重庆市征地补偿安置办法政令发布

《重庆市征地补偿安置办法》已经1999年4月2日市人民政府第36次常务会议审议通过，现予发布，自1999年1月1日起施行。

市长蒲海清

一九九九年四月十三日

第一章总则

第一条为维护被征地单位和个人的合法权益，保障征地工作顺利进行，根据有关法律法规，结合重庆实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内征用集体所有土地的补偿、人员安置和住房安置，适用本办法的原则规定。

第三条市和区县（自治县、市）人民政府应加强对征地补偿、安置工作的领导，土地行政主管部门具体负责实施。

计划、劳动、民政、信访等有关部门按照各自职责，协同土地行政主管部门做好征地补偿、安置工作。

乡（镇）人民政府应协助土地等行政管理部门完成征地补偿、安置工作。

第二章补偿

第四条征用土地应依法支付土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费。土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费的使用、管理按照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条的规定执行。

第五条征用土地的土地补偿费和安置补助费按照《重庆市土地管理规定》第三十九条的规定执行。

第六条地上建筑物补偿以集体土地使用权证和农村房屋所有权证登记的合法面积为准计算，构筑物按实计算。青苗补偿按征地时实际种植面积计算。

第七条未经批准占用耕地成片栽种的一般树木，按粮食类青苗补偿标准计算补偿费。

零星栽种的一般树木按实补偿。

果园、茶园、桑园、苗圃、花园按当地耕地前3年平均年产值的1.2至1.5倍计算补偿费。

对珍稀名贵树木，按照国家有关规定执行。

第八条下列地上建（构）筑物、青苗不予补偿：

（一）不具有土地使用权属证书和农村房屋所有权证的房屋和其他建（构）筑物；

（二）政府征地批文下达之日后栽插的花草、林木、青苗及搭建的建（构）筑物；

（三）超过批准使用期限或虽未确定使用期限但已使用2年以上的临时用地上的建（构）筑物；

（四）非法占用集体上地修建的建（构）筑物；

（五）大然野生杂丛。

第九条按照本办法的规定，属于住房安置对象的，其拆迁房屋参照农房造价给予适当补偿。

按照本办法的规定，不属于住房安置对象的，其拆迁房屋，按照前款规定的标准上浮50%予以补偿。

第十条征地农转非人员的住房在征地拆迁范围以外的，不拆迁、不补偿、不安置。但应根据集体土地使用权属证书确定的宅基地面积，按所在地耕地被征用前3年平均年产值的1至2倍，向被征地农村集体经济组织一次性支付征地农转非人员占用宅基地综合补偿费。补偿后，农转非人员在公共设施使用、公益事业等方面与所在地的农村集体经济组织成员享受同等待遇。因国家建设需要征用该宅基地时，房屋的补偿、安置按征地时的有关规定办理。

第十一条被征地单位（不含被征地的村民住户）的水、电设施按实际安装费用补偿。水利工程补偿，按国家有关规定执行。

有线广播线路、闭路电视线路，天然气安装按实际安装费用补偿。电话移装按电信部门规定的移机费标准补偿。被拆除房屋的装饰物，由所有人自行拆除，不予补偿；不能自行拆除的，给予适当补偿。

村民的住房改作其他用途的，按住房补偿。

第十二条征地拆迁具有土地使用权属证书和其他合法权证的企业建（构）筑物，按重置价格计算补偿费后，原建（构）筑物归国家所有，由土地行政主管部门负责处置。被拆迁企业的搬迁损失费（含设备搬迁损耗、停工损失及搬迁费）按所搬迁设备折旧后净值的15%至20%计算。

第三章人员安置

第十三条被征地单位的下列入员按有关规定农转非或以调整承包地方式予以安置：

（一）农业人口；

（二）在校大中专学生；

（三）现役义务兵；

（四）劳改劳教人员。

第十四条被征地单位的下列入员不予安置：

（一）无法定婚姻关系或抚养（赡养）关系迁入且无承包地的农转非人员；

（二）农村中轮换回乡落户的离退休人员。

第十五条对征地农转非人员的安置，可以采取货币安置、保险安置、以地安置或民政部门安置等方式。

第十六条征地农转非人员选择货币安置方式的，土地行政主管部门应将土地补偿费、安置补助费支付给被征地农村集体经济组织，由农转非人员在规定时间内领取或者由土地行政主管部门直接支付给农转非人员。

