员缺乏，还未能实现网上政府信息公开。此外，在如何进一步深化公开内容、拓展公开形式、完善长效工作机制、加强宣传和培训等方面也还需要不断完善不断改进。

我县高度重视，坚持把政务公开作为落实科学发展观、建立服务型政府、构建和谐社会的一项重要工作，按照中央、省、市的统一部署，进一步完善机制、规范内容、创新形式、加强监督，不断深入推行政务公开工作。重点抓好以下几方面工作：

1、加强政务公开网站建设。不断完善政府门户网站，做好对县直部门和各乡镇网站布局的指导，加紧落实各乡镇政府信息公开工作。

2、深化政府信息公开内容。进一步深化政府信息公开的内容，选择若干社会关注度高的政府信息作为突破口，逐步形成不同领域的政府信息的公开规则。研究推进行政执法过程中的信息的公开。

3、建立长效工作机制。提升人民群众依申请公开政府信息的意识，加强政府信息公开申请的处理、依申请公开的政府信息目录编制、免予公开的政府信息类目备案、向档案馆图书馆送交政府公开信息等工作，继续完善政府信息公开的监督、评议制度。

4、加强培训和宣传工作。加强对领导干部和政府信息公开业务人员的培训，提升公开意识，提高业务水平。同时，通过媒体宣传，正确引导社会公众正确行使知情权。

长汀县2010年度政府信息公开工作年度报告数量和类别

2010年度，全县各级负有公开义务的行政机关，共主动公开政府信息1055条，其中公文类信息987条。县政府及其办公室全年主动公开政府信息171条。

在主动公开的公文类信息中：机构职能类信息91条，占9.2% ；政策、规范性文件类信息150条，占15.2% ；规划计划类信息46条，占4.7% ；行政许可类信息16条，占1.6% ；重大建设项目、为民办实事类信息179条，占18.1% ；民政扶贫救灾社保就业类信息179条，占18.1% ；国土资源城乡建设环保能源类信息116条，占11.8% ；科教文体卫生类信息110条，占11.2% ；安全生产、应急管理类信息100条，占10.1% 。

2008年5月1日施行《政府信息公开条例》以来，全县累计主动公开政府信息2816条。

长汀县2010年度政府信息公开工作年度报告信息公开形式

1、政府门户网站

公众通过“中国·长汀”门户网站的“政府信息公开”专栏可查阅县、乡（镇）两级政府及县直部门单位主动公开的政府信息，通过“依申请公开政府信息”栏目，可向各行政机关提出政府信息公开申请，并查阅公开申请处理的情况；通过“公开意见箱”，可为政府信息公开工作建言献策；通过标题、类目、文号、关键字等“信息检索”功能，公众可方便地查阅到各公开单位主动公开的政府信息。2010年，县直各部门及乡镇通过网站公开政府信息612条，网站专栏页面访问量达93.3万人次，其中“中国·长汀” 政府网站公开专栏页面访问量达84.3万人次。

2、政府信息查阅点

县档案馆和图书馆都设立了政府信息公开公共查阅点，各公开单位定时将主动公开的政府信息（纸质版和电子版各一份）送交“两馆”，公众可在两个查阅点查阅到自己所需的资料。

3、新闻媒体

县内重大事件、重大决策、重要措施等，特别是关系群众的重大民生事项，都通过长汀电视台、长汀广播电台等形式，直观、形象地展示给公众。2010年全县通过广播电视公开政府信息44条。

4、政务公开栏等其他渠道

通过在办公场所、公共场所设立公开栏等的方式向社会公开最新的政策法规、重大事项等信息，以及各单位的办事指南、领导信息、科室职能职责等，方便群众知事办事。2010年全县通过政务公开栏等形式共主动公开政府信息568条。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《信息公开条例》）和《民政部机关政府信息公开暂行办法》（以下简称《暂行办法》），特向社会公布2009年度民政部机关政府信息公开年度报告。 本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开收费情况、行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进措施六个部分的内容组成。本年度报告中所列数据的统计期限自2009年1月1日起至2009年12月31 日止。本报告的电子版可在民政部网站查阅或下载。

如对报告有任何疑问，请与民政部政务公开领导小组办公室联系（地址：北京市东城区北河沿大街147号；邮编：100721；联系电话：略）。

漳州市建设局2009年度政府信息公开年度报告组织机构建设情况

我局领导高度重视政府信息公开，信息中心具体负责政府信息的发布和管理，为政府信息公开创造必要的工作条件,对于工作需要的人、财、物，我局都给予支持。

漳州市建设局2009年度政府信息公开年度报告《指南》和《目录》的编制工作情况

　为了更好地为公民、法人和其他组织提供政府信息公开服务，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，我局及时编制了《漳州市建设局政府信息公开指南》和《漳州市建设局政府信息公开目录》，将根据我局政府信息公开情况及时进行更新，公民、法人和其他组织可以在漳州市建设局机关政府门户网站上查阅。

漳州市建设局2009年度政府信息公开年度报告落实和制定相关配套措施情况

　我局按照科学、严肃、形象、便民的总体要求，建立了网上政府信息公开专栏，专栏页面访问量达99万人次。及时向档案馆、图书馆报送相关纸质信息，并在信息中心设置了公共查阅场所，添置了必要设备，建立了相关的查询制度。

漳州市建设局2009年度政府信息公开年度报告建立健全工作机制、制度规范情况

　一是建立市建设局主动公开工作规则，凡需公开的政府信息，由各科室在行文时明确公开属性，报告分管领导审批后方能上网公开。二是建立市建设局依申请公开政府信息受理工作方案，明确职责分工、受理申请、办理程序、收费事项、业务用章、联系方式。

　《政府信息公开条例》的学习、宣传、培训等方面工作

　针对我局机关的职能特点，分类、分层次、分批举办政府信息公开培训班，通过集中培训、以会代训等多种形式组织干部职工认真学习内容。