城市建设管理

城市规划建设决定城市化进程的健康发展。城市规划建设水平决定了城市的功能完善程度、效率便利程度、环境优美度和人与自然和谐程度，进而决定了城市形象，在城市的规划建设过程中，正确处理好城市规划建设与城市化进程的关系，成为城市化健康发展的保障。

1、城市要促进经济增长，经济繁荣是城市发展的先决条件，尽管高的城市经济增长并不必然导致高的居民福利，但没有一定的经济条件肯定没有好的城市生活。

2、城市要促进社会公平。这意味着管理者不仅考虑城市经济总量，还要关注个体收入与财富的分配、所享有的资源情况、就业、保健、医疗和教育等等。

3、城市要促进生态和谐。城市的经济增长应该是低代价的、环境友好的。相反，如果城市的发展以城市环境污染和不可居住性为成本，这将会降低城市居民的生活质量。而管理正是城市发展的保障，是规划和建设的重要手段，管理的好，城市才能发展的好 。2100433B

塑造城市的特色风貌

在进行城市建设的过程中，我国城市就要塑造出属于自己城市的特色风貌，在协调自身城市景观风貌的前提下，加强建设突出民族特色、地域特征的城市。在进行城市建设的过程中，不能过于追求我国城市建筑的外观形象，针对具有城市特色风貌的建筑，应该加强对此的修补，尽量保留建筑原有的特色。

加强城市的规划工作

在进行城市建设的时候，一定要做好我国城市的规划工作，在遵守我国相关法律法规的前提下，对我国城市的规划进行编制和审批，从而更好地保证我国城市规划的合法性。还有，为了更好地保证我国城市建设过程中的合理性，就要加强对我国城市的蓝图规划，从而为我国城市规划建设提供帮助。

提高城市的建筑水平

为了更好地提高我国城市的建筑水平，我国政府就要完善现有的建筑安全条例、质量监督条例等等，从而更好地保证我国建筑的质量，提高我国城市建筑在建设中的安全性。除此之外，我国城市应该加强建立相关的安全控制制度，提高对我国城市建筑安全的控制。

完善城市的公共服务设施

针对城市公共服务建设，目前我国的目标是在 2020 年之前，基本完成我国城镇的危房改造、城中村改造以及棚户区改造，积极地提高我国城镇人民的居住环境，进一步提高我国城市人民的生活水平。除此之外，我国政府还应该加强完善我国城市的公共交通体系，加强对社区级交通设施和区级交通设施之间的衔接性，进而更好地完善我国的公共服务设施环境。

加强营造城市的宜居环境

由于我国在城市化建设的过程中，过度地追求经济和建设速度，导致我国城市的环境越来越差，为此，要提高我国城市建设的水平，提高我国城市生活质量，加强营造城市的宜居环境。比如加强对我国城市内涝的排水设施建设，加强对我国城市水资源的循环利用，提高我国城市的自然生态环境。

