赤峰市喀喇沁旗2013年政府工作报告

2012年，在市委、市政府和旗委的正确领导下，我们科学谋划，积极作为，全力做好打基础、利长远、促发展、惠民生的工作，圆满完成了各项年度目标任务，全旗经济社会继续保持了健康快速发展的良好态势。全旗实现地区生产总值59.1亿元，同比增长15%;地方财政收入6.5亿元，增长16.3%;50万元以上固定资产投资96.5亿元，增长26.3%;社会消费品零售总额21.1亿元，增长16.4%;城镇居民人均可支配收入16641元，增长13.7%，农民人均纯收入6772元，增长16.1%。

赤峰市喀喇沁旗2013年政府工作报告——区带建设成效显著

草原水泥、联众服装、国蒙基酒等10个“一区一带”重点项目集中开工，总投资超过260亿元。

喀喇沁经济开发区“一区五园”规划总面积76平方公里，总体规划和产业规划编制完成，园区基础建设和招商引资工作全面展开,入驻企业28家。锦山工业园1800亩发展用地储备工作基本完成，东岳金峰三期新增2万吨无水氟化氢扩建项目投产运行，园区实现产值56亿元。和美工贸园居然之家开业运营，总投资达20亿元的赤峰海宁皮革家纺轻工城项目签约入驻，水、电、公交等基础配套设施日益完善。十家新型建材园完成征地624亩，草原水泥一期年产200万吨水泥项目资源整合及土地平整工作基本完成。乃林中小企业创业园联众服装一期年产300万件制衣项目主体厂房建成，蟠龙酒业一期年产3000吨白酒技改扩建项目试生产。小牛群农畜产品加工园储备发展用地1200亩，国蒙基酒年产3万吨基酒、康华食品年加工2万吨肉食、蒙拓食品年加工5000吨肉食、德比瑞农业年产500吨叶黄素油脂项目开工建设。赤茅百公里文化旅游产业带“一带五板块”建设全面提速。赤峰国际草原城开工建设，西山生态旅游区、马鞍山生态旅游区规划通过评审，亲王府府前广场基本完工，美林谷滑冰场馆选址及规划编制工作完成，旺业甸国家级生态商旅度假区一期工程加紧推进。我旗被评为“全国休闲农业与乡村旅游示范旗”，全年累计接待游客51万人次，实现旅游收入2.9亿元。

赤峰市喀喇沁旗2013年政府工作报告——产业结构优化升级

全旗三次产业结构调整为18.6：49.6：31.8。工业经济提质增效。全年实施卉原建材年产1000万平方米珍珠岩吸音板、圣帮友联年产200万件制衣、欧马克年产1.2亿瓦轻型散热器等重点工业项目39个，累计完成投资28.6亿元。规模以上工业总产值达72亿元，增加值增速24.9%。现代农业加快发展。完成特色种植32万亩，新增玉米膜下滴灌5.2万亩、设施农业6300亩。新改扩建规模养殖场10处，6月末家畜存栏76.6万头只。新增龙头企业5家、“三品一标”认证11项，牛家营子桔梗、北沙参获国家地理标志认证，我旗被列为“自治区农产品质量安全监管示范旗”。商贸服务业提档升级。锦江国际星级酒店及品牌购物商场主体工程加紧建设，牛家营子国储库30万吨仓容扩建、西桥粮食物流园区等项目有序推进。“万村千乡市场工程”农家店行政村全覆盖，“新网工程”、“家电下乡工程”顺利实施，城乡商贸网络不断健全。

赤峰市喀喇沁旗2013年政府工作报告——城乡建设步伐加快

大力推进锦山城区和各建制乡镇小城镇建设，全旗城镇化率提高到35.3%。锦山城区总体规划和旗域村镇体系规划修编完成，东城区开发建设全面展开，跨锡伯河大桥主体建成，河滨南街锦东大桥至蒿松沟河段道路建设完工;西城区二期6家单位办公楼建设有序推进，西出口道路亮化及管网建设竣工。锦四大桥改造、锦山城区至樱桃沟道路升级改造完工，锦山第二水源地征地完成，城镇功能日益完善。赤凌一级公路建成通车，赤承高速公路主体完工，新建通村公路60公里，新改建桥梁11座，城乡居民出行更加便利。加大农田水利基础建设力度，新建各类水源工程200处，新增和改善灌溉面积2万亩。积极开展河道综合治理和矿山环境整治，完成锡伯河流域治理37公里、风沙源治理9万亩、创森造林3万亩，环境保护和节能减排取得明显成效。

