滨州市户外广告设置管理办法第四章　法律责任

第三十一条　违反本办法规定的行为,法律、法规已作出处罚规定的,按照其规定执行;法律、法规未作出处罚规定的,按照本办法的规定执行。

第三十二条　违反本办法规定,户外广告设置不符合设置规划或者技术规范的,由城市管理行政主管部门责令限期拆除、改正或者采取其他补救措施;逾期未拆除、改正或者采取其他补救措施的,处一千元以上一万元以下罚款。

第三十三条　违反本办法规定,广告主拒不履行发布公益广告义务的,由城市管理行政主管部门责令限期改正,逾期不改正的,处以五百元以上五千元以下罚款。

第三十四条　违反本办法规定,广告主或者施工单位有下列行为之一的,由城市管理行政主管部门责令限期改正,逾期不改正的,处以二百元以上一千元以下罚款:(一)未在广告幅面内右下角标注批准设置文号、广告发布单位和联系方式的;(二)未在户外广告设施上标明制作单位名称的;(三)在设置、整修、更新或者拆除期间,未在施工现场明显位置设置警示标志的。

第三十五条　违反本办法规定,有下列行为之一的,由城市管理行政主管部门责令清理、拆除或者采取其他补救措施,逾期未清理、拆除或者采取其他补救措施的,处以五百元以上五千元以下罚款:(一)未经批准擅自设置临时性户外广告或者临时性户外广告设置期满未按规定拆除的;(二)未按照规定对大型户外广告设施进行维护保养、安全检测的;(三)户外广告出现破损、污迹、褪色、变形或者灯光显示不全等情况,未及时修复、更新的。

第三十六条　违反本办法规定,广告主有下列行为之一的,由城市管理行政主管部门责令限期改正,逾期未改正的,处以两千元以上一万元以下罚款:(一)未按规定办理变更手续,擅自转让户外广告设置权的;(二)未按照技术规范进行施工的;(三)未按照规定对户外广告设施工程质量进行竣工验收的。

第三十七条　违反本办法规定,有下列行为之一的,由城市管理行政主管部门责令清理、拆除或者采取其他补救措施,逾期未清理、拆除或者采取其他补救措施的,处以两千元以上两万元以下罚款:(一)未经批准擅自设置大型户外广告的;(二)在申请过程中先行施工建设的;(三)未按照批准的地点、位置、形式、规格等要求设置户外广告的;(四)户外广告设置期限届满,未重新取得设置批准手续又不拆除户外广告设施的。

第三十八条　违反本办法第九条第八项规定的,由交通运输行政主管部门及公路管理机构依据有关法律、法规、规章处理。

第三十九条　违反本办法规定,户外广告设施逾期不拆除的,由城市管理行政主管部门向本级人民政府报告,本级人民政府责成有关部门予以拆除。

对无法确定广告主的户外广告设施,城市管理行政主管部门应当在市级主要媒体和现场予以公告,告知其依法接受处理。自公告之日起十五日后仍无法确定的,按照前款规定予以拆除。

第四十条　行政机关及其工作人员有下列行为之一的,由所在单位或者其上级主管部门对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)未按照规划要求或者许可权限、条件、程序等规定办理户外广告设置许可的;(二)未及时查处违反户外广告设置管理规定的行为或者未及时拆除违法户外广告的;(三)未按照规定采取招标、拍卖等公开竞争的方式,对利用公共资源设置户外广告作出许可决定的;(四)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第二十六条　城市管理行政主管部门应当加强对户外广告设置的监督管理,及时受理举报投诉,依法公开户外广告信息。

第二十七条　城市管理行政主管部门应当履行下列监督检查职责:(一)查处擅自设置大型户外广告及在申请过程中先行施工建设等违法行为;(二)检查广告主按照批准文件要求和技术规范进行户外广告设置的施工情况;(三)检查广告主履行维护管理、安全保障责任情况;(四)检查公益广告的设置发布情况;(五)督促广告主按规划和技术规范整改或升级改造;(六)其他应当履行的监督检查职责。

