本溪市城市房屋室内装饰装修管理条例

《本溪市城市房屋室内装饰装修管理条例》（以下简称《条例》）业经2013年7月26日本溪市第十五届人民代表大会常务委员会第三次会议审议通过。为了便于省人大常委会组成人员审查批准这一《条例》，特作如下说明。

一、制定本《条例》的必要性

装饰装修活动涉及到千家万户，一直是广大群众关心的焦点和难点。近年来，随着经济的发展和居民住房条件的改善，装修引发的问题也日益突出。一是一些单位和个人对房屋使用过分追求个性化、舒适度，房屋拆改现象越来越多，且拆改动作越来越大，严重危害公共安全。二是由于法律法规的缺失，装修队伍和人员缺乏有效的资信管理，装饰装修队管理较混乱，一旦出现问题，业主合法权益很难得到保障。三是业主缺乏必要的自我保护意识。有的与装修施工单位不签合同或者即使签合同，却只重价格，忽视质量，造成了安全隐患。因此，为维护业主和装修企业的合法权益，规范和解决装饰装修管理中存在的诸多问题，制定一部切合我市装饰装修管理实际的地方性法规，是非常必要的。

二、本《条例》的制定过程

按照市人大常委会立法计划安排，市政府有关部门组成立法起草工作组。起草工作组根据相关上位法，结合我市实际，从形成初稿开始，历经十几稿的反复论证修改，最终形成了《条例（草案）》。期间，先后征求各方面的意见，学习借鉴外地经验，进一步丰富和完善了草案相关内容，使草案更具针对性和操作性，更符合我市的实际。

市政府于2013年5月提请市人大常委会对条例草案进行审议，市人大常委会初审后交法制委进行统一审议，法制委广泛听取各方面的意见，组织专家论证，征求省人大法制委的意见，对草案作了认真修改。7月26日，市人大常委会经过第二次审议，通过了这个条例草案。

三、需要说明的几个问题

（一）关于本《条例》适用范围的界定

本《条例》主要对本市城市规划区域内城市房屋室内装饰装修行为进行规范，其中涵盖了对公共建筑的室内装饰装修。

（二）本《条例》立法依据

本《条例》做出的各项规范，我们均依据《建筑法》、《规划法》、《建筑工程管理条例》、《住宅室内装修管理办法》、《建筑工程施工许可管理办法》等法律法规的规定制定。

（三）关于管理主体和各相关职能部门的管理职责

本《条例》第五条规定：“市房产行政主管部门是全市房屋室内装饰装修活动的行政主管部门。其所属的本溪市房屋修缮装饰装修管理机构具体负责本市房屋室内装饰装修活动的日常监督管理工作。

规划建设、综合执法、环保、公安、消防、工商、财政、人力资源社会保障、质监及供水、供电、电信等部门和单位，按照各自职责，依法做好有关管理工作。”形成各负其责、群策群力、齐抓共管的工作局面。

（四）关于变动房屋建筑主体结构或者加大荷载

房屋装修过程中的私拆乱改或者加大荷载是最大的安全隐患，直接危害到公共安全。在条例制定过程中，各方面均呼吁对此设定严格的限制程序。一是本《条例》规定：变动房屋主体结构或者加大荷载，装修人应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出对变动房屋主体结构或者加大荷载部位装饰装修设计方案，并委托市房屋安全鉴定机构进行审查，审查合格后方可施工。二是本《条例》第二十条规定：禁止“擅自变动建筑主体和承重结构及超过设计标准或规范增加楼面荷载、穿凿楼面。”

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

省人大法制委员会于2013年9月17日召开会议，对本溪市人民代表大会常务委员会报请省人民代表大会常务委员会批准的《本溪市城市房屋室内装饰装修管理条例》（以下简称《条例》）进行了审查。

法制委员会认为，近年来，随着经济的发展和居民住房条件的改善，房屋室内装饰装修引发的问题也日益突出。本溪市为了加强城市房屋室内装饰装修活动管理，规范装饰装修市场秩序，保障装饰装修的工程质量和公共安全，维护装饰装修活动当事人的合法权益，根据相关法律、法规，结合本溪市实际，制定该《条例》是必要的。《条例》的内容与上位法没有抵触，法制委员会建议本次常委会会议审查批准。

法制委员会审查该《条例》，事先征求了环境资源城乡建设委员会的意见。

以上说明，请予审议。

第一条为了加强城市房屋室内装饰装修活动管理，规范装饰装修市场秩序，保障装饰装修的工程质量和公共安全，维护装饰装修活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程质量管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条在本市城市规划区国有土地范围内，城市房屋室内装饰装修活动，适用本条例。