封面

桂林市城市建设管理志

《桂林市城市建设管理志》领导小组

《桂林市城市建设管理志》编纂办公室

《桂林市城市建设管理志》编写人员

序

凡例

目录

概述

桂林市袁凤兰市长春节慰问环卫职工

漓江山水

大事记

图片

唐代桂林城图

宋代桂林城图

一九三三年桂林市区图

一九四九年桂林市区图

一九八八年桂林市区图

第一章历代基础设施

第一节城墙

古南门

东镇门

宝积山城墙

第二节道路

第三节桥梁

第四节排水

虹桥坝

第五节其他

靖江王府示意图

靖江王墓群

舍利塔

第二章市区道路

第一节主干道

中山南路

十字街广场

三里店广场

普陀路

第二节次干道

滨江路

1990年桂林市城区道路一览表 单位：米

第三节里巷及小区道路

一、里巷

二、小区道路

第四节道路设计和施工技术的发展

一、路面结构的演变

二、车行道的改进

三、交通路口的改造

四、施工机械化

第五节市政设计及施工单位

一、市政工程设计室

二、市政工程公司

三、城市基础设施工程公司

第三章桥梁、隧道

第一节江河桥梁

一、虞山桥

二、解放桥

三、漓江桥

四、净瓶山桥

五、飞鸾桥

六、甲山桥

七、胜利桥

八、桃花江桥

九、西门桥

十、南门桥

十一、文昌桥

十二、雉山桥

十三、惠济桥

十四、新桥

十五、花桥

十六、龙隐桥

十七、穿山桥

十八、社山桥

十九、花园桥

二十、寻源桥

二十一、葛老桥

二十二、八一桥

第二节湖塘桥梁

一、西湖庄桥

二、流莺桥

三、阳桥

四、西清桥

五、宝贤桥

六、观漪桥

第三节立交桥

一、上海路铁路立交桥

二、丽君路铁路立交桥

三、东安路铁路立交桥

四、黑山铁路立交桥

五、丽君路公路立交桥

第四节隧道

一、西环路隧道

二、中山南路地下过街横道

第四章市政工程维修管理

第一节市政工程维修

1981～1990年桂林市市政工程管理处职工人数一览表

桂林市市政工程管理处职工文化技术素质一览表

沥青混凝土搅拌机

红外线化油操作室

沥青搅拌站

压路机辗压路面

铣刨榕湖南路路面

沥青接卸点

1990年桂林市市政工程管理处道路维修机械设备一览表

道路维修

1981～1990年桂林市市政工程管理处完成城市维护费一览表 单位：万元

解放后专业队伍道路日常维修工程量一览表 单位：平方米

1950～1956年以工代赈翻修路面工程质量统计表 单位：平方米

第二节市政工程管理

西环路隧道收费亭

挖占道路收费标准（1973年起试行）

1974～1990年道路挖占收费一览表

中山北路收费亭

1988～1990年收取过桥费一览表

第五章城市供水

古井

伏波山水塔

第一节机构

第二节水厂

东镇路水厂——泵房

东镇路水厂斜管沉淀池

东镇路水厂虹吸滤池

东镇路水厂回流反应池

东镇路水厂

龙船坪水厂全景

瓦窑水厂

水厂地下水处理工艺

水厂地表水处理工艺

1961～1990年水厂基建拨款一览表 单位：万元

第三节供水管网

1950～1990年管道长度一览表 单位：公里

桂林市自来水公司管网长度统计表 单位：米

第四节营业管理

1950～1990年桂林市年末用水人口一览表 单位：万人

水质化验离子色谱分析室

原子荧光分析室

水质化验水样蒸馏室

第五节自备水源

第六节节水

1949～1990年桂林市水价调整情况表 单位：元/立方米

1949～1990年供水主要生产指标完成情况统计表

桂林市给水管网示意图

第六章城市排水

第一节机构

第二节污水处理

一、上窑污水净化厂

二、北冲污水净化厂

三、七里店污水净化厂

四、泵站

五、工业废水排放

第三节排水管网

桂林市排水管网规格数量表

第四节管道施工

1977～1988年桂林市部分开挖管道工程开支情况表

桂林市管道施工队顶管施工工程一览表

第五节管道维护

一、管理条例

二、维护标准及管理制度

三、维护情况

附：水泥制管厂概况

第七章防洪引水

第一节防洪

一、漓江水患

二、防洪设施

三、防洪组织

第二节引水入湖

第八章公共汽车

第一节历史沿革

一、历史概况

二、机构沿革

第二节运行服务

一、线路

二、车辆

三、调度

四、营运里程与客运量

五、安全

六、服务

第三节经营管理

1989～1990年桂林市公共汽车郊区线路票价一价表