第二十八条　城市管理行政主管部门进行监督检查时,可以采取下列措施:(一)要求有关单位和人员提供相关文件、资料,并作出说明;(二)根据需要进行现场勘测;(三)责令广告主或者施工单位履行相关责任。

监督检查人员履行监督检查职责时,被监督检查的单位和人员应当予以配合,不得妨碍和阻挠。

第二十九条　户外广告设置相关行政管理部门应当按照下列规定,履行户外广告设置监督管理职责:(一)城乡规划行政主管部门负责依据城市总体规划,对非依附于建筑物的单体广告规划定点提出规划意见,提供户外广告色彩规划指导;(二)工商行政主管部门负责户外广告内容的监督管理,依法查处发布违法广告内容的行为;(三)气象部门负责对户外广告防雷装置检测的监督管理;(四)环境保护主管部门负责对户外广告噪声污染、固体废物污染的监督管理。

第三十条　发生重大以上自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件时,应急主管部门可以根据同级人民政府确定的应急和预警信息内容,通知电子显示屏广告主在电子显示屏中免费发布应急和预警信息。

电子显示屏广告主应当在收到应急和预警信息发布通知后1小时内组织发布。

第六条　城市管理行政主管部门应当会同住房和城乡建设、规划等部门组织编制户外广告设置规划,制定户外广告设置技术规范,报同级人民政府批准公布后实施。

第七条　户外广告设置应当符合户外广告设置规划和技术规范。

户外广告设置,应当选用节约能源、符合环境保护要求的材料,避免危害公众安全和对居民生活造成噪声污染、光污染以及遮挡日照等不利影响。

户外广告设置,应当在广告幅面内右下角标注批准设置文号、广告发布单位和联系方式。

第八条　利用公共场所、市政公用设施和行政事业单位建筑物等公共产权资源设置经营性户外广告的,必须通过招标、拍卖等方式取得户外广告设置和经营权。

利用自有场地、设施、建筑物为本单位作商业性广告宣传的,应当按照市人民政府规定的征收标准缴纳户外广告资源有偿使用费。

第九条　有下列情形之一的,禁止设置户外广告:(一)利用交通安全设施、交通标志,影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志、消防设施、消防安全标志使用,或者妨碍安全视距和车辆行人通行的;(二)占用或者影响无障碍设施的;(三)妨碍生产或者居民正常生活,损害城市容貌或者建筑物形象的;(四)遮挡山体、水域、绿地,影响城市景观的;(五)利用行道树或者损毁绿地、绿化设施的;(六)位于国家机关、文化教育场所、文物保护单位和名胜风景点建设控制地带的;(七)在危房或可能危及建(构)筑物和设施安全的位置设置的;(八)在公路两侧建筑控制区内设置的;(九)在城市规划区内建筑物顶部设置的;(十)法律、法规、规章和市、县(区)人民政府规定禁止设置户外广告的其他情形。

第十条　大型商业建筑可以预留墙体广告位,其他建筑物不得设置墙体广告。

第十一条　申请大型户外广告设置,申请人应当向城市管理行政主管部门提交下列资料:(一)户外广告设置申请表;(二)申请人身份证明文件;(三)广告经营资格证明;(四)户外广告设置场地使用权证明文件;(五)专业设计机构出具的设计方案和安全施工方案。

申请人利用自有户外广告设置位设置自我宣传性户外广告的,不适用前款第(三)项规定。

第十二条　城市管理行政主管部门收到申请材料后应当依法作出受理或不予受理的决定。

对决定受理的,依法应当经其他有关部门批准或者同意的,城市管理行政主管部门应当将申请材料转送有关部门,有关部门应当自收到转送材料之日起十五个工作日内向城市管理行政主管部门反馈是否批准或者同意的书面意见。

城市管理行政主管部门应当进行审查核实、现场勘察,根据本市户外广告设置专项规划、技术规范以及其他有关部门的批准文件或者书面意见,作出批准或者不予批准的决定;不予批准的,应当向申请人书面说明理由。

第十三条　户外广告设置许可期限按照下列规定执行:(一)通过招标、拍卖方式取得户外广告设置权的,按照招标、拍卖公告载明的期限核定,最长不得超过五年;(二)通过申请方式取得户外广告设置权的,最长不得超过两年;(三)临时户外广告,应当与经批准的活动或者展会的期限一致。

