长沙市人民代表大会常务委员会关于修改《长沙市城市道路交通管理规定》的决定

长沙市第十届人民代表大会常务委员会第三十七次会议审议了长沙市人民政府关于《长沙市城市道路交通管理规定修正案（草案）》的议案，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，决定对《长沙市城市道路交通管理规定》作如下修改：

一、第十一条修改为：“禁止占用道路摆摊设点、堆放物料和从事其他生产经营活动。因特殊情况需要临时占用道路的，应经公安机关和市政工程行政主管部门批准。”

二、第十二条第一款修改为：“市政建设临时占用道路，应与公安机关协商，共同采取维护交通措施。单位和个人基建施工临时占用道路，应经公安机关和市政工程行政主管部门批准，按规定的时间、地点和范围施工。”

三、第十六条改为二条，作为第十六条、第十七条，修改为：

1、“第十六条　大型公共交通车、小型公共交通车，不按规定线路、时间行驶的，处三十元以下罚款或者警告，可以单处吊扣二个月以下驾驶证。”

2、“第十七条　大型公共交通车、小型公共交通车、长途客车不按规定站点停靠造成交通严重堵塞的，处二百元以下罚款或者警告，也可以并处吊扣六个月以下驾驶证；情节严重的，可以并处吊扣六个月以上十二个月以下驾驶证。”

四、第十七条改为第十八条，并将原第十七条第一项列入修改后的第十九条第六项，修改为：“第十八条　机动车驾驶员有下列行为之一的，处三十元以下罚款或者警告，可以并处吊扣二个月以下驾驶证：

（一）未经许可在禁行的道路和禁行的时间内行驶的；

（二）通过交叉路口违反本规定的。”

五、第十八条改为第十九条，并增加一项，作为第六项，将原第三项单列一条作为第二十条，另增加一款，作为第二款，修改为：

1、“第十九条　有下列行为之一，占用道路影响车辆通行的，处五十元以下罚款或者警告：

（一）单位或个人基建施工未经批准，临时占用道路的；

（二）临时占用道路施工不按规定清理现场修复路面的；

（三）占用道路摆摊设点、堆放物料和从事其他生产经营活动的；

（四）擅自在道路上设置停车场地的；

（五）占用道路设置台阶、门坡或者其他妨碍交通的设施的；

（六）在主要道路上停车装卸货物的。

前款所列行为，违反《中华人民共和国城市道路管理条例》的，由市政工程行政主管部门进行处罚。”

2、第二十条　“违反本规定损坏、占用或者擅自移动交通设施的，责令期限改正，恢复原状或赔偿损失，处五十元以下罚款或者警告。”

六、第十九条删去。将其中“占用道路摆摊设点、堆放物料和从事其他生产经营活动”的违法行为列入修改后的第十九条第三项。

七、第二十条删去。

八、第二十一条将第一项修改后另作一款，故此条修改为：“有下列行为之一的，处五元罚款或者警告：

（一）机动车违反规定鸣喇叭的；

（二）自行车违反规定带人或者闯红灯的；

（三）人力三轮车、板车在禁行的道路或者禁行的时间行驶的。

在禁止停放车辆的地方停放车辆的，处五元罚款或者警告，可并处吊扣一个月以下驾驶证。”

九、第二十二条第二款修改为：“受罚款处罚的人按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定应当当场交纳罚款而未交罚款的，公安机关对机动车驾驶员可以暂扣驾驶证或者行驶证；对非机动车驾驶人，可以暂扣车辆；对其他人员，无正当理由逾期不交纳罚款的，可以每日按罚款数额的百分之三加处罚款；受吊扣驾驶证处罚的人，无正当理由不按规定时间交出驾驶证的，迟交一日增加吊扣期限五日。”

本决定经湖南省人民代表大会常务委员会批准后，由长沙市人民代表大会常务委员会公布施行。

《长沙市城市道路交通管理规定》根据本决定作相应的修正重新公布。

长沙市城市道路交通管理规定（修正）

（1992年10月31日湖南省长沙市第九届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过　1993年1月6日湖南省第七届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准　根据1997年6月23日湖南省长沙市第十届人民代表大会常务委员会第三十七次会议《关于修改〈长沙市城市道路交通管理规定〉的决定》修正　1997年8月2日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准）

