城市建设工程管理

第一章 城市建设与建设工程管理　 001

第一节　城市历史进程与城市发展　 001

一、城市及其历史概述　 001

二、城市发展与城市化意义评述　 006

三、中国城市化进程　 009

第二节　城市建设发展和推进进程　 010

一、伴随城市建设推进的发展进程　 010

二、城市建设案例及其意义分析　 014

第三节　城市建设与建设工程管理　 019

一、工程建设活动及其成果　 019

二、建设工程管理与城市建设推进　 022

三、建设工程管理的实质与定位　 025

第二章 城市系统建设工程管理分析　 029

第一节　建设工程项目系统概述　 029

一、建设工程项目系统三大构成　 029

二、建设项目产出物子系统内涵分析　 032

第二节　建设工程项目管理系统与特性　 036

一、项目建设参与方与项目系统特性　 036

二、建设工程项目管理　 039

第三节　全寿命周期建设工程管理　 044

一、全寿命周期建设工程管理的意义　 044

二、“六全”全寿命周期管理基础方案分析　 046

三、全寿命周期工程管理优化模式　 048

第三章 城市建设的基本建设程序　 053

第一节　城市建设总体过程　 053

一、城市建设主要内容　 053

二、项目建设总体过程　 054

第二节　城市建设项目投资决策过程阶段　 056

一、项目投资决策过程阶段的目的和意义　 056

二、项目建议书　 057

三、项目可行性研究报告　 058

四、项目投资决策审批　 059

第三节　城市建设工程建设准备过程阶段　 061

一、工程建设准备过程阶段的目的和意义　 061

二、项目规划设计环节阶段　 061

三、城市建设项目土地改造环节阶段　 063

四、城市建设项目招标投标环节阶段　 065

第四节　城市建设项目施工实施过程阶段　 067

一、建设施工实施过程阶段的目的和意义　 067

二、项目施工实施环节阶段　 067

三、城市建设项目验收移交环节阶段　 069

第四章 城市建设工程投资决策　 071

第一节　工程经济分析基本原理　 071

一、工程经济分析要素　 071

二、工程经济分析的基本原则与比较原理　 076

三、工程经济分析的基本程序　 078

四、财务分析与经济分析　 079

第二节　工程投资资金与资金成本　 083

一、投资资金的内涵与构成　 083

二、投资资金的估算　 083

三、投资资金成本　 085

第三节　建设工程可行性研究　 089

一、可行性研究的含义、作用及阶段划分　 089

二、可行性研究报告的编制与评估　 090

三、不同类别项目可行性研究的关注点　 093

第四节　建设工程投资决策的审批、核准与备案　 095

一、我国现行投资管理制度　 095

二、政府投资项目的审批　 096

三、企业投资项目的核准与备案　 096

第五章 城市建设工程项目规划与设计　 100

第一节　工程项目规划设计类型　 100

一、三种类型规划设计方案总述　 100

二、城市建设总体规划　 100

三、城市建设控制性详细规划　 102

四、城市建设修建性详细规划　 105

第二节　项目建设工程设计　 106

一、建设工程设计的三阶段划分　 106

二、方案设计阶段　 107

三、初步设计阶段及扩初设计阶段　 108

四、施工图设计阶段　 111

第三节　建设项目规划及设计方案审批　 111

一、城市总规、控规、修规的审批　 111

二、初步设计与扩充初步设计审查　 112

三、申领“两证一书”　 113

第四节　施工图与工程审图　 117

一、关于施工图　 117

二、施工图设计与施工图　 118

三、施工图审查　 119

四、关于工程审图　 120

第六章 城市建设土地与房屋征收及拆迁管理　 123

第一节　土地征收与房屋拆迁工作　 123

一、土地征收与房屋拆迁总述　 123

二、关于土地征收、征用土地和房屋征收、房屋拆迁　 124

三、土地征收与房屋拆迁区别分析　 126

第二节　城市建设土地征收工作　 126

