测绘行政管理

第一章 绪论

第一节 研究和探讨测绘行政管理的目的意义

第二节 测绘的概念与特性

第三节 测绘的地位与作用

第四节 测绘行政管理与测绘行业管理

第五节 我国测绘行政管理发展概述

第六节 测绘行政管理的内涵

第七节 测绘行政管理内容

第八节 测绘行政管理任务和目标

第二章 测绘行政环境

第一节 行政环境概念与特点

第二节 测绘行政环境分析

第三节 依法行政与测绘行政

第四节 信息化与测绘行政

第三章 测绘行政管理体制

第一节 行政管理概述

第二节 行政组织概述

第三节 行政主体概述

第四节 行政职能概述

第五节 我国测绘行政管理体制概述

第六节 各级测绘行政主管部门的地位和作用

第七节 军队测绘主管部门的地位和作用

第八节 测绘行政管理体制改革与创新

第四章 测绘法律体系

第一节 法律体系的概述

第二节 测绘法律体系

第三节 测绘管理基本法律制度

第五章 行政方法与行政过程

第一节 行政方法

第二节 行政过程

第六章 测绘行政许可

第一节 行政许可概念与特征

第二节 行政许可分类

第三节 行政许可实施程序

第四节 测绘行政许可事项

第七章 测绘行政执法

第一节 测绘行政执法概念与特征

第二节 测绘行政执法主体

第三节 测绘行政执法人员

第四节 测绘执法监督检查

第五节 测绘行政法律责任

第六节 测绘行政奖励

第八章 测绘行政处罚

第一节 测绘行政处罚概述

第二节 测绘行政处罚程序

第三节 测绘行政处罚执行程序

第四节 测绘行政强制措施与实施

第五节 测绘违法行为法律责任

第九章 行政救济

第一节 行政救济概述

第二节 行政复议

第三节 行政诉讼

第四节 行政赔偿

第十章 测绘基础及设施管理

第一节 测绘基准管理

第二节 测绘系统管理

第三节 建立相对独立的平面坐标系统管理

第四节 测绘标准化管理

第五节 测量标志管理

第六节 连续运行卫星定位服务系统管理

第十一章 基础测绘管理

第一节 基础测绘概念与特征

第二节 基础测绘分级管理

第三节 基础测绘规划

第四节 基础测绘年度计划

第五节 基础测绘成果更新

第六节 基础测绘项目组织实施

第十二章 不动产权益测绘管理

第一节 地籍测绘管理

第二节 房产测绘管理

第十三章 国家安全、主权和民族利益测绘管理

第一节 外国组织或者个人来华测绘管理

第二节 采用国际坐标系统管理

第三节 国界线测绘管理

第四节 行政区域界线测绘管理

第五节 地图管理

第六节 海洋测绘管理

第七节 军事测绘管理

第十四章 测绘成果管理

第一节 测绘成果概念与特征

第二节 测绘成果汇交与保管

第三节 测绘成果提供与使用

第四节 测绘成果保密管理

第五节 测绘成果工作监督管理

第六节 重要地理信息数据审核公布管理

第七节 空间地理信息资源共建共享管理

第十五章 测绘准入和测绘人员权益管理

第一节 测绘资质管理

第二节 注册测绘师资格管理

第三节 测绘人员作业证件管理

第十六章 测绘市场和测绘项目管理

第一节 测绘项目承发包监督管理

第二节 测绘成果质量监督管理

第三节 建立地理信息系统管理

第四节 使用财政资金的测绘项目立项管理

第五节 测绘工程项目监理管理

第十七章 地理信息产业管理

第一节 地理信息产业概念、形成和发展

第二节 地理信息产业基本特征

第三节 地理信息产业与测绘的关系

第四节 地理信息产业市场监管

第十八章 测绘行政文化建设

第一节 行政文化概念与特征

第二节 行政文化对行政管理的影响

第三节 测绘行政文化内涵

第四节 测绘行政文化建设重点

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测绘是国民经济、社会发展和国防建设的一项基础性工作。随着我国经济社会的快速发展和经济全球化、全球信息化的进程，测绘领域随之发生了深刻的变革，测绘法律、法规逐步完善，测绘科技水平不断提高，地理信息产业正在崛起。测绘以其特有的保障服务功能，在政府决策、管理公共事务、处理经济社会发展重大问题、提高人民群众生活质量等多方面发挥着越来越重要的作用。

