长江三角洲区域一体化发展水安全保障规划

《规划》明确了水安全保障指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，以提升区域水安全保障能力为主线，以构建互联互通的水利基础设施网络为关键，以强化水生态环境联防联治为重点，以创新水治理体制机制为突破，通过推进保安澜、提品质、互连通、强联动的水安全保障战略举措，在全国率先打造水利高质量发展示范区、幸福河湖建设样板区、协同保护治理先行区、智慧水利引领区、水利改革创新新高地。

《规划》提出了水安全保障总体目标。到2025年，长三角区域水安全保障能力进一步增强，初步建成与社会主义现代化进程相适应的水利现代化体系，太湖流域水治理体系和治理能力现代化达到较高水平；到2035年，长三角区域全面建成现代化水安全保障网络，实现饮水放心、用水便捷、亲水宜居、洪涝无虞，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强，江南韵、古镇味、水乡风的长三角特色水文化全面弘扬，水安全保障能力基本达到国际先进水平。

《规划》明确了水安全保障总体布局。全面统筹协调长江、淮河、太湖流域和东南诸河综合治理体系，注重互联互通、联防联控、共建共管、协作协同，以长江沿线为主轴，环太湖区域为核心，西部大别山、黄山、天目山等丘陵山区为生态屏障，东部河口水域和沿海岸线为保护带，淮河、钱塘江、大运河等河道为骨干廊道，巢湖、滆湖、洪泽湖、千岛湖、高邮湖、淀山湖、骆马湖、石臼湖等湖泊为重要节点，形成“一轴一核、一屏一带、三廊多点”水安全保障总体布局，系统解决水灾害、水资源、水生态和水环境问题。

《规划》提出了水安全保障“四大体系”建设任务。一是共筑安全可靠的防洪减灾体系。优化区域防洪除涝格局，加强江河综合整治和提质升级，加强防台防潮减灾工程建设和重点涝区治理，提高洪（潮）涝风险应对能力。二是打造互联互通的水资源供给保障体系。加强水资源集约安全利用，优化完善水资源配置格局，加强灌区现代化建设与改造，提升城乡供水保障能力，加强水资源统一调度。三是构建共保联动的水生态环境保护与修复体系。合力保护涉水空间，强化流域水环境协同治理，加强水生态治理与修复，推进水文化建设。四是创新一体化协同治水管水体系。推进协同治水体制机制创新，深化水利改革，打造数字流域，强化水利科技创新和水安全风险防控。

《规划》对长三角生态绿色一体化发展示范区水安全保障进行了重点研究。《规划》立足谋划长三角一体化发展战略的先手棋和突破口，针对示范区河网湖荡密布、洪涝灾害风险较大、水环境质量欠佳的特征，提出了“一源三廊、一心三链、三片百圩”的综合治理布局，突出水利一体化体制机制创新，全面加强水安全保障能力建设，规划了高品质打造生态水网、高标准构建防洪除涝体系、高质量构筑水资源供给体系、高水平建设水生态环境保护与修复体系、高协同创新综合水管理体系等重点任务，努力推动将示范区生态优势转化为经济社会发展优势。

《规划》为整体提升长三角一体化发展水安全保障能力作出了顶层设计，是指导长三角区域当前和今后一个时期水安全保障工作的重要依据。作为规划编制牵头单位，下阶段水利部太湖流域管理局将继续深入贯彻落实长三角一体化发展国家战略部署，准确把握长三角一体化发展水安全保障的总体要求，从一体化的角度做好统筹协调，指导流域各省市细化落实各项水利改革发展重点任务，努力通过水利高质量发展推动太湖流域水治理体系和治理能力现代化，为长三角一体化发展提供坚实的水安全保障。 2100433B

推动长三角一体化发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。2019年12月，中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。长三角区域江湖海通达，河网水系纵横交错，独具特色，古往今来因水而兴，亦因水而忧。解决好水问题，发展好水优势，保障好水安全，事关长三角一体化发展战略全局。为支撑保障长三角一体化高质量发展，按照水利部统一部署，2019年12月，水利部太湖流域管理局、长江水利委员会、淮河水利委员会启动《规划》编制工作。

规划提出，到2025年，大湾区水安全保障能力进一步增强，珠三角九市初步建成与现代化进程相适应的水利现代化体系，水安全保障能力达到国内领先水平。

到2035年，珠三角九市水安全保障能力跃升，水资源节约和循环利用水平显著提升，水生态环境状况全面改善，防范化解水安全风险能力明显增强，防洪保安全、优质水资源、健康水生态和宜居水环境目标全面实现，水安全保障能力和智慧化水平达到国际先进水平。

