成本预算预算的意义

正确地编制成本预算，可为企业预算期成本管理工作指明奋斗目标，并为进行成本管理提供直接依据；而且，成本预算还能动员和组织全体职工精打细算、挖掘潜力，控制成本耗费，促使企业有效地利用人力、物力、财力努力改善经营管理，以尽可能少的劳动耗费获得较好的经济效益。同时，成本预算还可作为物业管理企业经营业绩的考评标准。

为了检查预算的执行情况和执行结果，必须把预算的考核结果与各单位的工资、奖金挂钩，与经理的任免、升降、奖惩挂钩。考核一般一年两次。半年度考核一般以报表考核为主，发现没有按时间进度完成计划任务的单位要做重点分析，必要时要到公司调研，确属由于政策变化或非人为控制的因素导致公司不能按进度完成任务的，要调整计划。年终考核一般规模大、时间长，总部领导层要十分重视。一般应分以下几个步骤进行：

成本预算现场考核重点

考核人员对照目标责任书，逐项检查，重点放在：(1)资产质量检查，如对超过一年未收回的经营性债权，按其金额全额扣除考核利润，确认无效益的投资全额扣除利润，超过半年的存货(房地产公司除外)全额扣除利润；(2)费用支出检查。检查交际费、差旅费、通讯费等经常性费用是否超支；(3)消费性基金检查。检查工资、奖金、福利等消费性支出是否在控制范围内。

成本预算分析考核

在上述检查考核中，有以下情况的可以分析考核：(1)因执行总部政策而使被考核单位减少收入的或增加支出的；(2)总部政策发生变化，与预算口径不可比的；(3)国家或政府政策发生重大变化，导致相关公司减少收入或增加支出的；(4)市场发生重大变化非经营单位可以控制的，如上游产品的材料价格上涨，导致中下游产品成本上升、利润下降，且超过了预算预测范围的；(5)发生人力不可抗拒因素，如洪水、地震导致企业停产、半停产等。被考核单位发生上述情况，在经营过程中，需及时书面报告，得到有关部门确认，在考核时，要提供充分依据，经考核人员确认后，可以增加考核分值。现场考核结束后，考核结果由各单位签章确认。

成本预算成立考核机构

由审计、财务、人事(工资)、企业管理等部门联合组成考核组，审计部门作为牵头人。由于审计部门不参与预算编制，比较超脱，由其牵头考核，比较客观公正，也可发现预算中的不足，便于改进。三个部门的考核分工为：审计部门考核财务指标完成情况，财务部门考核财务基础管理工作，亦可以解释个别指标调整原因，人事(工资)部门考核工资和奖金等消费性基金支出情况，企业管理部门考核企业基础管理情况，如业务量指标等。

成本预算下发考核通知

考核机构成立后，以集团公司的名义，下发考核通知。通知中包括各家单位的具体考核时间、考核要求、需提供的资料及考核人员的分工。

各单位和部门的预算经过多次修改达到总部要求后，由其签章确认，总部下达预算批准意见。批准的预算要以一种明了的方式固定下来，这就是目标责任书(由总部财务部门统一制作)。目标责任书中一般包括业务量、营业收入、营业利润、净利润、管理费用、资产优化、财务管理等指标，对应收账款和存货较多的公司，应增加周转次数等指标。

预算文件一般在每年的10月下达，编制基础是当年的1-9月的实际完成情况，后三个月采用预测数。预算编制单位在规定的时间内上报预算后，可能有一部分企业预算编制不符合总部要求，有的是技术上的，但更多的是费用控制、收入、利润等指标达不到总部要求，这就需要各归口主管花费大量的精力，分析各单位的预算和会计报表，必要时还要到单位核对有关的数字，了解情况，力争使预算接近实际。

预算文件经集团总部主要部门反复讨论修改后，以纸制文件形式向下属和控股公司下达，为便于部门汇总，由财务部门统一制作预算表格、软盘，统一下发。为防止各公司在理解上产生歧义，财务部门要专门召开一次预算布置会议，要求下属公司、控股公司及各职能部门预算编制人员参加，由财务部门的预算主管对预算原则和要求逐条讲解。