列入文物管理的建筑、军事管理区建筑、古建筑的装饰装修活动，按照相关法律、法规规定实施管理。

第三条本条例所称城市房屋室内装饰装修（以下简称房屋室内装饰装修），是指房屋所有权人或使用人使用装饰装修材料，对房屋室内进行修饰处理的工程建筑活动。

本条例所称房屋装修人（以下简称装修人），是指进行房屋室内装饰装修的城市房屋所有权人或使用人。

第四条房屋室内装饰装修应当遵守环境保护、结构安全及消防等有关规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。

鼓励采用环保节能的新技术、新材料、新工艺。

第五条市房产行政主管部门是全市房屋室内装饰装修活动的行政主管部门。其所属的本溪市房屋修缮装饰装修管理机构具体负责本市房屋室内装饰装修活动的日常监督管理工作。

规划建设、综合执法、环保、公安、消防、工商、财政、人力资源和社会保障、质监及供水、供电、电信等部门和单位，按照各自职责，依法做好有关管理工作。

第六条市、县（区）人民政府应当将房屋室内装饰装修监督管理所需经费纳入本级财政预算。

第七条建筑工程总承包以外的装饰装修企业资质，由市房产行政主管部门依法审批、核发资质证书。

第八条装饰装修企业资质实行年审制度。年审结果记入企业信用档案，作为企业资质升级、降级或者吊销的依据。企业信用信息应当向社会公示，为社会公众提供信息查询服务。

第九条注册地在本市以外的装饰装修企业到本市从事房屋室内装饰装修活动的，应当持相关资料到市房产行政主管部门备案，并接受工程所在地房产行政主管部门的监督管理。

第十条从事装饰装修设计、施工、监理、检测的单位应当在其资质等级证书许可的范围内开展业务。

公共建筑房屋室内装饰装修工程，装修人应当委托具有相应资质的设计、施工、监理、检测单位进行设计、施工、监理、检测。

禁止无资质证书、超越资质等级许可范围或允许其他单位、个人以本企业的名义从事房屋室内装饰装修活动。

第十一条房屋室内装饰装修专业技术人员和特种作业人员，应当接受专业技能培训，实行持证上岗。

第十二条工程投资额在三十万元以上或建筑面积在三百平方米以上的公共建筑，室内装饰装修工程开工前，装修人应当向市房产行政主管部门申请办理施工许可证。

第十三条装修人申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件：

（一）房屋室内装饰装修施工合同及装饰装修企业资质证明等相关资料；

（二）按照规定应当委托监理的工程已委托监理的证明文件；

（三）原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位对变动房屋主体结构或者加大荷载部位的装饰装修设计方案；

（四）满足施工需要的图纸及技术资料；

（五）保证工程质量和安全的具体方案；

（六）国务院、公安部门规定的大型人员密集场所和其他特殊建设工程，应当提供消防设计审核合格文件；

（七）法律、行政法规规定应当提供的其他资料。

上述材料齐全、符合行政许可条件的，市房产行政主管部门应当自受理申请之日起七个工作日内办理施工许可证。

第十四条装修人应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当在期满前向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。

第十五条住宅房屋室内装饰装修施工前，装修人应当向物业服务企业或房屋管理单位办理登记备案；本条例第十二条规定情形以外的公共建筑房屋室内装饰装修工程施工前，装修人应当向市房产行政主管部门办理登记备案。

涉及拆改房屋主体结构和明显加大荷载的设计方案，装修人应当委托市房屋安全鉴定机构进行审查，审查合格后方可施工。

第十六条房屋室内装饰装修当事人应当签订装饰装修合同。

装饰装修合同一般应当包括装饰装修材料及技术要求、价格及支付方式、质量保证金预留额度和纠纷解决途径等主要内容。

提倡使用市房产行政主管部门统一制发的装饰装修合同示范文本。

第十七条房屋室内装饰装修施工前，物业服务企业或房屋管理单位应当向装修人书面告知注意事项和限制条件，并依据业主规约或房产管理有关规定与装修人签订《房屋装饰装修管理协议》，协议应当包括房屋安全、电梯使用、建筑垃圾处置、允许施工的时间及违约责任等内容。

房屋室内装饰装修工程施工时，装饰装修企业和从业人员应当服从物业服务企业或房屋管理单位的管理，并按照《房屋装饰装修管理协议》要求进行施工，需要开发建设单位、物业服务企业或房屋管理单位提供电气及其他管线线路图的，相关单位、企业应当予以配合。

