城市房地产抵押管理办法

建设部修改决定

建设部决定对《城市房地产抵押管理办法》作如下修改：

一、第十七条修改为：“有经营期限的企业以其所有的房地产设定抵押的，所担保债务的履行期限不应当超过该企业的经营期限。”

二、第十八条修改为：“以具有土地使用年限的房地产设定抵押的，所担保债务的履行期限不得超过土地使用权出让合同规定的使用年限减去已经使用年限后的剩余年限。”

三、第二十六条第六项修改为：“(六)债务人履行债务的期限。”

四、第三十三条修改为：“登记机关应当对申请人的申请进行审核。凡权属清楚、证明材料齐全的，应当在受理登记之日起7日内决定是否予以登记，对不予登记的，应当书面通知申请人。”

五、第三十五条第二款中的：“房产变更登记”修改为“房屋所有权转移登记。”

六、第三十九条第一款修改为：“抵押人占用与管理的房地产发生损毁、灭失的，抵押人应当及时将情况告知抵押权人，并应当采取措施防止损失的扩大。抵押的房地产因抵押人的行为造成损失使抵押房地产价值不足以作为履行债务的担保时，抵押权人有权要求抵押人重新提供或者增加担保以弥补不足。”

七、第五十一条修改为：“因国家建设需要，将已设定抵押权的房地产列入拆迁范围时，抵押人违反前述第三十八条的规定，不依法清理债务，也不重新设定抵押房地产的，抵押权人可以向人民法院提起诉讼。”

本决定自发布之日起施行。

《城市房地产抵押管理规定》根据本决定作相应的修正并作必要的文字修改后，重新发布。

(1997年5月9日建设部令第56号发布，2001年8月15日根据《建设部关于修改<城市城市房地产抵押管理办法>的决定》修正)

城市房地产抵押管理办法目录

第一章 总 则

第二章房地产抵押权的设定

第三章房地产抵押合同的订立

第四章房地产抵押登记

第五章抵押房地产的占用与管理

第六章抵押房地产的处分

第七章 法律责任

第八章 附 则

城市房地产抵押管理办法总则

第一条

为了加强房地产抵押管理，维护房地产市场秩序，保障房地产抵押当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国担保法》，制定本办法。

第二条

凡在城市规划区国有土地范围内从事房地产抵押活动的，应当遵守本办法。

地上无房屋(包括建筑物、构筑物及在建工程)的国有土地使用权设定抵押的，不适用本办法。

第三条

本办法所称房地产抵押，是指抵押人以其合法的房地产以不转移占有的方式向抵押权人提供债务履行担保的行为。债务人不履行债务时，债权人有权依法以抵押的房地产拍卖所得的价款优先受偿。

本办法所称抵押人，是指将依法取得的房地产提供给抵押权人，作为本人或者第三人履行债务担保的公民、法人或者其他组织。

本办法所称抵押权人，是指接受房地产抵押作为债务人履行债务担保的公民、法人或者其他组织。

本办法所称预购商品房贷款抵押，是指购房人在支付首期规定的房价款后，由贷款银行代其支付其余的购房款，将所购商品房抵押给贷款银行作为偿还贷款履行担保的行为。

本办法所称在建工程抵押，是指抵押人为取得在建工程继续建造资金的贷款，以其合法方式取得的土地使用权连同在建工程的投入资产，以不转移占有的方式抵押给贷款银行作为偿还贷款履行担保的行为。

