城市房地产开发管理暂行办法

第一章　总　则

第一条　为了加强对房地产开发的管理，规范房地产开发行为，保障房地产开发当事人的合法权益，依据《中华人民共和国城市房地产管理法》，制定本办法。

第二条　在城市规划区国有土地范围内从事房地产开发，实施房地产开发管理，应当遵守本办法。

第三条　房地产开发应当符合国家的产业政策、国民经济与社会发展计划。

房地产开发必须严格执行城市规划，按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设。

第四条　国务院建设行政主管部门负责全国房地产开发管理工作。

省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内房地产开发管理工作。

市、县人民政府建设行政主管部门或房地产行政主管部门（以下简称主管部门）负责本行政区域内房地产开发管理工作。

第二章　房地产开发项目

第五条　房地产开发项目，应当根据城市规划、年度建设用地计划和市场需求确定，并经批准立项。

第六条　房地产开发项目用地的土地使用权出让或划拨前，主管部门应当组织有关部门对项目的规划设计、开发期限、基础设施和配套建筑的建设、拆迁补偿安置等提出要求，并出具《房地产开发项目建设条件意见书》。

《房地产开发项目建设条件意见书》应当包括以下内容：

（一）项目性质、规模和开发期限；

（二）规划控制指标及规划设计要求；

（三）基础设施和公共服务配套建筑的建设要求；

（四）基础设施和公益设施建成后的产权界定；

（五）项目拆迁补偿安置要求；

（六）项目经营方式等；

将《房地产开发项目建设条件意见书》提交负责土地出让或划拨的管理部门，其内容应当作为土地使用权出让合同的必备条款或划拨土地使用权批准文件的内容之一。

第七条　房地产开发企业应当在签订土地使用权出让合同或取得划拨土地使用权批准文件后的十五日内，到建设主管部门备案、领取《房地产开发项目手册》。

第八条　房地产开发项目的拆迁补偿安置方案须按《城市房屋拆迁管理条例》的有关规定，报经批准后方可实施。

第九条　房地产开发项目确定后，必须向城市规划主管部门申请定点，由城市规划主管部门核发《建设用地规划许可证》。

房地产开发企业在取得《建设用地规划许可证》后，根据规划设计要求，对项目组织勘察、规划、设计工作。

房地产开发项目的规划设计方案，须依据城市规划管理的有关法律、法规履行报批手续；房地产开发企业应当向城市规划主管部门申请核发《建设工程规划许可证》。

房地产开发项目在取得《建设工程规划许可证》后，方可申请开工。

第十条　房地产开发项目的勘察、规划设计和建筑设计，应当由有相应资格的单位承担。房地产开发企业应当与规划设计和建筑设计单位签订项目规划设计和建筑设计书面合同。

第十一条　房地产开发项目建设时，一般应当先行完成项目占地范围内的地下设施的建设。

项目占地范围外的配套基础设施按当地人民政府的规定，由建设行政主管部门统一组织建设。具体建设方案应当在《房地产开发项目建设条件意见书》中提出。

第十二条　以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权；但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。

以划拨方式取得土地使用权进行房地产开发的，未按规定期限进行开发的，可以参照上述规定处理。

第十三条　房地产开发企业分期开发房地产的，分期投资额应当与项目规模及其投资总额相适应，并按照土地使用权出让合同或划拨土地使用权批准文件的约定，按期投入资金，用于项目建设。

第十四条　房地产开发企业应当按照有关规定选择具有相应资格的施工单位，并与施工单位签订书面合同。

第十五条　房地产开发项目的建设，必须符合国家有关设计、施工的技术标准、规范，并按质量验收标准验收。

第十六条　房地产开发项目竣工后，应当进行综合验收。房地产开发企业应当向主管部门提出综合验收申请，主管部门应当在收到申请后一个月内组织有关部门进行综合验收。综合验收不合格的，不准交付使用。

综合验收应当包括以下内容：

（一）规划要求是否落实；

（二）配套建设的基础设施和公共服务设施是否建设完毕；

（三）单项工程质量验收手续是否完备；

（四）拆迁补偿安置方案是否落实；

（五）物业管理是否落实；

（六）其他。

第十七条　房地产开发项目的质量责任由房地产开发企业承担。

房地产开发企业与设计、施工单位的质量责任关系，按照有关法律、法规的规定执行。

第三章　房地产开发的经营

第十八条　房地产开发企业转让土地使用权时，应当符合《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条、第三十九条的规定。