预算编制的原则：集团公司为合理配置本企业财务资源，在编制预算前，首先由集团财务部门根据公司的中长期发展规划和战略发展要求，明确各单位的发展方向，制订预算编制原则。预算编制原则一般包括：

（1） 确定成本费用控制重点。针对公司以往成本费用控制的薄弱环节，提出预算年度的控制要求。比如，对管理费用可以要求在上一个预算年度的基础上下降5%，而对下降空间较大的企业可以提出更高的要求；

（2） 确定投资方向。符合集团公司战略发展方向的产业和核心企业，在基建投资、固定资产零星购置、融资规模上都应给予支持，也允许个别企业的管理费用在上年度基础上有所突破，但前提是营业收入要比上年度有大幅度增长；凡不符合集团公司重点发展的产业或行业，原则上不追加投资，其投资安排以当年的折旧来源为限，维持简单再生产，资金以上缴为主；

（3） 保证预算的严肃性。要求各单位的正职对预算的严肃性负责，确保预算编制在“资料收集——审查汇总——调整抵消——结果确认”全过程中做到“全面、准确、有序、合理、合规”；

（4） 盈利企业要增利、亏损企业要减亏、费用单位要节约。

预算编制的项目主要包括：成本费用预算、收入预算、资产负债预算、职能部门费用预算、财务指标预算、资本预算、现金流量预算。

（1） 成本费用预算，包括营业成本预算、制造费用预算、经营销售费用预算、财务费用预算、管理费用预算、维修费用预算、职能部门费用预算。

（2） 收入预算，包括主营业务收入预算，其它业务收入预算，营业外收入预算，投资收入预算，其它投资收入、投资处理盈利和亏损预算。

（3） 资产负债预算，包括对外投资预算，无形资产和递延资产购建预算，固定资产增减分类预算，固定资产零星购置、固定资产报废预算，基本建设预算，往来款项预算，借款和债券预算。

（4） 职能部门费用预算，一般由各职能部门根据各自在预算年度应完成的任务来确定费用基数，负责本部门费用预算编制和上报。财务部门以上年实际数为基础，综合预算年度的任务量再进行调整。

（5） 财务指标预算。财务指标有简单的，如净利润、管理费用等，这些指标从会计报表中直接可以得到，它提供的实际上还是会计信息；而有些指标是复合的，如投资资本回报率(ROIC)、资本金回报率(ROC)、自由现金流(FCF)、息税前营业利润(EBIT)、有息负债率(DR)等，这些指标不能直接从会计报表中获取，需要经过几个财务指标的对比计算才能得出，它体现出的是财务信息。把这类指标也列入预算，能考核和分析企业的投资回报情况、企业能支配的现金流量情况、经营利润完成情况、负债情况等，它比单纯的报表数字更有比较和考核意义，可以较为全面地了解和掌握企业的财务状况和获利能力。

另外还有资本预算，现金流量预算等。

预算是全员、全过程预算。要做到凡涉及到资金活动的地方都要有预算，使预算无死角、无遗漏。

如企业采用变动成本法的，则只要将变动的制造费用按预计分配率测定各成本项目数额，固定费用作为期间费用，按总额测定，并直接在当期边际贡献中扣除，然后再加以汇总，预算成本可以用来预测成本的发生额和作为考核 成本工作成绩的标准。

集团公司由于总部各职能部门之间，总公司与各子公司、控股公司之间，子公司、控股公司之间存在着诸多利益关系，如资金上缴下拨、投资集权与分权、消费基金的控制与放开等，这些财务关系如果处理不好，集团公司会出现两种倾向，一是吃大锅饭，苦乐不均，鞭打快牛，该多用的钱没多用，不该花的钱没少花，资金使用效益低；二是管理失控，子公司乱投资、乱融资，乱列成本和费用，虚盈实亏，由一个子公司或控股公司的巨额债务，把整个集团公司拖垮的案例屡见不鲜。如何做好集团公司财务控制、风险控制，是集团公司财务管理的难题。实践证明，抓好预算控制与考核是一个行之有效的方法。