2001年3月，省委、省政府安排我到福建省测绘局担任领导工作时，并希望新的局领导班子能够解放思想、深化改革、齐心协力，推动福建测绘事业又好又快发展，为我省经济社会发展和“数字福建”建设作出应有的贡献。面对测绘生产技术体系转型、对测绘工作实行统一监督管理的新形势、新任务，如何做好测绘工作，对我来说是一个全新的课题和挑战。

既感到责任重大、使命光荣，又深怕由于自己缺乏测绘工作知识和这方面的实践经验而影响工作。因此，我开始广泛阅读有关测绘工作方面的书籍和文章，尽多地了解测绘工作业务知识和工作信息，并经常向兄弟省市和同事学习和请教，目的就是想尽快进入角色，把工作做好。记得在刚接触到测绘管理具体工作时，我和许多初入测绘部门工作的同行一样，都希望有一本综合介绍测绘行政管理方面的书籍，好让自己迅速、全面、系统地学习和了解测绘工作，尽快熟悉业务，可是欲求而不得。实际上，涉及测绘行政管理工作方面的论述和文章还是相当的多，只不过是还没有形成一部集大成之作而已。

随着时间的推移和认识的加深，自己对测绘行政管理工作也有了许多思考和体会，还就一些问题进行了探索性的研究。这些思考、见解和问题研究也大都写成文章，有的发表在《中国测绘报》、《福建日报》、《发展研究》等报刊上，有的在有关测绘学术年会上进行交流，并在自己的工作实践中得到很好的运用，有的方面受到业界同行的关注。工作中，当了解到测绘业界还没有一部系统介绍测绘行政管理的书籍时，我萌生了编写《测绘行政管理》一书的大胆想法，这一想法经与同行的朋友和同事们交流，获得了极大的支持和鼓励。

他们认为，在测绘事业快速发展的新形势下，能有这样一部书出版，是一件很有意义的事情，不仅能够给同行提供一本较系统、全面的参考资料，对于贯彻落实科学发展观，探索加强测绘行政管理也是有益的。我就是在这种情况下，经过几年的努力，完成这部《测绘行政管理》的编写。

测绘工程——测量空间、大地的各种信息并绘制各种信息的地形图 。以地球及其他行星的形状、大小、重力场为研究对象，研究和测绘的对象十分广泛，主要包括地表的各种地物、地貌和地下的地质构造、水文、矿藏等，如山川、河流、房屋、道路、植被等等。通常开发一片处女地或进行大型工程建设前，必须由测绘工程师测量绘制地形图，并提供其他信息资料，然后才能进行决策、规划和设计等工作，所以测绘工作非常重要。通常我们见到的地图、交通旅游图都是在测绘的基础上完成的。从事测绘工作经常进行野外作业，要有面对艰苦环境的心理准备。

国家测绘地理信息局是国土资源部管理的主管全国测绘事业的行政机构，国家测绘地理信息局其前身是国家测绘局。

2011年5月23日，国务院办公厅正式发文，国家测绘局更名为国家测绘地理信息局。调整后，其主要职责、内设机构和人员编制不变”。

2013年6月15日，国家测绘地理信息局新版门户网站上线运行。

2018年3月，根据第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案，将国家测绘地理信息局的职责整合，组建中华人民共和国自然资源部，不再保留国家测绘地理信息局。

测绘，是指对自然地理要素或者地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性等进行测定、采集并绘制成图。

测绘学研究测定和推算地面点的几何位置、地球形状及地球重力场，据此测量地球表面自然形状和人工设施的几何分布，并结合某些社会信息和自然信息的地理分布，编制全球和局部地区各种比例尺的地图和专题地图的理论和技术学科。又称测量学。它包括测量和制图两项主要内容。测绘学在经济建设和国防建设中有广泛的应用。在城乡建设规划、国土资 源利用、环境保护等工作中，必须进行土地测量和测绘各种地图，供规划和管理使用。在地质勘探、矿产开发、水利、交通等建设中，必须进行控制测量、矿山测量、路线测量和绘制地形图，供地质普查和各种建筑物设计施工用。在军事上需要军用地图，供行军、作战用，还要有精确的地心坐标和地球重力场数据，以确保远程武器精确命中目标。

测绘学主要研究对象是地球及其表面形态。在发展过程中形成大地测量学、普通测量学、摄影测量学、工程测量学、海洋测绘和地图制图学等分支学科。