转让中的受让人应当在办理土地使用权变更登记手续后的十五日内持土地使用权转让合同到主管部门备案，并办理项目开发人变更等有关手续。

受让人继续进行房地产开发的，应当具备从事房地产开发的资格。

第十九条　依法取得的土地使用权可以依照有关法律、法规的规定作价入股，合资、合作开发经营房地产。

合资、合作双方应当在项目确定后，依法设立房地产开发企业。

第二十条　土地使用权转让和商品房屋销售，当事人双方应当签订书面合同。

第二十一条　商品房销售（包括预售）前，房地产开发企业应当确定物业管理单位和方式，并载入商品房销售合同。

第二十二条　除享受国家优惠的居民住宅实行限价外，土地使用权转让和商品房销售价格实行市场调节。

房地产开发企业应当在土地使用权转让合同、商品房屋现货销售合同签订之日起十五日内将成交价格如实向主管部门申报；预售商品房的，应当在结算之日起十五日内将成交价格如实向主管部门申报。

瞒报或不实申报成交价格的，主管部门应当提出正确的评估价格，提供税务部门作为纳税基数。

第二十三条　房地产开发企业预售商品房应当符合《城市商品房预售管理办法》的有关规定。

第二十四条　已经预售商品房的，预售人转让该房地产开发项目，原商品房预售合同由项目受让人继续履行。项目转让人、项目受让人、商品房预购人三方应当签订原商品房预售合同的补充合同。

项目转让人、项目受让人应当在补充合同签订之日起十五日内，持补充合同到主管部门备案并办理有关变更手续。

第二十五条　房地产开发项目竣工交付使用后，房地产开发企业留作自用或出租的房地产由其依法办理房地产权属登记手续。

现货销售的商品房由购买人在销售合同签订之日起三十日内办理房地产权属登记手续；预售的商品房由购买人在结算之日起三十日内办理房地产权属登记手续。

第四章　房地产开发企业

第二十六条　房地产开发企业，是指从事房地产开发和经营的经济组织，包括房地产开发的专营企业和兼营企业。

第二十七条　除法律另有规定者外，设立房地产开发企业，应当依据《中华人民共和国公司法》登记为有限责任公司或股份有限公司。

原有房地产开发企业应当按照国务院的有关规定逐步改组为规范化的公司。

第二十八条　设立房地产开发公司应当具备以下条件：

（一）有符合公司法人登记的名称和组织机构；

（二）有适应房地产开发经营需要的固定的办公用房；

（三）注册资本一百万元以上，且流动资金不低于一百万元；

（四）有四名以上持有专业证书的房地产、建筑工程专业的专职技术人员，两名以上持有专业证书的专职会计人员。

（五）法律、法规规定的其他条件。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据本地区实际情况，规定不低于上述第（三）、（四）项条件的注册资本、流动资金和专业经济、技术人员条件。

第二十九条　房地产开发公司在领取营业执照后的一个月内，应当到登记机关所在地的主管部门备案。

备案必须提交以下文件：

（一）公司的营业执照复印件（加盖登记机关公章）；

（二）公司章程；

（三）公司的验资证明；

（四）公司法定代表人及总经理的任职文件及个人资料；

（五）经济、技术专业人员的资格证书、任职文件及其聘用合同；

（六）主管部门规定的其他文件。

第三十条　主管部门对设立公司手续完备的颁发《房地产开发企业资质等级证书》；对不符合公司设立条件的，提请工商行政主管部门处理。

第三十一条　房地产开发企业资质等级，根据房地产开发企业的资产、专业经济技术人员和开发经营业绩等确定。

各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门按照建设部的要求并结合本地实际情况制定不同等级企业承担不同规模开发项目的标准。

第三十二条　房地产开发企业应当将房地产开发项目实施阶段的主要事项和政府有关管理部门对房地产开发企业开发经营活动的审查、批准、处理意见记录在《房地产开发项目手册》中。

