成都市无障碍设施建设与管理办法

第一条 （目的依据）

为了加强无障碍设施的建设和管理，促进社会文明进步，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》等有关法律、法规的规定，结合成都市实际，制定本办法。

第二条 （适用范围）

在本市行政区域内新建、改建、扩建城市道路、公共建筑、居住区等建设项目（以下统称建设项目）配套建设无障碍设施及其相关管理活动，适用本办法。

公共建筑的具体范围，按照建设部、民政部、中国残疾人联合会制定的《城市道路和建筑无障碍设计规范》（JGJ50-2001）和建设部、民政部制定的《老年人建筑设计规范》（JGJ122—99）（以下统称《设计规范》）执行。

第三条 （术语含义）

本办法所称无障碍设施，是指为保障老年人、残疾人、伤病人、孕妇、儿童以及其他行动不便人员通行安全和使用便利，在建设项目中配套建设的服务设施，主要包括：

（一）坡道、缘石坡道、盲道；

（二）无障碍垂直电梯、升降台等升降装置；

（三）警示信号、提示音响、指示装置；

（四）低位电话、低位坐便器、低位洗手池等低位装置；

（五）专用停车位、专用观众席、安全扶手；

（六）无障碍厕所、厕位；

（七）无障碍标志；

（八）其他便于行动不便人员使用的设施等。

第四条 （管理职责）

建设行政主管部门对无障碍设施建设实施统一管理和监督。

城市行政管理部门负责城市道路无障碍设施维护的监督管理。

规划、公安、交通、房管、民政、园林等行政管理部门按照职责做好无障碍设施建设的有关管理工作。

第五条 （专业规划）

市建设行政主管部门应当会同规划、城市管理、民政、残联、老龄委等部门按照本市社会经济发展状况，编制无障碍设施建设专业规划，报市政府批准后实施。

第六条 （“三同时”）

新建、改建、扩建建设项目的建设单位应当按照规定的标准和要求配套建设无障碍设施，应当与建设工程同步设计、同步施工、同步交付使用。

第七条 （设计要求）

设计单位在设计建设项目时，应当按照《设计规范》以及其他无障碍设施建设标准的规定，配套设计无障碍设施。

设计单位设计盲道时，应当与建设项目周边已有的无障碍设施相衔接。

第八条 （施工和图形标志的设置）

施工单位应当按照经批准的设计文件，配套建造无障碍设施。

对已建成的无障碍设施，建设单位应当按照国家、省和本市的有关规定，设置指导和提示人们正确使用无障碍设施的图形标志。

第九条 （竣工验收）

建设单位在组织项目竣工验收时，应当同时验收配套建设的无障碍设施，并将含有无障碍设施建设内容的工程竣工验收报告报市或者区（市）县建设行政主管部门备案。

建设工程质量监督机构在提交的建设工程质量监督报告中，应当含有无障碍设施建设的内容。

第十条 （养护维修）

无障碍设施的养护由建设项目所有权人或者管理者负责。

无障碍设施养护人应当按照规定的标准和要求，对无障碍设施进行养护和维修，确保无障碍设施正常使用。

城市道路桥梁的无障碍设施由相应的道路桥梁管理单位负责。

第十一条 （无障碍设施的改造）

对已建成但没有配套建设无障碍设施，或者已配套建设无障碍设施但不符合规定的标准和要求的建设项目，建设项目的所有权人或者管理者应当根据国家规定标准和要求，制定改造计划并实施改造。

无障碍设施改造资金，由建设项目所有权人或者管理者承担。

第十二条 （禁止行为）

任何单位或者个人不得损坏、擅自占用、移动、涂改、封闭无障碍设施和标志，或改变无障碍设施的用途。

禁止机动车、非机动车占压盲道停放。

第十三条 （临时占用的审批）

因城市建设、重大社会公益活动等，确需占用城市道路无障碍设施的，应当经城市管理部门依法批准同意。

因实施市政公用设施及绿化改造等管线井及树穴占用城市道路无障碍设施的，应按城市管理部门审批方案，对无障碍设施进行同步迁改。

临时占用期满，占用单位应及时恢复无障碍设施的原状。

第十四条 （对不符合标准建设的处罚）

对违反本办法第七条、第八条、第九条未按照无障碍设施建设强制性标准设计、建造无障碍设施规定的，由建设行政主管部门依照《建设工程质量管理条例》等有关法律法规规章规定予以处罚。