第十八条禁止下列房屋进行室内装饰装修：

（一）经鉴定为C、D级危险房屋的；

（二）纳入征收范围的；

（三）司法机关依法查封和进入仲裁、诉讼程序的。

第十九条房屋室内装饰装修工程的施工应当遵守下列规定：

（一）拆改房屋室内供水、供暖、燃气管道及通信设施的，应当经相关管理单位同意；

（二）改动防水层的，应当按照防水标准进行施工，并做闭水试验；

（三）遵守施工安全操作规范，保证作业人员及相邻人的人身和财产安全；

（四）装饰装修材料应当均匀堆放，不得影响房屋结构安全和共用部位、共用设施的使用。产生的各种废弃物，应当与生活垃圾相区分，并依照相关法规规定堆放、清运。

第二十条房屋室内装饰装修禁止下列行为：

（一）擅自变动建筑主体和承重结构及超过设计标准或规范增加楼面荷载、穿凿楼面；

（二）扩大承重墙上原有的门窗尺寸，拆除连接阳台的砖、混凝土墙体；

（三）在楼面结构层上凿槽，安装各类管线；

（四）改变生活污水排放共用设施；

（五）损坏房屋原有节能设施；

（六）将没有防水要求的房间或阳台改为卫生间和厨房;

（七）在楼梯间、消防通道、电梯间、单元入口处堆放废弃物；从楼上向地面或由垃圾道、下水道抛弃装饰装修产生的废弃物；

（八）拆改消防设施及封堵消防通道；

（九）在12时至14时、20时至次日7时之间及高考、中考期间或市政府有特殊规定的时段进行产生噪声、振动的装饰装修作业。

第二十一条房屋室内装饰装修应当保证房屋的质量和结构安全，并按照国家有关装饰装修强制性标准、行业标准进行设计、施工、监理、检测。

装饰装修企业，应当按照工程设计图纸和施工技术标准施工，对施工质量负责，并依法承担工程安全生产责任。

第二十二条公共建筑房屋室内装饰装修企业应当在施工现场设立公示牌，公示企业名称、施工负责人姓名、联系方式。

第二十三条房屋室内装饰装修工程实行质量保修制度。装饰装修企业应当出具质量保修书，正常使用条件下，装饰装修工程的最低保修期限为二年，有防水要求的卫生间、房间和涉及外墙面防渗漏最低保修期限为五年，合同另有约定的，从其约定。

房屋室内装饰装修工程的保修期自装修人验收合格之日起计算。

保修期内发生质量问题的，装饰装修企业应当履行保修义务。造成损失的，装饰装修企业应当承担赔偿责任。

第二十四条房屋室内装饰装修活动造成共用部位的设施、设备损坏或者相邻住宅渗漏水、管道堵塞、停水停电的，装修人应当予以修复；造成损失的，依法予以赔偿。属于施工方责任的，装修人可以向其追偿。

第二十五条房屋室内装饰装修造成重大安全隐患的，市房产行政主管部门应当会同工程所在地人民政府采取紧急排险措施：

（一）组织人员撤离；

（二）封闭施工现场；

（三）委托房屋安全鉴定机构进行房屋安全技术鉴定；

（四）责令装修人依据鉴定意见进行紧急处理。

第二十六条装饰装修企业使用的装饰装修材料应当符合国家规定的强制性标准，向装修人主动交付主要材料的合格证、说明书、保修单，并留存下列资料：

（一）代理商的代理证明；

（二）产品执行标准；

（三）产品合格证书；

（四）产品使用说明书；

（五）法定产品质量检验机构出具的相应批次的产品质量检验报告。

禁止使用不符合产品质量标准和国家明令淘汰的装饰装修材料。

第二十七条公共建筑室内装饰装修工程使用的装饰装修材料，装修人应当委托具有资质的检测机构进行质量检测，经检测合格的方可使用；其他房屋室内装饰装修工程合同有约定的，按照约定实施检测。

第二十八条公共建筑室内装饰装修工程竣工验收前，装修人应当委托具有资质的环境污染检测机构对室内环境质量进行检测；其他房屋室内装饰装修工程合同有约定的，按照约定实施检测。

环境污染检测机构接受委托后，应当按照国家、行业的标准和规范进行检测，向委托人提交书面检测报告，并对检测报告的真实性、准确性负责。

第二十九条物业服务企业和房屋管理单位应当对管辖区域内房屋室内装饰装修施工现场进行巡查，发现装修人或者施工方在装饰装修施工中违反法律、法规规定和《装饰装修管理协议》约定的，应当予以制止；对不听劝阻、拒不纠正的，及时向业主委员会或有关行政管理部门报告。有关行政管理部门在接到报告后，应当及时到现场检查核实，对违反法律、法规规定的，由相关部门依法进行处理；对违反《装饰装修管理协议》约定的，由物业服务企业或房屋管理单位依据协议约定追究违约责任。