房地产开发企业应当每半年和按项目各实施阶段将《房地产开发项目手册》送主管部门验核。

第五章　法律责任

第三十三条　违反本办法第九条的规定擅自开工的，按《城市规划法》的有关规定，由城市规划主管部门予以处罚。

第三十四条　对下列行为，主管部门应当责令其停止活动，并可处以项目投资总额百分之一以下的罚款：

（一）违反本办法第十条的规定，委托无相应资格的单位承担设计任务的；

（二）违反本办法第十四条的规定，委托无相应资格的施工单位承担施工任务的。

第三十五条　违反本办法第十八条第二款的规定，逾期不办理房地产开发项目开发人变更等有关手续的，主管部门应当责令其限期补办，并可处以五万元以下的罚款。

第三十六条　违反本办法第二十二条的规定，不如实申报成交价格的，主管部门可处以二十万元以下的罚款。

第三十七条　对下列行为，主管部门应当予以警告，责令限期改正，并可处以二万元以下的罚款：

（一）违反本办法第二十九条的规定，逾期未备案的；

（二）伪造、涂改《房地产开发企业资质等级证书》的；

（三）不如实填写或不按规定时间交验《房地产开发项目手册》的。

第三十八条　主管部门的工作人员，玩忽职守、滥用职权、行贿受贿的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附　则

第三十九条　在城市规划区外国有土地上从事房地产开发，参照本办法执行。

第四十条　本办法由建设部负责解释。

第四十一条　本办法自一九九五年三月一日起施行。

第一章　总则

第一条　为了加强城市房地产开发管理，规范房地产开发行为，保障房地产开发当事人及购房人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和国务院《城市房地产开发经营管理条例》等法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条　在本市城市规划区内（双阳区除外）国有土地上实施房地产开发管理，房地产开发企业（以下简称开发企业）从事房地产开发，均应当遵守本条例。

第三条　本条例所称房地产开发，是指在依法取得国有土地使用权的土地上从事基础设施、房屋建设的行为。

第四条　市城乡建设委员会是本市房地产开发的行政主管部门（以下简称开发主管部门），负责房地产开发的监督管理工作。

市城乡建设委员会下设的市城市建设开发管理办公室（以下简称开发管理部门），负责房地产开发的日常管理工作。

第五条　计划、规划、土地、工商、房地等部门应当按照职责分工，各司其职，做好房地产开发管理工作。

第六条　市人民政府及其有关部门，应当加强政策指导，协调服务，简化审批程序，提高办事效率，为房地产开发创造良好的投资环境。

第二章　开发企业的设立

第七条　设立开发企业，除应当符合有关法律、法规规定的企业设立条件外，还应当具备下列条件：

（一）有500万元以上的注册资本；

（二）有5名以上持有资格证书的房地产专业、建筑工程专业的专职技术人员，2名以上持有资格证书的专职会计人员；

（三）配备相应专业中级以上职称的工程技术负责人及财务负责人，相应专业初级以上职称的专业统计人员。

第八条　设立开发企业，应当向工商行政管理部门申请登记，工商行政管理部门进行审查时，应当听取开发主管部门的意见。工商行政管理部门对符合本条例第七条规定条件的，应当自收到申请之日起30日内予以登记；对不符合条件不予登记的，应当说明理由。

第九条　外商投资设立开发企业的，除应当符合本条例第七条规定外，还应当依照外商投资企业法律、行政法规的规定，办理有关审批手续。

第十条　开发企业应当自领取营业执照之日起30日内，持下列文件到开发管理部门备案：

（一）营业执照复印件；

（二）企业章程；

（三）验资证明；

（四）企业法定代表人的身份证明；

（五）专业技术人员的资格证书和聘用合同。

第十一条　开发管理部门应当根据开发企业的资产、专业技术人员和开发业绩等，对其提出核定资质等级意见，报开发主管部门，由开发主管部门按照国家和省的规定办理有关手续。

开发企业必须按照其资质等级承担相应的房地产开发项目（以下简称开发项目）。具体办法由市人民政府制定。

第十二条　外埠开发企业进入本市从事房地产开发的，应当到开发主管部门办理备案。

第十三条　对开发企业的资质等级实行年审制度。开发企业应当在规定的期限内，向开发管理部门申报，未申报年审或者年审不合格的，工商行政管理部门对其营业执照不予进行年检。