第十四条　因举办大型文化、旅游、体育、公益活动或者商品交易会、展销会、开业庆典等需要设置临时户外广告的,主办单位应当于活动举行前二十日向城市管理行政主管部门提出申请,按照有关规定办理相关手续,并提交下列材料:(一)临时户外广告设置申请表;(二)营业执照或者其他证明主体资格合法有效的文件;(三)举办活动或者交易会、展销会的批准文件;(四)临时户外广告设置形式、范围和期限的书面说明。临时户外广告设置申请,城市管理行政主管部门应当自受理之日起五个工作日内作出是否许可的决定。

第十五条　城乡规划行政主管部门在审批建设工程规划许可时,对于建(构)筑物外立面户外广告设置有明确规划要求的,应当先书面征求城市管理行政主管部门意见。

第十六条　经批准设置的户外广告,需要变更批准设置事项的,广告主应当到城市管理行政主管部门申请办理相关变更手续,经审核同意后,方可变更。

第十七条　户外广告设置许可期满,需要继续设置的,广告主应当在设置许可期满三十日前办理延期手续;未获批准延期的,广告主应当在设置许可期满之日自行拆除。

临时性户外广告许可设置期满,广告主应当在设置许可期满之日自行拆除。

第十八条　在设置许可期限内因城市规划调整、公共基础设施建设等涉及公共利益需要拆除户外广告设施的,广告主应当按照市城市管理行政主管部门的要求拆除户外广告设施,市城市管理行政主管部门应当撤回设置许可,给广告主造成经济损失的,应当依法给予补偿。

第十九条　广告主应当自取得户外广告设置权之日起九十日内按照批准的地点、位置、形式、规格等要求完成户外广告设置,不得擅自变更。

第二十条　大型户外广告设置时,广告主委托施工单位应当按照《城市户外广告设施技术规范(cjj149-2010)》的规定进行施工,在设施上标明制作单位名称。施工期间应当遵守有关安全生产的规定,采取满足安全技术标准和规范的安全保障措施,并在施工现场明显位置设置警示标志。

第二十一条　户外广告设施竣工后,广告主应当在城市管理行政主管部门监督下,组织设计、施工、监理等有关单位依据国家标准、设施技术规范对工程质量进行验收。

第二十二条　广告主是户外广告设施维护管理的责任人,应当按照国家、省、市有关安全标准、技术规范等进行日常维护管理,建立维护保养档案,保证设施完好、安全、整洁、美观,按照环境保护等有关规定使用照明、声音设备。广告主与当事人另有约定的,从其约定。

其中,属于大型户外广告的,应当按照《城市户外广告设施技术规范(cjj149-2010)》的规定每年委托专业检测单位(部门)进行户外广告设施安全检测,出具安全检测报告;对检测不合格的,广告主应当立即整修或者拆除。

遇有大风、暴雨预警预报和其他恶劣天气时,广告主应当及时对其户外广告设施采取加固、断电等安全防范措施;发现漏电等安全隐患时,广告主应当立即修复或者拆除。

户外广告出现破损、污迹、褪色、变形或者灯光显示不全等情况时,广告主应当及时维修、更新,并应当在修复前停止使用。

第二十三条　户外广告设施在整修、更新或者拆除期间,广告主或者施工单位应当在现场明显位置设置警示标志,必要时还应当派人值守,防止事故发生。

第二十四条　设置公益广告总量按照《滨州市文明行为促进条例》有关规定执行,具体发布内容及时间由城市管理行政主管部门根据同级人民政府的有关要求确定。

户外广告设施在招商期间应当设置公益广告,招商内容可以与公益广告同时发布,且位于公益广告下方,所占面积不得超过该户外广告面积的五分之一。

第二十五条　住房和城乡建设、交通运输、工商行政管理等有关部门应当会同城市管理行政主管部门根据户外广告设置规划,设置公益广告设施,发布公益广告,并及时更新广告内容。