第十七条男满50周岁、女满40周岁的农转非人员，经本人书面申请，土地行政主管部门可将该农转非人员的土地补偿费、安置补助费全额或者半额交由中国人寿保险公司重庆市分公司办理储蓄式养老保险，具体办法由市土地行政主管部门会同中国人寿保险公司重庆市分公司拟定，报市人民政府批准后执行。

第十八条农村集体经济组织的土地被全部征用后，有条件兴办经济实体且安置农转非人员在10人以上的，经有审批权的人民政府批准，土地行政主管部门可将土地补偿费、安置补助费一次性支付给该经济实体，作为被安置的农转非人员投入的资本金。同时按每个农转非人员20至30平方米的标准向该经济实体划拨土地，用于发展生产，安置农转非人员。该经济实体应按规定缴纳征地成本费。

第十九条下列农转非人员由土地行政主管部门将土地补偿费、安置补助费一次性拨给民政部门，由民政部门按规定安置或逐月发放生活费：

（一）未满18周岁的孤儿；

（二）男满60周岁、女满50周岁的孤寡人员；

（三）持有残疾证明、丧失劳动能力且无监护人的人员；

（四）经县级以上人民医院证明患有精神病且无监护人的人员。

第二十条对农转非人员安置实行征地统筹费调剂使用办法。统筹费由区县（自治县、市）人民政府按市区每亩3000元，其他区县（自治县、市）每亩2000元的标准向建设用地单位收取，专项用于征地农转非人员安置的统筹调剂。

第四章住房安置

第二十一条征地批文下达之日前，持有房屋所有权证和集体上地使用权证的被拆迂房屋的征地农转非人员为住房安置对象。

第二十二条在征地拆迁范围内，有下列情形之一的，不属于住房安置对象：

（一）房屋被拆迁的未转非的村民；

（二）房屋未被拆迁的人员；

（三）通过买卖、继承、赠予等方式取得房屋产权的城镇人员，但在城镇确无住房的除外。

前款第（一）项规定的人员，其房屋被拆迂后，可以按照农村宅基地管理的规定申请宅基地。

第二十三条住房安置可以采取统建优惠购房、货币安置住房、自建住房等方式，按每人17至20平方米建筑面积标准予以安置。

第二十四条住房安置对象选择优惠购房方式并且确有统一修建安置房条件的，以户为单位，按区县（自治县、市）人民政府依据本办法确定的应安置房建筑面积标准，以土地征用时砖墙（条石）预制盖价格向区县（自治县、市）土地行政主管部门申请优惠购买安置房。

因户型设计限制，住房安置对象所购的安置房，超过规定标准5平方米以内的部分，按建安造价的50%购买；超过规定标准5平方米以上的部分按综合造价购买，但建设用地预办通知书下达后离婚分户的住房安置对象所购的安置房，超过当地区县（自治县、市）人民政府规定的住房安置标准的部分，按综合造价购买。

因户型设计限制，购买安置房未达到规定标准的，不足部分由住房安置方按建安造价补偿给被安置人。

第二十五条住房安置对象已婚未育的，优惠购房时，可申请增购1个自然间的住房，其价格按安置房建安造价的50%计算。

住房安置对象的配偶或未成年子女为城镇户口，经审核在他处确无住房并长期与配偶或父母居住在征地拆迁范围内的，优惠购房时，可申请按建安造价的50%购买1个自然间的住房，与原户主合并安置。

征地前无法定婚姻关系或抚养（赡养）关系迁入且无住房的被征地人员，可申请按本办法规定的住房安置标准以综合造价购买住房。

在政府批准征用土地之日前，长期居住在征地拆迁范围内的城镇人员，具有房屋所有权证和土地使用权证且城镇确无住房的被拆迁人，经住房安置方审核同意后，可申请按本办法规定的住房安置标准按建安造价的50%优惠购买住房。