赤峰市喀喇沁旗2013年政府工作报告——改革开放持续深化

深入推进农村综合改革，土地流转、集体林权制度改革取得积极进展。严格落实政府采购和工程项目招投标制度，财政资金使用管理愈加规范。扎实推进基层医药卫生体制改革，基本药物零差价制度得到巩固，新农合参合率达95%。大力优化金融生态环境，加强融资担保平台建设，新组建小额贷款公司2 家，全旗金融机构累放贷款40.7亿元，同比增长48.2%。积极开展废弃居民点及工矿废弃地复垦利用，农村集体土地所有权确权登记发证全面完成，全旗用地需求得到有效保证。强力推进招商引资工作，注重招大引强、择商选资，全年共实施招商引资项目172个，到位资金59.9亿元，同比增长33%，培育了一批新的经济增长点。

赤峰市喀喇沁旗2013年政府工作报告——社会事业全面进步

加大科技推广普及力度，科技对经济增长的贡献率不断提高。开工建设校安工程26.5万平方米，锦山五中、旗直第二幼儿园建设基本完工，特殊教育学校建成使用。赤峰建筑工程学校与内蒙古师范大学签订合作办学协议，全旗高考本科升学率居全市前列。话剧《小村总理》荣获中国戏剧文化奖"para" label-module="para">

各位代表，过去一年，我们坚持科学、民主、依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，完善重大事项通报商洽制度，如期办结人大代表建议意见50件、政协提案59件。深入开展创先争优和治庸问责活动，推进勤政廉政建设，政府服务水平和执行能力不断提高。积极创新社会管理，强化社区服务功能，顺利完成第八次村委会换届选举。加强社会矛盾纠纷排查和人民调解，一大批疑难信访问题得到妥善解决。严格落实安全生产责任制，社会大局和谐稳定。

各位代表，过去一年的努力奋斗，我们取得了可喜的成绩。这得益于上级党委政府和旗委的坚强领导，离不开旗人大、旗政协的监督支持，凝聚了全旗人民的勤劳智慧。在此，我代表旗人民政府，向辛勤劳动的全旗各族人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向所有关心帮助喀喇沁发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

赤峰市喀喇沁旗2013年政府工作报告成绩催人奋进，问题务须正视

冷静分析当前工作，我们清醒地认识到：全旗经济总量仍然偏小，产业层次不高，扩量提质速度有待加快;大项目支撑力不足，招商引资工作仍需强化，要素难题破解有待加强;城镇化进程不快，农业基础仍然薄弱，农民持续增收困难较多;民生发展和公共服务与人民群众的需求仍有较大差距，社会建设和管理任务依然繁重;政府自身建设有待加强，发展软环境亟需进一步优化等。对此，我们将高度重视，深入研究，采取有力措施，切实加以解决。

2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年。

赤峰市喀喇沁旗2013年政府工作报告今年政府工作的总体要求是：

深入贯彻落实党的十八大和旗十四届五次全委(扩大)会议精神，把推动旗域经济社会又好又快发展和富民强旗作为第一要务，加快推进新型工业化、城镇化、农业现代化和服务业品牌化，全面推进城乡一体化，大力加强文化建设、社会建设，充分调动各方面的积极性，加快富裕、和谐、幸福喀喇沁建设进程，为全面建成小康社会打下坚实基础。

赤峰市喀喇沁旗2013年政府工作报告主要预期目标是：

全年地区生产总值达到71亿元、地方财政收入7.8亿元、50万元以上固定资产投资116亿元、社会消费品零售总额25.5亿元，均增长20%以上;城镇居民人均可支配收入19300元、农民人均纯收入7860元，均增长16%以上。

2013年3月8 日在旗第十六届人民代表大会第二次会议上

喀喇沁旗人民政府旗长 李浩楠

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。

以下五个方面的工作：

赤峰市喀喇沁旗2013年政府工作报告全力推进“一区一带”

壮大旗域经济总量举全旗之力加快“一区五园”、“一带五板块”开发建设步伐，着力夯实基础平台，推进产业集聚，使之成为引领和带动旗域经济快速发展的主引擎。全年确保“一区一带”入驻企业20家以上，完成投资45亿元以上。

