产品质量安全风险预警分级导则编制进程

2017年12月29日，《产品质量安全风险预警分级导则》发布。

2018年7月1日，《产品质量安全风险预警分级导则》实施。

主要起草单位：中国安全生产科学研究院、深圳市标准技术研究院、中国标准化研究院。

主要起草人：时训先、孙庆云、刘霞、杨跃翔、高晓红、王文靖、马舒琪、赵军、陈兵、许应成、吕宜亮。 2100433B

产品质量安全风险信息监测技术通则制定背景

发达国家非常重视产品质量安全风险信息的识别、获取、预处理、分析与研判等工作，大部分发达国家均开展了产品安全风险信息监测工作，而且逐步建立了与产品有关的伤害监测和预警系统，为政府部门、相关机构进行产品安全管理、制定产品质量安全政策以及消除消费者安全隐患提供了重要的决策依据。中国作为生产和制造大国，各类产品经常被这些发达国家预警或召回，使得相关企业一直处于被动应对，严重情况下会影响到企业的正常运营。作为其他社会组织，如检测机构，在日常工作中会检测大量的产品，其中就不乏有处于潜在风险的产品，但由于没有对这部分信息进行及时收集和整理，使得很多产品流入市场，为产品可能导致的系统性、行业性、区域性风险带来了潜在隐患。

在此背景下，中国相关政府、技术机构、科研院所及企业等一些组织逐渐认识到产品质量安全风险信息管理工作的重要性，并陆续成立国家、省市等多级产品质量安全风险监控部门。但是，中国在此方面的经验较少，新成立的这些部门都是在尝试摸索着开展相关工作，成效并不显著。因此，制定了《产品质量安全风险信息监测技术通则》（GB/T 35247-2017）。

产品质量安全风险信息监测技术通则编制进程

• 名称变更

该标准原计划名称为《产品质量安全风险信息监测技术规范》。在标准的研制过程中，专家组建议将“规范”一词更改为“通则”，即主要提出原则性指导，而不过多地作细则要求。据此，该标准名称改为《产品质量安全风险信息监测技术通则》。

• 开展课题研究，形成标准框架

该标准是“十二五”国家科技支撑计划子课题《产品质量安全风险监测及信息分析技术研究》的研究成果，课题于2013年初在北京召开启动会后，便陆续开展了产品质量安全风险监控方面的调研，调研过程中充分听取了政府部门、企业、行业、第三方机构以及消费者对产品质量安全风险监控工作的意见和建议，同年10月底形成了标准的大致框架。

• 组成标准起草工作组

在课题研究的基础上，正式组成标准起草工作组，并进行了适当分工。

• 明确标准的定位，确定标准大体内容

首先，通过对标准名称和范围的讨论，修改了标准的名称，这里不再赘述。其次，对该标准的定位是产品质量安全风险监控工作的起始步骤，信息分析与研判仅立足于对获取信息本身内容的处理，而不超越该条信息，即不延伸至进一步发掘其他信息以及与其他信息的比较和分析。也就是说，把风险信息处理界定为风险评估的前奏，而不包括深层次的风险评估以及后续的风险处置等，这样，为该标准内容设置了明确的边界。

在该标准的明确定位的基础上，起草组搜集了大量发达国家产品质量安全风险监控工作的做法，并邀请中国以外相关专家宣讲、讨论，对这些国家的具体做法有了充分的了解和认识。对中国国内其他行业相对成熟的做法进行了比较分析，吸收了其比较成功的经验。最终在2014年的10月份确定了标准中大体的技术内容。

• 各领域专家研讨，形成标准草案文本

2015年6月份，在北京召开研讨会，邀请了国家标准委、中国消费者协会、中国疾病预防控制中心、中国安全生产科学研究院、北京航空航天大学、北京理工大学、青岛市标准化研究院的相关专家对标准的大体内容进行研讨，进一步确定该标准的主体内容，并形成了标准草案文本。

• 经过多次研讨，形成征求意见稿

由于该类标准可参考借鉴较少，所以在起草标准过程中存在很多分歧和不同意见，标准起草组在2015年8、9月份在北京又召开多次会议，就比较关键的技术内容进行详细研讨，已达成共同认识。

• 起草编制说明

标准起草组从一开始就非常重视编制说明的撰写。在起草组全体成员再次认真审查了制定后的标准草案，并在工作组内完全达成共识的基础上，在10月底完成了该标准的编制说明。

• 标准计划

2016年1月4日，国家标准计划《产品质量安全风险信息监测技术通则》（20153739-T-469）下达，项目周期12个月，由TC508（全国消费品安全标准化技术委员会）归口上报及执行，主管部门为中国国家标准化管理委员会。全国标准信息公共服务平台显示，该计划已完成网上公示、起草、征求意见、审查、批准、发布工作。

• 发布实施

2017年12月29日，国家标准《产品质量安全风险信息监测技术通则》（GB/T 35247-2017）由中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局、中国国家标准化管理委员会发布。

2018年7月1日，国家标准《产品质量安全风险信息监测技术通则》（GB/T 35247-2017）实施。

产品质量安全风险信息监测技术通则制定依据

国家标准《产品质量安全风险信息监测技术通则》（GB/T 35247-2017）依据中国国家标准《标准化工作导则—第1部分：标准的结构和编写规则》（GB/T 1.1-2009）规则起草。

产品质量安全风险信息监测技术通则起草工作

主要起草单位：中国标准化研究院、青岛市标准化研究院、安徽省金屹电源科技有限公司、杭州国家电子商务产品质量监测处置中心、北京航空航天大学、皖西南产品质量监督检验中心、吉林省标准研究院、广州市标准化研究院、江门出入境检验检疫局。

主要起草人：许应成、杨跃翔、刘松国、高璐、张岩岩、丁晓、高晓红、金国卫、王理、蔡华利、刘霞、宁秀丽、李莹、童俊军、张丽、籍芳、彭彬。

本书主要内容包括安全风险的排查与辨识、安全风险的评估与分级、安全风险的监测与管控、煤矿岗位工种安全风险分级管控清单及煤矿岗位作业安全风险分级管控清单等内容。通过制定针对性的分级管控标准和措施，达到“人、机、物、环、管”的匹配，明确管控对象和重点，可以更进一步落实安全生产责任制。

2015年5月15日，《雾天公路通行条件预警分级》发布。

2015年8月1日，《雾天公路通行条件预警分级》实施。