一、土地征收内涵及其法律特征　 126

二、土地征收程序及其环节　 128

三、土地征收补偿　 132

第三节　城市建设房屋征收与拆迁工作　 134

一、房屋征收与拆迁概述　 134

二、房屋征收工作　 136

三、房屋拆迁及拆迁补偿工作　 141

第四节　房屋征收和拆迁补偿案例及土地整理改造　 143

一、案例一：某市棚户区改造房屋征收安置补偿案例　 143

二、案例二：××市K巷D片项目拆迁补偿评估案例　 146

三、土地整理改造问题　 151

第七章 城市建设工程招标投标　 156

第一节　建设工程招标投标程序　 156

一、招标与投标　 156

二、开标、评标和中标　 158

三、电子招标、投标流程　 159

第二节　建设工程招标书与招标控制价及标底　 162

一、招标方案策划与编制　 162

二、招标书编制　 166

三、招标控制价和招标标底编制　 169

第三节　建设工程投标与标书　 170

一、投标书组成及格式　 170

二、技术、服务和管理方案编制　 171

三、投标报价编制　 172

第四节　建设工程项目承包合同签订　 173

一、招投标与合同的关系　 173

二、合同的组成及解释顺序　 173

三、合同协议签订　 175

第八章 城市建设工程施工实施　 176

第一节　建设工程开工与开工准备　 176

一、建设工程开工　 176

二、工程开工前基本准备　 176

三、施工方进场前的甲方准备　 177

四、补充甲方工作及责任　 178

五、施工队伍进场前向监理单位提供的资料　 178

六、施工现场安全生产准备要点　 178

七、施工过程中的“三控三管一协调”　 179

第二节　建设施工组织设计（一）　 180

一、建设施工组织设计概述　 180

二、施工组织设计文本主要内容　 180

三、一般施工组织设计的主要内容　 181

四、施工组织设计内容说明　 181

第三节　建设施工组织设计（二）　 182

一、施工组织设计专项技术组织措施　 182

二、施工组织设计的编制　 185

第四节　施工建设基本过程　 186

一、建设工程施工许可证　 186

二、施工开工进场　 186

三、工程规划定位放线　 188

四、施工建设阶段　 189

第九章 城市建设工程投资资金控制　 192

第一节　城市建设工程投资总述　 192

一、城市建设工程项目投资概述　 192

二、城市建设投资构成分析　 195

三、建设工程投资与资金计划的五算　 197

第二节　城市建设工程项目投资控制与管理　 202

一、项目建设全过程的投资控制综述　 202

二、投资决策阶段的投资论证控制　 202

三、规划设计阶段的投资比选控制　 205

四、资金筹措阶段的投资筹集控制　 209

五、项目实施阶段的投资跟踪控制　 214

六、项目竣工阶段的投资结算控制　 217

第三节　城市建设资金“三超”原因与控制应对　 220

一、工程建设计划投资及资金“三超”问题　 220

二、导致“三超”现象的具体原因分析与示例　 222

三、工程造价“三超”的一般控制措施　 223

第四节　××市建设资金投入估算报告示例　 225

一、××市高铁站区建设资金估算说明　 225

二、××市高铁站区基础建设投资估算　 226

三、××高铁站区建设资金年度使用初步安排　 228

第十章 城市建设工程进度控制与管理　 229

第一节　城市建设工程进度控制概述　 229

一、建筑工程进度控制基础　 229

二、影响进度的因素分析　 232

第二节　城市建设工程进度控制计划　 233

一、建筑工程进度控制计划系统总述　 233

二、项目进度控制计划编制基础　 235

三、施工进度计划横道图　 237

第三节　项目工程进度控制网络计划技术　 239

一、进度控制中的网络计划技术综述　 239

二、双代号网络计划技术　 240

三、单代号网络计划技术　 242

四、关于关键路线法　 248

第四节　城市建设工程进度控制管理与实施　 249

一、进度控制的措施和主要任务　 249