不得以公益广告名义变相设计、制作、发布商业广告。

第一条　为加强户外广告设置管 理,规范户外广告设置行为,合理利用公共空间资源,创造整洁、优美的市容环境,根据《中华人民共和国广告法》《城市市容和环境卫生管理条例》《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》等法律、法规、规章的规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条　本办法适用于本市行政区域内户外广告设置及其相关管理活动。

第三条　本办法所称户外广告设置包括:(一)利用户外场地、建(构)筑物和道路、桥梁、隧道等市政设施设置展示牌、霓虹灯、发光字体、电子显示屏、电子翻板装置、灯箱、广告栏、地名标志、宣传栏、实物模型等广告的行为;(二)利用建(构)筑物、交通工具、水上漂浮物、升空器具、充气物、亭体、工地围墙(挡)、模型等绘制、张贴、悬挂广告的行为;(三)企业、其他组织及个体工商户在经营地、办公地设置表明单位名称、字号、标志等招牌设施的行为;(四)户外广告设置的其他行为。

第四条　户外广告设置应当遵循统一规划、合理布局、安全规范、协调美观、节能环保原则。

第五条　市城市管理行政主管部门负责全市户外广告设置的监督管理工作,具体负责市城市规划区内户外广告设置规划、大型户外广告设置审批和监督管理。

滨城区、沾化区城市管理行政主管部门按照市人民政府确定的职责分工,负责本辖区内户外广告设置审批和监督管理。

县人民政府确定的户外广告设置主管部门负责本辖区内户外广告设置规划、审批和监督管理。

市属开发区管委会受市城市管理行政主管部门委托负责本管理范围内户外广告设置审批和监督管理。

公安、民政、财政、国土资源、住房和城乡建设、交通运输、水利、工商行政管理、环境保护、安监、规划、气象、物价等部门,按照各自职责做好相关工作。

第四十一条　本办法下列用语的含义:(一)市属开发区是指滨州经济技术开发区、滨州高新技术产业开发区、滨州北海经济开发区。(二)广告主是指取得户外广告设置许可,为推销商品或者服务,自行或者委托他人设计、制作、发布广告的自然人、法人或者其他组织。(三)大型户外广告是指广告设施与标识的其中一个边长四米以上或者广告设施与标识的单面面积十平方米以上的户外广告。

第四十二条　本办法自2018年2月1日起施行。2100433B

防城港市人民政府办公室关于印发防城港市户外广告设置管理办法的通知

防政办发〔2012〕31号

各县（市、区）政府、市人民政府组成部门、各直属机构：

《防城港市户外广告设置管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

防城港市人民政府办公室

二〇一二年二月二十八日

防城港市户外广告设置管理办法

铜陵市人民政府关于印发铜陵市户外广告设置管理办法的通知

县、区人民政府，各有关单位：

《铜陵市户外广告设置管理办法》已经市政府第38次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

铜陵市人民政府

第一章　总　则

第一条为加强户外广告设施管理，改善市容市貌，塑造良好的城市形象，促进户外广告行业健康发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国公路法》、《云南省公路路政管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《云南省城市建设管理条例》、《保山市城市户外广告设置管理办法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内户外广告设施的设置及其相关管理活动。

第三条本办法所称户外广告，是指用于发布商业广告、公益广告而利用建（构）筑物、户外场所、公共空间、市政公共设施、交通工具、空飘物等载体设置的电子显示屏、霓虹灯、电子显示装置、灯箱、阅报栏、公告栏、画廊、橱窗、门面牌匾、标志牌、标语、条幅、彩旗、实物造型等宣传及标志性设施。

本办法所称城市户外广告，是指在城市规划区域内发布的户外广告。

本办法所称临时性户外广告，是指在道路、广场、绿地、机场、车站、水域等公共场所和建（构）筑物，利用各种布幅、彩旗、空飘物、充气物、遮阳伞等形式发布的短时期广告。

第四条户外广告设施的设置，应当根据城乡的风貌、格局和区域功能、道路特点等，统一规划、整体设计、分区控制、合理布局、确保安全，并符合本市户外广告设施设置专项规划和详细规划的要求。