规划提出了大湾区水安全保障总体布局。流域层面，加强西江、北江和东江流域中上游水土保持和水源涵养，加强流域防洪及水资源统一调度，强化干流及重要支流的保护与治理；湾区层面，形成“一屏、一核、一带、三廊”水安全保障总体格局；城市群和城镇层面，优化提升四个中心城市的水安全保障能力，夯实七个重要节点城市水安全保障基础，因地制宜提高特色城镇水安全保障水平。

规划提出，构建大湾区水安全保障“四张网”主要任务：打造一体化高质量的供水保障网，构筑安全可靠的防洪减灾网，构建全区域绿色生态水网和构建现代化的智慧监管服务网。

规划由水利部珠江水利委员会组织编制完成。水利部珠江委表示，下一步将准确把握大湾区战略对水安全保障的总体要求，聚焦补短板、强监管，扎实做好大湾区水安全保障各项工作，全面提升大湾区水安全保障水平，助力大湾区高质量发展。2100433B

浙江省水安全保障“十四五”规划坚持党建统领

坚持党的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，建立健全上下贯通、执行有力的组织体系，为实现规划目标任务提供坚强保证。弘扬新时代水利精神，营造“忠诚干净强政治，担当作为兴水利”的干事创业氛围。加强党风廉政建设，持续强化廉政监管。

浙江省水安全保障“十四五”规划加强组织实施

分解落实规划目标任务，明确各级责任主体和进度要求，加强规划实施的监督检查，强化闭环管理。各级地方政府要增强主体责任意识，贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于加快补短板、解决防洪薄弱环节等重大部署，省级建立“十四五”期间解决防洪薄弱环节的任务清单和责任清单，表格化清单式推动规划实施，限期完成任务。加大督察激励力度，对已列入省政府督察激励事项的水利建设投资项目落实、美丽幸福河湖建设和水库系统治理（除险加固）工作任务，定期进行督察，对任务落实情况良好的市（县、区）进行激励。

浙江省水安全保障“十四五”规划强化要素保障

发挥政府在水利建设中的主导作用，加大公共财政投入力度，积极争取国家投资补助支持；拓宽水利投融资渠道，争取金融机构信贷资金支持，引导社会资本参与水利基础设施建设和管理；利用好土地出让收益大力支持农业农村建设的政策。把水利基础设施建设作为空间规划保障重点，提高集约节约用地用海意识，积极争取将规划重大水利项目纳入国家规划。

浙江省水安全保障“十四五”规划加强部门协同

建立健全省市县三级联动机制，加强省级部门衔接协调，确保规划确定的重大项目、重点任务、重要改革顺利推进。畅通与国家有关部委沟通衔接渠道，积极争取上级指导与政策支持。依法推进政务公开，积极探索创新社会公众参与治水方式，提高社会公众对涉水事务的监督和参与程度。

浙江省水安全保障“十四五”规划加强监测评估

开展规划年度监测分析、中期评估和总结评估，加强规划实施成效评价和群众满意度等方面的评估。规划重大水利项目库实行动态管理，列入项目库的重大水利项目仅作为审批、核准、建设的前提条件，不作为必须开工的约束性任务。根据规划评估情况，综合研判经济社会发展形势与需求变化，经深入论证后提出规划调整意见，按程序动态调整。

浙江省水安全保障“十四五”规划强化履职担当

全省水利干部职工要进一步强化履职作为、担当奉献精神。省级水利部门要加强指导服务，通过“三服务”等形式协调解决规划实施过程中的困难和问题；地方水利部门要加快前期工作，抓好工程建设，加强总结研究，推动规划落实。 2100433B

规划内容

《规划》提出到2025年，水旱灾害防御能力明显提升，水资源保障水平显著提高，河湖水生态环境稳定向好，涉水事务监管能力明显增强，水安全保障综合能力显著提升，基本建成与经济社会发展要求相适应的水安全保障体系。从防洪保安、水资源节约利用、水生态保护修复等方面提出了11项指标，主要指标包括，力争加固整治圩堤1000公里，农田灌溉水有效利用系数提高到0.53，农村自来水普及率提高到89%，重点河湖基本生态流量达标率90%，水土保持率提高到86.57%。

《规划》提出“十四五”水安全保障重点任务，从建设现代水利设施体系、提高涉水事务管理水平、激发水利发展创新能力、提升水利行业管理能力四个方面，提出建设、管理、改革和行业能力提升重点任务。