第四条

已依法取得的房屋所有权抵押的，该房屋占用范围内的土地使用权必须同时抵押。

第五条

房地产抵押，应当遵循自愿、互利、公平和诚实信用的原则。

依法设定的房地产抵押，受国家法律保护。

第六条

国家实行房地产抵押登记制度。

第七条

国务院建设行政主管部门归口管理全国城市房地产抵押管理工作。

省、自治区建设行政主管部门归口管理本行政区域内的城市房地产抵押管理工作。

直辖市、市、县人民政府房地产行政主管部门(以下简称房地产管理部门)负责管理本行政区域内的房地产抵押管理工作。

城市房地产抵押管理办法房地产抵押权设定

第八条

下列房地产不得设定抵押：

1. 权属有争议的房地产；

2. 用于教育、医疗、市政等公共福利事业的房地产；

3. 列入文物保护的建筑物和有重要纪念意义的其他建筑物；

4. 已依法公告列入拆迁范围的房地产；

5. 被依法查封、扣押、监管或者以其他形式限制的房地产；

6. 依法不得抵押的其他房地产。

第九条

同一房地产设定两个以上抵押权的，抵押人应当将已经设定过的抵押情况告知抵押权人。

抵押人所担保的债权不得超出其抵押物的价值。

房地产抵押后，该抵押房地产的价值大于所担保债权的余额部分，可以再次抵押，但不得超出余额部分。

第十条

以两宗以上房地产设定同一抵押权的，视为同一抵押房地产。但抵押当事人另有约定的除外。

第十一条 以在建工程已完工部分抵押的，其土地使用权随之抵押。

第十二条 以享受国家优惠政策购买的房地产抵押的，其抵押额以房地产权利人可以处分和收益的份额比例为限。

第十三条 国有企业、事业单位法人以国家授予其经营管理的房地产抵押的，应当符合国有资产管理的有关规定。

第十四条 以集体所有制企业的房地产抵押的，必须经集体所有制企业职工(代表)大会通过，并报其上级主管机关备案。

第十五条 以中外合资企业、合作经营企业和外商独资企业的房地产抵押的，必须经董事会通过，但企业章程另有规定的除外。

第十六条 以有限责任公司、股份有限公司的房地产抵押的，必须经董事会或者股东大会通过，但企业章程另有规定的除外。

第十七条 有经营期限的企业以其所有的房地产设定抵押的，所担保债务的履行期限不应当超过该企业的经营期限。

第十八条 以具有土地使用年限的房地产设定抵押的，所担保债务的履行期限不得超过土地使用权出让合同规定的使用年限减去已经使用年限后的剩余年限。

第十九条 以共有的房地产抵押的，抵押人应当事先征得其他共有人的书面同意。

第二十条 预购商品房贷款抵押的，商品房开发项目必须符合房地产转让条件并取得商品房预售许可证。

第二十一条 以已出租的房地产抵押的，抵押人应当将租赁情况告知抵押权人，并将抵押情况告知承租人。原租赁合同继续有效。

第二十二条 设定房地产抵押时，抵押房地产的价值可以由抵押当事人协商议定，也可以由房地产价格评估机构评估确定。

法律、法规另有规定的除外。

第二十三条 抵押当事人约定对抵押房地产保险的，由抵押人为抵押的房地产投保，保险费由抵押人负担。抵押房地产投保的，抵押人应当将保险单移送抵押权人保管。在抵押期间，抵押权人为保险赔偿的第一受益人。