第五条利用市政公共设施、城市道路、广场等公共区域或者占用公共空间设置户外广告设施实行特许经营。

第六条设置户外广告应当服从城市规划，符合有关法律、法规、规章的规定。

第二章　规划与核准

第七条城镇管理综合执法部门负责城市规划建成区域内户外广告设施设置的审批和监督管理工作。

住建部门负责组织编制本市户外广告设置专业规划，提交市人民政府审批。编制本市城市户外广告设置专业规划应当符合《腾冲市城乡总体规划》要求。

交通运输部门负责城市规划建成区外的高速公路（含匝道）、国道、省道、县道及以下公路沿线控制区内户外广告设置的审批。

市场监管部门负责本市行政区域户外广告登记、内容审查等监督管理工作。

发改、财政、国土、公安、环保、安监等相关行政管理部门按照各自职责实施监督管理。

第八条在城市规划建成区内非城市道路设置城市户外广告设施，由市住建部门规划，经对应的交通主管部门审批。

第九条在城市规划建成区外设置户外广告的，由市住建部门审核（结构风貌规划），所在地乡镇人民政府监督管理。

第十条通过审批后设置大型或重要的独立式户外广告的，应当先规划后设置，由市规划部门牵头，市国土、城镇管理综合执法、公安、市场监管、交通运输、路政等部门配合，审定选址、规模、布局、形式等，经市人民政府同意后，由设置单位聘请具有资质的设计单位设计后组织实施。

第十一条户外广告设施设置规划应当根据城乡区域功能、道路功能、建（构）筑物使用性质以及户外广告设施对城市景观的影响程度，实行分区控制，并根据不同类型的户外广告设施，对设置密度、位置、尺寸、造型、色彩进行分类控制。

第三章设置管理要求

第十二条户外广告的设置应当遵守下列规定：

（一）户外广告的内容必须真实、合法，符合社会主义精神文明建设要求，不得以任何形式欺骗和误导消费者。

（二）户外广告使用的文字、汉语拼音、计量单位等，应当符合国家规定，规范准确书写。

（三）符合户外广告设置总体规划、详细规划和技术规范的要求；

（四）严格执行安全规范和标准，保证施工安全和设施牢固；

（五）符合节能和环保要求，采用新技术、新材料、新光源、新工艺、造型美观、装饰新颖，保证城市容貌的整体美观；

（六）户外广告设施的设计风格、造型、色调、数量、形式、位置、朝向、高度、材质应当与周围环境相协调。

第十三条经批准公布实施的户外广告设置规划，不得随意更改；确需调整的，必须按照规定的程序重新批准。对户外广告设置规划违反云南户外广告设置专业规划的，应依法予以纠正或者撤销。

第十四条下列区域和情形禁止设置户外广告设施：

（一）国家机关、学校、文物保护单位的建（构）筑物及其规划控制地带和风景名胜区核心景区；

（二）风景名胜区规划范围内设置独立式商业性广告牌；

（三）高压电力架空线安全保护范围内；

（四）利用风景园林古树、名木，公共绿地；

（五）利用交通标志、交通信号灯、交通护栏、高架道路、道路隧道及其附属设施和道闸等交通安全设施；

（六）利用居民小区和单位的围墙、围栏；

（七）妨碍人行道、盲道、消防设施等公共设施使用，损害公共利益，影响市容市貌或者他人生产生活；

（八）在公共场所、公共建（构）筑物、公共设施上乱发、乱贴、乱涂、乱挂推销商品和提供服务等信息。

（九）法律、法规以及户外广告设施设置专项规划、详细规划规定的其他区域和情形。

第十五条下列区域和情形未经市城镇管理综合执法部门批准，不得设置城市户外广告设施：

（一）风景名胜区核心景区外的控制地带；

（二）城市河湖等水体水面；

（三）空中设置悬浮物或飞行器；

（四）设立立柱式户外广告；

（五）在已建成建（构）筑物顶部设置户外广告设施；

（六）利用道路照明、电力、通信、邮政等设施；

（七）利用路名牌、公共客运站台等公共设施、市政设施；

（八）其他损害城市容貌和环境的场所。

第十六条在道路两侧、市政设施及绿化设施上设置的户外广告，不得妨碍安全视距或影响通行，不得遮挡绿化和市容景观，不得遮挡路灯、交通标志、交通信号、不得妨碍无障碍设施使用。