二、关于赶工和赶工期问题　 251

三、关于实施赶工措施的一个示例　 253

第十一章 城市建设工程质量控制　 255

第一节　建设工程质量控制概述　 255

一、建设工程质量及其控制　 255

二、建设工程质量控制的意义　 256

三、《建设工程质量管理条例》　 258

第二节　建设工程全面质量管理　 258

一、建设工程全面质量管理概述　 258

二、全过程建设工程质量控制　 259

三、全参与方建设工程质量控制　 261

四、全人员建设工程质量控制　 263

第三节　建设工程质量监理　 264

一、建筑工程质量监理控制内容　 264

二、建筑工程监理质量控制措施　 265

三、监理质量控制的组织、技术、经济及合同措施　 269

第四节　建设工程质量事故与处理　 270

一、关于建设工程质量事故　 270

二、工程质量事故分类　 270

三、事故一般处理原则　 271

四、建筑工程质量事故分析　 271

五、工程质量事故的处理　 274

六、工程质量事故处理的任务和基本要求　 275

第五节　建设工程质量管理案例与实例　 275

一、工程质量控制应对案例分析　 275

二、工程质量控制实例　 277

第十二章 城市建设工程验收移交　 281

第一节　建设工程竣工验收概述　 281

一、建设工程竣工验收一般介绍　 281

二、竣工验收应具备的条件　 282

三、建筑工程竣工验收流程　 282

四、竣工验收报告　 282

五、关于工程验收、竣工、竣工验收报告　 283

六、竣工验收备案　 283

七、竣工验收的交接移交　 283

第二节　工程竣工验收前准备工作　 283

一、完成扫尾工程　 284

二、竣工验收的资料准备　 286

三、竣工验收的预验收　 289

第三节　工程现场竣工验收　 291

一、工程现场竣工验收概述　 291

二、建设工程竣工现场验收程序　 292

三、工程竣工现场验收内容及操作　 292

四、工程现场竣工验收结论　 295

第四节　工程竣工验收备案与交付移交　 297

一、工程竣工验收备案　 297

二、工程竣工验收备案表案例　 298

三、工程竣工验收交付及案例　 300

四、工程验收移交　 303

五、工程竣工验收移交实例　 304

第十三章 城市建设工程其他管理问题　 307

第一节　建设工程安全管理　 307

一、建设工程施工安全管理　 307

二、建筑企业安全管理　 308

三、建筑施工安全技术措施管理　 310

四、工程施工安全技术　 314

五、建设工程安全管理实例及分析　 318

第二节　建设工程合同管理　 320

一、建设工程合同管理概述　 320

二、建设工程合同管理的特点和存在问题　 321

三、提升建设工程合同管理水平的应对办法　 322

四、建设工程合同管理实例分析　 324

第三节　建设工程信息管理　 329

一、建设工程信息管理概述　 329

二、优化信息技术在城市建设项目工程管理中的应用　 330

三、拓展和推进城市建设中的信息管理水平　 331

第四节　项目建设工程监理　 334

一、项目建设工程监理概述　 334

二、项目建设工程监理实施程序　 336

三、项目建设工程监理的主要内容　 337

四、关于项目建设工程监理的实施原则　 338

第五节　项目建设工程节能与创新管理　 339

一、项目建设工程节能管理概述　 339

二、建设节能的制度性安排　 341

三、建筑工程现场施工的节能降耗措施　 343

四、项目建设工程创新管理　 344

第六节　国际工程承包管理　 348

一、国际工程承包管理概述　 348

二、国内工程承包与国际工程承包的联系和区别　 351

三、国际工程承包合同条款内容　 353

四、中国国际工程承包发展分析与对策研究　 355

五、国际工程承包面临的“一带一路”重大机遇　 358

第十四章 城市建设工程资金运作与融资　 363

第一节　建设工程资金筹集运作　 363

一、资金总额的构成　 363

二、资金筹集主体和投资产权结构　 363