推动开发区扩容增量。坚持产业规划引领、基础设施先行、大项目支撑原则，完善开发区环评、土地利用规划等各项手续，多措并举推进基础配套建设，为产业大招商、项目大建设创造条件。锦山工业园，确保亚鼎铜业铜材深加工项目投产运营，实施东岳金峰氟化工新增2万吨无水氟化氢扩建项目，积极推动云铜新增10万吨铜冶炼项目，谋划引进含氟医药中间体、含氟制冷剂等氟化工下游产品开发项目，延长产业链条。和美工贸园，启动实施赤峰海宁皮革家纺轻工城、餐饮娱乐城星级酒店建设项目，规划建设和美总部经济区、蒙东国际汽配城，积极引进高端商贸品牌项目，繁荣建材商圈，丰富园区业态。乃林中小企业创业园，确保联众服装一期300万件制衣、蟠龙酒业3000吨白酒3万吨酒精项目建成投产，开工实施先锋纺织5万锭纺纱扩建、华孚建材轻体墙板等项目，有效承接轻纺服装、冶金化工、机械制造等产业，拓展园区规模。十家新型建材园，确保草原水泥一期200万吨水泥项目建成投产，推动深圳九五集团200万吨石灰石深加工、承钢集团脱硫剂项目尽快落地实施，拉长石灰石产业链条。小牛群农畜产品加工园，推动国蒙基酒、康华食品、蒙拓食品、德比瑞叶黄素油脂项目尽快建成投产，开工实施蒙达兴牛羊屠宰、碧之源农产品加工、宏锦食品加工等项目，全面提升园区承载能力。

力促旅游带提档升级。高标准编制《赤茅百公里文化旅游产业带总体规划》和《乡村旅游产业发展规划》，全面加快五大板块开发建设步伐，培树旅游品牌，推动全旗旅游产业大发展。加快和美文化产业板块赤峰国际草原城一期建设步伐，全面完成基础配套建设工程，实施中央公园、文化演艺广场等建设项目，精心构筑草原旅游集散地。充分发挥毗邻赤峰城区优势，统筹规划开发牛家营子生态服务板块，引资建设西山生态旅游区。进一步提升锦山商旅居住板块服务功能，实施灵悦寺维修工程，启动马鞍山生态文化旅游区建设项目。积极推进王府人文自然休闲板块开发建设，加快游客中心、购物中心等配套设施建设步伐，开通王府至锦山公交专线，打造国家5A级景区。抢抓全区运动会项目承办契机，建成使用美林运动养生板块美林谷冰上场馆，开工建设高尔夫球场和射击场馆，确保星级酒店建成运营，加快金世纪旺业甸国家级生态商旅度假区建设步伐。充分发挥“全国休闲农业与乡村旅游示范旗”品牌优势，积极开发生态果园、休闲农庄、中药养生等“农家乐”特色项目，创建一批乡村旅游示范点，实现乡村旅游新突破。

赤峰市喀喇沁旗2013年政府工作报告强力实施“三大攻坚”

增强经济发展后劲坚持不懈增投资、上项目、促招商，以投资规模的提升促进经济总量的提升，以投资结构的优化促进经济结构的优化，不断激发旗域经济发展的动力和活力。

攻坚推进项目建设。立足区域实际和产业基础，认真组织实施一批事关全局、事关长远的大项目，以大项目催生大产业、带动大建设、促进大发展，全年计划实施投资3000万元以上重点项目124个，总投资522亿元，年度投资110亿元。坚持不懈争引项目，敏锐把握国家政策导向，统筹重大项目前期储备、论证报批和协调推进，最大限度争取上级资金和政策支持，切实加快项目建设步伐，形成竣工一批、开工一批、推进一批、储备一批、梯次推进、可持续发展的项目建设格局。健全项目专项推进机制，全面落实定建设目标、定完成时限、定责任部门、定挂包领导“四定”责任制，强化重大项目跟踪服务，加强项目推进调度和督查考核管理，确保责任明确、分工具体、高效实施，推动项目建设大提速、大突破。

攻坚克难招商引资。坚持把招商引资作为“一把手工程”，严肃落实乡镇、街道和部门招商责任，健全配套奖惩机制，细化考核办法，有效调动政府部门、现有企业和全社会的招商引资积极性，培育多元招商主体。突出招大引强与招新引优并举，瞄准央企国企、行业龙头等重点招商对象，着力引进一批投资规模大、关联度高、带动性强的龙头旗舰型项目，争取圣伦300万件羊绒制品生产、康达农牧业机械制造等项目签约入驻。强化以企招商、以商招商，鼓励支持旗内企业通过股权重组转让、并购合资合作等方式，扩大规模、提升实力。积极创新招商理念，完善招商政策，依托“一区一带”产业建设，大力发展“飞地经济”，强化税收返还奖补，推动区带共建共享。全年引进旗外资金75亿元，同比增长25%以上。

