重庆腾运市政设施有限公司

深圳市腾运电子有限公司 成立于2008年，公司在短短的5年时间内已经迅速形成为一家集MID平板电脑 、移动电源、插卡夹子礼品MP3/MP4/MP5播放器、LED节能灯，产品贴片加工生产、销售于一体的高科技公司。公司致力于电子礼品插卡数码MP3/MP4/MP5播放器、LED研发、生产、销售为一体的LED照明、数码电子MP3专业生产商，数十个产品种类,多种容量规格型号及颜色款式供客户选择，并保持每月至少推出三款以上新品的速度及时跟进市场，不断丰富产品线 以保持公司在行业的领先地位，并有计划地向相关产品领域拓展，审慎实行多元化，稳步推行“做百年企业”的经营战略目标。

公司现已有独立的工程研发部，有一群高素质深专业的研发技术人员，他们以自己的专业及敬业精神不段为公司开发出新型独特的数码产品。大型的生产车间,专业的流水线生产人员加上一群热情团结的市场开发人员。

公司生产的LED日光灯管依靠其稳定的性能、卓越的品质，不但应用于家庭室内照明，且被广泛应用于写字楼、学校、地铁、工厂，体育场馆等公共场所。公司严格执行“系统管理，以人为本，交货快捷，客户满意”的宗旨，真诚地为每一位客户服务，努力打造LED日光灯管的第一品牌。

公司视产品质量为生命线，采用进口专业化的生产设备，从原材料采购到生产、安装、检测，每一步都按照ISO9001：2000国际质量控制流程严格控制，技术指标均达到国际标准，确保了产品的高可靠性，使我们的产品不仅畅销全国，且远销欧洲、南北美、日本等国家和地区，赢得了国内外客户的一致好评。

我们秉承双赢互利的服务理念，与广大客户和业内人士保持紧密的合作关系，凭借公司完善的售后服务体系，使客户信息得到及时有效的反馈，并对客户反应的问题及时采纳和解答。公司将始终坚持“一流的质量、一流的服务、一流的管理”的经营理念，努力打造成为一流的LED照明产品企业，为世界的绿色照明行业作出自己的贡献，让公司的节能产品点缀地球的每一个角落！

公司一直以其产品自身的独特及质量的可靠性赢得了客户及消费者的信任。在自我完善开拓进取的发展路程中始终以“团结、求实、拼搏、创新、奉献”为企业内部文化，以“客户的利益、用户的满意”为公司的服务宗旨，以“开发需求、服务顾客”为公司的经营理念。

本着“专业生产、规模销售、完美服务”的经营方针，公司将主要开发面向21世纪市场的高科技信息电子产品，不断推出更多的新品，形成规模，降低成本，树立全新的信息电子产品品牌，在全国范围内组建完善的销售网络和售后服务体系，拓展海外市场销售渠道，同时面向国际、国内两个市场销售。努力发展成为一家融IT信息产品和信息服务于一体的新时代企业。使公司产品快速进入百姓家，以更多更好的产品服务于大众生活。

公司全体员工积极进取，愿与国内外广大客户相互协作、平等互惠、共同发展，同时凭借领先的技术力量，与您共创辉煌！

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受市人大法制委员会的委托，现就《重庆市市政设施管理条例(草案)（二次审议稿）》(以下简称二次审议稿)的审议结果报告如下：

2010年3月，市三届人大常委会第十六次会议对《重庆市市政设施管理条例(草案)》(以下简称草案)进行了第二次审议。常委会组成人员就本条例中涉及到的临时占道停车的设置及管理、占道行为的整治、市政设施的养护和维修以及规范市政执法等方面提出了修改意见和建议。会后，常委会法制工作委员会会同市人大城环委、市政府法制办、市市政委对常委会组成人员的审议意见进行了认真研究，并就占道停车管理专题组织召开了由部分市人大代表、社区代表、立法咨询专家及有关行政管理部门负责同志参加的听证会。同时，将条例草案的二次审议稿在部分报刊、互联网上公布，公开向社会征集修改意见。在此基础上，法制工作委员会对二次审议稿进行了修改，经2010年7月14日市人大法制委员会第三十二次会议审议通过，形成提请本次常委会会议审议的《重庆市市政设施管理条例(草案)（三次审议稿)》(以下简称三次审议稿)。

一、关于临时占道停车点的设置和管理

有常委会组成人员提出，老百姓对占道停车管理的现状意见很大，占道停车点的设置权限、管理主体、停车收费标准等问题成为社会关注的热点，也是影响城市形象的重要方面，但二次审议稿第六章在这方面规定的较为模糊，需要进一步明确规范。法制委员会认为，根据我市城市发展的现实需要，允许占用城市道路设置临时停车点确实必要，但考虑到我市特殊的地形状况，设置临时占道停车点应当受到严格限制，要从便民利民、有利于加强城市综合管理方面着手，进行科学合理规划，明确设置权限，严格规范管理。因此，本次修改增加了关于“市政行政主管部门审批设置临时占道停车点、会同公安等相关行政主管主管部门编制设置方案、临时占道停车点的经营管理者应当遵守的服务规范、车辆停放者应当履行的义务、实行差别收费标准”等方面的内容分别作为三次审议稿第六章的第四十六条、第四十七条、第四十九条、第五十二条，同时配置了相应的罚则作为三次审议稿第六十七条第二款第（六）、（七）项，并且在三次审议稿第四十八条进一步明确和细化了禁止设置临时占道停车点的范围。

