淳安县人民政府关于加强淳安县小额工程公开交易管理的通知

1、全部或部分使用财政性资金，预算金额在50万元以下10万元以上小额工程交易纳入政府采购范围，实行政府采购管理。

2、乡镇政府建立以行政主要领导为组长的“小额工程交易管理领导小组”，负责对本乡镇小额工程的公开交易的统一协调、组织和管理。

3、县属各单位（包括国有独资、国有控股企业）成立以单位主要领导为组长的“小额工程交易管理领导小组”，负责对本单位小额工程的公开交易的统一协调、组织和管理。其中，50万元以下10万元以上的小额工程交易应纳入县公共资源交易中心，统一实行公开交易。

4、县公共资源招投标管理委员会办公室（以下简称招管办）负责对全县范围内小额工程公开交易的协调管理和业务指导。

（一）乡镇小额工程公开交易程序

乡镇小额工程的公开交易由各乡镇“小额工程交易管理领导小组”负责组织实施，并按下列程序办理：

1、前期审核：小额工程交易实施前，由乡镇“小额工程交易管理领导小组”对项目拟实行公开交易的有关情况进行审核，经领导小组审核同意后方可进行。其中，属列入政府采购范围的小额工程，项目业主单位应先向县采购办申请办理政府采购相关手续，县采购办一般应在2个工作日内予以办结。

2、信息发布：项目业主应在单位（乡镇）公告栏、县政府门户网站或其他载体向社会公开发布招标公告，公告时间不得少于2个工作日。

3、接受报名：凡符合交易条件的都应予以接受报名，报名时间不得少于2个工作日。报名时间可与信息(公告)发布时间 同步实施。报名时间截止时，投标人不足3家的，可采取邀请招标或议标等其他方式进行。

4、组织评标：由乡镇“小额工程交易管理领导小组”组建3人以上单数的评标(竞价、询价)小组，进行公开评标。

公开招标的工程项目一般采用“经评审的最低投标价法”或“现场抽签法”进行评标。所有报价超过预算最高限额时，此次招标交易活动无效，应另行组织进行交易。

评标(竞价、询价)小组完成评标后，应写出书面评标报告，推荐出合格的中标成交候选人，并经评标(竞价、询价)小组全体成员签字。

5、中标通知。中标成交候选人，应在招标单位（乡镇）公示栏公示2个工作日，期满无异议，方可发出中标成交确认书。

乡镇纪检监察部门负责对小额工程交易活动监督管理和投诉查处。

乡镇小额工程的公开交易成交确认书应抄报县招管办。

预算价在10万元以上50万元以下的小额工程交易鼓励进入县公共资源交易中心进行公开交易。

(二)县属单位小额工程公开交易程序

1、县属单位1万元以上10万元以下小额工程的公开交易由各单位“小额工程交易管理领导小组”负责组织实施，参照乡镇小额工程公开交易的程序办理，交易成交确认书应抄报县招管办。

2、县属单位10万元（含）以上50万元以下的小额工程，统一进入县公共资源交易中心(以下简称交易中心)进行公开交易，按以下简易程序办理：

(1)前期审核：小额工程交易实施前，由单位“小额工程交易管理领导小组”对项目拟实行公开交易的有关情况进行审核，经领导小组审查同意后方可申报交易。其中，属列入政府采购范围的小额工程，项目业主单位应先向县采购办申请办理政府采购相关手续，县采购办应在2个工作日内予以办结。

(2)交易登记：项目建设业主单位携带经单位“小额工程交易管理领导小组”审核过的交易公告、交易文件以及其他有关资料(如政府采购执行书等)，向交易中心办理交易项目登记。

(3) 信息发布：项目建设业主单位到交易中心窗口办理发布交易信息手续。信息内容包括：交易公告、交易文件以及预算资金最高限额等。信息发布时间不得少于2个工作日。

(4) 接受报名：凡符合交易条件的都应予以接受报名，报名时间不得少于2个工作日。报名时间可与信息(公告)发布时间同步实施。报名时间截止时，投标人不足3家的，可采取邀请招标或议标等其他方式进行。