攻坚发展非公经济。进一步落实鼓励非公经济、小微企业和民间投资健康发展的扶持政策，实施中小企业成长工程，设立发展基金，完善服务平台，推动非公经济扩规模、上档次、筑品牌。积极扶持壮大成长型小微企业，促进中小企业与大企业开展配套合作，鼓励支持民间资本投入基础设施、公用事业、社会事业和民生改善等领域，促进民营经济加快发展。实施更加积极的就业创业扶持政策，发放小额创业担保贷款6700万元，全力支持科技人才、大学毕业生、返乡农民工自主创业，鼓励本土能人、产业大户等带头兴办经济实体，打造“湖滨创业示范街”，进一步激活各类主体的创业愿望，形成全社会支持非公经济、发展非公经济的良好氛围。

赤峰市喀喇沁旗2013年政府工作报告切实加快“四个提升”

促进产业协调发展坚持以产业建设为支撑，着力转变经济发展方式，促进新型工业、现代农业、服务业和城镇化良性互动、相互协调，努力构建现代特色产业体系，夯实旗域经济发展基础。

提升工业新型化水平。积极培植壮大和改造提升优势传统产业，落实电价补贴、技改奖励等扶持政策，鼓励骨干企业资本扩张、科技创新和优化升级，推动主导产业链式发展、集群壮大。大力引进新能源、新材料、生物制药、节能环保等新兴产业，科学开发石灰石、珍珠岩等非金属资源，全面提升产业层次和产品附加值。年内确保卉原建材1000万平方米珍珠岩吸音板、圣帮友联200万件制衣、垚鑫珍珠岩深加工、欧马克环境节能等项目投产运营，开工建设百典家居4万件家具生产、中兴首创二期5万吨减水剂加工等项目，扶持壮大西山工业小区、十家石灰石小区等乡镇工业集中区，进一步增强工业经济实力。全年新增规模以上工业企业10户，规模以上工业实现现价产值82亿元，增加值增速26%以上。

提升农业现代化水平。积极整合农口项目资金，统筹安排使用同类涉农项目，切实提高资金使用效益。加快现代农业示范基地建设，培育壮大绿色果蔬、地产中药、生态畜牧等优势主导产业，全旗特色种植面积达到33万亩，新增设施农业5000亩，新增膜下滴灌5万亩;新建规模养殖场10处、养殖专业村5个，6月末家畜存栏达到80万头只。积极引进培植壮大龙头企业，确保荣兴堂药业浸膏加工车间、艳阳天有机农业园区、锡伯河科技蔬菜生产加工等项目建成使用，开工建设乃林年出栏万头肉牛养殖集中区，全年新增销售收入百万元以上龙头企业4家、市级以上龙头企业2家。加强农畜产品质量监管和农业综合服务体系建设，新增“三品一标”认证农畜产品5个、自治区著名商标1个，新增农民专业合作组织40个，进一步提高农民组织化程度。

提升现代服务业水平。坚持新建与改造并举、聚商与兴商并重，着力加大和美、锦山两大商圈建设力度，优化商贸业态布局，引进高端商务品牌，增强核心商圈集聚辐射功能。加快锦江国际星级酒店及品牌购物商场等商业综合体建设步伐，积极发展品牌连锁、特许加盟等现代营销业态，提升“万村千乡市场工程”和“新网工程”质量，形成多元化、多层次的商业服务网络，更好地满足城乡群众消费需求。进一步完善牛家营子中药材市场、西桥粮食市场、王爷府蔬菜市场等专业市场服务功能，壮大交易规模，带动产业发展。加强文物保护和综合开发利用，强化公共文化服务体系建设，推动文艺精品创作，繁荣城乡文化市场。大力发展金融、物流、信息、中介等生产性服务业，积极发展健身、养老、家政等生活性服务业，推动现代服务业不断壮大。

