长江河道采砂管理实践与探索图书目录

9月13日上午，在建筑施工板块专题论坛上，中天华南建设投资集团有限公司工程管理部副总经理曾祥炘作关于《项目管理标准化探索与实践》的主题演讲报告。现场，曾总经理主要从实施目的、标准化管理体系、如何落实三个方面进行阐述，其演讲内容如下：

中天华南建设投资集团有限公司工程管理部副总经理 曾祥炘

实施目的

一个标准，一个流程，一个水准，一个结果

标准化管理体系

生产方式现代化，工序工艺标准化，资源配置合理化，管理动作规范化，全过程信息化数据化，全员全过程管理有效化，实施结果评价。

1、生产方式现代化：集、流、插，集中加工，专业流水，穿插施工。技术进步措施：铝模、爬架、高精砌筑、内墙板等。工业化施工：工业化PC构件、游牧式PC施工、小型构件PC。施工深化设计：《施工深化设计实施手册2.0版》（14类）。绿色施工：区域内绿色施工优秀项目 40 %。机械化施工：推广加工、运输、安装等提效的施工机械（具）。

全面推广应用“集、流、插”成套核心技术，集中加工，以深化设计为基础，全面实施工厂化集中加工，主要为钢筋、模板、砌体、水电、预制块、装饰材料等 6 项。工序分解，实行专人专岗，专业分工协作，责任到人，针对土建、安装、装饰、安全共实施 20 项专业流水。穿插施工，以全面的专业流水施工为基础，实施各作业面的大、小穿插施工，提高施工效率。穿插法施工是一种工序组织管理技术，它的目的在于明确施工全过程从下往上流水的施工工序流水组织要求，缩短施工总工期，降低对劳动力数量的需求，提高施工效率,提高工程管理的精细化水平,节约施工成本。

2、工序工艺标准化。高效工法，依据项目实际需求，在主体、装饰、水电安装、PC构件、安全等方面梳理总结、创新、推广两提两减高效工法113项。样板审核，样板审核类别：木模板样板审核、钢筋工程样板审核、混凝土浇筑样板审核、砌体工程样板审核、屋面样板审核、墙地砖铺贴样板审核等。施工方案管理标准化，建立完善施工方案范本，公司对超过一定规模的危险性较大分部分项施工方案必须履行交底、过程检查、验收后才能实施。

3、资源配置合理化。人力资源管理，加强管理人员的管控，实施考勤机制及假期制度，定时发放管理人员工资减少人员流失；严格把控项目各类人员证书的人证符合率。劳务和专业分包资源平台，建立劳务和分包资源管理平台，共享劳务资源，尝试劳务去中间化管理模式。物力资源平台，建立项目物资内部周转平台和物力资源信息平台，提高现场设施标准化覆盖率。具体内容参考《项目标准化参考标准》中四大类现场标准化设施。现场设施标准化，现场设施标准化共分为安全类54项、质量类24项、办公后勤类20项、集装箱系列8项，四大类，共106项定型化设施。

4、管理动作规范化。体系化公司管控模式，区域内全面推行工程交底、实测实量、标杆验评、竣工达标验评、设备管理及工程检查6项管理流程，确保流程的全面落地，并在信息化2.0版运行。项目标准化动作，推广标准化管理动作，内容参考《项目标准化参考标准》中标准化管理动作。知识库平台，集团8类知识库及本区域知识库必须完善，为基层提供服务支撑。

推行标准化管理动作：梳理、总结安全、质量、生产、综合四类标准化管理动作，固化项目开工到竣工的各类标准化管理动作，建立项目层面的标准化体系，提供有质量、安全保障的建筑产品。

5、全过程信息化数据化。项目管理信息化2.0，项目2.0版信息化平台全面运行；各项目配备无线网络。BIM技术应用，运用BIM技术进行施工优化，模拟建造和过程管控等多方面对项目部进行更多的服务和支持，形成完整的应用体系。建立信息化共享平台，信息化围绕质量、安全、技术、文明施工对项目部提供服务。管理人员能及时准确的记录、抓取工作需要的信息和数据为目标，将项目管理平台化。

6、全员全过程管理有效化。风险管理标准化，根据公司制度实施资金支付流程，并通过推行资金管控标准制度以达到规避管理风险。加强项目施工过程控制。成本管理标准化，加强项目成本台账管理。市场经营标准化，加强对项目合同的交底；对新引进项目经理通过背景调查、担保或保证金以及经营班子集体决策等方面开展审核。

如何落实项目管理标准化？

1、开工交底：标准化综合管理体系交底；各岗位一对一交底；项目部层面内部交底。

2、建立标准化培训体系：项目经理、执行经理、生产经理、技术负责、栋号长、技术资料、安全人员等开展岗位标准化培训；定期组织开展内部标准化现场观摩、交流会；与兄弟单位、外部优秀的同行开展对标学习。

3、对岗位开展检查考核：编制各岗位的检查记录表，结合项目实际情况对岗位工作进行检查记录，评比。

4、搭建管理平台，实施信息化管理：引入第三方评估，在项目自检数据系统上，实施年度不少于四次的第三方评估检查，结合公司工程部门对质量管理、安全管理、内业管理等等分项的专项检查与管理，筛查梳理各项目管理缺陷，通过平台进行改进与跟进。同时也可以利用大数据分析，找出各项目共性问题、普遍性问题及发生的频次，纳入复盘计划，针对性的探索改进，纳入知识经验库，进一步完善管理体系。

5、抓两头，促中间：建立内部标杆管理制度，把日常检查、第三方评估结果、专项检查等纳入到标杆验评管理。每年度对标准化做突出贡献的集体与个人进行表彰奖励。公司对项目管理评估中排名后15名的项目进行重点监管，同样确定明确的责任人，督促项目改进。

河道工程

10月20日，水利部召开长江河道采砂管理情况新闻通气会，通报了长江河道采砂管理情况。目前，长江河道采砂总体处于可控状态，并逐步向“依法、科学、有序”的管理目标迈进。

长江河道采砂管理事关防洪安全、河势稳定和通航安全，事关长江治理、开发和保护大局，事关长江经济带发展战略的顺利实施。2001年，国务院颁布《长江河道采砂管理条例》,并自2002年1月1日起正式实施，长江河道采砂管理从此步入法制化轨道。

在10多年的采砂管理工作中，水利部、长江委和沿江各级水行政主管部门积极实践，通过层层落实管理责任，严格规划约束，坚持高压严打，强化日常监管，建立部门合作机制，长江干流河道采砂管理总体上形成了以法律为依托、政府负总责、水利为主导、部门相配合的管理工作格局。

通过各方共同努力，目前长江河道采砂管理总体可控,一度薄弱的长江河道采砂管理工作得到了加强，一度猖獗的非法采砂活动得到了有效遏制，一度混乱的采砂秩序得到了根本扭转，长江河势稳定得到了维护，长江防洪和通航安全得到了保障，长江河道采砂总体处于可控状态，由“全面禁采”，进入到“以禁为主，采禁结合”的阶段，并逐步向“依法、科学、有序”的管理目标迈进。

长江河道采砂管理取得显著成效、长江干流大型船舶白天的大规模盗采已经消除的同时，仍面临零星的小船在夜间偷采、局部河段偷采行为时有发生等情况。下一步，水利部将强化责任落实和规划约束，加强执法监管，推进“非法采砂入刑”，进一步深化部门合作，切实提高长江河道采砂管理能力，强有力地打击河道非法采砂行为。