(5)组织开标(评标)：依据交易公告确定的开标时间、地点，由项目建设业主单位“小额工程交易管理领导小组” 组建3人以上单数的评标(竞价、询价)小组或其委托的中介代理机构在交易中心公开开标(评标)。评标(竞价、询价)小组完成评标后，应写出书面评标报告，推荐出合格的拟中标成交候　选人，并经评标(竞价、询价)小组全体成员签字。

所有报价超过预算最高限额时，此次招标交易活动无效，应另行组织进行交易。

(6) 成交候选人公示：由交易中心向社会公示拟成交候选人，公示期间不少于2个工作日，对交易活动有异议的，应当在成交候选人公示结束前，向各相关行业主管部门提出书面意见。

(7) 发出成交确认书：公示期满无异议的，项目建设业主单位确定成交人，并向交易中心办理交易结果登记后发出经审查备案的成交确认书。

凡全部或部分使用财政性资金和其他国有资金,且单项或批量交易预算金额在1万元以上50万元以下的小额工程项目的发包（包括与工程建设相关的设备、材料的采购），以及预算金额在10万元以上50万元以下的勘察、监理、测量等事项的发包，都应当实行公开交易。

1、在成交确认书发出后，项目建设业主单位应在约定时间内与成交人签订合同。对纳入政府采购范围的小额工程，应在合同签订后5个工作日内报县采购办。

2、小额工程项目资金支付应按照合同约定和基本建设财务管理规定执行。其中，纳入政府采购范围的小额工程付款时，须由项目建设业主单位向县采购办提出资金支付申请，经审核后，由财政部门及项目建设业主单位办理拨付手续。对于“拼盘”资金，项目建设业主单位要求支付财政性资金时，应当提供已支付单位自有资金的证明。

3、各乡镇和县属各单位不得故意拆分项目，不得违反本规定擅自进行交易，否则由县纪检监察部门予以查处，追究单位主要领导和相关人员的责任。鼓励各乡镇和县属各单位积极采取措施，对同类型小额工程实行集中交易。

本通知自发文之日起施行。

淳安县人民政府

二○○八年四月三十日

枞阳县小额工程交易管理办法(暂行)

第一条 为提高小额工程交易工作效率，节约交易成本，根据《铜陵市小额施工工程交易管理办法(试行)（铜公管[2016]11号）》和《枞阳县公共资源交易监督管理办法》（县政府第28号令）等文件的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于具有通用技术性能标准，项目建设单位对其技术性能没有特殊要求的政府性投资小额施工工程和服务项目。符合下列标准之一的，项目建设单位可通过县公共资源交易中心在定点备选库中采用随机抽选中标单位的简易招标程序，也可以采用公开招标方式进行交易。

(一)小额工程施工类项目标准：单项工程施工预算评审价在10万元以上(含10万元)、100万元以下（不含100万元）的建筑工程、市政公用工程、水利水电工程、公路工程；单项工程施工预算评审价在10万元以上（含10万元）、50万元以下（不含50万元）装饰装修工程、城市园林绿化工程和电力工程施工项目。

(二)小额服务项目标准：项目服务费用在5万元（含5万元）以上、30万元（不含30万）以下的工程勘察、设计、监理等服务项目。

第三条 应当进入县公共资源交易中心公开招标项目，不得化整为零改变成小额交易项目规避公开招标。

第四条 小额施工工程通过公开招标方式，由县公共资源交易中心按本规定第二条所列类别，确定每个类别的定点单位，组成小额工程项目定点备选库。

定点单位入库前须与县公共资源交易中心签订定点备选库协议及诚信承诺书，并按入库类别交纳诚信保证金。建筑工程、市政公用工程、水利水电工程、公路工程专业的入库诚信保证金壹拾万元；装饰装修工程、城市园林绿化工程和电力工程专业的入库诚信保证金叁万元。诚信保证金在合同期满后无不良行为记录情况下全额退还。

