长三角主要城市中心城区高质量发展联盟组织体系

在省委、省政府印发的《关于深入实施强省会战略推动南昌高质量跨越式发展的若干政策措施》(以下简称《政策措施》)中，提出支持南昌建设全国高质量发展城市。南昌正持续优化城市布局、完善城市功能、提升城市品质，以城市公共服务为笔触，为建设美好家园挥毫，绘制提高人民群众生活质量的最美画卷。

　　增强区域中心城市功能

　　“在南昌随处可见海绵元素。”60岁的市民涂秀珍话语中透露出“小骄傲”，中国城市建设新概念——“海绵城市”正在南昌变成现实：“口袋公园”“邮票绿地”随处可见，河、湖水域环境整治有效提升城市景观，城市环境面貌得到全面改善。

　　2022年5月25日，南昌市成功入选“十四五”第二批系统化全域推进海绵城市建设示范城市，3年建设示范期内将获10亿元中央财政定额补助。市财政局综合科相关负责人表示，未来3年，我市将进一步实施海绵城市项目87个，涉及管网修复类、水系治理类等9大类别，总投资达148.1亿元。

　　入选海绵城市建设示范城市，是我省全力支持南昌申报国家系统化全域推进海绵城市建设示范城市的生动体现。不仅如此，我省还将支持南昌在江西内陆开放型经济试验区建设中作表率，以南昌为重点申建中国(江西)自由贸易试验区，支持南昌开展综合货运枢纽示范申报工作。

　　在强省会战略引领下，南昌集聚发展要素，加快能级提升，在省市商务部门、南昌海关等部门的大力支持和推动下，南昌国际陆港创新开展“三同”试点工作，以及智慧平台建设，实现了外贸班列常态化开行。先后开通南昌至荷兰(鹿特丹)、越南(河内)、俄罗斯(莫斯科)等9条国际直达班列和南昌至深圳盐田港、宁波北仑港、福建江阴港、厦门高崎港等9条铁海联运集装箱外贸班列。

　　随着南昌陆海内外联动，东西双向互济，水陆空国际多式联动、立体互联的口岸格局越发显现，越来越多的南昌制造走向世界，内外经济循环互联互通的动力也更加充沛。“江西以陆、水、空港为基础，大力建设出省出海出境开放通道，积极探索联通内陆沿海省份的‘关港联动’模式。南昌海关将全力支持南昌创建中欧班列集结中心，助力昌北机场打造国际航空枢纽；支持江西申建自由贸易试验区，推动综保区与水运、空运口岸政策叠加、协同发展；全力服务新兴业态发展，支持做大做强跨境电商综试区。”南昌海关关长党英杰表示。

　　优化市域发展空间

　　今年3月，根据市委、市政府部署，南昌市自然资源和规划局启动九龙湖区域竖向优化工作。近日，《九龙湖区域竖向工程优化专项规划》(以下简称《竖向规划》)方案正式出炉。《竖向规划》在营造九龙湖区域缓坡丘陵地貌特色景观环境上下功夫，绘就了南昌践行“绿色”新发展理念的国土空间规划“蓝图”。

　　“规划编制思路科学，充分发挥了多专业协同的作用，采用最新前沿科学技术手段，从源头施策，贯穿城市规划、项目设计、工程建设全过程，保证了规划的可操作性，同时也为社会节约大量的财力物力。”江西省国土空间调查规划研究院规划分院副院长张宁波表示，该规划充分尊重现状地形地貌，保留了生态本底特色，凸显了微丘缓坡地区的特点，避免了“千城一面”的负面效应，最大程度彰显了城市特色。

　　城市是社会、经济、文化等诸多要素的物质载体。科学统筹空间、规模、产业，塑造紧凑集约、高效绿色、协同共进的空间格局，可以实现城市和经济社会相辅相成、相互促进。

　　为此，我省在《政策措施》中提出，要保障南昌发展空间需求，支持南昌规划建设城市组团、做大城市规模，在本轮国土空间总体规划新增城镇建设用地规模分配中倾斜支持南昌。《竖向规划》的出炉，与这项政策不谋而合。