第一条　为加强城市道路交通管理，保障交通畅通和安全，根据《中华人民共和国道路交通管理条例》，结合本市实际，制定本规定。

第二条　凡在本市城市规划区内道路上通行的车辆、行人、乘车人和从事与道路交通有关的活动，均应遵守本规定。

第三条　本规定由市公安机关负责实施。其职责是：

（一）宣传道路交通法规；

（二）维护交通秩序，处理交通事故；

（三）管理道路交通设施；

（四）监督管理本市车辆和驾驶人员。

第四条　机关、团体、部队、企业、事业单位以及其他组织，应建立和落实交通安全责任制，加强交通安全教育，协助公安机关开展交通安全管理工作。

第五条　车辆、行人必须遵守交通规则，服从交通警察的指挥。

第六条　大型公共交通车必须按规定的线路行驶；小型公共交通车必须按规定的线路、时间行驶。

大型公共交通车、小型公共交通车、长途客车必须按规定站点停车。

第七条　机动车辆不准在禁行的道路和禁行的时间行驶。因特殊情况需要通行的，应事先到公安机关办理通行证。

禁止拖拉机六时至二十二时在主要道路上行驶。

禁止载运不可解体的超过高度、宽度、长度物品的车辆七时至十九时在主要道路上行驶。

第八条　自行车不准带人、但配有安全座具的，可带一名学龄前儿童。

人力三轮车、板车七时至九时和十七时至十九时禁止在主要道路上行驶，在禁行时间内横过主要道路时，应服从交通警察的指挥。

第九条　车辆通过交叉路口时，应减速慢行，直行和左转弯的车辆遇红灯必须停在停止线以外。

机动车在主要道路上停车装卸货物应于二十时至次日六时进行。

机动车不得在市区禁止鸣喇叭的地段鸣喇叭。

第十条　车辆必须在停车场或者公安机关指定的地点依次停放，不准在车行道、人行道路或者其他妨碍交通的地点任意停放。

设置在道路上的临时停车场地由公安机关划定，其他任何单位和个人不准在道路上设置停车场地，不准占用道路设置台阶、门坡和其他妨碍交通的设施。

第十一条　禁止占用道路摆摊设点、堆放物料和从事其他生产经营活动。因特殊情况需要临时占用道路的，应经公安机关和市政工程行政主管部门批准。

第十二条　市政建设临时占用道路，应与公安机关协商，共同采取维护交通的措施。单位和个人基建施工临时占用道路，应经公安机关和市政工程行政主管部门批准，按规定的时间、地点和范围施工。

施工现场应设置路栏和标志，夜间应设置红灯，必要时派专人维护交通秩序。工程竣工后，应及时清理现场，按标准修复路面，验收合格，保障道路平整、畅通。

第十三条　交通设施必须齐全、完整、明晰，破旧的应及时更换和修复。新建、扩建道路，必须同时规划建设相应的公共停车场及其他交通设施。任何单位和个人不得损坏、占用或者擅自移动交通设施。

行道树、绿篱、跨路管线、标牌、广告及其他设施，不得遮档交通信号和交通标志。

第十四条　新建、改建、扩建的宾馆、商场、体育场、旅游场所、影剧院、展览馆、医院、车站、码头、航空港、仓库等公共建筑和居民住宅区、商业街应设置相应规模的停车场；未设置相应规模停车场的，规划行政管理部门不得核发建设工程规划许可证。

公共停车场地不得改作他用。

第十五条　有下列事迹之一的单位或者个人，由人民政府或者公安机关给予表彰和奖励：

（一）维护道路交通安全或者道路交通设施成绩显著的；

（二）检举违反道路交通管理的行为或者交通肇事逃逸人员有功的；

（三）为避免或者制止重大特大交通事故作出贡献的；

（四）在道路交通科研工作中成绩突出的。

第十六条　大型公共交通车、小型公共交通车，不按规定线路、时间行驶的，处三十元以下罚款或者警告，可以单处吊扣二个月以下驾驶证。

第十七条　大型公共交通车、小型公共交通车、长途客车不按规定站点停靠造成交通严重堵塞的，处二百元以下罚款或者警告，也可以并处吊扣六个月以下驾驶证；情节严重的，可以并处吊扣六个月以上十二个月以下驾驶证。