对违反其他法律、法规规定的行为，由相关部门依照有关法律、法规予以处罚。

第十五条 （责任追究）

行政机关及其工作人员在执行职务过程中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条 （解释机关）

本办法具体应用中的问题由成都市人民政府法制办公室负责解释。

第十七条 （施行日期）

本办法自2011年3月1日起施行。

第172号

《成都市无障碍设施建设与管理办法》已经2010年12月9日市政府第78次常务会议讨论通过，现予公布，自2011年3月1日起施行。

市长：葛红林

二○一一年一月五日

试验基地建设与管理办法

各市、县（市、区）科技局，各高校、科研院所：

为进一步加强和规范省级重点实验室、试验基地的建设和管理，增强自主科技创新能力，结合省级重点实验室、试验基地发展的实际情况，对2003年制订的《浙江省省级重点实验室、试验基地建设与管理办法》（浙科发条〔2003〕211号）进行了修订。现将修订后的《浙江省省级重点实验室、试验基地建设与管理办法》印发给你们，请遵照执行。

浙江省科学技术厅 浙江省发展和改革委员会 浙江省财政厅

二○○八年十二月十日

浙江省省级重点实验室、试验基地

建设与管理办法

第一章 总 则

第一条 为全面贯彻落实“创业富民、创新强省”总战略，推进创新型省份和科技强省建设，加强省级重点实验室、试验基地建设和管理，根据《浙江省科技强省建设与“十一五”科学技术发展规划纲要》和《浙江省自主创新能力提升行动计划》精神，制定本办法。

第二条 省级重点实验室、试验基地是依托高校、科研院所及企业等机构，根据不同的科研任务和要求，配置相应的试验装备和设施，供科研人员进行科学研究，为社会提供科研成果和标准检测试验的重要场所和平台，是我省科技创新体系的重要组成部分。

第三条 省级重点实验室、试验基地的主要任务是:"para" label-module="para">

（一）以我省经济、社会发展中的重大科技问题和关键技术、共性技术为重点，开展基础研究、应用基础研究、应用研究和试验发展研究，开展标准检测服务，为相关领域和行业提供技术支撑。

（二）培养和造就高水平的科技人才队伍，吸引集聚国内外优秀科技人才，形成科技创新团队。

（三）面向社会实行对外开放，开展高层次、高水平的科技合作和交流，为国内外专家、技术人员开展科学研究提供条件。

（四）提高自主创新和自我发展能力，形成自主知识产权，积极推动科技成果的转化，促进高新技术产业发展。

第四条 省级重点实验室、试验基地建设和管理遵循“优化结构、提升层次、强化优势、动态管理”的原则。

第二章 机构职责

第五条 省科学技术厅（以下简称省科技厅）会同省发展与改革委员会（以下简称省发改委）、省财政厅共同管理省级重点实验室、试验基地建设。

（一）省科技厅主要负责编制省级重点实验室、试验基地发展规划、年度建设计划和指南；负责建设的申请受理、专家评审、批准立项、中期评估、重组和撤销等；编制财政补助资金预算。

（二）省发改委主要负责审核省级重点实验室、试验基地建设的必要性，配合省科技厅、省财政厅实施建设的相关工作。

（三）省财政厅主要负责省级重点实验室、试验基地建设经费预算审查，安排落实财政补助资金，监督检查预算执行情况；配合做好评审、立项、评估等工作。

第六条 依托单位是实施省级重点实验室、试验基地建设和运行管理的具体实施单位，其主要职责是:"para" label-module="para">

（一）组织实施建设合同规定的各项任务。

（二）负责推荐省级重点实验室、试验基地主任及学术委员会主任，聘任省级重点实验室、试验基地副主任、学术委员会副主任及委员。

（三）编制建设经费预算，按规定管理和使用预算资金。

（四）落实建设和运行所需的资金、场地和设备，保障开展正常工作所需人员的配备。

（五）配合省科技厅做好省级重点实验室、试验基地年度总结和定期评估工作。

第三章 立项管理

第七条 省内高等院校、科研单位和企业可独立或联合申报省级重点实验室、试验基地建设项目。

第八条 省级重点实验室、试验基地应根据本省经济社会发展需要，围绕打造先进制造业基地、发展高效生态农业、节能减排、发展海洋经济、重大疾病防治和社会公共安全等重点领域开展建设。不受理省内已有同类项目的申请。