第十四条　开发企业在向其登记的工商行政管理部门申办法定代表人的变更和经营场所的变更、歇业等手续后，应当到开发管理部门备案。

第三章　开发项目的确立与取得

第十五条　开发主管部门应当会同有关部门编制房地产开发年度计划，报市人民政府批准。

编制的房地产开发年度计划应当符合土地利用总体规划、年度建设用地计划和城市规划。

按照国家有关规定需要经计划主管部门批准的，还应当报计划主管部门批准，并纳入年度固定资产投资计划。

第十六条　开发主管部门根据市人民政府批准的房地产开发年度计划，委托规划部门做出开发项目修建性详细规划。

第十七条　市人民政府应当鼓励综合开发，严格控制单体插建。具体办法由市人民政府制定。

实行综合开发的小区，总用地规模不得少于5万平方米。实行分期开发建设的，首期建筑面积规模不得少于3万平方米。

第十八条　开发项目的土地使用权出让或者划拨前，开发主管部门、规划主管部门应当对下列事项提出书面意见，作为土地使用权出让或者划拨的依据之一。

（一）开发项目的性质、规模和开发期限；

（二）城市规划设计条件；

（三）基础设施和公共设施的建设要求；

（四）基础设施建成后的产权界定；

（五）项目拆迁补偿、安置要求。

第十九条　开发项目确立后，由开发主管部门组织规划、土地、房地等有关部门，依照有关法律、法规的规定通过招标、拍卖的方式确定开发企业。

招投标活动应当符合有关规定，坚持公开、公平、公正和择优、诚信的原则。

第二十条　开发管理部门应当根据开发项目的性质、规模、城市规设计条件、开发期限、基础设施和配套公用设施建设、拆迁补偿安置等内容，编制以经济论证为主的综合可行性分析报告，作为开发项目招投标的依据。

第二十一条　开发项目应当建立资本金制度。资本金不得低于开发项目总投资的20%。

开发企业在取得开发项目前，开发管理部门对其项目资本金、资质等级、项目可行性报告审核同意后，规划、土地等部门方可办理相关手续。

第二十二条　开发企业应当自取得开发项目土地使用权批准文件之日起30日内，与开发管理部门签订《房地产开发项目建设合同》。合同应当包括开发期限、配套设施、拆迁补偿安置、工程质量标准、物业管理等内容。合同文本应当统一印制。

第二十三条　已取得开发项目的开发企业，未按照开发项目建设合同履约的，除按照合同的约定处理外，不得取得新的开发项目。

第二十四条　转让房地产开发项目，转让人和受让人应当自土地使用权变更登记手续办理完毕之日起30日内，持房地产开发项目转让合同到房地产开发主管部门备案。

第四章　开发项目建设

第二十五条　开发企业开发建设的开发项目，应当符合有关法律、法规的规定和建筑工程质量、安全标准、建筑工程勘察、设计、施工的技术规范以及合同的约定。

开发企业应当对其开发建设的开发项目质量承担责任。

勘察、设计、施工、监理等单位应当依照有关法律、法规的规定或者合同的约定，承担相应的责任。

第二十六条　进行商品房销（预）售的，开发管理部门对开发项目的回迁安置和配套设施建设的实施情况进行审查同意后，开发企业方可到有关部门办理商品房销（预）售手续。未经开发管理部门审查同意，有关部门不得办理商品房销（预）售手续，开发企业不得销（预）售商品房。

第二十七条　商品房交付使用时，开发企业应当向购房人提供住宅质量保证书和住宅使用说明书。对质量保证书承诺的内容，开发管理部门要跟踪管理，发生质量问题，应当责令开发企业返修或者赔偿。不按要求返修或者赔偿的，依照有关法律、法规处理。

住宅质量保证书应当列明工程质量监督单位核验的质量等级、保修范围、保修期和保修单位等内容。开发企业应当按照住宅质量保证书的约定，承担商品房保修责任。

保修期内，因开发企业对商品房进行维修，致使房屋原使用功能受到影响，给购房人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第二十八条　商品房交付使用后，购房人认为主体结构质量不合格的，可以向工程质量监督单位申请重新核验。经核验，确属主体结构质量不合格的，购房人有权退房；给购房人造成损失的，开发企业应当依法承担赔偿责任。

第五章　法律责任

第二十九条　违反本条例第十一条规定，未取资质等级证书或者超越资质等级从事房地产开发的，由开发主管部门责令限期改正，并处5万元以上10万元以下的罚款；逾期不改正的，由工商行政管理部门吊销营业执照。

第三十条　国家机关工作人员在房地产开发管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，尚未构成犯罪的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定部门的上一级主管部门申请复议。对复议决定仍不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议、不提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门依法申请人民法院强制执行。

第六章　附则

第三十二条　本条例由长春市人民代表大会常务委员会负责解释。

第三十三条　本条例自公布之日起施行。

第一章　总则

第一条　为了加强城市房地产开发管理，规范房地产开发行为，保障房地产开发当事人及购房人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和国务院《城市房地产开发经营管理条例》等法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条　在本市城市规划区内（双阳区除外）国有土地上实施房地产开发管理，房地产开发企业（以下简称开发企业）从事房地产开发，均应当遵守本条例。