物业服务企业和房屋管理单位在房屋室内装饰装修管理中不得有下列行为：

（一）指派装饰装修企业或者限制其他合法装饰装修企业及施工作业人员进入本物业管理区域；

（二）强行推销装饰装修材料或者限制装修人购置的装饰装修材料进入本物业管理区域；

（三）违背装修人意愿直接或者间接提供各种与室内装饰装修活动相关的有偿服务；

（四）违法收取费用。

第三十条核发施工许可证的房屋室内装饰装修工程实行竣工验收备案制度。房屋室内装饰装修工程结束后，装修人应当组织设计、施工、监理等相关单位进行竣工验收，验收合格的，装修人应当在十五日内将竣工验收相关资料报市房产行政主管部门备案。

装修人持市房产行政主管部门核发的施工许可证、备案证明向消防机构进行消防设计备案、竣工验收消防备案。

其他房屋室内装饰装修工程经装修人验收合格后，装饰装修企业应当向装修人交付装饰装修工程质量保修书和各类管线施工图。

第三十一条房屋室内装饰装修活动中发生争议的，可以通过以下途径解决：

（一）向市房产行政主管部门投诉；

（二）装饰装修合同中有仲裁约定的，按约定申请仲裁；

（三）向人民法院提起诉讼。

第三十二条装饰装修企业违反本条例第八条规定，未到市房产行政主管部门进行年审或年审不合格的，由市房产行政主管部门责令改正；连续两年未年审或年审不合格的，其资质证书自行失效。

第三十三条从事装饰装修设计、施工、监理、检测的单位违反本条例第十条第三款规定的，由市房产行政主管部门责令停止违法行为，对设计、监理、检测单位处合同约定的设计费、检测费或监理酬金一倍以上二倍以下的罚款。对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款，可责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；构成犯罪的，依法追究刑事责任；资质证书被吊销的，由市房产行政主管部门书面通知市工商行政主管部门依法进行处理。

第三十四条装修人违反本条例第十二条规定的，由市房产行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处五千元以上三万元以下的罚款。

第三十五条装修人违反本条例第二十条第（一）项规定，经鉴定危及房屋使用安全，情节严重的，由市房产行政主管部门责令改正，并可处五万元以上十万元以下的罚款；造成损失的，承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反本条例第二十条第(二)项、第（三）项、第（四）项规定的，由市房产行政主管部门责令改正，恢复原状，并对装修人处五百元以上一万元以下的罚款。

违反本条例第二十条第(五)项、第(六)项、第(七)项规定的，由市房产行政主管部门依照相关法律法规的规定予以处罚；违反第（八）项、第（九）项规定的由公安机关依据相关法律法规的规定予以查处。

第三十六条装饰装修企业违反本条例第二十三条规定，不履行保修义务或者拖延履行保修义务的，由市房产行政主管部门责令改正，并可处合同约定工程价款百分之二以上百分之四以下的罚款，低于五千元的按五千元处罚。

第三十七条装修人违反本条例第二十七条规定的，由市房产行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处五千元以上五万元以下的罚款。

第三十八条违反本条例第二十九条规定，物业服务企业或房屋管理单位，对管辖区域内房屋室内装饰装修活动中违反本条例的行为不予制止、不及时向业主委员会或有关行政管理部门报告、或违反禁止性行为规定的，由市房产行政主管部门依照相关法律法规的规定予以处罚。

第三十九条开发建设单位、物业服务企业或房屋管理单位及装饰装修企业有违反本条例第十七条第二款、第三十条第三款规定，需要开发建设单位、物业服务企业或房屋管理单位提供电气及其他管线线路图不予配合的，以及装饰装修企业验收合格后不向装修人交付工程质量保修书和各类管线施工图的，由市房产行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，可处五百元以上两千元以下的罚款。

第四十条装修人违反本条例第三十条第一款规定，装饰装修工程不经过竣工验收即交付使用的，由市房产行政主管部门责令改正，拒不改正的，可处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款。

第四十一条已竣工验收交付使用的城市住宅区和住宅小区以外的房屋，以及未经竣工验收或验收不合格的房屋，实施房屋室内装饰装修有违反规划行为的，由城市管理综合执法部门查处，规划建设行政主管部门应当予以配合。

第四十二条房产、综合执法、规划建设等有关行政管理部门工作人员，在实施管理中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位和上级机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十三条本条例所称房屋主体结构，包括房盖、楼盖、梁、柱、支撑、墙体、连接接点和基础等。本条例所称承重荷载，是指直接将本身与各种外加作用力系统传递给基础地基的主要结构构件和其连接点，包括承重墙体、立杆、柱、框架柱、支墩、楼板、梁、屋架、剪力墙、悬索等。

第四十四条新建房地产开发项目房屋室内装饰装修与主体工程一并发包的，按照建设行政主管部门相关规定执行；房屋室内装饰装修未与主体工程一并发包的，适用本条例公共建筑装饰装修管理的相关规定。