提升城镇化水平。把城镇化作为改善民生、扩大内需和推动经济增长的重要动力，合理布局城镇发展体系，积极编制锦山城区控制规划、专项规划和乡镇城区总体规划，切实加快城镇扩张步伐，让城市更好地承载发展、造福人民。锦山城区重点实施五大工程：拓展工程，加快东城区基础建设和开发步伐，启动锦山热电厂搬改扩项目，完善西城区配套工程，进一步拉大城镇框架;畅通工程，完成锦山大街“一块板式”升级改造，建成开通河滨南街至赤承高速锦山东出口，确保东城区跨锡伯河大桥尽快交付使用;配套工程，启动锦山污水处理厂2万吨提标改造项目，打造城市花园景观。实施城区锡伯河东西段10.5公里防洪堤岸建设，加快城区给排水、供暖等地下管网改造，实现新建道路雨污分流排水;品位工程，实施锦东路等五段道路亮美绿化工程，大力整治城区交通秩序和环境卫生。打造2处高标准物业管理小区，提升9处老旧小区物业管理水平;惠民工程，改造硬化小巷5条，新建水冲厕所3座，改造棚户区400户，建设廉租房100套、公租房70套。同步推进各建制乡镇小城镇建设，加大扶持力度，创新投融资机制，完善基础配套，切实增强产业和人口集聚能力，全旗城镇化率提高到38%。

赤峰市喀喇沁旗2013年政府工作报告着力强化“三项保障”

提升发展支撑能力积极创新工作方法，破解发展难题，强化基础配套，为旗域经济加快发展提供有效保障。

优化资源配置保障。强化土地开发整理，推进工矿废弃地复垦利用，严控项目投资强度和产出效益，提高集约用地水平和土地利用率，保障重点项目用地需求。加大矿产资源勘查、开发和整合力度，优先配置大型招商项目和精深加工企业，规范资源开采秩序，提升就地加工转化水平和增值能力。健全中小企业融资担保体系，促进政银企有效对接，积极引进中国银行、包商银行、建设银行等金融机构入驻，不断拓宽融资渠道。规范政府采购、工程招投标、土地招拍挂、国有资产拍卖等监管措施，组建国有资产运营公司，完善政府投资项目预算约束和财政评审管理，确保财政资金高效安全运行。实施“招才引智”、“人才回流”工程，强化人才和科技引领作用，科技对经济增长的贡献率提高到50%。

加强基础建设保障。加快推进农田水利基础建设，积极争取节水改造、水土保持、中低产田治理等水利项目，维修牛家营子灌区渠系12公里，实施坡改梯综合治理1.25万亩，新增有效和节水灌溉面积5万亩。建设农村饮水安全工程20处，解决2.2万人饮水安全问题，进一步改善农业生产条件。加大交通建设力度，建成开通赤承高速公路，实施原S206线锦山至茅荆坝段三级公路改造、锦平线马鞍山段道路改造工程，改造危桥4座，提升自然村组路面硬化水平，加强道路管护，提高公路通达和通畅能力。积极推进电力配套设施建设，完成十家新型建材园线路架设等任务，进一步提高供电保障能力。

强化生态环境保障。坚持不懈地抓好生态建设和管护，完成风沙源治理9万亩，新建经济林5000亩，全旗森林覆被率达到48.5%。大力发展循环经济、低碳经济，严格执行投资项目能评、环评和“三同时”制度，严把新上项目环保准入关，加快淘汰低端产业和落后产能。严格污染物排放总量控制，支持远航水泥、金峰热电等企业实施节能减排技术改造，提升畜禽养殖环保水平，提高水资源、土地资源、矿产资源综合利用率，完成节能减排年度任务。加强矿山环境和河道采砂管理，实施关闭矿山治理复绿工程，健全完善资源开采和生态环境治理恢复补偿机制，保护来之不易的生态建设成果，建设美丽喀喇沁。

赤峰市喀喇沁旗2013年政府工作报告实现民生改善

构建幸福和谐社会把保障和改善民生放在更加突出的位置，持续加大民生投入，解决民生难题，让发展成果更多地惠及人民群众，不断提升广大群众的幸福指数。

大力发展社会事业。全面完成校安工程三年规划建设任务，确保锦山五中、锦山三小、旗直第二幼儿园建成使用。实施中小学校舍维修改造工程，启动旗直幼儿园迁建和部分乡镇中心幼儿园改扩建项目。积极推进赤峰建筑工程学校与内蒙古师范大学联合办学，打造高中和职业教育品牌。加强学校文化建设、教师队伍建设和学生安全管理，不断提升教育教学水平。继续深化医药卫生体制综合改革，完善基层卫生管理体制和基本药物制度，提高新农合受益水平。推进中蒙医院创建“二级医院”和“全国中医药工作先进单位”，完成龙山卫生院等3所乡镇卫生院新改建任务，巩固“国家卫生县城”和“国家慢性病综合防控示范区”创建成果，增强公共卫生服务能力。稳定低生育水平，优化人口性别结构，促进人口均衡发展。加强社会公德和理想信念教育，推进全民健身工程，不断提高群众文明素质和社会文明程度。