第九条 依托单位申请组建省级重点实验室、试验基地，应具备以下条件:

（一）在全省相关领域具有明显的特色和优势，研究方向明确并具前瞻性。

（二）具备相应的场地、仪器设备等基础条件。

（三）拥有高水平的学科、学术带头人和结构合理的创新团队，拥有管理能力强的领导班子。

（四）省级重点实验室、试验基地主任的人选应为本领域的优秀学科、学术带头人，具有良好的职业道德和较强的组织协调能力。 第十条 省科技厅根据本省经济社会发展需要、高新技术发展方向等，定期发布省级重点实验室、试验基地建设指南。

第十一条 依托单位申报新建省级重点实验室、试验基地，按要求填写《省级重点实验室、试验基地建设项目申请表》（附1）、《省级重点实验室、试验基地建设项目可行性报告》（附2）和《省级重点实验室、试验基地建设项目计划任务书》（附3），经省级主管部门或市科技局初审并签署意见后报省科技厅，省属科研院所申报省级重点实验室、试验基地可直接向省科技厅申报。

第十二条 省科技厅、发改委、财政厅联合组织专家对可行性报告进行集中评审，择优立项，由省科技厅与相应的依托单位签订《浙江省科技计划项目合同书》。

第四章 建设管理

第十三条 省级重点实验室、试验基地应严格按《浙江省科技计划项目合同书》规定进行建设，建设期限一般为2-3年，其中对在省属科研院所中建设的重点实验室，在第二年末，按合同书要求对相应的建设内容进行检查，视检查情况决定是否继续建设或调整建设内容。

第十四条 省级重点实验室、试验基地建设经费原则上由依托单位自筹为主，财政补助资金一般不高于新增建设资金的20%。财政补助经费主要用于仪器设备、软件等的购置，其中用于人才引进和培养、实验材料等的支出不得高于20%。大型仪器设备的购置应按政府采购有关要求实施，其中单价30万元（含30万元）以上的仪器设备必须通过省大型科学仪器设备协作共用办公室的联合评议。

第十五条 建设经费实行一次核定，分年拨付。依托单位投入经费必须按项目合同书规定及时到位。建设项目超预算部分由依托单位自行解决。

第十六条 依托单位对建设资金实行专户核算，严禁截留、挪用财政补助资金。

第五章 运行管理

第十七条 省级重点实验室、试验基地实行“开放、联合、共建、共享”的运行机制。

第十八条 实行主任负责制，具体负责组织建设和管理任务。主任由依托单位推荐，省科技厅批准，任期一般为五年。

第十九条 设立学术委员会，一般为7－11人，其中依托单位人员不超过三分之一。学术委员由依托单位聘用，报省科技厅备案，任期一般为五年，每次换届的人数应在三分之一以上。

第二十条 学术委员会主要负责审议工作目标、任务和研究方向、重大学术活动、开放研究课题等，每年至少召开一次全体会议。

第二十一条 省级重点实验室、试验基地在对外开放与合作、人才流动与激励、学科建设与科研攻关、财务与资产管理等方面建立相关制度和机制。

第二十二条 省级重点实验室、试验基地必须根据我省国民经济和社会发展、学科发展的需要制定切实可行的中长期发展规划。

第二十三条 在省级重点实验室、试验基地完成的专著、论文、软件、数据库等研究成果均应署省级重点实验室、试验基地名称。专利申请、技术成果转让、申报奖励按国家有关规定执行。

第二十四条 实行重大事项报告制度。省级重点实验室、试验基地更名，变更研究方向或进行结构调整、重组等，应提出书面报告，经学术委员会和相关学科专家论证。论证报告经依托单位审核后，报省科技厅核准。"para" label-module="para">

第二十五条 省级重点实验室、试验基地每年底向省科技厅递交年度工作总结报告。省财政厅、省科技厅按有关规定实施绩效评价。

第六章 验收评估

第二十六条 省级重点实验室、试验基地建设到期后，由省科技厅会同省发改委、省财政厅组织专家验收。验收合格的，经省科技厅确认后正式挂牌;验收不合格的，限期整改，整改后仍不合格的，取消资格。