第三条　本条例所称房地产开发，是指在依法取得国有土地使用权的土地上从事基础设施、房屋建设的行为。

第四条　市城乡建设委员会是本市房地产开发的行政主管部门（以下简称开发主管部门），负责房地产开发的监督管理工作。

市城乡建设委员会下设的市城市建设开发管理办公室（以下简称开发管理部门），负责房地产开发的日常管理工作。

第五条　计划、规划、土地、工商、房地等部门应当按照职责分工，各司其职，做好房地产开发管理工作。

第六条　市人民政府及其有关部门，应当加强政策指导，协调服务，简化审批程序，提高办事效率，为房地产开发创造良好的投资环境。

第二章　开发企业的设立

第七条　设立开发企业，除应当符合有关法律、法规规定的企业设立条件外，还应当具备下列条件：

（一）有500万元以上的注册资本；

（二）有5名以上持有资格证书的房地产专业、建筑工程专业的专职技术人员，2名以上持有资格证书的专职会计人员；

（三）配备相应专业中级以上职称的工程技术负责人及财务负责人，相应专业初级以上职称的专业统计人员。

第八条　设立开发企业，应当向工商行政管理部门申请登记，工商行政管理部门进行审查时，应当听取开发主管部门的意见。工商行政管理部门对符合本条例第七条规定条件的，应当自收到申请之日起30日内予以登记；对不符合条件不予登记的，应当说明理由。

第九条　外商投资设立开发企业的，除应当符合本条例第七条规定外，还应当依照外商投资企业法律、行政法规的规定，办理有关审批手续。

第十条　开发企业应当自领取营业执照之日起30日内，持下列文件到开发管理部门备案：

（一）营业执照复印件；

（二）企业章程；

（三）验资证明；

（四）企业法定代表人的身份证明；

（五）专业技术人员的资格证书和聘用合同。

第十一条　开发管理部门应当根据开发企业的资产、专业技术人员和开发业绩等，对其提出核定资质等级意见，报开发主管部门，由开发主管部门按照国家和省的规定办理有关手续。

开发企业必须按照其资质等级承担相应的房地产开发项目（以下简称开发项目）。具体办法由市人民政府制定。

第十二条　外埠开发企业进入本市从事房地产开发的，应当到开发主管部门办理审批手续。

审查内容包括；

（一）符合本条例第七条的规定；

（二）核验资质等级。

第十三条　对开发企业的资质等级实行年审制度。开发企业应当在规定的期限内，向开发管理部门申报，未申报年审或者年审不合格的，工商行政管理部门对其营业执照不予进行年检。

第十四条　开发企业在向其登记的工商行政管理部门申办法定代表人的变更和经营场所的变更、歇业等手续后，应当到开发管理部门备案。

第三章　开发项目的确立与取得

第十五条　开发主管部门应当会同有关部门编制房地产开发年度计划，报市人民政府批准。

编制的房地产开发年度计划应当符合土地利用总体规划、年度建设用地计划和城市规划。

按照国家有关规定需要经计划主管部门批准的，还应当报计划主管部门批准，并纳入年度固定资产投资计划。

第十六条　开发主管部门根据市人民政府批准的房地产开发年度计划，委托规划部门做出开发项目修建性详细规划。

第十七条　市人民政府应当鼓励综合开发，严格控制单体插建。具体办法由市人民政府制定。

实行综合开发的小区，总用地规模不得少于5万平方米。实行分期开发建设的，首期建筑面积规模不得少于3万平方米。

第十八条　开发项目的土地使用权出让或者划拨前，开发主管部门、规划主管部门应当对下列事项提出书面意见，作为土地使用权出让或者划拨的依据之一。

（一）开发项目的性质、规模和开发期限；

（二）城市规划设计条件；

（三）基础设施和公共设施的建设要求；

（四）基础设施建成后的产权界定；

（五）项目拆迁补偿、安置要求。

第十九条　开发项目确立后，由开发主管部门组织规划、土地、房地等有关部门，依照有关法律、法规的规定通过招标、拍卖的方式确定开发企业。

招投标活动应当符合有关规定，坚持公开、公平、公正和择优、诚信的原则。

第二十条　开发管理部门应当根据开发项目的性质、规模、城市规设计条件、开发期限、基础设施和配套公用设施建设、拆迁补偿安置等内容，编制以经济论证为主的综合可行性分析报告，作为开发项目招投标的依据。