1．物流成本预算可以使计划目标进一步明确化、具体化

物流成本预算加强了计划目标的可比性，在计划执行过程中作为依据即时明确地提供偏差信息，以便管理层采取有效措施，扩大收益或减少损失。同时，物流成本预算使计划目标明确化，便于个人与组织理解和把握，帮助其了解自身在企业整体工作中的地位和作用，从而强化了计划目标的指导性和激励性。

2．物流成本预算可以协调企业的物流活动

通过编制物流成本预算可以把各组织层次、部门、个人和环节的目标有机地结合起来，明确它们之间的数量关系，有助于各个部门和经营环节通过正式渠道加强内部沟通并互相协调其努力，从整个物流系统的角度紧密配合，取得最大的经济效益。

3．物流成本预算是控制日常物流活动的标准

各项物流活动进展如何，是否符合预定进程，能否实现计划目标，都需要根据一定的标准进行分析和判断，以便及时采取措施。有了物流成本预算，有关部门和单位就可以以预算为依据，通过计量、对比，及时提供实际执行结果与预算标准之间的差异数额，分析其原因，采取有效的措施，保证预算任务和目标的顺利实现。

4．物流成本预算是评价物流工作业绩的依据

物流成本预算在确立组织内部各部门、环节、个人行动目标的同时，也进一步明确了他们所承担的经济责任，使之能够被客观评价并具有可考核性，即通过实际数与预算数的比较分析，可以检查评价各部门、个人和环节的经济责任和计划任务的完成情况。2100433B

(一)统筹预算和分散预算

统筹预算就是对企业全部的物流费用进行调整，单独综合预算企业的物流成本。而分散预算则是对某个物流运作领域进行成本预算，它反映的是局部的物流活动。从现代物流预算来看，应该从分散预算向统筹、集中预算转化。

(二)短期预算和长期预算

以年度为期限的预算称之为短期预算，超过一年期的预算可以看作是长期预算。以前在从事物流成本预算，基本上足以年度为对象的，而没有延伸到数个年度。但现代物流运作往往是一项长期的工作，因此长期预算能够保证企业能够站在长远、动态的角度，来从事成本预算。

(三)期限预算和项目预算

一般物流成本的预算是对一定期限内的物流成本支出进行预算，而没有考虑某个物流项目在全部时期、所有方面的成本情况。项目预算就是以物流项目作为分析的对象，考察其全部时期所要求的物流费用和成本。因此，项目预算是一种综合性、战略的预算活动。

(四)形态别预算、活动别预算和范围别预算

按照物流费形态进行的预算称为形态别预算，由于形态别分类是服从于决算目的的分类，因此，其好处在于它与决算会计直接相连。但是，仅仅是形态别成本预算，对物流管理的促进作用是有限的，尤其是对物流活动和流程的成本管理更是作用微弱，所以，在预算管理中，不仅要进行形态别成本预算，更要进行活动别和范围别预算，可以说后两者属于责任会计的范畴，是ABM的集中体现。

(五)变动费预算和固定费预算

为了提高物流费预算的精度，有必要将物流费分解为变动费和固定费，并分别进行预算：这样有助于把握哪些物流活动与业务量紧密相关，而哪些费用是企业必须支付的费用，它与物流业务量并无直接的关系。正因为如此，在物流成本预算中，变动费和固定费预算的方法和管理手续是有很大区别的。

(六)可控制的成本预算和不可控制的成本预算

可控制物流费指的是现场物流管理者拥有费用决策的权限，因此，必须对成本支出和绩效负责的物流成本。与此相对应，不可控制物流费，指物流管理者不拥有费用决策的权限，从而并不对费用支出结果负责的物流成本。之所以在预算中，要做出这种区分，是因为通过这两种费用的区分，就能将这种物流活动和费用从整体活动和总成本中分解出来，落实责任，并对活动和责任者进行有效的追踪管理。

(七)金额预算和物流量预算

一般在进行物流成本预算时主要是金额预算，而没有具体对物流量进行分析，这种单方面的预算分析对于优化物流管理以及明确物流责任很不利。因为物流成本发生的金额是物流量与单价预算相乘得来，如果物流费用的上升是因为物流量的增加，那么就需要进一步分析，到底是哪个领域的物流量增加。如果物流成本预算增加是因为单价预算增加产生，那么也需要进一步分析是什么原因导致的，显然，如果是市场因素的话，则企业任何部门和人员都不应承担责任；相反，如果是管理不良导致，物流管理部门应该承担起责任。

