赤水市2006年度财政扶贫基本农田配套小水池建设项目实施意见

2006年，省、遵义市下达我市财政扶贫项目基本农田配套小水池建设任务500口，投入财政扶贫资金75万元。市扶贫办按照扶贫开发整村推进的工作要求，结合项目申报乡镇的实际情况，对项目实施乡镇和实施地点进行了选择调整，并报遵义市农业办公室批复同意，确定在6个乡镇的26个工程点实施，计划具体分配情况为：元厚镇260口，旺隆镇40口，天台镇50口，白云乡50口，宝源乡50口，石堡乡50口。

二、建设目的

实施基本农田配套小水池建设，主要是为了解决贫困山区干旱缺水问题，提高耕地质量、抗旱能力和农业综合生产能力，确保粮食增产丰收。因此，小水池建设必须要遵循“因地制宜、能蓄能灌、增强地力、便于耕作”的原则，按照路、沟、池配套的要求实施，真正达到灌溉农田、旱涝保收的效果和目的。

三、建设要求

1、小水池建设必须严格按照省、遵义市批复的基本农田配套小水池建设项目乡镇组织实施。各项目乡镇要紧紧围绕提高耕地质量和抗旱能力，按照“统一规划、科学选址、因地制宜、合理布局、相对集中、连片治理”的要求，认真抓好项目实施，确保建设一片，成功一片，当年建设，当年见效。

2、本项目建设内容包括蓄水池、沉砂池、引水沟、爬梯、护栏和积雨坪等。在工程建设中必须要坚持统一施工图纸、统一技术标准、统一建设投入、统一验收时间，以利规范管理。在池形选择上要结合实际，因地制宜，水池容积一般要求为30立方米/口，最低不小于15立方米/口（小于15立方米的不予验收）。超过30立方米的，按每超出30立方米折合一口的办法兑现补助资金。

3、施工要求。各地要遵循“质量第一、效益优先”的原则，精心设计，周密部署，确保高标准、高质量完成项目工程，并逐步完善配套设施。要严格按图施工，按技术参数施工。挖坑填方可由农户负责，砌墙、灰壁等技术性较强的工序应由专业技术队伍承担。要强化现场指导和施工督促检查，要求有水利专业技术人员参与建池，确保水池质量。要严格实行项目技术责任制、安全施工责任制以及重大责任追究制。凡砌墙墙体和池底水泥砂浆比例、混泥土等出现不达标的，要坚决返工。对因指导监督不力或技术把关不严而造成重大责任事故及直接经济损失的，要严肃追究责任。

4、项目和资金管理。各地各有关部门要认真执行中央、省、遵义市等各级政府关于对财政扶贫项目资金实行专项管理的有关规定，对财政扶贫项目资金实行专户专存和报帐制管理。在工程启动初期，项目乡镇可预拨30%的资金用于工程备料等开支；完成80%以上工程量后，可报80%的工程款；到遵义市验收完毕后，才能兑现全部工程款。各项目乡镇及有关部门要切实加强对项目资金使用情况的监督管理，认真督促项目实施单位管好资金，建好项目，确保专款专用，严禁挤占、截留、挪用和贪污项目资金。

5、时间要求。各项目乡镇要抓紧实施，加快进度，确保在今年（2006年）12月30日前完成60%以上工程量，到明年（2007年）3月底前完成90%以上工程量，4月底全部竣工并完成乡镇和市级检查验收，5月迎接遵义市检查验收。

四、工作措施

1、加强组织领导。各项目乡镇要及时成立或调整充实2006年度财政扶贫基本农田配套小水池项目领导小组，落实专门办公室，抽调工作责任心强并且具备相关资质的水利工程技术人员负责抓好小水池建设。项目乡镇的小水池建设工作完成情况将列入全市农业农村工作年度综合考核内容。

2、强化监督管理。市农办作为本项目的管理部门，要切实加强对项目建设和资金使用情况的监督管理，负责督促工程进度，确保按期完成任务，并负责组织完成检查验收、资料上报等有关工作。