完善社会保障机制。建成旗乡两级就业社保服务中心“五大平台”，促进人力资源供需对接，构建和谐劳动关系。扩大社会保险覆盖范围，城乡居民养老保险参保率达到85%。进一步规范城乡低保、五保供养和特困救助管理，新增低保指标5000人，实现动态管理下的应保尽保。大力发展社会福利和慈善事业，加强救灾救济，确保弱势群体基本生活得到保障。完善社会养老服务体系，积极推进集养老服务、社会救助、物资储备等功能于一体的福利园区建设，鼓励社会力量兴办养老机构。依法加强民族宗教事务管理，巩固和发展民族团结。深入开展国防人防宣传教育，落实拥军优抚政策，提高国防动员水平。

扎实推进新农村建设。以争创“全区新农村建设示范旗”为契机，完善“能人带村”、“产业富村”、“以企强村”的新农村建设模式，整合各方资金，动员各界力量，着力打造一批新农村建设示范样板。大力实施富民强村工程，完善“一事一议”奖补政策，培植“一村一品”特色产业，扶持发展壮大村集体经济。加强农村公共服务设施建设，加大沼气等农村能源建设力度，扎实开展村容环境综合整治，全面提升群众生活质量和人居环境水平。积极推进和谐新村、和谐社区建设，增强基层管理和服务职能。深入实施整村推进、连片开发等扶贫工程，加快革命老区发展步伐，确保8000名贫困人口稳定脱贫。

加强社会管理创新。扎实推进平安喀旗、法制喀旗建设，进一步加强社会治安综合治理，建立健全社会治安防控“九张网”，严厉打击各类违法犯罪行为。完善重大决策、重大项目建设社会稳定风险评估和矛盾纠纷排查调解机制，畅通规范信访渠道，有效预防和及时化解社会矛盾。加强安全生产基础和监管体系建设，着力抓好重点领域和重点行业隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品安全监管，维护人民群众饮食用药安全。健全应急管理和应急救援体系，提高预防处置自然灾害和突发事件的能力，确保社会大局和谐稳定。

各位代表，推动跨越赶超、建设幸福喀旗，是全旗各族人民的强烈愿望和殷切期盼。旗人民政府将认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的规定，加强自身建设，狠抓工作落实，不断提升政府服务水平和履职能力。要务实做事，大力发扬想干、敢干、能干、会干的实干精神，倡导实事求是、求真务实的工作作风，不畏艰辛，埋头苦干，以扎扎实实的工作举措，谋求实实在在的发展成果。要高效成事，进一步解放思想，勇于创新，敢于担当，雷厉风行，千方百计破难题、强推进。大力加强机关效能和执行力建设，强化行政服务中心职能，提升工作标准，强化问责监察，推动政府高效运转，优化发展环境。要依法办事，自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督和社会公众监督，不断提高代表委员建议提案办理质量。深化政务公开，推行阳光政务，切实增强政府工作的透明度。要干净干事，认真落实党风廉政建设责任制，完善惩治和预防腐败体系，坚决查处违法违纪行为。厉行勤俭节约，严格“三公”经费管理，严禁铺张浪费，真正把有限的财力用到发展最需要、群众最受益的地方。

各位代表，责任与重托，鞭策我们奋发有为;光荣与梦想，激励我们不懈追求!让我们以党的十八大精神为指引，在旗委的坚强领导下，凝心聚力，开拓进取，心无旁骛，只争朝夕，为建设更加富裕、和谐、幸福的喀喇沁而努力奋斗!

政府工作报告

——2013年2月27日在克什克腾旗第十六届人民代表大会第二次会议上

克什克腾旗人民政府旗长　于伟东

各位代表：

请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

政府工作报告

——2013年3月6日在翁牛特旗第十六届人民代表大会第二次会议上

旗长 南振虎

2012年工作回顾2012年是我旗面临困难和压力较大的一年，也是经济持续健康发展、城乡环境大为改观、人民得到更多实惠的一年。全力以赴保增长、调结构、惠民生、促和谐，各项事业取得新成绩，在全面建成小康社会征程上迈出了坚实一步。