第十八条　机动车驾驶员有下列行为之一的，处三十元以下罚款或者警告，可以并处吊扣二个月以下驾驶证：

（一）未经许可在禁行的道路和禁行的时间内行驶的；

（二）通过交叉路口违反本规定的。

第十九条　有下列行为之一，占用道路影响车辆通行的，处五十元以下罚款或者警告：

（一）单位或者个人基建施工未经批准，临时占用道路的；

（二）临时占用道路施工不按规定清理现场修复路面的；

（三）占用道路摆摊设点、堆放物料和从事其他生产经营活动的；

（四）擅自在道路上设置停车场地的；

（五）占用道路设置台阶、门坡或者其他妨碍交通的设施的；

（六）在主要道路上停车装卸货物的。

前款所列行为，违反《中华人民共和国城市道路管理条例》的，由市政工程行政主管部门进行处罚。

第二十条　违反本规定损坏、占用或者擅自移动交通设施的，责令期限改正，恢复原状或者赔偿损失，处五十元以下罚款或者警告。

第二十一条　有下列行为之一的，处五元罚款或者警告：

（一）机动车违反规定鸣喇叭的；

（二）自行车违反规定带人或者闯红灯的；

（三）人力三轮车、板车在禁行的道路或者禁行的时间行驶的。

在禁止停放车辆的地方停放车辆的，处五元罚款或者警告，可并处吊扣一个月以下驾驶证。

第二十二条　对违反本规定行为的处罚，应按国家规定的交通管理处罚程序处理。

受罚款处罚的人按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定应当当场交纳罚款而未交罚款的，公安机关对机动车驾驶员可以暂扣驾驶证或者行驶证；对非机动车驾驶人，可以暂扣车辆；对其他人员，无正当理由逾期不交纳罚款的，可以每日按罚款数额的百分之三加处罚款；受吊扣驾驶证处罚的人，无正当理由不按规定时间交出驾驶证的，迟交一日增加吊扣期限五日。

公安机关或者交通警察收到罚款或者吊扣的驾驶证后，应当场给被处罚人开具收据。罚款全部上交国库。

第二十三条　交通警察在执行任务中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、枉法裁决的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条　当事人对行政处罚决定不服的，可以自接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；复议机关应当自收到复议申请书之日起十日内对复议申请作出处理，对复议决定不服的，可以自接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。期满不申请复议不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十五条　本规定的具体应用问题由市人民政府负责解释。

第二十六条　本规定经湖南省人民代表大会常务委员会批准后，由长沙市人民代表大会常务委员会公布施行。

长沙市第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议审议了长沙市人民政府关于提请废止《长沙市城市道路交通管理规定》的议案，决定废止《长沙市城市道路交通管理规定》。

自公布之日起施行。

（1995年9月28日长沙市第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过　1995年12月26日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准　根据1997年8月27日长沙市第十届人民代表大会常务委员会第三十八次会议《关于修改〈长沙市城市违法建设工程处理办法〉的决定》修正　1997年9月29日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）

第一条　为及时处理城市违法建设工程，保障城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《湖南省〈城市规划法〉实施办法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于本市城市规划区和县级人民政府所在地的城镇以及其他建制镇。

第三条　市、县人民政府城市规划行政主管部门负责处理本行政区域内的城市违法建设工程。

国土、建工、房地产、环保、城管、公安、工商、园林、公用事业等部门应当按照各自职责配合城市规划行政主管部门处理城市违法建设工程。

任何单位或者个人有权对城市违法建设进行检举和控告。

第四条　本办法所称城市违法建设工程是指下列违反城市规划法律、法规以及城市规划进行建设的工程：

（一）未取得建设工程规划许可证或者利用失效的建设工程规划许可证进行建设的；

（二）违反建设工程规划许可证的规定和批准的设计图纸，擅自改变建筑物、构筑物或者其他设施的使用性质、外形、色调、高度等进行建设的；

（三）临时建设工程超过批准使用期限不拆除的；

（四）越权批准或者违反城市规划法律、法规以及城市规划进行建设的。

第五条　城市违法建设工程尚不影响城市规划的，责令建设单位或个人停止建设、补办手续。

第六条　城市违法建设工程影响城市规划，尚可采取改正措施的，责令建设单位或者个人停止建设，限期改正，并处该工程违法建设部分造价百分之三十至百分之五十的罚款。

第七条　城市违法建设工程严重影响城市规划，有下列情形之一的，责令建设单位或者个人停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施：

