城市公园规划与设计规范亮点

《规范》明确规定，公园内不得设置与其性质无关的、单纯以商业营利为目的的餐饮、旅业、娱乐性建筑。

亮点一：

生活污水和废水

不得排入公园水体

为了满足公园生物多样性和改善城市环境空气湿度的需要，《规范》规定公园应规划不少于占公园总面积10%的水体。未经处理或者处理未达标的生活污水和生产废水不得排入公园水体。

亮点二：

公园内乡土植物数量

应占选用植物总数的60%以上

为了实施植物多样性和使用乡土植物，促进公园生物多样性的发展，《规范》明确按公园的面积规范了植物种类数量，其中乔木种数应占植物种数的25%以上，乔木覆盖面积应大于绿地总面积50%。同时《规范》规定乡土植物数量应占选用植物总数的60%以上，新建公园应达到70%以上。

亮点三：

公园应发挥应急避难功能

为了充分发挥城市公园应急避难的功能，《规范》要求居住区公园、综合公园和有条件的专类公园应根据有关法规、规范的要求，结合公园总体布局预留设置应急避难场所和相应设施。据介绍，目前东风公园和晓港公园都已经作为应急避难场所的试点公园。

亮点四：

厕所洗手处设一个低位洗手盆

《规范》还体现出“以人为本”的原则，要求公园男厕所小便器中设一个低位小便器，厕所洗手处设一个低位洗手盆；要求公园园椅和坐凳的构造符合人体工学的要求等。

公园厕所 应以蹲式为主

这部规范涉及公园设计的方方面面，非常细致。其中一章专门对公园公厕的设计做出指导要求。比如，厕所的厕位数量应按男女各半(男小便位纳入计算)或女多男少设计。男女应各设一个坐式便器，主要是为了方便不能久蹲的老人，其余以蹲式便器为宜。为了方便儿童，男厕所小便器应设一个低位小便器。

平常在公园，市民常反映公厕难找，厕所设施不够人性化。比如，女性的生理特征决定其上厕所的频率更高，但公园女厕位往往没有男厕多，导致节假日时公厕前女游客大排长队。专家指出，已建公园应当逐步改变这一现状，而新建公园则应当按照规范要求配置男女厕位。此外，厕所的污水不得排入公园景观水体，而必须经净化处理后用于浇灌绿地，或排入市政污水管道。

公园宜静不宜闹

现在市政公园都不乏球场、舞场等康体游乐项目和儿童游乐园，这些项目往往为公园带来一定收入，能够补充公园管养资金；但另一方面，康体活动场所和儿童游乐园过多、面积过大，也破坏公园的景观，影响普通游人休憩。

《规范》指出，游憩是公园的主要功能，因此游憩功能区(包括游览观赏区、安静休憩区、文化娱乐区)应占公园陆地的70%以上，康体活动区宜控制在公园陆地的15%以下，儿童活动区应该控制在10%以下。也就是说，公园仍以安静的休闲为主，喧闹的游乐成分不宜过多。

《规范》主要起草人李永雄是市市政园林局的园林绿化专家，他指出，现在一些公园的康体活动区和儿童活动区设置在公园中心，这往往占用了公园景观的最佳地段，而且打球、游乐的人往往开车来，车辆在公园里来来往往既不雅观也不安全。最好是康体活动区和儿童游乐园设置在靠近公园出入口的区域。

为了加强公园的安全管理，《规范》还要求，设有管理室的公园应设置安全管理视频监控系统。

《规范》在植物种类、用水要求、地砖的铺设、防雷设施的建设、避难场所的预留等方面做了非常详细的规定。如：为了保证公园游客的安全，要求设有管理处（室）的公园设置安全管理视频监控系统；要求公园在游客密集区域设置独立性的防雷设施；要求居住区公园、综合公园和有条件的专类公园，结合公园总体布局预留、设置应急避难场所和相应设施。

参与《规范》调研和制定的市政园林局副调研员李永雄说，公园有游憩、生态、美化、防灾四方面的功能，广州的公园在前三个功能中有充分体现，但在防灾方面非常欠缺。

李永雄介绍，在防雷方面目前广州只有黄花岗公园等极少数的公园有相关设施，在应急避难方面则只有东风公园和晓港公园达到了标准。《规范》的发布，意味着今后这些公园都要根据《规范》来改造。

