暴雨引发的房屋倒塌风险评估方法

袁艺、周洪建等。 2100433B

民政部国家减灾中心。

地方标准《暴雨积涝易发等级评估方法》（DB3304/T 067-2021）描述了暴雨导致积涝的易发等级划分和评估计算方法。该标准适用于以行政单位为单元的暴雨积涝易发等级的评估。

暴雨积涝易发等级评估方法制定背景

截至2019年，暴雨灾害积涝风险评估尚无一套完备的技术标准和业务流程，大部分的评估只是基于过程降水量大小给出的参考，而缺乏与承载体类型、脆弱性相联系的接近实况的精细、定量的风险评价方法。基于此，本标准以致灾因子精细化网格化的预报为先决条件，依据嘉兴市地形地貌、土地使用类型划分，结合土壤含水量、前期水位等因素，建立了一套适用于嘉兴地区积涝风险的预评估判别方法，以期能应用于灾前风险预防管理。

暴雨积涝易发等级评估方法编制进程

• 前期调研与申报

2020年1-3月，根据实际业务使用需要，初步形成制定标准的想法，并调研已有的平台、方法、需求等。

2020年5-6月，根据调研结果，参考标准和方法，进行标准制定的可行性论证，起草申报稿，并进行立项申请。

• 项目立项

2020年7月，项目参与立项论证后，13日收到市市场监督管理局市级地方标准制订计划的下达通知。地方标准《暴雨积涝易发等级评估方法》（DB3304/T 067-2021）由嘉兴市气象局提出并归口。

• 成立工作小组

2020年7月，成立了由嘉兴市气象台为主，嘉善县气象局参与的标准起草工作小组，明确目标任务，确定编写技术方案与分工，制定工作进度计划。

• 研究编制工作

2020年8月，对积涝评估方案进行筛选，确定适应嘉兴地区的方案。

2020年9月，项目工作组讨论评估方案的可行性并修改。

2020年10月，进行实例验证研究，评估方法的合理性。

2020年11月，收集整理了灾害防御规划、气象灾害评估、气象术语定义等相关的政策文件，参照现有的国家、行业及地方相关标准，形成了征求意见稿。

• 征求意见并送审

2020年12月，向嘉兴市气象服务中心、嘉兴市气象局减灾与法规处、嘉兴市气象装备与网络保障中心、平湖市气象局、海盐县气象局、海宁市气象局、桐乡市气象局等多家单位发出征求意见函，收到修改意见10条，采纳10条。起草小组根据修改意见，对标准文本进行修改后形成送审稿。

• 发布实施

2021年4月7日，地方标准《暴雨积涝易发等级评估方法》（DB3304/T 067-2021）由中华人民共和国嘉兴市市场监督管理局发布。

2021年5月7日，地方标准《暴雨积涝易发等级评估方法》（DB3304/T 067-2021）实施。

暴雨积涝易发等级评估方法制定依据

地方标准《暴雨积涝易发等级评估方法》（DB3304/T 067-2021）依据中国国家标准《标准化工作导则—第1部分：标准化文件的结构和起草规则》（GB/T 1.1-2020）规则起草。

暴雨积涝易发等级评估方法起草工作

起草单位：嘉兴市气象台、嘉善县气象局。

主要起草人：张雪慧、李海军、张瑞萍、周秋林、汪清梅、何斌、田德宝。

地方标准《暴雨积涝易发等级评估方法》（DB3304/T 067-2021）的制定与实施有助于客观、定量判定暴雨积涝对城市运行、管理的影响，为政府部门和乡镇、街道决策调度提供规范、协调、统一的科学依据，为灾前预防提供有效手段。主要的社会效益是通过科学、合理地评估和预评估暴雨灾害事件可能产生的积涝影响，提高信息发布的针对性和应急响应的科学性，有助于各级政府、部门按照风险等级提前对积涝防控进行部署，方便交通、建设等部门调度管控，为保障社会各行业生产和人民群众生命财产安全做出重要支撑。主要的经济效益是通过准确及时的灾害预测和评估，使决策部门、各行各业和公众能够在灾害发生前及发生期间合理配置社会资源，规避灾害风险，组织救援修复等，从而减少经济损失或产生增产效益。 2100433B