三、资金筹集运作模式　 365

第二节　建设工程融资方式　 367

一、资本金的资金来源与筹集　 367

二、债务资金的资金来源与筹集　 369

三、发展、创新中的融资方式　 370

第三节　建设工程资金运作操作实务　 372

一、项目提出与投资决策　 372

二、项目融资决策　 374

三、项目融资谈判　 378

四、项目融资执行　 379

第四节　PPP融资模式运作操作　 381

一、PPP模式背景　 381

二、PPP模式的分类　 381

三、PPP模式运作的程序　 382

四、PPP模式应用案例　 385

第十五章 城市建设重大重点工程推进管理　 388

第一节　现代城市重点建设工程管理　 388

一、城建重大重点工程项目建设　 388

二、城建重点工程项目组织协调机构　 393

第二节　城市建设重点工程项目年度推进计划　 395

一、城建重大重点工程项目建设计划示例　 395

二、城建重点工程建设推进程序　 402

三、城建重点办工作流程图示例　 403

第三节　城市建设重点工程推进协调及示例　 412

一、城建重点工程建设推进协调　 412

二、城建重点工程建设推进协调示例　 414

第四节　以重点工程推进“海绵城市”建设案例　 416

一、首批“海绵城市”试点城市建设综述　 416

二、海绵城市建设技术措施　 418

三、南宁市海绵城市建设试点市工程组织　 421

四、海绵城市试点市建设推进实施　 424

第十六章 现代城市重要基础设施建设推进与管理　 428

第一节　城市重大基础设施工程建设管理　 428

一、现代城市重大基础设施建设概述　 428

二、基础设施对城市发展的重要作用　 431

三、城市基础设施建设与发展　 432

四、城市基础设施建设改革　 434

第二节　城市能源和给排水基础设施工程建设　 437

一、城市能源基础设施建设内容　 437

二、城市给、排水基础设施建设内容　 439

第三节　城市邮电通信、环保和综合防灾基础设施建设内容　 443

一、城市邮电通信基础设施建设内容　 443

二、城市环保基础设施建设内容　 447

三、城市综合防灾基础设施建设内容　 451

第十七章 城市交通基础设施建设与推进　 457

第一节　城市交通基础设施建设总述与道路建设　 457

一、城市交通基础设施建设综述　 457

二、交通基础设施的重要意义　 459

三、道路建设工程　 460

第二节　城市桥梁、隧道交通基础设施建设　 462

一、城市桥梁工程建设设计问题　 462

二、桥梁建设工程类型及示例　 466

三、城市地下空间工程开发建设　 472

四、隧道建设工程推进与管理　 473

五、港珠澳大桥建设实例　 480

第三节　轨道交通设施的城市地铁建设推进　 484

一、城市轨道交通及其设施　 484

二、城市轨道交通基本类型　 486

三、城市轨道交通项目建设融资　 489

第四节　轨道交通项目建设—以地铁建设为例　 492

一、城市地铁系统及其特性概述　 492

二、城市地铁建设—以建设前期工作为主　 494

三、城市地铁建设推进与管理示例　 498

四、中国轨道交通建设与发展　 501

第十八章 城市重点公共设施建设推进与管理　 504

第一节　城市重点公共设施建设工程管理　 504

一、现代城市重点公共设施工程　 504

二、公共服务设施工程建设布局方案　 505

三、城市公共设施和公共设施服务的意义　 508

第二节　一般城市公共设施建设推进　 510

一、一般城市公共设施建设概念　 510

二、基础性公共设施工程建设　 510

三、功能性公共设施工程建设　 512

四、附属性公共设施工程建设　 518

第三节　特大规模公共设施工程建设案例　 525

一、北京奥运会场馆建设案例　 525

二、杭州G20大型国际会议场馆建设案例　 530

第十九章 现代城市新型建筑和住宅建设工程　 534

第一节　城市新型建筑和现代住宅建设　 534

一、城市现代新型住宅建筑概述　 534

二、现代新型住宅建设工程类型　 537