3、制定实施方案。各乡镇要认真抓好小水池建设项目的选址、定点、定户、定容积等有关工作，制定科学合理、切实可行的实施方案，于12月15日前报市农办。

4、抓好技术培训。项目乡镇要切实加强培训，认真抓好试点，做好示范，确保工程进度按计划进行，确保工程质量符合验收标准。

5、认真组织验收。建设完工的小水池实行统一编号，按编号组织验收。工程竣工后，项目乡镇先完成自查验收，将有关资料报市农办，再由市农办牵头完成市级验收，最后报请上级主管部门检查验收。

6、落实后续管护。要按照“谁受益，谁投劳，谁建设，谁管护”的原则，把小水池建设任务和后续管护责任落实到人，形成“农户申请、政府组织、申报项目、适当补助”的利益联结机制。要充分发挥农民群众在小水池建设和管护中的主体作用，制定乡规民约，防止人畜破坏。

小水池建设是继坡改梯之后的又一项惠农工程，对于巩固和加强农业基础、提高农业抵御自然灾害的能力、加快推进社会主义新农村建设具有重要而积极的推动作用。实施财政扶贫项目基本农田配套小水池建设项目，是党和政府高度关注农业、关心农村、关爱农民的具体体现，全市各地各有关部门务必要进一步提高认识，珍惜机遇，高标准、高质量完成好今年（2006年）的小水池建设任务，以利来年争取更多的项目和资金投入。要加强协调，密切配合，做好资金、物资的调运和人员组织等基础工作，加快工程进度，认真管好和用好项目资金，确保项目安全运行。要高度重视工程建设中的安全监管，规范使用爆破物资，确保人民群众生命财产安全。要加强调度，定期分析，及时发现新情况，解决新问题，总结新经验，积极探索进一步加强财政扶贫项目后续管护的新机制和新办法，确保财政扶贫项目发挥长期效益。

功能类似小水窖的，用于储水的池子

一、考核评比内容及评分标准（一）沼气池建设工作考核评分（100分）

行政轨（70分）

1、

2、沼气池建设实施及管理（30分）。

（1）将沼气池建设项目列入政府重要工作内容，建立完善的领导机构和工作机制，认真安排布置和督促检查此项工作，项目实施乡镇、街道必须有3人以上专职人员抓此项工作，并且保证其稳定性的计2分，缺1人扣1分，调换1人扣1分。

（2）建立健全沼气池建设的相关配套政策，安排相应的专项经费用于农户贷款修池贴息和工作经费，解决工作经费按任务不低于50元/口的计5分，不足的按比例扣分，扣完为止。

（3）把农村沼气池建设与“四在农家”创建、畜牧养殖小区、优质农产品基地建设以及扶贫开发工作等有机结合，认真规划布局，集中连片实施的计8分。其中项目实施村建设农户（加上前几年建池户）占总农户的比例不低于70%的计3分；当年任务的80%以上的沼气池在项目实施村集中连片建池，每个精品示范点集中连片达到20口以上的计5分，10—20口计3分，达不到有按比例扣分，扣完为止。

（4）稳定技工队伍，完善管理制度，按时选派技工参加市组织的技术培训、技工队伍持证上岗，常年保持与任务相匹配有（任务数为30：1）稳定的技工队伍计2分，技工不足的按比例扣分。