第二十六条住房安置对象选择货币安置住房方式的，土地行政主管部门应与安置对象签订货币安置住房合同，一次性结算货币安置款。

货币安置款额等于货币安置住房合同履行时，征地拆迁范围相邻经济适用房平均售价与土地征用时砖墙（条石）预制盖房屋补偿标准之差乘以当地区县（自治县、市）人民政府根据本办法确定的应安置房建筑面积。

第二十七条无条件集中统一修建安置房的，区县（自治县、市）土地行政主管部门应按照同级人民政府依据本办法确定的应安置房建筑百积标准和当时当地城镇居民住宅平均建安造价予以补助，并按照规划管理要求和当地城镇居民修建住宅用地标准划给宅基地，由住房安置对象自建住房。

第二十八条户口分别在2个农村集体经济组织的夫妻为同批住房安置对象的，合并为1户安置住房。

住房安置对象在2个或2个以上的农村集体经济组织建有住房的，在征地拆迁时只安置1次住房。

第二十九条安置房的建安造价包括基础、主体、屋面工程、水电安装等费用，由区县（自治县、市）建设行政管理部门商土地行政主管部门核定并予公布。

统建安置房屋、自建房屋的，按经济适用房（安居工程）的规定减免税费，但天然气安装费、通气费由住房安置对象自行承担。

货币安置对象购买住房时，按每人17至20平方米建筑面积标准免缴房屋交易费用。

第三十条住房安置对象按规定办结安置房的有关手续后，房屋产权归该住房安置对象所有，领取土地使用权证和房屋所有权证后可依法转让、出租、抵押。

对统建优惠购房，建设用地单位应按优惠购房建安总造价的2%－3%的比例提留该安置房屋共用部位、共用设施设备维修基金，交由房产行政管理部门或由房产行政管理部门交付物业管理企业按国家和市的有关规定，专项用于该物业管理区域房屋共用部位、共用设施设备保修期满后的大修、更新、改造。

第三十一条征地拆迁范围内的建筑物、构筑物及其他附着物，由其所有人按征地拆迁方案规定的时限自行拆迁。

在规定时限内搬迁的拆迁户，其搬家补助费按户一次性计发，3人以下（含3人）每户不超过300元，3人以上每户不超过500元。临时过渡户按2次计发。

因建设需要，被拆迁户须提前搬迁过渡的，从过渡之日起以批准征地时的在籍户口为准，发给搬迁过渡费或搬迁补助费。属统建优惠购房安置的，按实际过渡时间计算，每人每月发给80至100元搬迁过渡费；属货币安置住房，自建住房的，每人一次性发给300元至500元搬迁补助费。

第五章附则

第三十二条渝中区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、大渡口区、渝北区、巴南区的土地补偿费、安置补助费按附表一所列标准执行；青苗和占用耕地成片栽种的一般树木及房屋、构筑物、零星的一般树木的具体补偿标准，由所在区人民政府在附表二至附表五所列的标准范围内制定。

其他区县（自治县、市）人民政府按照本办法确定的基本原则，结合本地区实际，可参照附表一至附表五所列的标准，制定本地区土地补偿费、安置补助费标准和青苗、占用耕地成片栽种的一般树木及房屋、构筑物、零星的一般树木的具体补偿标准，报市人民政府备案。

征占用林地的补偿、安置，按国家和市的有关规定执行。

长江三峡移民征地补偿、安置，按国家和市的有关规定执行。

第三十三条本办法具体执行中的问题由市土地行政主管部门负责解释。

第三十四条本办法自1999年1月1日起施行。原重庆市人民政府1994年发布的《重庆市征地拆迁补偿安置办法》（重庆市人民政府令第64号）同时废止。

本办法实施前发生的征地、拆迁、补偿、安置事宜，按原有的规定办理。

本溪市征地补偿安置办法

本溪市征地补偿安置办法第一条

为了维护被征地农民的合法权益，规范征地补偿安置工作，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》及其他有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

本溪市征地补偿安置办法第二条

本市行政区域内依法征收农民集体土地的，依照本办法进行补偿安置。

本溪市征地补偿安置办法第三条

征收农民集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。

本溪市征地补偿安置办法第四条

市国土资源管理部门是全市农村集体土地征地补偿安置工作的主管部门，其所属的征地服务机构，负责城市规划区内农村集体土地征地补偿安置的日常管理和综合协调及征地范围内实物量调查工作，负责组织指导县（区）政府的征地补偿安置工作。