(八)计划预算、执行预算和控制预算

在一个事业年度开始之前，对该年度总物流费进行规划预定，调整资金预算、销售预算、生产预算等预算活动称之为计划预算。以此为基础，在月末对翌月实际发生的物流费进行预测，这种预算行为称为执行预算。在执行预算的编制过程中，首先对翌月的物流量进行预测，然后将之乘以单价来确立预算额。但是无论如何精确的预算，物流量的变动是经常发生的。因此，需要导人变动预算的方法，不间断对物流量进行监控调整，根据实际物流量编制预算，这种对比实际绩效而制定的预算就是控制预算。

(九)预算初始方案、预算决定和预算修正

从预算管理行为的流程看，有关物流费用支出的初始方案往往是服从于物流部门的决策动机，一般物流部门根据物流经营的要求制定初始的预算方案，然后在各部门进行凋整或协调之后，交给预算委员会审议，最终由企业高层决策人员批准，从而形成预算决定环节。预算确立以后，不断根据环境的变化和企业物流宗旨和目的的变化而加以修正，构成了预算的修正和完善阶段。

一、不同范围的物流成本预算的编制

是对企业不同领域的物流成本编制的预算。这种预算规划出预算期内各物流领域中的物流成本支出数目，从而作为各领域的物流人员降低物流成本的目标。它包括供应物流预算、生产物流预算、销售物流预算、退货物流预算和废弃物物流预算等内容。不同范围的物流成本预算除了可按年度编制以外，也可按季、按月分别编制，然后汇总编制年度预算。如果企业物流业务量较大，且不同月份的物流业务量增减变化较为明显，最好先按季分月编制预算。

二、不同功能物流成本预算的编制

不同功能的物流成本预算是指按不同的物流功能编制的费用预算。这种预算将不同功能的物流费用指标落实到具体的物流部门，从而有利于明确责任，便于正确考核和评价各物流部门在降低物流成本方面的贡献，并发现其存在的问题，确定奖惩。这项预算具体包括包装费预算、运输费预算、仓储费预算和装卸费预算等方面的内容。

(一)包装费用预算的编制

编制某类商品的包装费预算时，直接包装费可按商品的包装件数乘以该商品每件的直接包装费计算确定。间接包装费可用企业间接包装费总额按一定的分配标准计算出一个分配率，然后分别乘以各种商品的分配标准数(如包装的件数、包装商品的产值、销售收入等)以确定某种商品的间接包装费。

(二)运输费用预算的编制

企业的运输费用包括营业运输费用和自营运输费用两个组成部分。营业运输费用是指利用营业性运输工具进行运输所支付的费用；自营运输费用则是用自备运输工具进行运输所发生的费用。

1．营业运输费用预算的编制

企业进行营业运输时，其运输费用是直接以劳务费的形式支付给承运单位(运输企业)的，营业运输费实质上是一种完全的变动费用，这种运输费的计算和预算的编制比较简单。如果企业采用汽车运输，运输费用可按汽车标准运费率乘以运输吨公里数计算确定；如果采用火车运输，其运费可按铁路标准运费率乘以运输吨公里数计算确定；水路、航空运输，以此类推。

2．自营运输费用预算的编制

自营运输费用的发生情况比较复杂，既有随运输业务量增减而成比例增减的变动运输费用，如燃料费、维修费、轮胎费等；也有不随运输业务量成比例变化的固定运输费用，如运输工具的折旧费、保险费、养路费等。

因此，首先区分变动运输费和固定运输费。为了计算预算期各项变动运输费，可以先以上年该项变动运输费总额除以运输业务量，求出上年的变动费用率，在此基础上考虑预算期可能发生的各种变动，适当调整变动费用率，再以调整后的变动费用率乘以预算期的运输业务量，则可得到预算期该项变动运输费用的数额。在确定各项变动运输费用之后，再根据上期各项固定费用的分配数，并考虑预算期可能变化的因素，求出预算期的各项固定运输费用。最后，便可得出自营运输费用的预算。