集体土地范围内，房屋室内装饰装修活动，参照本条例执行。

第四十五条本条例自2014年1月1日起施行。

《本溪市城市房屋搬迁管理办法》业经2010年6月30日本溪市第十四届人民政府第59次常务会议审议通过，现予公布，自2010年8月15日起施行。

二○一○年七月三日

第一条　为了保障建设项目顺利进行，保护搬迁当事人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《辽宁省城市房屋拆迁管理办法》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　在本市城市规划区内的国有土地上实施房屋搬迁，并需要对被搬迁人补偿、安置的，适用本办法。

本办法所称房屋搬迁，是指因实施城市规划或者其他公共利益需要，依法收回国有土地使用权并拆除该地块上房屋的行为。

第三条　本办法所称搬迁人，是指依法取得房屋拆迁许可证的单位。

本办法所称被搬迁人，是指被搬迁房屋的所有人。

第四条　本溪市土地储备委员会对本市国有土地城市房屋搬迁工作实行统一领导。

市规划建设行政主管部门是房屋搬迁的行政主管部门（以下简称市房屋搬迁管理部门），其所属的搬迁管理办公室负责全市国有土地上房屋搬迁的日常管理和综合协调及搬迁区域内实物量调查工作；组织区政府实施搬迁，并对搬迁工作进行业务指导和监督。

各区政府、本溪经济技术开发区管委会设立房屋搬迁管理机构，配合市房屋搬迁管理部门进行实物量调查和编制房屋搬迁安置补偿方案，并进行前期土地整理工作。

区搬迁服务机构负责辖区内房屋搬迁协议签订、房屋搬迁、被搬迁人安置补偿工作。

市财政部门负责搬迁资金的筹集、调度、管理和监督，并对搬迁区域实物量调查结果实施核查。

市审计部门负责受理有关实物量核查结果的举报和投诉，对核查结果进行审计，并出具审计报告。

综合执法部门按照规划控制要求，实施日常监督检查，发现违法建筑行为及时制止、依法处理并通知相关主管部门；对违反城市规划以及城市建设管理规定的建设行为依法给予行政处罚；对违法建筑实施拆除。

监察部门负责对搬迁管理工作进行行政监察，并对违反行政纪律规定的责任人依法处理。

市国土资源、房产、司法、公安、工商等部门和乡（镇）政府、街道办事处及电业、通讯、有线电视、供暖、供水、供气等单位应当按照各自职责，互相配合，保证房屋搬迁工作的顺利进行。

第五条　搬迁人应当依照本办法的规定，对被搬迁人给予补偿、安置；被搬迁人、被搬迁房屋承租人应当配合搬迁人在搬迁协议规定的期限内完成搬迁。

第六条　按照土地储备计划对拟搬迁区域实行规划控制管理，市房屋搬迁管理部门应当书面通知有关部门，暂停办理下列事项:

（一）户口迁入、分户，但是出生、结婚、现役军人转业或复员、刑满释放或解除劳动教养人员及大中专毕业学生回原住地等户口迁入除外；

（二）新增企业、个体工商户的营业执照；

（三）新建、改建、扩建房屋；

（四）改变房屋使用性质、土地用途；

（五）土地使用手续。

控制期限内区政府及有关乡（镇）政府、街道办事处应制止和处理违法抢建行为，并交由综合执法部门依法处理。

第七条　市房屋搬迁管理机构负责规划控制区域实物量调查。

市房屋搬迁管理机构会同市房产行政主管部门对国有土地房屋所有权证现场认定，会同区政府对原集体土地房屋所有权证现场认定。

市房产行政主管部门负责鉴定国有土地房屋所有权证是否合法有效；区政府负责鉴定原集体土地房屋所有权证是否合法有效。

第八条　市财政部门会同监察、审计部门委托具有资质的评估机构，对规划控制区域的实物量调查结果进行核查，核查比例不得少于30%。

实物量调查结果与核查结果差额比例在±2%以内的，按照核查结果价值总额2‰对实物量调查单位的主要负责人和直接责任人予以奖励；实物量调查结果与核查结果差额比例在±5%以上的，由监察部门追究主要负责人和直接责任人责任，并对核查部门按照差额部分50%的比例予以奖励。

第九条　市搬迁管理机构的调查结果和市财政部门的核查结果在规划控制区域内公示7日以上，接受社会监督。

任何单位和个人均有权对实物量核查结果进行举报，经审计机关审计，核查结果与审计结果差额比例超过±2%的，对举报人予以适当奖励；核查评估机构按照委托协议，以差额部分50%的比例承担赔偿责任。

