重庆市规划和自然资源遥感督察监测系统改造成果摘要

由于难以发现，一些违法建设行为往往不能得到及时阻止。据湖北省住建厅消息，该省将首次利用卫星遥感监测，辅助城乡规划督察。

根据规定，城市总体规划、风景名胜区总体规划和历史文化名城名镇名村、历史文化街区保护规划等均在遥感辅助督察范围之内。省城乡规划中心负责采集遥感影像和基础地形图等数据，综合形成省级遥感辅助督察数据库，并适时更新。通过对比分析遥感影像城市规划基础资料，从中提取变化图斑。如发现疑似违法建设的图斑，将进行核查。

据悉，通过遥感监测并确定有违法违规行为的，将按照《湖北省城乡规划督察工作规程》处理，对未按照督察意见建议整改的，由省住建厅约谈被督察城市有关负责人或通过新闻媒体等方式挂牌督办。

“城乡建设规划随着领导变动而随意更改的现象将一去不返，广东以‘城乡规划督察员+遥感监测技术’的方式，扎紧制度的‘笼子’，对全省城市建设规划实施事前预防、事中制止、事后追责，确保城乡规划‘一张蓝图’干到底。”广东省住房城乡建设厅机关负责人表示。

日前，广东省召开全省城乡规划督察工作会议，总结了该省城乡规划督察工作，聘任第三届省城乡规划督察员，部署下一阶段工作。广东省副省长许瑞生在会上进行工作部署，并代表省政府向省城乡规划督察员颁发了聘书。

近年来，广东省强化规划执法，以“全派驻”的形式实现了规划督察全省覆盖，并通过常规督察、专项督察、专案督察等扎实有效的工作，成为全国规划督察工作的“排头兵”。

抓苗头见机早、行事快，有效避免了地方规划决策失误，维护了公众利益；抓典型力度大、效果好，督办地方查处了一批重大违法案件，维护了规划权威；建机制办法新、亮点多，有效堵住地方规划管理漏洞，完善了规划管理体制；抓专项思路清、措施实，开展专项规划督察，强化了规划执行落实。

目前，广东省督察员规模达到22名，全省21个地级以上市和顺德区每地均派遣一名督察员。

会上，许瑞生要求，广东省各地各部门以及各位督察员要认真贯彻落实中央城市工作会议精神，提升城乡规划水平，按照省城乡规划督察工作办法要求，坚持事前预防、事中制止、事后督察追责相结合，推进全省和各地规划的有机衔接，完善公众、专家有序参与城市治理机制，用好遥感监测等技术手段，增强规划编制的科学性、实效性和权威性，成为公平行政的维护者。

一是狠抓督察重点，在推进规划落实上下功夫。要着力推动省级层面规划落地，加强省部、省市联动，加强土地规划与城市规划衔接，重点对审批环节进行监督。要推动对历史建筑的保护，对各地古驿道抢救、保护和利用工作进行督察，强化对相关控制线的监督。

二是狠抓事前介入，在预防、纠正违反规划的建设行为上下功夫。要进一步完善规划公众参与、专家论证和风险评估等制度，及时发现问题，及时制止违法违规行为，最大限度维护公众利益。

三是狠抓执法监察，在维护规划权威上下功夫。将事前、事中督察与事后执法监察结合起来，抓好跟踪督办和整改落实，充分发挥法律的约束和惩戒作用，树立规划权威，更大限度地发挥规划督察工作效能。

四是狠抓监察创新，在利用遥感监测技术成果上下功夫。要逐步扩大监测范围，加大对各地遥感图斑核查处理工作的指导和统筹，形成规划建设管理大数据。加强对各地疑似违法图斑核查、违法违纪行为查处等工作开展情况的督察。

五是把握好原则和方法，尊重城市发展规律，结合派驻督察员所在城市的资源禀赋和区位优势，严格按照各项规定开展工作。

4月28日—29日，住房城乡建设部稽查办、规划司、规划管理中心在广东省东莞市组织开展了利用遥感监测辅助城乡规划督察工作（以下简称“遥感督察工作”）专题培训班，103个国务院审批城市总体规划的城市规划主管部门和部分承担规划执法职能的部门分管负责人等参加了培训。

部稽查办、规划司、规划管理中心及重庆等4个城市规划局有关负责人进行了授课，介绍了部遥感督察工作开展情况以及下一步工作安排、要求，解读了《利用遥感监测辅助城乡规划督察工作重大违法案件处理办法》、城乡规划管理法规及相关政策，演示了遥感监测相关技术。重庆、哈尔滨、合肥、西宁介绍了本地开展遥感督察工作的经验做法。

据了解，本次培训内容丰富、针对性强，系统介绍了《利用遥感监测辅助城乡规划督察工作重大违法案件处理办法》，进一步提高了参加培训人员对遥感督察工作以及重大违法案件查处重要性的认识，大家纷纷表示，下一步将按照部里要求，着重加强组织领导、落实工作责任，完善重大案件挂牌督办、约谈、通报、案件移送等工作机制，确保按时完成图斑核查、违法建设行为查处、自查自纠等工作。将尽快将部遥感督察工作部署和要求向市政府及规划局、城管执法局主要领导进行汇报，争取各级领导对遥感督察工作的重视和支持。