二、关于占道摆摊设点的规范管理

有意见提出，在人行道、天桥等道路设施上随意占道摆摊设点的现象极为普遍，尤其是到了晚上在很多繁华路段上占道经营大排档，这些严重影响了城市面貌和交通通畅，原有的《重庆市市政工程设施管理条例》第十七条第（三）项作了禁止性规定，即“在城市道路上禁止擅自在道路上摆摊设点、开办市场”，因而建议本条例继续保留这一禁止性规定。法制委员会赞同这一意见，在三次审议稿第二十条增加了“在城市道路非规划路段不得摆摊设点、经营餐饮”作为该条第二款，同时在三次审议稿第六十七条第二款第（四）项对应了相应的处罚。

三、关于对停放车辆的保管职责

有组成人员提出，对停放在公共停车场或临时停车点的车辆，经营管理主体既然收取了相应的停车费，就应当保障车辆的安全、履行保管义务。如果是公共停车场或者临时占道停车点的工作人员的失职，导致了车辆被盗或受损的，就应当承担赔偿的责任，因而，建议条例中明确这方面的规定。法制委员会认为，明确收费单位履行车辆保管的职责，对加强停车管理和提高服务质量有重要促进作用，因此在三次审议稿第六十七条第二款第（六）项中明确规定了“由于工作人员的失职导致停放车辆被盗、受损的，经营管理主体依法承担赔偿责任”。

四、关于对市政设施的附属设施加强维护管理的规定

有常委会组成人员提出，对一些设置在市政设施上的附属设施，如各类井盖、公路护栏等，因为缺损而没有及时修复，导致人身意外伤害事故时有发生，群众反映很强烈。二次审议稿第十五条就这一方面虽然设置了义务性的规定，但没有匹配相应的罚则，这会导致实际执行效果大打折扣，建议予以补充。法制委员会认为加强对附属设施养护维修作业的管理、细化责任，对保证市政设施及其附属设施的正常使用、减少意外事故的发生具有重要作用。因此，本次修改增加了关于“违反本条例第十五条规定，对井盖等附属设施出现破损、移位或者丢失，有关产权单位或者其委托的管理单位未及时修复、正位或者补缺的，市政行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，应当代为修复、正位或者补缺，所需费用由产权单位或者其委托的管理单位承担，可以并处一千元以上五千元以下罚款”的内容作为三次审议稿的第六十八条。

五、关于删除市政设施养护维修推行的“特许经营”的规定

有常委会组成人员提出，条例草案第十三条第一款关于“市政设施的养护维修应当引入市场竞争机制，实行招标投标，推行特许经营”的规定中，如果只是进行市政设施进行保养维修，完全可以通过招投标的方式就能够解决，而条文中又设置了“特许经营”的规定，从一定程度上排斥市场竞争，导致表述前后矛盾，建议删除。法制委员会认为，由于市政设施涉及的范围极为广泛，对施工单位的选择引入市场机制，有利于提高工作效率，改进服务质量。因此，在三次审议稿第十三条删除了“推行特许经营”的规定。

六、关于对市政行政主管部门职责方面的规定

有常委会组成人员提出，条例中赋予了很多行政主管部门的执法权力，同时也应当承担相应的责任，做到权责相应，但条例草案中对市政行政主管部门的责任规定较少，只是在二次审议稿第六十九条笼统的提了一下，这种权责设置还需要进一步规范和充实。法制委员会认为，依法执政、权责对等、强化责任意识是规范执法行为、提高行政效能的重要保障，应当通过立法形式予以明确、细化，切实保障法规的可操作性。因此，在条例法律责任一章中增加了关于“市政设施维护管理单位违反本条例规定，在市政设施养护、维修作业中造成人身伤害或者财产损失的，应当依法承担赔偿责任”的内容作为三次审议稿第七十二条，同时增加了“市政行政主管部门及其工作人员应当切实履行职责、公开办事程序、接受社会监督，并督促各责任单位及时维护市政设施，确保市政设施完好”作为三次审议稿第七十三条第一款。

此外，三次审议稿还对其他一些文字进行了修改，对相关条款的顺序进行了调整。

三次审议稿连同以上报告，请一并审议。

各位副主任、秘书长、各位委员：

我受市人大法制委员会的委托，现就《重庆市市政设施管理条例（草案）》的修改情况作如下说明：

9月26日，本次常委会分组审议了《重庆市市政设施管理条例（草案）（四次审议稿）》（以下简称四次审议稿）。常委会组成人员普遍认为，四次审议稿已经比较成熟，经修改后可提交本次会议表决。同时，有组成人员对四次审议稿的一些文字表述提出了修改意见和建议。会后，法制工作委员会对这些审议意见进行了认真研究，对四次审议稿进行了修改。经2010年9月27日市人大法制委员会第三十五次全体会议审议通过，形成提请本次会议表决的《重庆市市政设施管理条例（草案）（表决稿）》（以下简称表决稿）。

有意见认为四次审议稿第四十七条第二款中的“公示期满无异议”表述不妥，因为“有车的人”和“无车的人”对临时占道停车点的设置在看法上会存在一定的分歧，要达到“公示无异议”是不现实的，建议删除“无异议”的表述。表决稿采纳了这一建议，将本条第二款修改为“临时占道停车点的设置方案应当向社会公示，征求社会意见，公示期不得少于七日。公示期满后，公示单位应当采纳公众合理意见和建议，对设置方案进行完善，并由市政行政主管部门和公安机关交通管理部门联合向社会公告”。

此外，表决稿还根据组成人员的审议意见，对四次审议稿中的第五十一条、第六十九条等条款的个别文字作了修改。

草案如获本次会议通过，建议自2010年12月1日起施行。

表决稿连同以上说明，请一并审议。