（一）擅自改变城市规划确定的土地使用性质，危害公共安全或者损害公共利益的；

（二）侵占城市水源地或者对城市水源构成污染威胁的；

（三）侵占现有的或者城市规划确定保留的城市公共绿地、文物保护范围和其他公共活动场地的；

（四）影响城市风景旅游区环境以及严重污染城市环境的；

（五）侵占城市道路控制红线，影响近期规划实施或者影响城市道路交通的；

（六）妨碍机场、铁路正常运行的；

（七）影响城市电讯广播电视通道的；

（八）影响城市消防安全、防洪、排水、国防设施的；

（九）侵占城市高压供电走廊或者压占城市地下管线的；

（十）法律、法规规定的其他严重影响城市规划的。

第八条　责令停止建设的城市违法建设工程继续施工的，城市规划行政主管部门可以通知供电、供水部门停止供应施工用电、用水、并会同建筑工程管理部门责令施工队伍停工。

责令限期拆除的在建城市违法建设工程和其他违法临时建设工程逾期不拆除的，由城市规划行政主管部门或者由其会同有关部门强制拆除。

第九条　越权批准以及违反城市规划法律、法规和城市规划批准的城市违法建设工程，其批准文件无效；造成损失的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，由批准单位负责赔偿。

第十条　勘测单位违反建设工程规划许可证的规定放线定位的，责令改正。

第十一条　设计单位对无规划设计要求或者违反规划设计要求的项目进行设计的，责令改正。

第十二条　施工单位承接无建设工程规划许可证的建设工程进行施工的或者违反建设工程规划许可证的规定进行施工的，责令停止施工。

第十三条　建筑工程管理部门、供电、供水部门应当凭建设工程规划许可证办理建筑工程项目施工许可证和供电、供水手续。对未取得建设工程规划许可证的，不得办理证照或者手续。

对未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定建设的房屋，房地产部门不得办理房屋权属登记手续；对利用违法建设的房屋作营业场所的，工商行政部门不得办理营业执照。

第十四条　对本办法第九条至第十三条所列违法行为的直接责任人，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条　城市规划行政主管部门查处城市违法建设工程案件，依照下列程序进行：

（一）立案。对违法建设工程应当在发现之日起七日内立案；

（二）取证。对违法建设工程及其有关人员应当进行调查，勘查现场，收集证据。被调查者应当如实提供情况和有关资料；

（三）处理。办理违法建设案件，一般应当从立案之日起六十日内结案；特殊情况确需延长办案期限，由城市规划行政主管部门的主要负责人批准，延长期限不得超过三十日。

对违法建设行为进行处罚，应当制作行政处罚决定书。处罚决定作出前应当告知当事人给予行政处罚的事实、理由和依据，听取当事人的陈述和申辩，并记录在案。当事人要求组织听证且符合条件的，应当依照《行政处罚法》的规定，组织听证。

（四）送达。处罚决定书作出后应当在三日内送达被处罚人。

第十六条　城市规划行政主管部门的执法人员执行公务，必须出示证件，秉公办案。文明执法。

第十七条　阻碍城市规划行政执法人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条　当事人对城市规划行政主管部门的行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请行政复议或者提起行政诉讼。

第十九条　城市规划行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条　对举报或者查处城市违法建设工程成绩显著的单位或者个人，由人民政府或者城市规划行政主管部门给予表彰、奖励。

第二十一条　未设建制镇的工矿区、农场、林场的城镇型居民点，参照本办法执行。

第二十二条　本办法经湖南省人民代表大会常务委员会批准后，由长沙市人民代表大会常务委员会公布实施。

由长沙市第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议于2004年8月26日通过，湖南省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议于2004年9月28日批准，现予公布，自公布之日起施行。

2004年10月10日

长沙市第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议审议了长沙市人民政府提出的《长沙市城市房屋装饰装修管理条例》（修正案·草案）议案，决定对《长沙市城市房屋装饰装修管理条例》作如下修改：

一、第六条修改为：“房屋装饰装修涉及变动房屋建筑主体和承重结构的，房屋使用人应当在施工前向所在房屋的管理部门或者物业管理单位报告；并委托原房屋设计单位或者具有相应资质的设计单位提出设计方案；没有设计方案的不得施工。”

二、删去第七条。

三、删去第九条。

四、第十条修改为：“从事房屋装饰装修设计、施工、监理的单位及其专业技术人员，应当具有国家规定的相应资质资格；涉及变动房屋建筑主体和承重结构的房屋装饰装修工程必须由具有相应资质等级的建筑企业承担。”

五、条例中的“房地产行政管理部门”均修改为“房产行政管理部门”。

本决定自公布之日起施行。

《长沙市城市房屋装饰装修管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。

长沙市城市房屋装饰装修管理条例（修正）

（2000年11月2日长沙市第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，2000年11月29日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准；根据2004年8月26日长沙市第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈长沙市城市房屋装饰装修管理条例〉的决定》修正，2004年9月28日湖南省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）