第二十四条 企业、事业单位法人分立或者合并后，原抵押合同继续有效，其权利和义务由变更后的法人享有和承担。

抵押人死亡、依法被宣告死亡或者被宣告失踪时，其房地产合法继承人或者代管人应当继续履行原抵押合同。

城市房地产抵押管理办法抵押合同订立

第二十五条 房地产抵押，抵押当事人应当签订书面抵押合同。

第二十六条 房地产抵押合同应当载明下列主要内容：

1. 抵押人、抵押权人的名称或者个人姓名、住所；

2. 主债权的种类、数额；

3. 抵押房地产的处所、名称、状况、建筑面积、用地面积以及四至等；

4. 抵押房地产的价值；

5. 抵押房地产的占用管理人、占用管理方式、占用管理责任以及意外损毁、灭失的责任；

6. 债务人履行债务的期限；

7. 抵押权灭失的条件；

8. 违约责任；

9. 争议解决方式；

(十)抵押合同订立的时间与地点；

(十一)双方约定的其他事项。

第二十七条 以预购商品房贷款抵押的，须提交生效的预购房屋合同。

第二十八条 以在建工程抵押的，抵押合同还应当载明以下内容：

1. 《国有土地使用权证》、《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》编号；

2. 已交纳的土地使用权出让金或需交纳的相当于土地使用权出让金的款额；

3. 已投入在建工程的工程款；

4. 施工进度及工程竣工日期；

5. 已完成的工作量和工程量。

第二十九条 抵押权人要求抵押房地产保险的，以及要求在房地产抵押后限制抵押人出租、转让抵押房地产或者改变抵押房地产用途的，抵押当事人应当在抵押合同中载明。

城市房地产抵押管理办法房地产抵押登记

第三十条 房地产抵押合同自签订之日起30日内，抵押当事人应当到房地产所在地的房地产管理部门办理房地产抵押登记。

第三十一条 房地产抵押合同自抵押登记之日起生效。

第三十二条 办理房地产抵押登记，应当向登记机关交验下列文件：

1. 抵押当事人的身份证明或法人资格证明；

2. 抵押登记申请书；

3. 抵押合同；

4. 《国有土地使用权证》、《房屋所有权证》或《房地产权证》，共有的房屋还必须提交《房屋共有权证》和其他共有人同意抵押的证明；

5. 可以证明抵押人有权设定抵押权的文件与证明材料；

6. 可以证明抵押房地产价值的资料：

7. 登记机关认为必要的其他文件。

第三十三条 登记机关应当对申请人的申请进行审核。凡权属清楚、证明材料齐全的，应当在受理登记之日起7日内决定是否予以登记，对不予登记的，应当书面通知申请人。

第三十四条 以依法取得的房屋所有权证书的房地产抵押的，登记机关应当在原《房屋所有权证》上作他项权利记载后，由抵押人收执。并向抵押权人颁发《房屋他项权证》。

以预售商品房或者在建工程抵押的，登记机关应当在抵押合同上作记载。抵押的房地产在抵押期间竣工的，当事人应当在抵押人领取房地产权属证书后，重新办理房地产抵押登记。

第三十五条 抵押合同发生变更或者抵押关系终止时，抵押当事人应当在变更或者终止之日起15日内，到原登记机关办理变更或者注销抵押登记。

因依法处分抵押房地产而取得土地使用权和土地建筑物、其他附着物所有权的，抵押当事人应当自处分行为生效之日起30日内，到县级以上地方人民政府房地产管理部门申请房屋所有权转移登记，并凭变更后的房屋所有权证书向同级人民政府土地管理部门申请土地使用权变更登记。

城市房地产抵押管理办法占用与管理

第三十六条 已作抵押的房地产，由抵押人占用与管理。

抵押人在抵押房地产占用与管理期间应当维护抵押房地产的安全与完好。抵押权人有权按照抵押合同的规定监督、检查抵押房地产的管理情况。

第三十七条 抵押权可以随债权转让。抵押权转让时，应当签订抵押权转让合同，并办理抵押权变更登记。抵押权转让后，原抵押权人应当告知抵押人。

经抵押权人同意，抵押房地产可以转让或者出租。

抵押房地产转让或者出租所得价款，应当向抵押权人提前清偿所担保的债权。超过债权数额的部分，归抵押人所有，不足部分由债务人清偿。

第三十八条 因国家建设需要，将已设定抵押权的房地产列入拆迁范围的，抵押人应当及时书面通知抵押权人；抵押双方可以重新设定抵押房地产，也可以依法清理债权债务，解除抵押合同。

第三十九条 抵押人占用与管理的房地产发生损毁、灭失的，抵押人应当及时将情况告知抵押权人，并应当采取措施防止损失的扩大。抵押的房地产因抵押人的行为造成损失使抵押房地产价值不足以作为履行债务的担保时，抵押权人有权要求抵押人重新提供或者增加担保以弥补不足。

抵押人对抵押房地产价值减少无过错的，抵押权人只能在抵押人因损害而得到的赔偿的范围内要求提供担保。抵押房地产价值未减少的部分，仍作为债务的担保。

城市房地产抵押管理办法抵押房地产的处分

第四十条 有下列情况之一的，抵押权人有权要求处分抵押的房地产：

1. 债务履行期满，抵押权人未受清偿的，债务人又未能与抵押权人达成延期履行协议的；

2. 抵押人死亡，或者被宣告死亡而无人代为履行到期债务的；或者抵押人的合法继承人、受遗赠人拒绝履行到期债务的；

3. 抵押人被依法宣告解散或者破产的；

4. 抵押人违反本办法的有关规定，擅自处分抵押房地产的；

5. 抵押合同约定的其他情况。

第四十一条 有本办法第四十条规定情况之一的，经抵押当事人协商可以通过拍卖等合法方式处分抵押房地产。协议不成的，抵押权人可以向人民法院提起诉讼。

第四十二条 抵押权人处分抵押房地产时，应当事先书面通知抵押人；抵押房地产为共有或者出租的，还应当同时书面通知共有人或承租人；在同等条件下，共有人或承租人依法享有优先购买权。

第四十三条 同一房地产设定两个以上抵押权时，以抵押登记的先后顺序受偿。

第四十四条 处分抵押房地产时，可以依法将土地上新增的房屋与抵押财产一同处分，但对处分新增房屋所得，抵押权人无权优先受偿。

第四十五条 以划拨方式取得的土地使用权连同地上建筑物设定的房地产抵押进行处分时，应当从处分所得的价款中缴纳相当于应当缴纳的土地使用权出让金的款额后，抵押权人方可优先受偿。