1960～1990年桂林市公共汽车营运、生产率及资产情况表

第四节保养维修基建

一、保修机构的演变

二、设备及保修

三、基建

四、车辆完好率和工作率

第九章出租汽车

第一节机构沿革

第二节车船建制与社办车船

1976～1990年桂林市出租汽车公司车船情况表

1990年桂林市社办出租汽车单位一览表

1990年桂林市社办游览船单位一览表

第三节企业经营

岭南船队的游览船在漓江上运行

岭南船队游览船内景

皇冠牌出租汽车

日野牌出租汽车

1990年出租汽车主要营运线路里程表

1977～1990年桂林市出租汽车公司经济技术指标完成情况表

第四节安全管理

1977～1990年桂林市出租汽车公司行车事故情况表

第五节基本建设及维修保养

出租汽车停车场一角

出租汽车修理厂车间

12PSY油泵试验

1990年出租汽车公司设施情况表

1990年桂林市出租汽车公司修理设备一览表

第六节桂冠旅行社旅游服务

1982～1990年桂冠旅行社接待人数、收入、利润、结汇一览表

第十章环境卫生

第一节清扫保洁

一、街道清扫

二、街道保洁

三、街道冲洗

四、公厕保洁

第二节垃圾收运及处理

一、收运

二、处理

第三节粪便管理

第四节环卫设施

一、公共厕所

二、垃圾无害化处理场

三、垃圾中转站

四、粪便中转站

五、果皮箱

六、垃圾箱

第五节环卫设备

一、人力工具

二、机动工具

三、机械修理

第十一章城市煤气供应

第一节机构与用户

一、机构

二、用户

第二节生产经营

一、经费来源

二、煤气购运

三、生产管理

四、安全管理

第三节液化石油气储配站

一、发展过程

二、工艺流程

三、主要建筑物及设备

四、钢瓶检测线

第四节效益及自备气源

一、效益

二、自备气源

第十二章城市路灯

第一节路灯沿革

一、路灯

二、线路

三、灯型

四、光源

五、控制

第二节路灯管理

带吊高空作业车

1974～1990年桂林市路灯经费一览表 单位：万元

第十三章企业管理

第一节管理方式

第二节专业管理

一、计划与统计管理

二、施工管理

三、质量管理

四、安全管理

五、物资管理

六、劳动管理

七、财务管理

第十四章组织机构

第一节机构沿革

1932～1990年桂林市城市建设管理局演变、定编情况表

1990年城建系统职工一览表

城建系统单位位置图

第二节中共党组织

1981～1990年城建系统党员、党组织情况表

第三节局属单位

第四节群众团体

一、工会

二、共青团

三、妇女组织

第五节政治工作及教育工作

一、组织建设

二、思想教育

三、文化、技术教育

四、纪检工作

五、干部工作

附录

附录一获市级以上先进集体一览表（至1990年止）

附录二获市级以上先进个人一览表（至1990年）

附录三中级以上技术职称人员一览表

附录四离、退休干部一览表

附录五桂林市城市建设管理条例（试行）

占用道路收费标准

道路挖掘修复费标准

排水设施修复赔偿费标准

桥梁护坡修复赔偿费标准

路灯修复赔偿费标准

附录六桂林市人民政府关于加强城市管理工作若干问题的通知

城区城市管理责任部分检查评分表

郊区城市管理责任部分检查评分表

城建局城市管理责任部分检查评分表

工商部门城市管理责任部分检查评分表

交警支队城市管理责任部分检查评分表

园林局城市管理职责部分检查评分表

附录七桂林市城市建设管理局关于改革市政工程部分管理措施的决定

附录八桂林市人民政府关于印发《桂林市液化石油气安全管理暂行规定》的通知

附录九桂林市人民政府关于对通过净瓶山桥、漓江桥、虞山桥、西环路隧道的机动车辆实行收费的通告

我与桂林城市建设

编志始末

《桂林市城市建设管理志》领导小组成员合影

《桂林市城市建设管理志》评审会会场

《桂林市城市建设管理志》主编、副主编合影

版权页

第一条为了加强城市建设管理监察工作，保障建设法律、法规和规章的正确实施，根据国家有关法律法规及建设部《城建监察规定》，结合重庆实际，制定本规定。

第二条本规定适用于本市行政区域内的城市建设管理监察（以下简称城建监察）工作。

第三条本规定所称城建监察，是指对城市规划、建筑管理、市政工程、公用事业、市容环境卫生、园林绿化及风景名胜区等的监督、检查和管理，以及法律、法规授权或城市建设专业主管部门委托实施行政处罚的行为。