第一条　为加强城市房屋装饰装修管理，保证房屋的使用安全，维护房屋装饰装修当事人和他人的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条　本条例适用于本市芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区和各县人民政府所在地的镇、浏阳市城区的国有土地上的房屋装饰装修活动。

法律、法规对房屋装饰装修另有规定的，从其规定。

第三条　本条例所称房屋装饰装修，是指对已在使用的房屋（含已竣工验收尚未使用的房屋）的外表和内部进行修饰处理的活动。

第四条　市人民政府房产行政管理部门是本行政区域内城市房屋装饰装修的主管部门；县（市）人民政府房产行政管理部门负责所辖区域内城市房屋装饰装修管理工作；区人民政府房产行政管理部门按照权限分工，负责所辖区域内城市房屋装饰装修的管理工作。

第五条　房屋装饰装修应当遵守城市规划、消防安全、环境保护等有关规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人利益。

为保证房屋的整体性、抗震性和结构安全，房屋装饰装修不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构。

第六条　房屋装饰装修涉及变动房屋建筑主体和承重结构的，房屋使用人应当在施工前向所在房屋的管理部门或者物业管理单位报告；并委托原房屋设计单位或者具有相应资质的设计单位提出设计方案；没有设计方案的不得施工。

第七条　严重损坏和有险情的房屋需要装饰装修的，必须先修缮加固，并达到使用安全条件后，方可进行装饰装修。

第八条　从事房屋装饰装修设计、施工、监理的单位及其专业技术人员，应当具有国家规定的相应资质资格；涉及变动房屋建筑主体和承重结构的房屋装饰装修工程必须由具有相应资质等级的建筑企业承担。

第九条　房屋装饰装修不得损坏防水层和混凝土楼面板的结构性能，不得损坏给排水、供电、供气、消防、通讯等公共设施，不得损坏他人的房屋及物品。

第十条　房屋装饰装修必须严格按照技术规范施工，不得弄虚作假、偷工减料、粗制滥造，不得采用不合格的装饰装修材料。

第十一条　从事房屋装饰装修施工的单位和个人，在施工中应当采取措施，避免或者减轻施工中产生的粉尘、废气、废水、噪声、振动对相邻居民正常生活所造成的危害。

在居民居住的地域，十二时三十分至十四时三十分、十九时至次日七时之间，不得从事产生噪声的房屋装饰装修活动。

第十二条　房屋装饰装修所产生的废弃物不得乱倒乱放，房屋使用人应当按照物业管理单位、房屋所在地居民委员会或者单位房屋管理部门规定的地点、方式、时间堆放，并按有关规定清运。

第十三条　房产行政管理部门应当加强对房屋装饰装修活动的监督检查，及时查处违法行为。

检查人员进入施工现场实施检查时，必须出示行政执法证件，被检查的单位和个人应当予以配合。

第十四条　房屋装饰装修实行质量保修制度。在正常使用条件下，最低保修期限为二年。

第十五条　因房屋装饰装修工程的质量、工期、价款等引起的纠纷，当事人可以向房产行政管理部门或者其他有关部门申请调解，也可以依法申请仲裁或者提起诉讼。

第十六条　违反本条例规定装饰装修房屋的，物业管理单位、房屋所在地居民委员会或者单位房屋管理部门有权制止；任何人有权向房产行政管理部门或者其他管理部门举报，接到举报的部门应当依法及时查处。

第十七条　违反本条例规定，房屋使用人在装饰装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的，由市或者房屋所在地的区、县（市）房产行政管理部门责令改正，并依照国务院《建设工程质量管理条例》的有关规定处罚。

第十八条　违反本条例规定，损坏防水层和混凝土楼面板结构性能的，由房屋所在地的区、县（市）房产行政管理部门责令房屋使用人停止施工，限期修复，并可处以二千元以上四千元以下的罚款。

第十九条　在房屋装饰装修活动中违反城市规划、消防安全、建筑工程、环境保护、公用事业、市容环卫、质量技术监督、工商行政、劳动和社会保障等方面法律、法规的，由有关管理部门依法处罚。

第二十条　拒绝、阻碍房产行政管理部门和有关管理部门的工作人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条　因房屋装饰装修造成他人财产和人身损害的，应当依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条　房产行政管理部门及其工作人员，在房屋装饰装修管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条　本条例经湖南省人民代表大会常务委员会批准后，由长沙市人民代表大会常务委员会公布，自2001年3月1日起施行。