第二十一条　开发项目应当建立资本金制度。资本金不得低于开发项目总投资的20%。

开发企业在取得开发项目前，开发管理部门对其项目资本金、资质等级、项目可行性报告审核同意后，规划、土地等部门方可办理相关手续。

第二十二条　开发企业应当自取得开发项目土地使用权批准文件之日起30日内，与开发管理部门签订《房地产开发项目建设合同》。合同应当包括开发期限、配套设施、拆迁补偿安置、工程质量标准、物业管理等内容。合同文本应当统一印制。

第二十三条　已取得开发项目的开发企业，未按照开发项目建设合同履约的，除按照合同的约定处理外，不得取得新的开发项目。

第二十四条　已按本条例规定取得的开发项目依法转让的，须经开发主管部门对受让人的资质等级、项目资本金审查同意后，应当采取公开招标或者议标等方式进行。

未经开发主管部门批准，不得擅自变更承担开发项目的开发企业。

第四章　开发项目建设

第二十五条　开发企业开发建设的开发项目，应当符合有关法律、法规的规定和建筑工程质量、安全标准、建筑工程勘察、设计、施工的技术规范以及合同的约定。

开发企业应当对其开发建设的开发项目质量承担责任。

勘察、设计、施工、监理等单位应当依照有关法律、法规的规定或者合同的约定，承担相应的责任。

第二十六条　开发项目竣工后，开发企业应当向开发主管部门提出验收申请，开发主管部门应当在收到申请之日起30日内，对涉及公共安全的内容，组织规划、工程质量监督、消防、人防等有关部门和单位进行验收；对住宅建筑使用功能，开发管理部门还要对其进行验收。经验收合格后方可交付使用。

第二十七条　住宅小区等群体开发项目竣工，应当依照本条例第二十六条的规定和下列要求进行综合验收：

（一）城市规划设计条件的落实情况；

（二）城市规划要求配套的基础设施和公共设施的建设情况；

（三）单项工程的工程质量验收情况；

（四）拆迁安置方案的落实情况；

（五）物业管理的落实情况。

住宅小区等群体开发项目实行分期开发的，可以分期验收。

第二十八条　进行商品房销（预）售的，开发管理部门对开发项目的回迁安置和配套设施建设的实施情况进行审查同意后，开发企业方可到有关部门办理商品房销（预）售手续。未经开发管理部门审查同意，有关部门不得办理商品房销（预）售手续，开发企业不得销（预）售商品房。

第二十九条　商品房交付使用时，开发企业应当向购房人提供住宅质量保证书和住宅使用说明书。对质量保证书承诺的内容，开发管理部门要跟踪管理，发生质量问题，应当责令开发企业返修或者赔偿。不按要求返修或者赔偿的，依照有关法律、法规处理。

住宅质量保证书应当列明工程质量监督单位核验的质量等级、保修范围、保修期和保修单位等内容。开发企业应当按照住宅质量保证书的约定，承担商品房保修责任。

保修期内，因开发企业对商品房进行维修，致使房屋原使用功能受到影响，给购房人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第三十条　商品房交付使用后，购房人认为主体结构质量不合格的，可以向工程质量监督单位申请重新核验。经核验，确属主体结构质量不合格的，购房人有权退房；给购房人造成损失的，开发企业应当依法承担赔偿责任。

第五章　法律责任

第三十一条　违反本条例第十一条规定，未取资质等级证书或者超越资质等级从事房地产开发的，由开发主管部门责令限期改正，并处5万元以上10万元以下的罚款；逾期不改正的，由工商行政管理部门吊销营业执照。

第三十二条　违反本条例第二十六条规定，将未经验收的房屋交付使用的，由开发主管部门责令限期补办验收手续。逾期不办的，由开发主管部门组织有关部门和单位进行验收，并处10万元以上30万元以下的罚款。

违反本条例规定，将验收不合格的房屋交付使用的，由开发主管部门责令限期返修，并处交付使用的房屋总造价2%以下的罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照；给购房人造成损失的，应当依法承担赔偿责任；造成重大伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条　国家机关工作人员在房地产开发管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，尚未构成犯罪的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定部门的上一级主管部门申请复议。对复议决定仍不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议、不提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门依法申请人民法院强制执行。

第六章　附则

第三十五条　本条例由长春市人民代表大会常务委员会负责解释。

第三十六条　本条例自公布之日起施行。

【发布单位】80801

【发布文号】

【发布日期】1997-09-05

【生效日期】1997-10-01

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

黑龙江省城市房地产开发管理条例

（一九九七年九月五日黑龙江省人大常委会发布）