《规范》评审专家组组长、华南农业大学风景园林与城市规划系主任、国家建设部专家李敏教授介绍，《规范》是国内第一部关于城市公园规划设计管理的地方性技术规范。

1.两百公园 几时完成改造？

《规范》的出台不仅成为新建公园的方向，而且广州现有的200多个公园都将根据《规范》对公园的功能和设施进行完善和改造。

《规范》出台是否意味着从7月1日开始，广州的公园将进入建设大高潮？市政园林局副调研员李永雄说，短时间内对公园进行全面改造既不现实，也没有必要。他举例说，按照《规范》的要求，公园要铺透水性的地砖，但之前绝大多数的地砖都不是透水性的，当时也没有这方面的要求，在全市公园进行此项改造，就需要非常庞大的资金。因此一次性全部改造将造成很大的浪费，广州也不可能一下安排那么多的资金到公园建设上来。李永雄解释，公园改造需要的资金，由各公园向上级主管单位申请。“这个《规范》的出台最重要的是提供一个技术支持，起到一个导向的作用，至于多长时间能够完成改造就很难说了。”

2.并非强制 将成一纸空文？

对《规范》的必要性表示赞同。但《规范》若不强力推行，又没有资金的提供，有可能成为一纸空文。

市政园林局则表示，困难肯定会有，但也绝对不会是一纸空文。

某公园的工作人员表示，暂未接到上级通知，不清楚有这个文件。“出台《规范》很有必要，像雪灾导致大量植物被冻死，就是因为公园种的很多都是怕冷的外来植物；广州公园用自来水浇灌也不大合适，《规范》就提出用雨水和中水；还有防雷、防震这些都很有必要。”有公园负责人担心，《规范》并非强制执行的规定，而且改造需要大量资金，因此担心很难落实。

某公园负责人表示，主管单位每年划拨给公园维护和建设的经费非常少，有些急需解决的问题也无法及时安排资金。他说因为每个部门、每个公园需要用钱的地方都很多，主管部门都是按照轻重缓急来安排资金的，因此他担心改造是一个非常漫长的过程。

市政园林局副调研员李永雄坦承，资金确实是一个很大的问题，因为公园的资金来源非常复杂，有的属于市政园林局管，有的属于所在地区政府，有的属于民政局、文化局等等。虽然资金来源很难保证，但《规范》绝对不会成为一纸空文。每年公园都会有一部分资金用于维护和建设，“比如路面烂了必须要修，那么我们就会让公园根据《规范》来铺透水性的地砖，否则专家评审的时候就不给你过关。这样，广州的所有公园就会慢慢好起来。”

康体设施

应以中小型项目为主，不应设置占地面积大的体育项目；儿童活动区应合理设置机动游乐项目、参与性游戏项目和科普项目。

游憩功能区（包括游览观赏区、安静休憩区、文化娱乐区等）应占公园陆地的70%以上；康体活动区宜控制在公园陆地的15%以下；儿童活动区宜控制在公园陆地的10%以下。

监控系统

公园内宜设置广播系统。设有管理处(室)的公园应设置安全管理视频监控系统。

防雷设施

公园主要出入口的集散广场和游人集中活动的场地以及经常举办展览活动的区域应设置独立性的防雷设施覆盖。

有毒植物

集散、赏景、休憩、活动铺装场地内及周边绿地种植设计，严禁选用危及游人生命安全的有毒植物。在儿童游戏活动区范围内，不得选用枝叶有硬刺或枝叶呈硬剑、刺状的植物，不应选用挥发物或花粉能引起明显过敏反应的植物。2100433B

区分纪律规范的类型。可以从规范的功能、规范的内容、规范的组织等三个方面加以把握。

纪律规范的功能类型。根据纪律规范的功能和效力进行分类，可以分为倡导性规范、禁止性规范、惩处性规范三种类型。

倡导性纪律规范。所谓“倡导”，指的是组织成员应当或者必须怎样做，也可以理解为允许或者准许怎样做。倡导性规范是纪律规范中的“准则”。

倡导性是纪律规范最基本的功能。就一定社会组织的行为规则来说，首先是要明确应当怎样做或者允许怎样做，否则就没有基本遵循。因此，建立组织就要有个章程，开展工作活动就要制定应当怎样做的规章制度，有的还要对组织成员提出义务、权利、道德、作风等方面的规范性要求，涉及的范围和包括的内容非常广泛。

倡导性规范是一定社会组织行为规则的根本标准，也是确认那些不应当或者不允许怎样做的行为，产生纪律规范禁止功能和惩处功能的基本依据，在整个社会组织纪律规范中处于基础和根本的地位。在任何社会组织中，倡导性规范都是不可或缺的最基本的纪律规范。

禁止性纪律规范。这是组织成员不应当或者不允许怎样做的的纪律规范，因而是纪律规范的“禁则”。禁止性规范与倡导性规范相对应，它所规范和确认的是组织成员不能逾越的“红线”，各类社会组织一般都要制定禁止性纪律规范。

惩处性纪律规范。惩处性规范就是组织成员违反纪律应当受到什么处罚和怎样予以处罚的纪律规范，因而被称作纪律规范的“罚则”。惩处性规范的主要功能是对组织成员违反纪律应予惩处的行为以及应给予的处分进行规范，并作为惩处工作的基本依据和量纪标准。惩处性规范以倡导性规范为基本依据，与禁止性规范紧密连接，可以说是禁止性规范的延伸和一种表现形式。