第十七条城市主要窗口区域、门户节点及公共开敞空间的商业性广告设施，应当无偿提供广告位，用于每年不少于60日的公益广告发布。

第十八条经市交通管理、市场监管、城镇管理综合执法等部门批准，企事业单位、个体工商户及其他组织可以在其合法经营的公共汽车、出租车、长途客车、专业运输车上适当设置车身广告，不得影响安全驾驶，不得在车辆正面、前后挡风玻璃及两侧车窗上设置。设置车身广告不得对原车身颜色全部遮盖。设置的车身广告不得影响识别和乘坐。

其他车辆禁止在车身设置广告。

第十九条建设单位或者施工单位应粉饰建设施工工地围墙（挡），可设置施工安全、质量等公益广告，严禁设置商业广告。

第二十条在建（构）筑物上设置城市户外广告设施，应当镶嵌或者依附于建（构）筑物的外立面，并不得有下列情形：

（一）破坏建（构）筑物容貌以及立面形式、主要特征、轮廓线、天际线等的；

（二）妨碍建（构）筑物的消防、采光、通风等功能；

（三）超过城市规划中限定的建（构）筑物高度；

（四）除公共信息标识和建（构）筑物名称外，利用住宅设置户外广告设施；

（五）利用建（构）筑物玻璃窗、阳台粘贴、绘制、悬挂户外广告设施；

（六）未征得建（构）筑物产权人同意设置户外广告设施；

（七）法律、法规以及户外广告设施设置专项规划、详细规划规定的其他情形。

第二十一条企事业单位、个体工商户及其他组织可以在其合法的经营、办公场所或者建（构）筑物上设置招牌。

招牌包含的名称、字号和标志等应当与其取得的合法注册登记相符，并遵守下列规定：

（一）建（构）筑物名称标识应当设置在建（构）筑物的外立面；

（二）严格控制建（构）筑物屋顶，已建成建（构）筑物未预留广告位的屋顶可适当设置店招店牌，应当与建（构）筑物融为一体，整体垂直拔高。店招店牌自身结构不得外挑，保持与原有建（构）筑物的建筑风格和尺寸协调，按照设计要求设置通风道并进行装饰。屋顶店招店牌设置尺寸限制为：6米以下建（构）筑物，高度不得超过2.5米；6米以上12米以下建（构）筑物，高度不得超过4米；12米以上18米以下建（构）筑物，高度不得超过6米；18米以上24米以下建（构）筑物，高度不得超过8米；24米以上平面建（构）筑物顶部和斜面建（构）筑物顶部严禁设置户外广告，特殊情况需设置的，必须采取集体研究、专家论证的方式确定；

（三）招牌的设置不得超出建筑物控制红线，遵循以横式为主，立式严格限制、适当考虑的原则；

（四）招牌设置底边离室外地面不低于2.5米，不得外露钢架等结构，新建建筑应当充分考虑应用透漏式底板，老建筑物可适当采用喷绘，底板画面应当采用腾冲风景画；

（五）同一建（构）筑物临街商铺招牌的上下沿口及外立面应保持平齐，使用材质应趋于一致；

（六）招牌的设置材料应当与建（构）筑物风格和周边市容景观相协调；

（七）招牌不得多层、重叠设置，禁止一店多牌、异地设置；

（八）多个单位共用一幢建（构）筑物的，可在建（构）筑物控制红线内的入口处统一设置指示牌；

第二十二条在高压线、通讯线、电缆线、光纤等设施安全保护范围外设置户外广告的，必须符合有关技术规范。

第二十三条电子显示装置、霓虹灯、灯箱等涉电广告，用电设施必须符合供电及消防部门技术规范标准。

第二十四条在城市规划区内及市内高速公路（含匝道）、国道、省道、县道公路沿线设置的独立式广告牌，原则上采用立柱式喷画广告，大型户外广告（含电子显示屏）由市人民政府统一规划设置，具体要求为：