县国土资源管理部门负责组织实施本辖区内征地补偿安置工作。

区政府（含本溪经济技术开发区管委会）设立房屋搬迁管理机构，配合市国土资源管理部门做好实物量调查和编制征地补偿安置方案工作，并负责进行征地地块的前期土地整理工作。

区搬迁服务机构负责辖区内房屋搬迁协议签订、房屋搬迁、被搬迁人安置补偿工作。

规划建设、房产、人社、农委、民政、公安、工商、林业等部门应当根据各自职责，共同做好征地补偿安置工作。

本溪市征地补偿安置办法第五条

在征地报批前，经市、县政府批准，由市、县国土资源管理部门按照规划控制要求，将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农民。告知后，被征地农村集体经济组织和农民在拟征收土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗，征地时一律不予补偿。

本溪市征地补偿安置办法第六条

市国土资源管理部门负责组织区搬迁服务机构对拟征地地块进行实物量调查，测算征收土地所需费用，提出资金使用计划。

本溪市征地补偿安置办法第七条

市财政部门会同监察、审计部门委托具有资质的评估机构，对征地区域的实物量调查结果进行核查，核查比例不得少于30%。

实物量调查结果与核查结果差额比例在±2%以内的，按照核查结果价值总额2‰对实物量调查单位的主要负责人和直接责任人予以奖励；实物量调查结果与核查结果差额比例在±5%以上的，由监察部门追究主要负责人和直接责任人责任，并对核查部门按照差额部分50%的比例予以奖励。

本溪市征地补偿安置办法第八条

市征地服务机构的调查结果和市财政部门的核查结果在征地区域内公示7日以上，接受社会监督。

任何单位和个人均有权对实物量核查结果进行举报，经审计机关审计，核查结果与审计结果差额比例超过±2%的，对举报人予以适当奖励；核查评估机构按照委托协议，以差额部分50%的比例承担赔偿责任。

本溪市征地补偿安置办法第九条

征收土地方案经依法批准后，由市、县政府自接到征地批准文件之日起10个工作日内在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告。

本溪市征地补偿安置办法第十条

市、县国土资源管理部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿安置方案报市、县政府批准后，由市、县国土资源管理部门组织实施。

本溪市征地补偿安置办法第十一条

被征收土地的所有权人、使用权人应当在征收土地方案公告规定的期限内，持土地、房屋等权属证明到市、县国土资源管理部门办理征地补偿登记。

本溪市征地补偿安置办法第十二条

实行征地补偿费预存制度。征地报批前应将征地补偿费用足额预先存入市、县国土资源管理部门的征地资金专户。

本溪市征地补偿安置办法第十三条

征收一般农用地，每亩的土地补偿费、安置补助费按照下列区片综合地价标准计算：

（一）平山区、明山区为7万元；溪湖区为7万元（其中本溪经济技术开发区为6.6万元）；南芬区为6万元。

（二）本溪县为3.5万元（其中小市镇为6万元）；桓仁县为2万元（其中桓仁镇为5万元）。

其它地类以综合地价标准为基础按照系数进行调整计算：建设用地系数为1.0，未利用地系数为0.8。

本溪市征地补偿安置办法第十四条

被征收土地上的青苗补偿费按照征地时实际种植作物的一茬产值计算。

本溪市征地补偿安置办法第十五条

被征收土地地上附着物的具体补偿标准，由市政府组织价格、国土资源、农业、林业等有关部门另行制定。

征收土地上的电力、广播、通讯、农田水利等设施，按照行业规定标准补偿；废弃不用的，不予补偿。

本溪市征地补偿安置办法第十六条

被征收土地上的房屋，其房屋产权性质、建筑面积、建筑结构、使用用途、建筑年限的认定，均以征收土地公告前依法取得的《房屋所有权证》和其他合法有效证件为依据。

被征收土地上的房屋，实行货币补偿或者产权调换。货币补偿标准和产权调换价格由市、县国土资源管理部门会同价格、建设、房产等部门共同确定，并按照城市房屋拆迁有关规定执行。