第二十七条 省科技厅会同省发改委、省财政厅依据《浙江省省级重点实验室评估指标体系》、《浙江省省级试验基地评估指标体系》（浙科发条〔2007〕144号）每三年对已建成的省级重点实验室、试验基地进行一次全面评估，评估结果作为衡量其工作业绩和后续财政科技经费补助的主要依据。

第七章 附 则

第二十八条 省部共建的重点实验室、试验基地参照本办法管理。

第二十九条 本办法自发布之日起生效。

于2004年11月3日经市人民政府第37次常务会议通过，现予公布，并于2004年12月15日起施行。

二00四年十一月九日

第一条　为加强本市无障碍设施的建设和管理，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条　本办法所称的无障碍设施，是指为保障残疾人、老年人、儿童及其他行动不便者安全通行和使用便利的设施。

第三条　本市行政区域内新建、改建、扩建城市道路、公共建筑、居住区（居住小区、居住建筑）等建设工程（以下统称建设项目），应当按照国家《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（以下简称《规范》）的要求和本市的有关规定建设无障碍设施。

现有的建设项目应当逐步增设完善无障碍设施。

第四条　市人民政府对本市无障碍设施建设和管理工作统一进行领导。

各区县人民政府负责本行政区域内无障碍设施的组织建设、改造和监督管理工作。

规划、建设、市政、公安、市容环境等部门依照各自职责，对无障碍设施依法实施监督和管理。

第五条　各级人民政府残疾人工作协调委员会负责具体协调、监督本办法的实施。

第六条　新建、改建、扩建建设项目应当按照《规范》的标准和要求建设无障碍设施，与建设项目同步设计、同步施工、同步交付使用，并与建设项目周边已有的无障碍设施相衔接。

第七条　施工单位应当按照设计文件，建造无障碍设施，同时按照国家的有关规定，正确设置无障碍设施的图形标志。

第八条　建设项目竣工后，建设单位在组织验收时，应当同时验收无障碍设施，并将含有无障碍设施建设内容的工程竣工验收报告，向建设工程质量监督机构备案。

第九条　建设项目已建成但未建设无障碍设施，或者已建设无障碍设施但不符合《规范》的标准和要求的，所有权人应当依照《规范》标准逐步增设或完善无障碍设施。所需资金由建设项目所有权人承担。

第十条　城市道路范围内无障碍设施的养护，按照城市道路交通设施和道路交通信号装置养护的分工，分别由市政管理部门和公安机关道路交通管理部门负责。其他建筑中无障碍设施的养护，由建设项目经营管理者负责。

无障碍设施养护责任者应当对无障碍设施进行日常的养护和维修，确保无障碍设施正常使用。

第十一条　任何单位或者个人不得损坏或者擅自占用无障碍设施，禁止改变无障碍设施的用途。

第十二条　因城市建设或者大型群众性活动，需要临时占用城市道路的，应当避免占用无障碍设施；确需占用无障碍设施的，应当经市政主管部门依法批准；影响道路交通安全的，还应当依法征得公安机关道路交通管理部门同意。

在道路两侧和公共场地堆放杂物、搭建建筑物、构筑物或者其他设施占用无障碍设施的，还应当经市容环境管理部门依法批准。

占用单位临时占用无障碍设施，应当设置警示标志或者信号设施。临时占用期满，占用单位应当恢复无障碍设施的原状。

第十三条　任何公民均可就无障碍设施的建设、维护、管理方面的问题，向各级人民政府残疾人工作协调委员会及其办事机构反映，各级人民政府残疾人工作协调委员会及其办事机构应当及时通报有关行政管理部门，有关行政管理部门应当及时调查处理。

第十四条　新建、改建、扩建建设项目未按照无障碍设施建设标准设计、建造无障碍设施的，由建设行政主管部门依法处理。

第十五条　违反本办法规定，损坏或擅自占用无障碍设施，或者改变无障碍设施用途的，由公安、市政、市容行政管理部门依法进行处罚。

第十六条　本办法自2004年12月15日起施行。

为加强海口市无障碍设施的建设和管理，促进社会文明和进步，根据有关法律法规规定，结合实际，制定《海口市无障碍设施建设管理办法》。该《办法》于2009年8月24日以海口市人民政府令第74号发布。《办法》共21条，自2009年9月1日起施行。