（一）使用年限不得超过设计使用年限；

（二）不得设置棚架式广告；

（三）广告牌沿城区道路设置间距应当在300米以上，沿公路设置间距应当在500米以上；

（四）城区独立式广告牌设施底部距离地面高度不低于4.5米，公路沿线设置的独立式广告牌，应当符合公路管理法律法规要求；

（五）公路沿线地名标志，所用地名必须是民政部门公布的标准名称，具体要求按民政部门的规定执行。

第二十五条公益性户外广告设施由市有关主管部门设计，并取得市城镇管理行政部门同意后方可设置。

禁止擅自改变公益广告设施用途，发布商业广告。

第二十六条因举办大型文化、旅游、体育、公益宣传或者商品交易会、展销会、节假日、重大庆典等活动，需要设置临时性户外广告设施的，应按市城镇管理执法部门批准的地点、时限和要求进行设置，设置期限原则上不得超过7日，并应当在设置期限届满后1日内自行拆除。

第二十七条在主要城市道路严禁设置商业临时性户外广告，属公益性的，在确保交通安全的前提下可适当设置。

第二十八条办理户外广告登记，应当向市场监管部门提出申请，填写《户外广告登记申请表》，提交《户外广告登记管理规定》所需的证明文件，包括广告牌设置审批依据。

第二十九条从事户外广告经营的企业以及个体工商户，应当按照规定向市场监管部门申请领取《营业执照》，未经登记注册的，不得从事户外广告营业活动。

从事广告业务的电台、电视台、报刊出版单位、事业单位以及法律法规规定进行广告经营审批登记的单位，应当按照规定向市场监管部门申请领取《营业执照》，未领取的不得从事户外广告营业活动。

第三十条户外广告位分为公共阵地和非公共阵地。公共阵地指市（路）政设施、公用设施，街道、广场、道路以及其设施和其它政府投资建设的建（构）筑物；非公共阵地指企业、单位或个人，不使用财政性资金的社会团体所有或使用的建（构）筑物、场地等。

利用公共阵地设置户外广告设施的，阵地使用权应当通过拍卖、招标或其它方式取得，由市住建、城镇管理综合执法、交通运输部门组织实施，通过拍卖、招标方式取得公共户外广告设施（阵地）使用权的，不得非法转让给第三方。

利用非公共阵地设置户外广告设施的，应当征得其产权人的同意，并签订同意占用书面协议；设置户外广告设施应当向市城镇管理综合执法部门申请，属交通主管部门管理的道路应当向相对应的交通主管部门申请。设置的户外广告设施必须符合户外广告设置规划要求和技术规定。

第三十一条本办法实施前，利用公共阵地设置独立式户外广告设施的，其所有权严格按照《腾冲县人民政府关于规范城区广告牌管理的通知》（腾政发〔2010〕165号）文件执行；其经营权采用拍卖、招标方式发包给具有户外广告经营资格的单位或个人。属交通主管部门管辖的道路，严格按照公路管理法律法规审批设置。

第三十二条通过拍卖、招标方式取得户外广告设施经营使用权的，应当按照批准的具体位置、形式、规模、材质以及其它技术标准进行制作、设置。

第三十三条户外广告设施必须按照批准的地点、规格、形式、时限设置，不得擅自变更，确需变更的，应当在变更前5个工作日内报市城镇管理综合执法部门审批，市城镇管理综合执法部门应当在受理后3个工作日内予以书面答复。属于交通行政部门审批的，应当向相对应的交通行政主管部门申请变更手续。

第三十四条广告主、广告经营者、广告发布者申请设置城市户外广告，应当提交申请书、营业执照、场地使用权属证明、设计施工图、平面位置图和彩色实景效果图等相关资料，向市城镇管理综合执法部门提出申请，未经批准不得擅自设置城市户外广告。

占用或依附各类设施、建筑物和构筑物设置城市户外广告的，应先征得其产权人或管理人的同意。

设置大型城市户外广告设施，应先规划后设置。市住建部门应会同有关部门审定其选址、布局、规模、形式等，提出具体规划要求。

法律、法规规定需要其他部门审批的，须按规定办理有关手续。

第三十五条依法取得城市户外广告设置权的广告主、广告经营者、广告发布者，应自批准之日起60日内，按照批准的地点、位置和标准完成设置。特殊情况需延长的，报经市城镇管理综合执法部门同意后，可以延长，但最长不得超过90日；逾期不设置的，其户外广告设置使用权自行失效，应当重新按规定办理审批手续。