法律、法规另有规定的依照其规定。

第四十六条 抵押权人对抵押房地产的处分，因下列情况而中止：

1. 抵押权人请求中止的；

2. 抵押人申请愿意并证明能够及时履行债务，并经抵押权人同意的；

3. 发现被拍卖抵押物有权属争议的；

4. 诉讼或仲裁中的抵押房地产；

5. 其他应当中止的情况。

第四十七条 处分抵押房地产所得金额，依下列顺序分配：

1. 支付处分抵押房地产的费用；

2. 扣除抵押房地产应缴纳的税款；

3. 偿还抵押权人债权本息及支付违约金；

4. 赔偿由债务人违反合同而对抵押权人造成的损害；

5. 剩余金额交还抵押人。

处分抵押房地产所得金额不足以支付债务和违约金、赔偿金时，抵押权人有权向债务人追索不足部分。

城市房地产抵押管理办法法律责任

第四十八条 抵押人隐瞒抵押的房地产存在共有、产权争议或者被查封、扣押等情况的，抵押人应当承担由此产生的法律责任。

第四十九条 抵押人擅自以出售、出租、交换、赠与或者以其他方式处分抵押房地产的，其行为无效；造成第三人损失的，由抵押人予以赔偿。

第五十条 抵押当事人因履行抵押合同或者处分抵押房地产发生争议的，可以协商解决；协商不成的，抵押当事人可以根据双方达成的仲裁协议向仲裁机构申请仲裁；没有仲裁协议的，也可以直接向人民法院提起诉讼。

第五十一条 因国家建设需要，将已设定抵押权的房地产列入拆迁范围时，抵押人违反前述第三十八条的规定，不依法清理债务，也不重新设定抵押房地产的，抵押权人可以向人民法院提起诉讼。

第五十二条 登记机关工作人员玩忽职守、滥用职权，或者利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物为他人谋取利益的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

城市房地产抵押管理办法附则

第五十三条 在城市规划区外国有土地上进行房地产抵押活动的，参照本办法执行。

第五十四条 本办法由国务院建设行政主管部门负责解释。

第五十五条 本办法自1997年6月1日起施行。

城市房地产抵押管理办法条文

中华人民共和国建设部令

第　98　号

城市房地产抵押管理办法通过施行

《建设部关于修改<城市房地产抵押管理办法>的决定》已经 2001年7月23日建设部第45次常务会议审议通过，现予以发布，自发布之日起施行。

部　长　俞正声

二○○一年八月十五日

郑州市房地产抵押管理办法

（郑州市人民政府令第71号）

【生效日期】1990-07-01

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

广州市房地产抵押管理办法

（1990年6月6日穗府〔1990〕54号）

第一章 总则

第一条为加强广州市房地产抵押管理，保障抵押当事人的合法权益，根据中华人民共和国有关法律、法规，结合广州市的实际情况，制定本办法。

第二条本办法下列用语的含义是：

房地产 指依法取得所有权的房屋和依法有偿取得的城镇国有土地使用权。

土地使用权 指依法定程序，经有偿出让、转让取得的城镇国有土地的使用权利。

抵押人 指以其房地产作为本人或第三人履行债务的担保的企业法人、个人和其他经济组织。

抵押权人 指接受房地产抵押作为履行债务的担保的法人、个人和其他经济组织。

抵押物 指经抵押人和抵押权人约定作为履行债务担保的、用于抵押的房地产。

抵押 指抵押人以其房地产担保履行债务的法律行为。

债务人 指抵押关系中负有偿还债务义务的企业法人、个人和其他经济组织。债务人可以是抵押人，亦可以是第三人。

第三条凡以在广州市市区范围内的房地产进行抵押活动的，适用本办法。

以房地产抵押贷款的，境内贷款方应为经中国人民银行批准经营贷款业务的金融机构。

第四条房地产抵押，应当遵循自愿、互利、公平和诚实信用的原则。依法设定的房地产抵押，受法律保护。

第五条广州市房地产抵押登记、权证核发、核销、查询等行政管理工作，由广州市房地产管理局（下称“市房地局”）负责。

第二章 抵押的设定

第六条下列实物或权益可以设定抵押：

（一）城镇国有土地使用权；

（二）依法取得所有权的房屋及其座落地的土地使用权；

（三）依法生效的预售（购）房屋合同。

第七条下列实物或权益不得设定抵押：

（一）所有权有争议的房屋或有争议的土地使用权；

（二）用于教育、医疗等公共福利性质的房地产；

（三）被依法查封、扣押等施以司法保全措施的房地产；

（四）抵押人已书面承诺不作抵押或其他依法不得抵押的房地产。

第八条以土地使用权设定抵押的：

（一）不得违背有关土地使用权有偿出让、转让的规定及该土地使用权原出让、转让合同的规定；

（二）应连同地上房屋及其他附着物同时抵押；

（三）若地上尚未建有房屋或其他附着物，抵押合同签订后，地上新增的房屋或其他附着物，均为抵押物的一部分。

第九条以土地使用权连同为实现该土地的使用功能而签订的合同的权益设定抵押的，须凭土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和上述所签订的合同协商抵押。