　　此外，《政策措施》还提出我省支持南昌在省土地使用权网上交易系统中增设“限地价”和“用地预申请”功能，指导南昌因城施策、因时施策出台房地产市场调控政策。

　　3月份，我市迎来了一波“土拍潮”。按照南昌“限房价、限地价”出让规则，中签的房企在南昌市自然资源和规划局官网进行公示，如果资格审查通过，将以土地竞价上限作为成交价。“网上拍卖+随机摇号”的复合交易模式让不少房地产企业纷纷点赞。“作为参与摇号的见证者和参与者，我觉得这种方式公平公正公开，以后我们也会继续关注南昌土地市场发展。”江西龙湖地产有限公司相关负责人说道。

　　近年来，南昌市城市功能品质不断提升，城市格局全新构建，城市框架不断拓展，未来随着南昌市“一枢纽四中心”建设的推进，城市的发展活力和对优质产业、优质人才的吸引力将进一步增强，土地市场需求将会更加旺盛。

　　“从这一批土地上市后的市场反应来看，南昌市土地市场企稳回暖信号明显，开发企业也对市场前景信心充足。”市自然资源和规划局自然资源所有者权益科负责人罗俊分析说，“接下来，我市仍将紧扣强省会战略部署要求，按照‘优地先供、精准出让’的原则，多措并举加大土地有效供给，进一步稳定市场预期。同时，按照‘稳地价’要求，实行住宅用地‘限地价’出让，科学制定土地限价，抑制高溢价、高地价，促进我市房地产市场健康平稳发展。”

　　提升公共服务水平

　　财政投入“力度”提升民生“温度”、 “幼有所育”迈向“幼有优育”、 深化职业教育改革，培养高技能人才……民生暖色，折射高质量发展成色。

　　我省在《政策措施》中提到，进一步加大转移支付力度，增强南昌民生和基本公共服务的财政保障能力。据了解，2019年-2021年南昌市地方一般公共预算收入连续增长。期间，民生类支出累计完成2095.0亿元，年均增长5.9%。今年1-5月，全市财政民生类支出完成253.4亿元，占一般公共预算支出比重超八成。

　　“人生百年，立于幼学。”《政策措施》指出，支持南昌申报第一批全国婴幼儿照护服务示范城市，推进承担指导功能的示范性、综合性托育服务中心项目建设。今年2月，位于红谷滩区鸿玺社区邻里中心的凯德国际托育中心正式开园。教室、活动室、隔离室等硬件软件一应俱全。

　　“相比市场化的托育机构，社区内部的托育机构我们更放心，托育费用也更少，现在带娃压力明显减轻了。”社区居民赵青说。截至去年年底，全市已有41家婴幼儿普惠托育机构，“托幼一体化”幼儿园272家，可提供1.3万余个托位。

　　伴随着时代的脚步，培养高技能人才是全社会共同的心愿。为此，我省在《政策措施》中指出，推进中国(南昌)现代职教城建设，在技工院校产业学院及特色专业(群)等就业创业项目建设方面也给予资金倾斜支持。

　　6月21日下午，中国(南昌)现代职教城项目一期征地拆迁工作动员大会召开，标志着职教城项目一期征迁攻坚战正式打响。截至2021年底，南昌市管技工学校共21所，办理秋季毕业生手续前在校生共3.5万余人，特色专业9个，近三年年均培育技能人才近7千人。南昌市还获评2021年度江西省职业教育改革成效明显的设区市。截至2021年底已建成无人机应用技术等9个技工学校特色专业，南昌理工技工学校便是其中之一。

　　据校长罗兆武介绍，学校有着无人机的生产、研发、维修、飞行培训的全套教学体系，全面培养特色人才。“我们提供场地、生源，企业提供无人机、教练员、专业设备等，校企合作共建无人机特色专业，为行业输送人才。从我校无人机专业毕业的学生多领域开花：驾驶教练、农业植保、电力巡检、交通信号灯巡检，快递行业……”提起这些，罗兆武感动又骄傲。

　　“为使技工教育发展紧密对接南昌经济社会发展需要，我们遴选5所在昌技工院校建设产业学院3个，重点特色专业(群)3个，一体化名师工作室4个，共下达项目建设补助资金1220万元。”省人社厅技工院校管理处邓懋说。

　　□本报记者邬靓刘冕余文菁