（5）具体任务落实到村、到户、到人、到时间（有计划进度表），并均衡推进的计4分，如不能按计划进度推进，则按季度计算，每差一次扣1分。

（6）加大宣传力度，有宣传标语、专栏、精品点有示范牌的计1分。

（7）严格项目资金管理，专款专用，实行专人、专帐、专户管理，资金足额补助到农户；财务制度健全、规范的计2分。出现挪用、挤占、截留等违纪行为的不计分。

（8）村务公开有公示栏，对建设任务、补助标准、补助内容、建设农户等情况在村务公开栏中进行公示，并留有照片交市能源办的计2分。

（9）加大安全知识宣传，提高安全意识，制定安全事故预防预案并交市能源办备案，日常工作中安排专人负责安全生产并召开农户安全生产知识培训会，无安全事故的计5分。

（10）各乡镇、街道至少成立一个以上“农户沼气协会”或沼气后续服务网并开展相关工作，其后服务良好的计2分，未成立协会的不计分，开展后续服务工作不好的扣分。

业务轨

业务轨（30分）

1、工程质量（20分）

（1）乡镇、街道农业服务中心，以户为单元，认真做好“一池三改”规划布局，配套改圈、改厕、改厨，随时派人到项目村进行检查把关，确保建池质量的计4分。

（2）乡镇、街道农业服务中心，监督技工严格按照“贵州多功能高效A型沼气池施工图集”建池，所有配置缺一不可，凡蓄粪池建设小于1立方米的视为不合格。沼气池的几何尺寸及外观规范，达到强度要求整池一次现浇成形，密封层彩密封剂“三灰四浆”粉刷（含水压间），试水试压验收，试水试压压力达到90厘米水柱压力时，液面应与溢料口持平，料液可自流进入蓄粪池，管路灯灶具安装达到横平竖直标准要求的计10分，未按照“贵州多功能高效A型沼气池施工图集”标准的，每缺一项扣1分（软体沼气池的按有关技术要领和配置的可计10分）。

（3）乡镇、街道农业服务中心要按照国家行业标准，特别是“贵州多功能高效A型沼气池施工图集”的户用沼气质量检查验收规范CB/T4751—2002，逐项进行入户自查验收并作好记录的计6分。

（4）出现病、废、漏的每口扣1分。

2、沼气工作管理（10分）

（1）在沼气池建设的基础上，不断拓展 “三沼”综合利用程度，切实搞好以沼气为纽带的各种生态农业建设模式。已建成50口以上的乡镇、街道完成综合利用示范点1个；50口以下的乡镇、街道按每口1亩计算完成综合利用面积，建成50亩连片示范点1个，完成好的计2分。较好的计1分，一般的不计分，差的扣1分。

（2）材料物资实行专人保管、发放、建帐立册，帐物相符的计1分。

（3）明白卡、安全挂图到户，标识牌上墙和计1分。每缺一项扣0.5分，扣完为止。

（4）档案管理规范的计1分。

（5）按时向市能源办上报建设进度花名册和相关材料的计2分。每缺报一次进度和资料的扣0.2分，扣完为止。

（6）项目乡镇、街道农业服务中心要抓好建池技术培训工作，为不断壮大技工队伍，按平均每30口有一名稳定技工的计2分；缺一名的扣0.5分，流失到市外的一名扣0.5分，每增加一名加1分。

（7）项目乡镇、街道农业服务中心与施工人员，施工人员与建池农户签订施工合同，并报市能源办备案的计1分。

（二）小水池建设（30分）

1、完成任务（14分）。按时完成市下达任务8分，规划科学、布局合理、效果明显、群众满意6分。

2、资金管理（8分）。资金到位及时，不影响工程进度、财务制度健全、账目清楚，无截留、挪用等违纪行为，及时兑现工程补助款，有资金决算报告和审计报告的计8分。

3、工程质量（8分）。按《赤水市小水池建设验收办法》分工程点进行验收，验收合格的8分，评为优良工程加2分。

二、考评办法

1、沼气池建设工作考核由市能源办（市农业局）牵头，组织相关部门进行根据各乡镇、街道完成沼气池建设任务和质量情况进行量化考核，将考核结果报市农办汇总，报市人民政府表彰。

2、各乡镇、街道小水池建设工程竣工后，进行自查验收。并于3月底提交申请验收报告、工作总结和相关自查验收资料。由市农办牵头组织检查验收，按照《赤水市小水池建设验收办法》进行100%的验收。验收结果对照考评办法进行评分。