第十条以房屋设定抵押的，应连同该房屋使用范围内的土地使用权同时抵押。

以同一房屋的部分设定抵押的，应将其相应所占的土地使用权同时抵押。

第十一条以预售（购）房屋合同设定抵押的，必须符合本市预售（购）房屋的有关规定。

第十二条以按份共有的房地产设定抵押的，抵押人应书面通知其他共有人，并以抵押人所占有的份额为限；以共同共有的房地产设定抵押的，抵押人应事先取得其他共有人书面同意。

第十三条外商投资企业和内联企业以其房地产设定抵押时，须经企业董事会或联合管理机构书面批准，所设定的抵押期不应超过企业的营业期限。

第十四条以国有的房地产设定抵押的，须经国有资产管理部门批准和对拟抵押房地产估价结果的书面确认。

第十五条全民所有制企业、集体所有制企业、私营企业或个人以其房地产向港澳台地区或境外进行抵押贷款的，根据第十三条或第十四条规定办理有关批准手续后，还须向国家外汇管理局广州分局申请办理有关手续。

外商投资企业以其房地产向港澳台地区或境外进行抵押贷款的，根据第十三条规定办理批准手续后，还须报国家外汇管理局广州分局备案。

第十六条抵押人以其已出租的房地产设定抵押时，应将租赁情况如实告知接受抵押的当事人，并书面通知承租人。抵押合同签订后，原租赁合同继续有效。

第十七条以房地产价值中未设置抵押的部分设定抵押时，抵押人应事先将已作抵押的状况告知拟接受抵押的当事人。以房地产价值中已设置抵押的部分再作抵押的，须事先征得原抵押权人书面同意。

第三章 抵押合同的订立和登记

第十八条抵押必须订立书面合同。抵押合同不得在没有与我国建立外交关系或没有在我国设立商务代表机构的国家或地区订立。

第十九条抵押房地产的估价，可由抵押当事人协商确定，亦可委托市房地局认可的估价机构评估。

第二十条抵押物需进行保险的，应将抵押权人列为抵押物保险的第一受益人。保险应由抵押人向在广州市的中国人民保险公司投保，投保的险别、范围及金额，按有关规定办理。

第二十一条抵押合同须载明以下主要事项：

（一）抵押当事人姓名或名称、国籍、住所或营业所在地；

（二）抵押贷款或债务的价款、币别、用途、期限、利率、支付方式和地点、本息归还方法；

（三）抵押物的名称、数量、面积、估价、处所、产权归属和使用期限。如有特别编号、标记或说明、图纸的，应分别予以记载；

（四）抵押物的权证保管；

（五）抵押物的占管人、占管方式、占管责任、归还方式及意外毁损、灭失的责任；

（六）抵押物保险的受益人；

（七）抵押物被处分时受偿人的顺序；

（八）违约责任及补救措施；

（九）争议的解决方式；

（十）其他事项；

（十一）合同订立的时间与地点。

第二十二条抵押合同以中文书写。抵押合同必须以其他国家或地区文字书写的，应附有中文本。以两种以上文字书写的抵押合同发生歧义的，应以中文本为准。

第二十三条抵押合同在我国境内订立的，当事人应当将抵押合同送抵押物所在地的公证机关进行公证；抵押合同在港澳台地区订立的，可由我国认可的港澳台地区的律师或团体见证；抵押合同在我国境外订立的，由订立地所在国或地区公证机关证明并经我国驻该国或地区使（领）馆或商务代表机构认证。

第二十四条人民法院主持调解纠纷而达成的抵押合同，或已与我国订有司法协助协定的国家的法院主持下达成的抵押合同，免予公证。

第二十五条抵押当事人必须于抵押合同公证之日起三十天（港澳台地区或境外订立的抵押合同则在见证或认证之日起六十天）内，持抵押合同、有关批准文件及以下文件向市房地局办理抵押登记：

（一）以土地使用权作抵押的，持建设用地规划许可证和土地使用证；

（二）以房屋作抵押的，持房屋所有权证（或房屋共有权保持证）和土地使用证；

（三）以预售（购）房屋合同作抵押的，持生效的预售（购）房屋合同申报备案，房屋竣工后，在领取房屋所有权证之日起三十天内，持房屋所有权证和土地使用证，补办登记。对证件、手续齐备的，市房地局应在受理之日起十五天内予以登记，并将他项权利证件发给抵押权人。

