采煤塌陷区综合治理项目监测管理系统

本项目通过数据库和gis技术来实现对采煤塌陷区综合治理项目进行监管、规划、综合分析、辅助决策与档案资料管理等。建立该系统不但可以对正在实施的项目进行监管，而且还能对已完成的项目进行查阅浏览，这样就可以达到不用亲临现场即可看到塌陷区治理成效的目的，也可为今后工作提供参考依据。以及最新的高分辨率航空影像和数字线划图数据，实现了对综合治理项目专题数据的管理，空间化浏览、查询和统计分析，报表输出，用户管理等功能，起到了对采煤塌陷区综合治理项目的监管、规划、辅助决策与档案资料管理的作用，以达到全面准确的掌握塌陷区综合治理项目的情况、规范项目的管理、为治理规划提供科学的决策依据等目的。,本项目通过数据库和gis技术来实现对采煤塌陷区综合治理项目进行监管、规划、综合分析、辅助决策与档案资料管理等。建立该系统不但可以对正在实施的项目进行监管，而且还能对已完成的项目进行查阅浏览，这样就可以达到不用亲临现场即可看到塌陷区治理成效的目的，也可为今后工作提供参考依据。以及最新的高分辨率航空影像和数字线划图数据，实现了对综合治理项目专题数据的管理，空间化浏览、查询和统计分析，报表输出，用户管理等功能，起到了对采煤塌陷区综合治理项目的监管、规划、辅助决策与档案资料管理的作用，以达到全面准确的掌握塌陷区综合治理项目的情况、规范项目的管理、为治理规划提供科学的决策依据等目的。 2100433B

省级采煤塌陷地综合治理资金管理办法

第一条为规范省级采煤塌陷地综合治理资金（以下简称采煤塌陷地治理资金）管理，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》和《山东省人民政府办公厅关于印发山东省采煤塌陷地综合治理工作方案的通知》（鲁政办字〔2015〕180号）等有关法律制度规定，制定本办法。

第二条采煤塌陷地治理资金是指为实现省政府确定的采煤塌陷地治理目标和任务，由省级财政安排，用于支持全省采煤塌陷地综合治理的专项资金。

第三条省财政厅采用因素法和竞争性评审方式分配采煤塌陷地治理资金。采用因素法分配，主要根据各市采煤塌陷地综合治理项目开工建设和进展情况，结合以前年度省级资金使用情况统筹安排资金。采用竞争性评审分配，主要由省财政厅会同相关部门通过公开竞争评审方式确定支持项目。

第四条各市财政部门收到采用因素法分配的资金后，要会同同级业务主管部门尽快将资金落实到具体项目，并将分配结果及时报省财政厅备案。

第五条采煤塌陷地治理资金主要支持因采煤塌陷造成的地面附着物补偿、居民搬迁安置补偿、采煤塌陷地质灾害环境恢复、采煤塌陷地土地复垦、采煤塌陷地周边地质灾害环境调查及与采煤塌陷地治理相关的其他支出等费用，不得用于项目单位的人员经费、日常办公经费、修建楼堂馆所及职工住宅、购置交通工具及办公设备等支出。

第六条采用因素法分配的采煤塌陷地治理资金，各市当年10月底前还未分配到具体项目的，省财政将收回未分配资金的50%；年底前仍未分配的，省财政将收回当年分配资金，并相应调减下年度分配额度。采用竞争性评审方式分配的采煤塌陷地治理资金，要根据项目绩效目标，尽快组织实施，加快预算支出进度。专项资金结转和结余的，按照财政拨款结转和结余资金管理的有关规定处理。

第七条各地要积极整合资金，引导社会资本投入，统筹用于本地采煤塌陷地治理工作，形成采煤塌陷地综合治理资金合力。

第八条采煤塌陷地治理资金应实行专账核算、专款专用。各市要按照有关行业标准和规范，对项目设计、施工、监理和验收等实施全过程实时质量监控。项目具体承担单位要建立健全内控机制，强化对项目组织实施、资金拨付使用以及取得成效等情况的监督检查。

第九条省财政厅对省级资金的分配负责；资金申请单位对上报材料的真实性、有效性负责；市县级财政部门负责对上报材料进行审核把关，对其合规性、完整性负责；资金下达后，市县级财政部门对资金的分配审批负责；项目承担单位对资金使用的合规性、有效性负责。

对各级财政部门及其工作人员存在违规分配使用资金或其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，以及项目承担单位通过提供虚假申报材料、恶意串通等方式骗取专项资金的，依照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政监察法》和《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定进行处理。

第十条各级财政部门要加强对资金使用和项目进展情况的监督检查与跟踪问效，确保资金使用效益。

第十一条省财政厅将根据需要，委托第三方机构对省级采煤塌陷地综合治理资金分配使用、实施效果进行绩效评价。绩效评价结果将作为完善资金管理制度和以后年度预算安排的重要依据。

第十二条本办法由省财政厅负责解释。

第十三条本办法自2018年4月1日起施行，有效期至2023年3月31日。 2100433B

济宁市采煤塌陷地治理中心是济宁市国土资源局直属单位，负责研究拟订全市采煤塌陷地治理的规划、方案和措施，经批准后组织实施；负责全市采煤塌陷地治理项目的可行性研究、立项，并参与验收；指导有关县（市、区）开展采煤塌陷地综合治理，并实施跨县域采煤塌陷地治理重大项目；承担全市采煤塌陷地日常监测，研究探索采煤塌陷地治理新技术、新方法；管理使用采煤塌陷地治理专项资金。

《采煤塌陷区受损农田整理与修复》基于系统科学、景观生态学、恢复生态学、可持续发展等理论，结合工矿区农田损毁类型及整治分区，在工矿区，尤其是采煤塌陷区受损农田的调查评价、规划设计技术、水利设施整治与修复技术、质量等级提升评价、精细化整理施工技术和精细化整理信息化平台研发等方面进行系统研究，有关理论、方法和技术内容对开展工矿区尤其是采煤塌陷区的国土整治和生态保护修复工作具有重要借鉴价值。