第三十六条城市户外广告设置期限一般不得超过三年，使用期限届满，需要延期使用的，应在期满前30日内到原审批机关重新提出设置申请，办理延期手续，经批准后方可继续设置户外广告设施。城市户外广告、招牌设施在设置使用期限内发生转让、变更的，设置单位或个人应到原审批机关办理转让、变更手续。

第三十七条设置临时性户外广告设施的，应当向市城镇管理综合执法部门提出申请，并提交下列材料：

（一）申请书；

（二）有关主管部门的批准文件；

（三）临时户外广告设置的形式、范围及其效果图；

（四）法律、法规、规章规定的其他材料。

第三十八条设置城市户外广告，不得改变原有建（构）筑物外饰面装修和建筑风格，不得影响城市市容，不得影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志及其他公共设施的正常使用。设置城市户外广告，确需改建、扩建建筑物、构筑物和改变建筑外饰面装修的，设置单位和个人应按规定到市城市规划部门办理有关手续。

第四章监督管理

第三十九条依法设置的户外广告设施，广告主、广告经营者、广告发布者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得随意损坏、拆除或覆盖经批准设置的户外广告及其设施。

第四十条广告主、广告经营者、广告发布者设置的城市户外广告，在批准的设置期限内，因城市建设、市容管理和举办大型活动等原因需要拆除的，设置单位或个人应当服从。户外广告管理部门应当提前10日通知户外广告设施产权人和使用人在规定期限内拆除。

第四十一条户外广告设施设置竣工后，设置单位和个人应当组织验收工程质量，验收合格后方可投入使用。市住建部门负责对设置单位或个人验收活动和验收结果的监督核查。

第四十二条设置大型城市户外广告，须由安全鉴定机构或设计单位进行安全鉴定，应当符合户外广告设施的安全技术标准、管理标准和规范，保证户外广告设施设置的安全和牢固。设置施工单位应具有相应的资质等级，施工应严格按照标准进行，并达到安全要求。施工完成后，应由具有资质的检测单位进行质量检测，出具质检报告，并经市住建部门验收合格后方可投入使用。

第四十三条户外广告设施的设置人或者经营者是户外广告设施维护、管理的责任人（以下简称产权人），应定期对户外广告的安全状况进行检查，确保安全。并与属地主管部门签订安全责任书。因户外广告发生倒塌、坠落等事故，造成人身伤害或财产损失的，产权人应承担相应的法律责任。

第四十四条产权人应加强对广告设施的日常维护管理，保持其完好、整洁，定期对户外广告设施进行一次以上的安全检查和维修。

第四十五条户外广告设施达到设计使用年限的，应当由产权人自行拆除。

第四十六条按照“谁设置、谁负责，谁使用、谁负责，谁批准、谁监管”的原则，建立安全使用保障制度，对出现安全隐患的户外广告设施，产权人应当及时排除安全隐患。在排除安全隐患期间，应当采取有效的安全保障措施，防止发生事故。

第四十七条市城镇管理综合执法部门应当加强对城市户外广告设施安全的监督检查，发现城市户外广告设施存在安全隐患，应当责令产权人立即排除安全隐患或拆除。

第六章法律责任

第四十八条有关行政主管部门按照各自职责，对户外广告设置进行监督，发现违法行为及时纠正和查处。

第四十九条在城市户外广告设置管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十条违反本办法规定的，由有关职能部门依法处罚；造成设施、设备损坏的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十一条责令限期拆除的户外广告，逾期未拆除的，由市城镇管理综合执法部门依法强制拆除，费用由设置广告的产权人承担。发生安全事故，造成人身伤亡或者财产损失的，产权人应当依法承担相应法律责任。

第五十二条违反本办法第三十七条规定的，逾期由市城市管理执法部门收回设置权。

第七章附则

第五十三条本办法自2016年7月1日起施行，有效期至2019年7月1日。 2100433B