第二十六条当事人可委托代理人代办公证、见证或认证及抵押登记手续。

第二十七条抵押合同自抵押登记之日起生效，但抵押合同另有约定者从其约定。未经抵押登记，抵押行为无效。

第四章 抵押合同的变更和解除

第二十八条抵押合同的变更或解除，须经双方当事人达成书面协议，经有关上级批准的抵押，还须征得原批准上级的书面同意。

第二十九条若抵押人或抵押权人发生合并、分立等变更的，变更的一方当事人应及时通知对方当事人。变更后的当事人应享有和承受相应的权利和义务。

抵押人或抵押权人死亡或被宣告死亡或被宣告失踪时，其财产合法继承人或代管人继续履行抵押人或抵押权人签订的抵押合同。合法继承人应承担的义务以其因继承而获得的实际价值为限，代管人依国家的有关规定享有权利和承受义务。

第三十条抵押合同发生变更，当事人应在变更之日起三十天内向市房地局办理变更登记。

第三十一条抵押关系终止，当事人应在终止之日起三十天（港澳台地区或境外当事人在三个月）内向市房地局办理抵押登记注销手续。

第五章 抵押物的占管

第三十二条抵押物由抵押人占管。抵押人在占管期间应维护抵押物的安全、完好，不得改变其使用性质、不得拆建。抵押权人有权按抵押合同的约定检查由抵押人占管的抵押物。

第三十三条抵押人未征得抵押权人书面同意，不得擅自将抵押物出租、变卖、赠与。抵押物发生遗赠的，受遗赠人应及时书面通知抵押权人。

第三十四条抵押物发生损毁（自然耗损除外），抵押人应迅速将情况通知抵押权人，并应尽其最大努力防止损失的扩大。

抵押物因抵押人过失而贬值以致明显地不能或不足以作为其履行债务的担保，抵押人有责任重新提供或增加担保以弥补不足。

第六章 抵押物的处分

第三十五条有下列情况之一的，抵押权人有权向市房地局申请处分抵押物：

（一）债务人未依约履行债务的；

（二）债务人死亡或被宣告死亡或被宣告失踪而又无人代其履行债务的；

（三）债务人的继承人或受遗赠人或代管人拒不履行债务的；

（四）债务人被宣告解散或破产的。

第三十六条市房地局应在接到处分抵押物的申请后三十天内做出准予处分或不准予处分的决定。当事人不服市房地局的决定，可向广州市城乡建设委员会申请复议，也可依法向人民法院起诉；当事人申请复议的，在接到复议决定后仍然不服的，可依法向人民法院起诉。

第三十七条抵押权人可申请下列方式之一处分抵押物：

（一）拍卖；

（二）转让；

（三）经市房地局同意的其他方式。

第三十八条抵押权人申请处分抵押物时，应书面通知抵押人或继承人、受遗赠人、代管人，抵押物为共有或出租的，还应同时通知共有人和承租人。

抵押人或继承人、受遗赠人、代管人，应在接到市房地局或人民法院批准处分的书面通知之日起三十天内将抵押物交给抵押权人占管。逾期不交的，抵押权人可依法向抵押物所在地的人民法院起诉。但抵押权人应维护抵押物的安全、完好，并应赔偿抵押物在其占管期间因其过错而遭受的直接经济损失。

第三十九条经市房地局审查准予处分的，发给批准文件，由广州市房屋交易所主持拍卖或转让。

第四十条抵押物应从准予处分之日起六个月内处分完毕。如未能如期处分的，抵押权人可在处分期限届满前十五天申请延期三个月，市房地局应在接到申请的十五天内做出准予延长及延长期限或不准延长的决定。

第四十一条抵押物拍卖程序按《广州市拍卖市场交易管理暂行规定》办理。拍卖成交后，拍受人应从成交之日起三十天内办理抵押物过户登记手续。

第四十二条拍卖成交前遇有下列情形之一的，可中止拍卖：

（一）因被拍卖的抵押物权属（房屋所有权或土地使用权）争议而引起诉讼的；

（二）抵押权人请求中止拍卖的；

（三）抵押人申请中止拍卖，愿意即时履行债务，并向抵押权人提供证明其有能力履行债务的证明的；

（四）其他应中止拍卖的情况出现的。

第四十三条抵押物的转让按广州市有关房地产转让规定办理，但转让价不得低于广州市房屋交易所对抵押物的估价。

第四十四条按本办法将已出租的抵押物处分时，承租人在同等条件下享有优先购买权。

尚在租赁期内的民用住宅，处分后原租赁合同对原承租人和承受人继续有效，但该租赁期满，承受人有权不续约。如承受人于租赁期满将抵押物继续出租，原承租人在同等条件下享有优先承租权。