第四条市建设行政主管部门主管全市城建监察工作。

市规划、市政、公用、园林绿化等城市建设专业主管部门（以下简称市城建专业主管部门）负责市直属的城建监察工作和指导全市本专业的城镇监察工作。

各区县（自治县、市）建设行政主管部门负责本行政区域内的城建监察工作。

第五条市建设行政主管部门设置城建监察总队，负责全市各级城建监察队伍的业务指导、培训和统筹协调。

市城建专业主管部门设置城建监察支队，负责市属直管范围的城建监察执法工作。

区县（自治县、市）建设行政主管部门设置城建监察支队或大队，负责本行政区域内的城建监察执法工作。

下级城建监察队伍应接受上级城建监察队伍的业务指导。

第六条各级城建监察队伍根据法律、法规的授权，或者受市规划、市政、公用事业、园林绿化及风景名胜区等城建专业主管部门的委托，在委托权限内行使城建监察职能。

第七条城建监察以建设管理法律、法规和规章和依据，坚持监督与管理，教育与处罚相结合的原则。城建监察人员在实施城建监察时，应当秉公执法，服从组织，遵守纪律，保护国家秘密。

第八条城建监察队伍按照职责分工行使下列职责：

（一）依据城市规划管理方面的法律，法规和规章，对违反城市规划的行为实施监察；

（二）依据建筑管理方面的法律、法规和规章，对违反建筑管理的行为实施监察；

（三）依据市政工程设施管理方面的法律、法规和规章，对违反市政工程设施管理的行为实施监察；

（四）依据城市公用事业方面的法律、法规和规章，对违反城市供水、节约用水、公共交通，出租汽车等管理的行为实施监察；

（五）依据城市市容和环境卫生方面的法律、法规和规章，对违反城市市容和环境卫生管理的行为实施监察；

（六）依据城市园林绿化和风景名胜区管理方面的法律、法规和规章，对违反城市园林绿化管理和风景名胜区管理的行为实施监察；

（七）实施法律、法规和规章规定的其他城建监察。

第九条城建监察人员必须具备下列条件：

（一）应是国家正式职工。

（二）热爱城建监察工作，具有中等以上文化程度。

（三）经过法律、法规和业务知识培训并考核合格。

（四）遵纪守法，廉洁奉公，作风正派，身体健康。

第十条城建监察人员应按所在地城市总人口的万分之三到万分之五配备。

城建监察人员的确定，在控编范围内分别由市城建专业主管部门和区县（自治县、市）建设行政主管部门审查，报市建设行政主管部门审定，并由市建设行政主管部门统一发放建设部颁发的城建监察证件和标志。

第十一条城建监察人员依据执行职务受法律保护，公民、法人和其他组织应当给予支持和协助，不得妨碍和阻挠。

第十二条城建监察人员执行职务时，应当统一着装，佩带城建监察标志，出示城建监察证件，并做到仪表端庄、言行文明，自觉接受公民、法人和其他组织的监督。

第十三条城建监察人员在查处违法行为时，有权要求相对人提供与监察事项有关的文件、资料等；有权通知相对人就监察事项接受询问和查证；有权责令停止违法行为。

第十四条城建监察队伍及其人员对需要给予行政处罚的违法行为，依照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序作出行政处罚决定和采取执行措施。

城建监察执法文书，由市建设行政主管部门或市城建专业主管部门统一印制。

城建监察行政处罚决定书应当使用县级以上人民政府建设行政主管部门或城建专业主管部门的名称和印章。

第十五条当事人对城建监察队伍及其人员实施的行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第十六条各级城建监察队伍应当将查处案件材料全部归档，并对执法情况每半年统计一次，将统计材料逐级上报城建监察总队。

第十七条公民、法人和其他组织对城建监察队伍及其人员的违法行为，有权向有关主管部门检举、控告，受理检举、控告的部门应当及时查处，并将查处结果告知检举人、控告人。

第十八条城建监察队伍应根据工作需要，配备城建监察交通设备、通信设备及取证建档等设备。

第十九条各级政府及其建设行政主管部门应对城建监察队伍的工作进行检查和考核。对成绩显著的，给予表彰和奖励。

第二十条城建监察人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，索贿受贿的，由所在单位或其上级主管部门，给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十一条本规定由市建设行政主管部门解释。

第二十二条本规定自一九九九年八月一日起施行。