单独选址建设项目确需由所在地县、区政府另行安排宅基地的，按照房屋建设综合成本价格予以补偿；被征收土地的农民自愿放弃宅基地的，按照规定另行给予补偿。

本溪市征地补偿安置办法第十七条

征收土地上的坟墓需要迁移的，由市、县国土资源管理部门会同民政、林业部门发布公告；在公告规定的期限内，坟墓由墓主自行迁移的，给予迁坟费用补助；逾期未迁移的，由市、县国土资源管理部门会同民政部门依法处理。

本溪市征地补偿安置办法第十八条

征收土地公告发布前，对已依法取得土地使用权且持有工商营业执照的企业或个体工商业户，依据征地前6个月的纳税证明计算停产停业损失，其中搬迁重建的，根据企业规模按照6—12个月计算；未搬迁重建的按照3个月计算。

未经批准改变土地使用用途的，停产停业损失不予补偿。

本溪市征地补偿安置办法第十九条

市人社部门应当会同财政、国土资源部门制定被征地农民社会保障制度，经市政府批准后组织实施。

被征地农民的社会保险所需费用，按照省、市有关规定纳入征地补偿安置费用，由市、县国土资源管理部门会同财政、人社部门在征地依法报批前，将需要安置农民的社会保障资金一次性足额拨入所在地财政部门开设的被征地农民社会保障资金专户。

本溪市征地补偿安置办法第二十条

市、县政府可以采取农业安置、留地安置、入股安置、再就业安置、移民安置等其他方式对被征地农民予以安置。

本溪市征地补偿安置办法第二十一条

征地补偿费由市、县国土资源管理部门或征地服务机构根据农村集体经济组织提出的被征地农民名单和征地补偿费分配方案，直接发放给被征地集体经济组织和农民。

征地补偿费足额发放后，农村集体经济组织和农民应当依法交付土地。

本溪市征地补偿安置办法第二十二条

对征地补偿费标准有争议的，由市、县政府协调；协调不成的，由批准征收土地的政府裁决。

被征收土地的所有权人、使用权人对青苗补偿、地上附着物补偿、停产停业损失有争议的，由市政府或省政府依照有关规定裁决。

征地补偿安置争议不影响征收土地方案的实施。

本溪市征地补偿安置办法第二十三条

农村集体土地被依法征收后，其农村集体经济组织成员已经全部转为城镇居民的，该农村集体经济组织剩余的少量集体土地可以依法征收为国家所有。

本溪市征地补偿安置办法第二十四条

被征地农村集体经济组织或被征地农民弄虚作假、冒领或者截留、挪用征地补偿费的，由有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

本溪市征地补偿安置办法第二十五条

征收土地经依法补偿安置后，当事人拒不交付土地的，由市、县国土资源管理部门责令限期交付土地，逾期不履行的，申请人民法院强制执行。

本溪市征地补偿安置办法第二十六条

阻碍国土资源管理部门工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

本溪市征地补偿安置办法第二十七条

行政机关公务员在征地工作中具有下列行为之一的，由监察部门根据情节给予相应的行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反规定或者弄虚作假，制造、办理和发放权属证明等各种证照、证明，给予记大过处分；造成不良后果的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；

（二）参与私建滥建或者利用职务之便为本人及他人谋取私利的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；

（三）组织或者参加聚众闹事，干扰和阻碍征地工作的，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；

（四）不依法履行职责、贻误工作或者玩忽职守，致使征地工作不能正常进行的，给予记过、记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；

（五）违反规定委托或者指定评估、非法干预评估业务，对评估机构弄虚作假、出具虚假报告等行为未依法履行监督职责，损害征地当事人利益的，给予记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分；

（六）实物量调查结果与核查结果差额比例超过±5%的，对直接责任人给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。

本溪市征地补偿安置办法第二十八条

本办法自2010年10月1日起施行。

北京市建设征地补偿安置办法

（北京市人民政府令第148号，《北京市建设征地补偿安置办法》已经2004年4月29日市人民政府第24次常务会议通过，现予公布，自2004年7月1日起施行。市长：王岐山。二○○四年五月二十一日。）

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

现将《南京市征地补偿安置办法》印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一〇年十二月二十七日