由于各类社会组织的目标和功能存在一定差异，并不是所有社会组织的纪律规范都需要具备惩处功能。即使那些具有惩处功能的社会组织，也不是都形成了惩处性纪律规范。因此，惩处性规范也不是具有惩处功能的社会组织都要有的纪律规范。

此外，纪律规范还有一种功能，就是对组织成员遵守纪律应当怎样奖励作出规范。如《人民解放军纪律条令》第二章“奖励”，明确规定了奖励的目的、原则、项目、权限，并对个人或单位遵守纪律应给予奖励的情形作了具体规定。这种规范形式，可以称作纪律规范的“奖则”。

纪律规范的内容类型。一定社会组织为了实现特定的组织目标和任务，都要进行相应的工作活动，从而形成不同内容的纪律规范。按照内容不同划分的纪律规范只有与特定社会组织联系在一起才具有实际意义，因为同类内容的纪律规范只是所规范的活动或行为相同，它在不同社会组织中有着各不相同的实际内容和具体要求，纪律规范内容的同类并不表明在不同社会组织中其内容和要求的同一。按照内容不同划分的纪律规范，常见的有政治纪律规范、组织纪律规范、群众纪律规范经济纪律规范、保密纪律规范、工作纪律规范、社会生活纪律规范等。

纪律规范的组织类型。根据纪律规范的组织进行分类，就是区别不同目标和任务的社会组织，按照社会组织的性质划分纪律规范的不同类型。常见的有政党纪律规范、公务员（国家工作人员）纪律规范、军队纪律规范、警察纪律规范、学校纪律规范、企业纪律规范等类型。

纪律是一定社会组织的行为规则。纪律规范，指的是一定社会组织对其组织成员的行为进行规矩和示范的标准、规则。

纪律规范属于社会行为规范，它在社会生活中普遍存在，并有着重大影响和作用。因此，纪律规范与道德规范和法律规范相并列，被称为人类社会“三大行为规范”。

对纪律规范有狭义和广义两种理解：在狭义上，纪律规范对一定社会组织及其成员的具体行为进行规矩，形成不同内容和要求的规则和标准，使之成为构成一定社会组织纪律的一个个单元和“细胞”；在广义上，纪律规范作为一定社会组织行为规则的集成，是由不同层次、不同功能的纪律单元整合而成的一个有机联系的行为规则体系，并与道德、法律等其他社会行为规范相区别。在这个意义上，纪律规范也可以称作纪律体系。

认识和把握纪律规范，应当注意三个环节：其一，纪律作为社会组织的行为规则，只存在于一定社会组织之中，不可能归结出对全体社会成员都具有规范性和约束力的统一的纪律规范。但是，社会组织在人类社会存在的普遍性，决定了纪律在全社会存在的普遍性，因而纪律规范是在全社会具有普遍意义的行为规范。其二，纪律规范是一定社会组织对其成员的行为作出的组织规范。其三，纪律规范是一定社会组织及其成员应当遵守的各种行为规则的总和。

会计工作离不开书写，没有规范的书写就没有会计工作质量。书写规范也是衡量一个会计工作人员素质高低的标准。一个合格的会计人员，首先书写应当规范，这样才能正确、清晰地书写计算结果，为决策者提供准确、可靠的会计信息，更好地为经济决策服务。

财会书写的内容包括阿拉伯数码字的书写、数字大写以及汉字书写两大部分。在一些三资企业，有时需用外文记账，外文字母的书写也应当规范。

财会书写基本规范的要求：正确、规范、清晰、整洁、美观。

1．正确。指对业务发生过程中的数字和文字要准确、完整地记录下来，这是书写的基本前提。只有对所发生的经济业务正确地反映出其发生的全过程、内容及结果，书写才有意义。

2．规范。指对有关经济活动的记录书写一定要符合财会法规和会计制度的各项规定，符合对财会人员的要求。无论是记账、核算、分析、编制报表，都要书写规范，数字准确，文字适当，分析有理，要严格按书写格式书写，文字以国务院公布的简化汉字为标准，数码字按规范要求书写。

3．清晰。指字迹清楚，容易辨认，账目条理清晰，使人一目了然，无模糊不清之感。

4．整洁。指账面干净、清洁，文字、数码字、表格条理清晰，整齐分明。书写字迹端正，大小均匀，无参差不齐及涂改现象。

5．美观。书写除准确、规范、整洁外，还要尽量使结构安排合理，字迹流畅、大方，给人以美感。

会计工作人员一般都要有两枚名章，一枚方形姓名章，用于原始凭证、记账凭证、会计报表等指定位置的签章；另一枚为小长方形姓名章，用于更正数字，规格为16×4厘米。在凭证、账簿、报表上盖名章时，一般用红色印油。在各种会计资料上签名时，要签姓名全称。