赤峰市克什克腾旗2013年政府工作报告国家生态旗建设取得新进展

投入生态保护与建设资金2.65亿元，完成营林造林38.5万亩、公益林保护 633.82万亩、湿地保护220万亩，森林覆盖率达到32.1%，成为全国森林资源可持续经营管理试点旗;改良草牧场3万亩，草原建设总规模达到61.75万亩;积极落实国家草原生态补奖政策，禁牧休牧2296万亩，草原植被盖度达到48%。实施水土保持治理7.64万亩，新增节水和有效灌溉4万亩，新建人畜饮水安全工程182处。国土资源节约集约利用模式作为自治区先进典型向全国进行了推广。万元地区生产总值综合能耗控制在0.9853吨标煤以内，主要污染物削减1370.36吨。新增国家级生态乡镇5个、自治区级生态乡镇3个，晋升为自治区级生态旗。

赤峰市克什克腾旗2013年政府工作报告经济发展迈出新步伐

全旗地区生产总值实现124亿元，同比增长14.2%。地方财政总收入完成17.5亿元，增长15%。规模以上固定资产投资完成123亿元，增长2.2%。社会消费品零售总额实现22.2亿元，增长15%。

赤峰市克什克腾旗2013年政府工作报告工业经济平稳增长

全旗工业增加值实现73.5亿元，同比增长18.7%，其中规模以上工业增加值增长20.5%。通达二八地、金都十地、金星等矿业开发项目前期工作进展顺利，黄岗尾矿库防渗工程竣工投入使用。新增风电开发规模30万千瓦。大石门水电站通过验收。大唐煤制气Ⅰ期具备满负荷生产能力，焦油加氢、粗酚精制项目完成主体工程，酚醛树脂、甲醇调峰项目通过备案。风机整机制造和新型氟制冷剂项目开工建设。混凝土搅拌站和粉煤灰砌块项目建成投产。工业园区成为全区东部盟市重点工业集中区，完成基础设施投资5300万元，储备用地6500亩，生活服务区建设正式启动，大唐煤制气220KV接入系统工程投入使用，经西220KV变电站66KV线路配套工程全面开工建设。

赤峰市克什克腾旗2013年政府工作报告农牧业生产喜获丰收

粮豆总产量达到5.5亿斤，马铃薯和胡萝卜种植面积分别达到36万亩和10万亩，新增设施农业2000亩，推广测土配方施肥40万亩，发展膜下滴灌9.04万亩，实施中低产田改造9400亩、土地整理5000亩，农业综合机械化水平达到68.7%。牧业年度家畜存栏255万头只，出栏肉牛14万头、肉羊110万只，新建肉牛、肉羊养殖小区4个、规模养殖场42个，畜牧业占大农业比重达到73%。昭乌达肉羊新品种通过农业部审定命名，养殖规模突破35万只，金峰、德美公司跻身全国畜牧行业百强企业。雨润食品加工等产业化项目有序实施，养殖肉鹅20万只。永胜农牧专业合作社集约化经营模式初见成效，市级以上产业化龙头企业达到23家，新增合作经济组织和行业协会30家，78.5%的农牧民进入产业化链条。

赤峰市克什克腾旗2013年政府工作报告服务业发展势头强劲

完成黄岗梁、白音敖包等景区基础设施投资1.3亿元，新建和改造旅游厕所35处。首届草原文化商品汇和第六届冬季旅游节成功举办，宣传营销成效明显，全年接待国内外游客280万人次，实现旅游综合收入12.5亿元，同比分别增长20.7%和19%。旅游行业管理日趋规范，市场秩序明显好转，接待服务水平不断提高。商贸、餐饮、物流、金融等服务业发展迅速，经棚镇商业网点布局规划通过评审，家电下乡工程圆满完成，万村千乡市场农家店实现全覆盖。

赤峰市克什克腾旗2013年政府工作报告城乡面貌呈现新变化

碧柳河Ⅱ期防洪、滨河路及景观带、园林路翻修工程建成竣工，贡格尔街、乌兰布统街贯通工程扎实推进，世界地质公园广场、国土资源科普和野外科学观测研究基地投入使用，党政联合接访中心及公安、司法、环保、地税、工商等部门业务用房基本完工，克什克腾旅游商贸广场、西拉沐沦商业广场、维多利商业广场建设有序实施。房地产市场健康平稳发展，改造棚户区488户，建设保障性住房8.7万平方米，开发商品房19.5万平方米，有效平抑了房价。新增集中供热29万平方米，旧小区节能改造25.2万平方米，建设太阳能浴室19.7万平方米、公共停车场2856平方米，绿化美化1.6万平方米。热水商业街综合楼和康馨会馆完成主体工程。改造农村牧区危房3737户。城市管理力度不断加大，市容市貌明显改善。国道303线热水至林西25.8公里一级公路和133.9公里四级通村油路竣工通车，省道304线乌兰布统至灯笼河子90公里二级公路开工建设。白浩铁路建成完工，集通复线、锡赤绥铁路前期工作有序推进。新建变电站2座，改造农网线路518公里。建设移动通讯基站68个，铺设光缆420公里。