已出租但未定租期的抵押物处分后，原租赁关系终止，但民用住宅租赁期可延续六个月。因原租赁关系终止使承租人受到经济损失的，抵押人应给予补偿。

第四十五条抵押物处分所得款项，依下列顺序和原则分配：

（一）支付处分抵押物的费用；

（二）扣缴抵押物应缴税费；

（三）偿还债务人所欠抵押权人的债务的本息及违约金；

（四）剩余金额交还抵押人。

同一房地产设定数个抵押权的，按照抵押登记的先后顺序清偿。款项不足偿还所欠债务的本息及违约金时，抵押权人有权向抵押人追索不足部分。

第四十六条港澳台地区或境外抵押权人处分抵押物时，涉及外币计价结算和受偿款项汇往港澳台地区或境外等事项，按国家外汇管理有关规定办理。

第四十七条抵押物依法处分后，抵押人应承担有关人员的安置责任，但抵押合同另有约定的，从其约定。

第七章 法律责任

第四十八条抵押合同一经订立，当事人应履行合同约定的义务，任何一方不履行或不完全履行合同的，应当赔偿另一方因此遭受的直接经济损失。

第四十九条当事人因其过错致使抵押合同条款不能执行，过错一方应赔偿他方当事人遭受的直接经济损失。

第五十条抵押人隐瞒抵押物存在共有、争议、被查封、被扣押或已抵押等情况的，抵押人应承担由此产生的法律责任。

第五十一条抵押人擅自将抵押物出租、出售、赠与或以其他方式处分的，其行为无效。

第五十二条由于不可抗力致使抵押物全部或部分灭失、价值毁损，占管人应及时告知有关当事人，在取得有关主管部门证明以后，可免除抵押人向抵押权人重新提供或增加担保的责任，但不能免除债务人履行债务的责任。

第五十三条当事人不按本办法第二十五、三十、三十一、四十一条规定期限办理登记手续，由市房地局按广州市城镇房屋和用地登记办法处理。

第八章 附则

第五十四条当事人在履行合同中发生争议时，应协商解决。协商不能解决的，任何一方可依法向仲裁机构申请仲裁或向抵押物所在地有管辖权的人民法院起诉。

争议的一方或双方是港澳台地区或境外法人、个人或其他经济组织的，当事人不愿协商调解或协商调解不成的，可以依据抵押合同中的仲裁条款或事后达成的书面仲裁协议，依法提交中国仲裁机构或其他仲裁机构仲裁。抵押合同中未订立仲裁条款、事后又没有达成书面仲裁协议的，可以向抵押物所在地有管辖权的人民法院起诉。

第五十五条本办法由广州市城乡建设委员会负责解释。

第五十六条本办法自一九九0年七月一日起施行。施行前已签订尚在履行的抵押合同，当事人应在施行之日起六十天内补办抵押登记手续。

第五十七条广州经济技术开发区内的房地产抵押活动，依照《广州经济技术开发区房产和土地使用权抵押管理规定》办理。

广州市所属各县参照本办法执行。

【发布文号】长春市人民政府令第17号

【发布日期】1993-09-21

【生效日期】1993-07-01

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

长春市房地产抵押管理办法

（1993年9月21日长春市人民政府令第17号）

第一条为贯彻《长春市住房制度改革方案》，促进房屋商品化，规范房地产抵押行为，根据国家有关法律、法规的规定，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条凡在我市城区的房屋及国有土地使用权（以下简称房地产）抵押的，均适用本办法。

本办法所称房地产抵押，是指债务人或第三人（以下简称抵押人）向债权人（以下简称抵押权人）以一定数量的房地产作为清偿债务的担保而不转移占有的法律行为。

第三条市房地产管理局是我市房地产抵押的行政主管部门，负责全市房地产抵押的统一管理工作，市房地产市场管理处负责房地产抵押管理的日常工作。

国有资产、物价、人民银行等有关部门应密切配合市房地产管理部门作好房地产抵押的管理工作。

第四条房地产抵押，应当遵循自愿、互利、公平和诚实信用的原则。

依法设定的房地产抵押，受法律保护。

第五条房地产抵押管理遵循保证抵押行为合法，保护当事人的合法权益，强化统一管理的原则。

第六条下列房地产可以设定抵押：

（一）以出让或有偿使用方式取得的国有土地使用权。

（二）自有的房屋。

（三）购买的优惠价房。

第七条下列房地产不得设定抵押：

（一）划拨土地使用权未办理有偿使用手续的。

（二）权属有争议的房地产。

（三）文物古建筑和教育、医疗等公共、福利性质的房地产。

（四）被依法查封、扣押或施以司法保全措施的房地产。

（五）已书面承诺不作抵押的房地产。

（六）其他依法不得抵押的房地产。

第八条以房屋设定抵押的，应连同该房屋座落的土地使用权同时抵押。

以土地使用权设定抵押的，应连同地上房屋及其他附着物同时抵押。

第九条以按份共有的房地产设定抵押的，抵押人应书面通知其他共有人，并以抵押人所有的份额为限；以共同共有的房地产设定抵押的，抵押人应事先征得其他共有人书面同意，共同共有人为抵押人。

