城市黑臭水体治理国家重视严格治理

南方多于北方， 城市发展越快的地区城市黑臭水体越严重。

从 “水十条”的提出到《城市黑臭水体整治工作指南》

城市黑臭水体问题主要有四大原因：

· 点源污染：排放口直排、污废水合流制管道雨季溢流、分流制雨水管道初期雨水或旱流水、非常规水源补水等。

·面源污染：降水所携带的污染负荷、城乡结合部地区分散式畜禽养殖废水的污染等。

·内源污染：底泥污染、生物体污染、漂浮物、悬浮物、岸边垃圾、未清理的水生植物、水华藻类等。

·其他污染：城镇污水厂尾水超标、工业企业事故排放、秋季落叶等。

为什么城市黑臭水体治理久治无果？

长期问题

–“头痛医头脚痛医脚”的误区，缺少系统治理。造成不少黑臭水体治理一段时间后出现反弹。

–水务部门长期采用工程性思维，加之雨污合流、面源污染等多种因素，即使投入大量资金，仍然难以达到治理效果。

–鼓励低价竞标，招标需求制定过于简单，这些都造成黑臭水体问题久拖不决。

正确思考

黑臭水体治理，模式比技术更重要。治理应该因地制宜，根据不同的水文水质特征、不同的治理目标、不同阶段，综合采用不同技术。

城市黑臭水体治理综合治理法

“七字法”统筹化综合治理法

何为“七字法”统筹化综合治理法 ”截、引、净、减、调、养、测”。

截：

切断点源污染产生的污水；

引：

将点源污染与面源污染产生的污水通过对应手段引入湿地或生态岸带等功能体；

净：

通过湿地、生态岸带、以及其他净化功能体处理污染水体与降水，径流；

减：

将水体中的有机质成分降低，淤泥减量；

调

调入新水体补入水道、湖体等；

养

整治内源污染，通过微生物复合菌进行水体营养结构恢复，稳定或重建生态系统和食物链结构；

测

数据检测与水体实时监测，应对突发状况，保证水体治理的数据精准。

城市黑臭水体治理三位一体治理

无论是从大气沉降、还是直接排放的污水，以及水土流失过程中产生的污染物质，最终都汇聚到水体中进行积累与富集，从而导致水体水质恶劣变化。水体治理是一个立体治理，从避免有害物质在通过水体循环重新污染环境。

三位一体 trinity

内容囊括：点源、面源、内源、其他污染综合治理。

数据调研先行，也是方案的基础，通过当地情况的数据把握准确，才能制定出有针对性的工作方案

从水体自身净化，水质达标排放，生态链恢复，提升景观价值，大气环境得到整治，人居亲水环境品质提升等，为今后水体大数据积累奠定基础。 而在具体项目通过tEPC 方式完成。

TrinityEngineering Procurement Construction

2018年10月，两部门联合印发的《城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》明确提出，到2018年底，直辖市、省会城市、计划单列市建成区黑臭水体消除比例高于90%。

● 广西

2018年3月27日，从广西壮族自治区住房和城乡建设厅了解到，经过两年治理，截至2017年底，广西已累计消除黑臭水体53条，长度约133公里，完成率为84.1%；其中南宁市已完成38条，约99.4公里，完成率为100%。

●河南

2018年7月27日，从河南省环保厅获悉，根据专项部署，该省2018年8月底前将完成全省323个黑臭水体调查摸底，9月底前完成督查督导、对重大违法违规问题的调查处理。

● 湖北

2019年4月14日，从湖北省住房和城乡建厅获悉，2019年湖北将重点治理41条城市黑臭水体，到2020年底以前基本消除城市建成区内黑臭水体。 2100433B

日前，昆明市人民政府办公室印发了《昆明市城市黑臭水体治理专项攻坚战实施方案》（以下简称《实施方案》），作为2020年前城市黑臭水体治理的统领性文件，明确了至2020年底，持续巩固昆明市城市建成区黑臭水体整治成果，实现长制久清，其他县（市）区建成区黑臭水体排查整治工作取得明显成效的总体目标。

一、 《实施方案》的出台背景

为进一步扎实推进城市黑臭水体治理工作，巩固近年来治理成效，加快补齐城市环境基础设施短板，改善城市水环境质量，提升人民群众满意度，按照经国务院同意的《住房城乡建设部生态环境部关于印发城市黑臭水体治理攻坚战实施方案的通知》（建城〔2018〕 104号）、《中共云南省委、云南省人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》（云发〔2018〕16号）、云南省住房和城乡建设厅云南省生态环境厅《关于印发云南省城市黑臭水体治理攻坚战实施方案的通知》（云建城〔2018〕 428号）要求，结合昆明实际，制定本行政区域城市黑臭水体治理攻坚战实施方案。

《实施方案》也是落实《中共昆明市委、昆明市人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》（昆发〔2018〕20号）的部署和中共昆明市委办公厅昆明市人民政府办公厅印发《昆明市全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的工作方案的通知》（市委办〔2018〕97号）重要举措与要求。

二、 《实施方案》的主要内容

《实施方案》以全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院、省委、省政府决策部署，认真落实全国和全省生态环境保护大会要求，将更好的满足人民日益增长的美好生活需要作为出发点和落脚点，坚持生态优先、绿色发展，紧紧围绕打好污染防治攻坚战的总体要求，全面整治城市黑臭水体，确保用2年左右时间使城市黑臭水体治理明显见效，让人民群众拥有更多的获得感和幸福感。市委市政府高位统筹，在2016年成立的市黑臭水体整治工作领导小组基础上，再次充实与完善了由市政府主要领导担任组长的昆明市城市黑臭水体治理专项攻坚战工作小组。

确定了今后一段时期至2020年底的总体目标和具体目标，把任务细化分解到相关职能部门、各县（市）区人民政府、开发（度假）园区管委会。明确相关责任职责范围内承担的相应工作任务、完成时限。制定建立了长效机制和保障措施。

三、《实施方案》的主要特点

坚持规定动作和自选动作相结合，在全面贯彻落实国家、省《治理攻坚战实施方案》的基础上，结合昆明实际，在持续巩固城市建成区黑臭水体整治成果，实现长制久清的同时，将黑臭水体治理工作扩展到其他县（市）区建成区黑臭水体排查整治工作上，确保到2019年至2020年底取得明显成效。