第五条 小额工程项目招标人进场前应做好以下前期准备工作：

（一）属于立项审批范围的，招标人应办理立项手续，明确项目概算和资金来源；

（二）新建和改扩建项目按规定需要规划部门许可的，招标人应及时办理规划许可证或出具相关证明材料；

（三）招标人应依法确定符合资质要求的设计单位设计图纸。涉及结构安全需要进行图纸审查的，应及时履行图审手续，办理图审合格证明；

（四）工程量清单和招标控制价（财政评审文件）；

（五）零星维修项目，因施工内容分散难以设计完整施工图纸，无法事先确定工程内容和工程量，不能编制符合规范要求的工程量清单和控制价的，应采取跟踪审计或其它现场计量监管措施，以便合理确定结算造价。

第六条 小额施工工程项目定点招标原则上采用随机抽取的方式确定项目中标人，中标人抽取工作程序如下：

（一）受理招标人使用定点库项目后，及时在县公共资源交易中心网站发布小额项目抽签公告和招标文件（公告期不少于五天），公布拟抽签项目的概况、控制价和优惠率（3%—8%之间）、抽签时间和地点等内容。

（二）抽签公告发布后，符合要求的定点单位均可报名参加抽签。抽签时，报名成功且到达现场的定点单位携枞阳县定点库会员证、交易员证和投标文件等相关证件资料参与抽签。符合条件的定点单位必须达到三家（含三家）以上方可抽签确定中标单位（中标单位抽取方式在抽签公告中约定）。第一次抽签公告发布结束后少于三家定点单位报名，须进行第二次发布抽签公告，第二次发布抽签公告后仍不足三家定点单位报名，将明确规定在符合要求的所有定点单位中进行抽取。被抽中的定点单位必须承接当次抽签项目，否则视为项目中标无正当理由放弃中标资格。

（三）县公共资源交易中心应提前准备定点招标项目抽签活动相关资料，确定参加本次抽签定点单位名单及相关表格，对抽签活动全过程作好记录。

（四）如同一类别定点库同时抽取多个项目，按抽签公告公布时间依次抽取。

（五）抽签活动在县公管局监督人员监督下进行，抽签活动结束后，招标人及监督人员当场签字确认。

招标人或定点单位对抽签过程或结果有异议的，应当场向监督人员提出，否则视为同意抽签结果。

（六）抽签结束后，县公共资源交易中心应将抽签结果在县公共资源交易中心网站公示（公示期不少于三天），并按相关规定向中标人发出中标通知书。

（七）如中标人不能满足招标人的合理需求，招标人可书面要求取消其中标资格，报县公管局审查确认后重新抽签。对被取消中标资格的定点单位，县公管局按相关规定进行处理。

第七条 小额工程服务类项目，比照小额施工工程抽取办法选择中标人。

第八条 小额项目的中标人无正当理由不得放弃中标资格。擅自放弃中标资格的，列入不良行为，取消定点库会员资格，没收履约保证金或诚信保证金，给项目建设单位造成损失的应依法赔偿。

确有特殊原因必须放弃的，应书面陈述理由，报县公管局审批。

第九条 项目中标人应当严格按照施工图纸及合同约定进行施工或提供其他服务，因中标人工作失误导致工程质量等问题的，项目建设单位可提请县公管局根据具体情况对其作出取消定点会员资格、不予退还诚信保证金、记录不良行为和限制投标资格等处理。

第十条 服务协议期内定点单位如出现资质、营业执照等行业执业要件被吊销、相关证件到期未更换、所服务或施工项目因其失职等原因发生重大安全责任事故等情况，导致无法保证后续承接项目能力和质量的，县公共资源交易中心报经县公管局审批后，取消其定点资格，不予退还诚信保证金。

第十一条 县交易中心根据小额项目的特征，设定各类小额项目定点会员数额的上限。定点项目数量过多或因清库导致库内定点单位数量不足时，经县公管局批准，由县公共资源交易中心在定点期内补招定点单位。

第十二条 每个定点库考核周期原则上定为两年，特殊情况需要调整考核周期的须经县公管局批准。

第十三条 本办法自公开发布之日起施行。

该办法已废止，目前是依据铜陵市公共资源交易监督管理局关于印发《铜陵市小额施工工程交易管理办法（试行）》的通知来执行。 2100433B