赤峰市克什克腾旗2013年政府工作报告改革开放实现新突破

农村牧区综合改革继续深入，利用“一卡通”发放惠农惠牧补贴3.9亿元，落实财政“一事一议”奖补资金3913.8万元，发放教育“两免一补”资金3570.5万元。集体林权制度主体改革任务基本完成。国库集中支付和部门综合预算改革扎实推进，实施政府集中采购71次，节约资金2162.5万元。基层医药卫生体制综合改革进展顺利。包商银行挂牌运营。与江苏泰州海陵区、山东淄博高新区缔结为友好旗区，争取京蒙对口帮扶资金725万元，引进国内区外资金88亿元。

赤峰市克什克腾旗2013年政府工作报告民生保障取得新成效

民生投入10.18亿元，占财政总支出的54.68%。政府统筹就业能力不断提高，新增城镇就业1814人，“零就业家庭”动态清零。发放创业小额无息贷款1852万元。各项社会保险累计参保13万人次，收缴基金3亿元。全年发放新型农村牧区和城镇居民基础养老金2590万元、其它保险保障金1.94亿元。城乡低保覆盖率分别达到10.7%和11.43%，年补助标准分别提高到4745元和1618元，被列为区、市医疗救助“一站式”试点。投入扶贫开发资金2572万元，扶持贫困人口4200人。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到17080元和6955元，分别增长14.8%和15.7%。

赤峰市克什克腾旗2013年政府工作报告社会事业开创新局面

历时3年的校安工程建成完工并投入使用，职教中心、民族实验幼儿园、经棚镇中心幼儿园、新庙中学、巴彦高勒完小建设有序推进。萃英学校投入使用。经棚社区卫生服务中心迁址改造和达来诺日镇中心卫生院新建任务圆满完成。新农合全面推行市级统筹并成功引入商业保险，参合率达到95.15%，年封顶线提高到20万元，报销医药费用4802.47万元。新建乡级综合文化站3个、草原书屋1个。国家可持续发展实验区创建工作稳步推进。全民健身运动蓬勃开展。人口和计划生育工作不断加强，出生人口性别比为101.44。食品药品安全监管工作稳步推进。引进和考录各类专业技术人才133人。有线电视网络整合工作基本完成。全区首批统计“五星级”单位正式达标。民族宗教、残疾人、档案等各项事业取得新进步。“六五”普法有序推进，信访工作和矛盾纠纷调处力度不断加大，继续保持重复进京“零非访”。“平安克旗”建设深入开展。安全生产形势平稳。全面推行政务公开，集中办理行政审批事项3.5万件。办理人大代表建议、批评、意见17件、政协委员提案39件。

各位代表，上述成绩的取得，归功于上级党委、政府和旗委的正确领导，归功于人大、政协的监督支持，归功于全旗人民的不懈努力，归功于社会各界的鼎力支持。在此，我代表旗人民政府，向全旗人民和为克旗发展建设出力献策的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!

工作中还有不足，发展中还有许多亟待解决的矛盾和问题。一是生态环境保护与建设仍需加强。部分地区生态恶化、超载放牧现象严重，特别是重点景区周边、旅游公路沿线、主要流域两岸生态保护效果不明显，甚至有反弹现象。二是结构性矛盾和粗放式发展方式成为制约经济提档升级的根本阻力。工业经济资源依赖度高，受市场波动影响大，产业延伸不够;农牧业基础薄弱，抗灾防灾能力差，科技服务体系不健全，产业化水平低;旅游行业管理亟需规范，多元化旅游产品开发能力不足。三是财政收支矛盾加剧。受分税制等财税体制影响，旗级可用财力严重不足，特别是随着还贷高峰的到来和民生保障、职工增资、项目配套等刚性支出的持续增加，收支矛盾短期内难以缓解。四是城镇化水平低。城乡发展不平衡，基础设施承载能力不足，转移进城务工人员生活保障体系需进一步完善。五是城乡居民收入不高。人均收入低于全市平均水平，城乡居民收入差距较大。六是政府职能转变与经济社会发展的新要求还有差距。个别地区和部门宗旨意识、责任意识、大局意识不强，办事拖拉，纪律涣散，一些领域甚至存在吃拿卡要、以权谋私等现象。我们将高度重视这些问题，并在今后工作中系统研究，认真加以解决。