三、关于绿色城市、绿色建筑建设工程　 540

第二节　现代城市综合体建设工程管理　 545

一、现代城市综合体　 545

二、现代城市综合体开发建设　 551

三、城市综合体开发建设与经营实例　 555

第三节　现代城市高层住宅建筑建设　 561

一、现代城市高层住宅建筑　 561

二、现代城市高层（超高层）住宅建设　 566

第四节　城市新型别墅住宅建筑建设　 577

一、城市新型别墅住宅建筑综述　 577

二、城市别墅住宅的风格模式　 580

三、城市新型别墅住宅开发建设　 583

四、别墅园林绿化与装修工程　 591

五、城市别墅住宅交付　 596

第二十章 现代城市既有建筑改造推进与管理　 598

第一节　城市既有建筑改造概述　 598

一、既有建筑改造的分类及内涵　 598

二、既有建筑及其改造特征　 600

第二节　国外既有建筑改造情况　 601

一、国外既有建筑改造进程　 601

二、国外既有建筑改造运作模式　 602

第三节　国内既有建筑改造推进及管理　 605

一、国内既有建筑改造内容及实施步骤　 605

二、国内既有建筑改造运作模式　 607

三、国内既有建筑改造推进需解决的关键问题　 609 2100433B

迅猛奋进的城市化进程，激越奔腾的城市建设大潮，让城市建设中的工程管理推进成为城市建设与发展的一项关键抓手和举措。城市建设工程管理对于推进城市建设，落实城市发展，实现城市建设与发展的社会效益、经济效益、环境效益相统一，实现三大效益目标的优化、升级和创新有着十分重大的现实意义和极其深远的历史意义。

《城市建设工程管理》内容主要分为三大部分。第一部分是关于城市化和城市建设，城市建设和工程管理、建设工程项目系统及其概念，城市建设基本建设程序的主要环节、阶段等内容，是全书的基础及总体基本概念部分。第二部分按城市建设工程项目从投资决策立项，到项目建设前准备、预备工作，到项目招投标、项目施工建设，一直到项目施工建设完毕的竣工验收以及最终移交的全过程，讲述其中的工程管理原理与实践内容，也将城市建设工程管理的基本过程和要素控制作了清楚有序、明确渐进的分析解释。第三部分对城市建设工程管理内容作了创新性的调整和引进。提出和介绍了从中国国情现实与特色出发，在中国城市建设中发挥重要作用的城市建设重点工程协调推进模式的问题；对以前工程管理书本“重房屋、轻设施”“重建筑、轻构筑”以及“重土木，轻装饰、安装、园林绿化”的倾向作了重要而有意义的调整，较大篇幅用在城市建设基础设施和城市建设公共设施建设的内容上，如城市地铁、桥梁、大型体育场馆和会议中心等。引进了城市综合体、现代高层（超高层）、绿色生态和节能环保以及智慧建筑等新型建筑内容，探讨了绿色城市、海绵城市、生态城市等新概念。是跟踪城市建设新潮流、新趋势、新成果的部分。

全书体系清楚全面，内容系统现实，案例丰富新颖，理念明晰而紧跟前沿发展趋势。值得城市建设行业、建设系统人士一读，也值得设置相关专业的高校师生阅读学习。并特别向建设单位管理人员、城市建设研究人员、相关专业研究生推荐。

1、市城市建设重点工程管理办公室加强对市政府投资的建设项目过程管理，负责或参与政府投资项目前期工作、招标工作、现场协调、质量管理、安全管理、按项目进度拨款、工程竣工验收等。

2、贯彻执行国家和省有关国有土地上房屋征收的方针政策和法律法规、规章；组织拟订全市国有土地上房屋征收规范性文件及有关技术性规范、标准；负责编制年度房屋征收计划；负责主城区国有土地上房屋征收补偿安置方案的审核备案；负责全市房屋征收实施机构和评估机构评估行为的监督管理；负责房屋征收房地产专家委员会的组建和组织鉴定；负责组织查处违法征收行为，办理行政复议、行政诉讼案件等。

2020年7月，北京市高级人民法院作出的一项终审判决显示，《城市建设》杂志社有限公司（下称城市建设杂志社）提交申请注册的第28979110号与第28979154号“中国城市建设网”商标被认定缺乏显著性，含有“中国”二字易造成不良影响，且与他人在先商标构成近似。至此，该杂志社于2018年提交的5件“中国城市建设网”相关商标注册申请全部被驳回。 2100433B