第十条以已出租的房地产设定抵押的，抵押人应将租赁情况如实告知抵押权人，并书面通知承租人，抵押合同签订后，原租赁合同继续有效。

第十一条国有企业以房地产设定抵押的，须经其上级主管部门、财政部门、国有资产管理部门批准，股份制企业的房地产设定抵押的，须经企业董事会讨论决定。

第十二条用于抵押的房地产必须到人民保险公司办理保险手续，抵押权人为受益人。

第十三条房地产抵押必须订立书面合同，抵押合同须载明下列事项：

（一）抵押当事人名称（姓名）、国籍、地址（住所）。

（二）抵押贷款或担保债务的价款、币别、期限、利率、支付方式、归还本息方式。

（三）抵押物的名称、面积、估价、座落、产权归属和使用年限。

（四）抵押物权证保管。

（五）抵押物的占管人、占管方式、占管责任以及意外毁损、灭失的风险责任。

（六）抵押物投保的险种、险别及受益人。

（七）违约责任及解决争议的方式。

（八）其他约定事项。

（九）合同签定的时间、地点。

第十四条抵押房地产估价，须由市房地产评估事务所进行。

第十五条房地产抵押合同签订后，当事人应在十五日内向市房地产市场管理处申请抵押登记，登记须交验下列证件：

（一）《房地产抵押登记申请表》。

（二）《房地产抵押合同》正本。

（三）当事人身份证明或法人资格证明及法人代表资格证明。

（四）《房屋所有权证》、《国有土地使用权证》、《房屋共有权保持证》等权属证书。

（五）其它证明文件。

第十六条市房地产市场管理处在收到抵押登记申请后，应于七日内办理审批手续，申请人持市房地产市场管理处准予抵押的批件和抵押合同到房产产权管理部门和土地管理部门办理房屋他项权证和土地使用权他项权利登记。

第十七条抵押合同自批准抵押登记之日起生效，未经审批登记的房地产抵押行为无效。

第十八条抵押合同经双方当事人达成书面协议可以变更或解除，合同的变更、解除或终止，当事人应在十五日内向原审批登记机关办理合同重新审批登记手续。

第十九条抵押合同有效期内，抵押人未征得抵押权人书面同意，不得对抵押房地产进行权属处置。

第二十条因国家建设需要拆除设有抵押权的房屋或征用其座落的土地的，抵押双方应就抵押物实际价值进行协商，对拆除房屋实行产权调换的，由抵押双方重新签订抵押合同，对拆除房屋实行作价补偿的，抵押人清偿债务后方可享受补偿，或者由抵押双方重新设定抵押权。

第二十一条有下列情况之一的，抵押权人可以向市房地产市场管理处、房产产权管理处和土地管理部门申请处分抵押房地产，审批和办理他项权利注销登记手续：

（一）抵押人未依约履行债务的。

（二）抵押人死亡（宣告死亡）或失踪而无人代其履行债务的。

（三）抵押人的继承人、受遗赠人或代管人拒不履行债务的。

（四）抵押人被宣告解散或破产的。

第二十二条市房地产市场管理处应在接到处分抵押房地产申请后十五日内作出准予处分或不准处分的决定，当事人不服的，可在接到决定书之日起十五日内向房地产管理局申请复议，房产产权管理部门和土地管理部门应当自接到抵押房地产权处分批件和抵押权人申请之日起七日内办理他项权利注销登记手续。

抵押房地产的处分由市房地产市场管理处负责组织，并委托典当、拍卖企业进行拍卖。

房地产拍卖办法由市人民政府另行制定。

第二十三条有下列情形之一的，可终止抵押合同：

（一）因抵押物所有权争议提起拆讼的。

（二）抵押权人请求终止的。

（三）抵押人偿还贷款本息或债务后申请终止的。

（四）有其他应当终止情况。

第二十四条处分抵押物所获价款，依下列顺序和原则分配：

（一）扣除抵押物应缴的税费。

（二）支付拍卖费用和处理抵押物的其他费用。

（三）偿还抵押人所欠贷款本息及违约金。

（四）剩余金额交还抵押人。

同一房地产设定数个抵押权人的，按照抵押登记的先后顺序清偿，价款不足偿还贷款本息或债务的，抵押权人有权另行追索。

第二十五条市人民政府以前有关规定与本办法相抵触的，依照本办法规定执行。

第二十六条本办法由市人民政府法制办公室负责解释。

第二十七条本办法由市房地产管理局负责组织实施。

第二十八条本办法自一九九三年七月一日起施行。