第十条　区搬迁管理机构应当根据实物量调查结果，编制搬迁补偿安置方案，报市土地储备委员会批准后，由区搬迁服务机构实施搬迁。

第十一条　区搬迁服务机构实施搬迁，应当向市房屋搬迁管理部门提交下列材料，办理房屋拆迁许可证:

（一）建设项目批准文件；

（二）建设用地规划许可证；

（三）国有土地使用权批准文件；

（四）房屋搬迁申请、搬迁计划和搬迁补偿安置方案；

（五）搬迁范围规划图；

（六）搬迁补偿安置资金存款证明；

（七）需要提供的其他文件和资料。

实施土地储备需要搬迁房屋的，申请人应当提供市政府同意储备的批准文件和前款第（四）、（五）、（六）项规定的材料。

第十二条　市房屋搬迁管理部门应当自房屋拆迁许可证核发之日起5日内，将建设项目的名称、搬迁人、搬迁范围、搬迁期限、搬迁补偿安置方案等事项，以公告形式在《本溪日报》及搬迁范围内予以公布。

搬迁期限是指搬迁人完成房屋搬迁工作的起止日期，搬迁期限根据搬迁规模、搬迁项目性质确定。

市、区房屋搬迁管理部门和搬迁人应当向被搬迁人、房屋承租人做好宣传、解释工作。

第十三条　搬迁人应当按照房屋拆迁许可证确定的范围和期限实施搬迁。但需要延长期限的，搬迁人应当在期满15日前，向市房屋搬迁管理部门提出书面申请；市房屋搬迁管理部门应当自收到延期申请之日起10日内予以答复。

第十四条　搬迁当事人应当在搬迁公告规定的搬迁期限内，签订搬迁补偿安置协议。搬迁补偿安置协议应当包括下列内容:

（一）被搬迁房屋的权属、地址、面积、用途、结构、楼层、搬迁期限、补偿方式；

（二）实行货币补偿的，应载明补偿标准、补偿金额、补贴金额、结算方式、付款期限；

（三）实行产权调换的，应载明安置房屋的权属、安置地点、建筑面积、用途、结构、搬迁过渡期限和方式、产权调换差价款金额、差价结算方式、交款期限；

（四）违约责任和解决争议的方式；

（五）搬迁当事人需要订立的其他条款。

搬迁公有住宅房屋的，搬迁人应当与被搬迁人、房屋承租人签订搬迁补偿安置协议。

第十五条　搬迁补偿安置协议签订后，被搬迁人或者公有租赁房屋承租人在规定的搬迁期限内拒绝搬迁的，搬迁人可依法申请仲裁或者提起诉讼。诉讼期间，搬迁人可以依法申请人民法院先予执行。

第十六条　搬迁公告规定的期限内，当事人达不成补偿安置协议的，经当事人申请，由市房屋搬迁管理部门依法裁决。

当事人对裁决不服的，可依法申请行政复议或提起诉讼。搬迁人对被搬迁人或公有房屋承租人已经给予货币补偿或提供安置房屋的，诉讼期间不停止搬迁裁决的执行。

第十七条　搬迁人不得改变未搬迁的被搬迁人、房屋承租人原有的供水、供电、供暖、供气等基本生活条件。但因安全原因必须停供的，搬迁人应当提前5日报市房屋搬迁管理部门批准，并采取相应措施保证未搬迁的被搬迁人、房屋承租人基本生活需要。

第十八条　搬迁补偿安置协议订立后，被搬迁人应当将房屋所有权证交与搬迁人，由搬迁人办理产权注销手续。

第十九条　被搬迁房屋的建筑面积和使用性质，以房屋所有权登记簿记载为准。

第二十条　被搬迁人或者公有房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由市房屋搬迁管理部门按照规定程序申请人民法院强制执行或提请市政府责成区政府或市综合执法部门依法拆除。

第二十一条　市政公用设施建设项目需要搬迁房屋的，按照先搬迁腾地、后处理纠纷的原则进行。搬迁当事人在规定的搬迁期限内达不成搬迁补偿安置协议的，被搬迁人及其上级主管单位应当服从建设需要，在不影响非搬迁区域公用设施正常使用情况下，做好证据保全后，按工程要求，按期搬迁。

第二十二条　被搬迁人及公有房屋承租人搬迁时须保持被搬迁房屋完整，不得损坏房屋设施，造成损失的应当承担赔偿责任。

第二十三条　被搬迁房屋有下列情形之一的，由搬迁人提出搬迁补偿安置方案，在《本溪日报》公示7日后，经市房屋搬迁管理部门审核同意后实施搬迁:

（一）有产权纠纷的；

（二）产权人下落不明的；

（三）暂时无法确定产权人的。

第二十四条　搬迁设有抵押权的房屋，搬迁人应当通知抵押权人。

第二十五条　搬迁房屋具有下列情形之一的，搬迁人应当向公证机关申请办理公证:

（一）房产行政主管部门代管的；

（二）有产权纠纷的；

（三）产权人下落不明的；

（四）暂时无法确定产权人的；

（五）被强制搬迁的；

（六）设有抵押权的。

第二十六条　房屋搬迁补偿安置资金应当全部用于房屋搬迁的补偿、安置，不得挪作他用。市房屋搬迁管理部门和市财政部门对补偿安置资金使用情况实行全程审核监督。

第二十七条　搬迁人须建立健全搬迁档案，并向市房屋搬迁管理部门移送搬迁资料。

第二十八条　区搬迁服务机构未在搬迁许可证规定的期限内完成搬迁的，市财政部门按照每日10万元标准，从分配给区政府的土地收益中予以扣除；提前完成搬迁的，市财政部门按照每日10万元标准予以奖励。

第二十九条　搬迁住宅房屋可以实行货币补偿，也可以实行产权调换。被搬迁人有权选择具体补偿安置方式。

第三十条　住宅房屋货币补偿标准，按照市房产行政主管部门公布的上一年度与搬迁区域同土地级别普通商品住房平均售价确定；有异议的，可以委托具有资质的评估机构按照住宅房屋的建筑面积、装修、结构、成新、环境等因素进行评估确定。货币补偿金额的计算公式如下:

货币补偿金额=住宅房屋货币补偿标准×被搬迁住宅房屋建筑面积

第三十一条　被搬迁住宅房屋建筑面积低于45平方米的，搬迁人应当按照货币补偿标准的40%对被搬迁人给予差额面积补贴。计算公式如下:

差额面积补贴=40%货币补偿标准×（45平方米－被搬迁住宅房屋建筑面积）

第三十二条　实行产权调换的，可以在搬迁区域内实行期房调换，也可以在异地实行现房调换。

产权调换的房屋按照被搬迁房屋建筑面积予以安置，分别为:一类套型45平方米，二类套型60平方米，三类套型80平方米。安置房屋面积就近上靠，允许误差±5平方米。

安置房屋与被搬迁房屋差额面积部分，由搬迁人与被搬迁人按照货币补偿标准结算差价。

第三十三条　安置房屋设置电梯的，按照下列标准减收被搬迁人的面积差价款:

（一）单元设置一部电梯的:一类套型减收3平方米，二类套型减收4平方米，三类套型减收5平方米；

（二）单元设置两部电梯的:一类套型减收6平方米，二类套型减收7平方米，三类套型减收8平方米。

第三十四条　搬迁过渡期内，搬迁人按照下列标准向被搬迁人发放临时租房补助费:

（一）被搬迁房屋建筑面积45平方米以下的，每户每月补助400元；

（二）被搬迁房屋建筑面积超过45平方米不足60平方米的，每户每月补助600元；

（三）被搬迁房屋建筑面积60平方米以上的，每户每月补助800元。

实行货币补偿的，给予3个月临时租房补助费，并一次性发放；实行产权调换的搬迁过渡期为27个月，签订搬迁补偿安置协议后按季度发放，超过搬迁过渡期的，在前款规定的标准基础上增加20%。

第三十五条　搬迁公有住宅房屋，被搬迁公有房屋承租人购买该房屋产权，按照本办法第二十九条规定予以补偿安置。

搬迁公有住宅房屋，被搬迁房屋所有权人与公有房屋承租人解除租赁关系或被搬迁房屋所有权人在搬迁前已对公有房屋承租人进行安置的，搬迁人对被搬迁人给予补偿安置。

被搬迁公有住宅房屋所有权人与公有房屋承租人不能达成解除租赁关系协议的，搬迁人应对被搬迁房屋所有权人实行等价房屋产权调换，产权调换的房屋由原公有房屋承租人承租。

搬迁私有租赁住宅房屋，搬迁人只对被搬迁房屋所有权人进行补偿安置。

搬迁具有部分私有产权的住宅房屋，应按照公有产权和私有产权的比例向公有房屋所有权人和公有房屋承租人分配货币补偿款。

第三十六条　被搬迁人或者公有房屋承租人的有线电视、通讯设施需要迁移的，搬迁人按照有关规定承担迁移费用的补偿。

第三十七条　搬迁人按每户1000元标准对被搬迁人或公有房屋承租人一次性支付搬迁补助费（含误工补助费）。

第三十八条　搬迁区域内符合下列条件的无产权产籍房屋，由搬迁人按照每平方米600元的标准对居住人予以资助:

规划控制前建设的；

居住人户口在搬迁区域内的；

居住人在本市城市规划区内无合法住房的；

房屋权属无纠纷的。

不符合前款第（二）、（三）、（四）项规定，且建筑面积为10平方米以上的无产权产籍房屋，由搬迁人按照每平方米200元的标准对居住人给予资助，最高不超过4000元。

搬迁无产权产籍房屋，对居住人不予发放临时租房补助费、搬迁补助费和误工补助费。

实施规划控制管理后，在搬迁区域内建设的无产权产籍房屋不予资助，由综合执法部门依法拆除。

第三十九条　产权调换的差价款，按照搬迁人和被搬迁人签订的房屋搬迁安置补偿协议约定的期限支付。

第四十条　非住宅房屋同时具备下列条件的应予补偿安置:

（一）在搬迁范围内有办公、生产、经营用房；

（二）有相应的房屋所有权证；

（三）有土地使用证；

（四）有合法办公、生产、经营证明。

第四十一条　搬迁非住宅房屋实行货币补偿的，货币补偿金额应当根据被搬迁房屋的房地产市场评估价格确定。

搬迁非住宅房屋实行产权调换的，按照被搬迁非住宅房屋的货币补偿金额与安置房屋的房地产市场价格结算差价予以安置。产权调换房屋的安置地点，可以根据土地使用性质和城市建设规划确定。

搬迁非住宅房屋的附属物不作产权调换，由搬迁人按照评估价格予以补偿。

第四十二条　被搬迁企业需要重建的，由搬迁人根据评估结果和企业规模按照6－12个月计算停产停业损失；不需要搬迁重建的，停产停业损失按照3个月计算。

非住宅房屋被搬迁前，被搬迁人的债务、原材料、货物、积压商品、房屋出租的租金损失等不予补偿。

第四十三条　因房屋搬迁需要拆除搬迁区域内的供水、供电、供气、通讯、有线电视管线等公共设施，该搬迁区域规划中明确由搬迁人出资重建的，搬迁人与公共设施专业经营单位签订重建协议后不予补偿，由公共设施专业经营单位自行拆除；搬迁区域规划明确取消的公共设施或未明确由谁投资重建的，搬迁人应按被拆除的公共设施的重置价格结合成新对公共设施专业经营单位予以补偿，补偿后不再承担建设投资。

第四十四条　搬迁公益事业房屋，搬迁人可按照被搬迁房屋使用性质和规模予以重建或者按照评估价格予以补偿。

第四十五条　房地产市场评估价格由具有法定资格的房地产评估机构按照国家有关规范进行评估确定。

第四十六条　被搬迁人或者搬迁人对评估结果有异议的，由市房屋搬迁管理部门委托市房地产评估专家委员会进行搬迁估价技术鉴定，市房地产评估专家委员会应当在10日内做出鉴定。

评估费用由搬迁人承担。房地产评估专家委员会鉴定评估结果有效的，鉴定费用由申请方承担；评估结果无效的，鉴定费用由评估机构承担。

第四十七条　搬迁人未取得房屋拆迁许可证，擅自实施搬迁的，由市房屋搬迁管理部门责令停止搬迁，予以警告，并处以搬迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。

涂改、伪造、转借、买卖房屋拆迁许可证的，由市房屋搬迁管理部门责令改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。

第四十八条　搬迁人提供虚假文件骗取房屋拆迁许可证的，由市房屋搬迁管理部门吊销房屋拆迁许可证，并处以搬迁补偿安置费用1%以上3%以下的罚款。

第四十九条　搬迁人违反本办法规定，有下列行为之一的，由市房屋搬迁管理部门责令停止搬迁、给予警告，可并处搬迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证:

（一）未按房屋拆迁许可证确定的搬迁范围实施搬迁的；

（二）委托未取得房屋搬迁资格证书的单位实施搬迁的；

（三）擅自延长房屋搬迁期限的。

第五十条　接受委托的搬迁单位违反本办法规定，转让搬迁业务的，由城市房屋搬迁管理部门责令改正，没收违法所得，并处以合同约定的搬迁安置补偿费25%以上50%以下的罚款。

第五十一条　违反本办法的行为涉及其他行政管理部门权限的，由有关部门依照法律、法规、规章的规定予以处罚。

第五十二条　对妨碍执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十三条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第五十四条　行政机关公务员在搬迁工作中具有下列行为之一的，由监察部门根据情节给予相应的行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任:

（一）违反规定或者弄虚作假，制造、办理和发放权属证明等各种证照、证明，给予记大过处分；造成不良后果的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；

（二）参与私建滥建或者利用职务之便为本人及他人谋取私利的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；

（三）组织或者参加聚众闹事，干扰和阻碍搬迁工作的，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；

（四）不依法履行职责、贻误工作或者玩忽职守，致使搬迁工作不能正常进行的，给予记过、记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；

（五）违反规定委托或者指定评估、搬迁单位承担搬迁工作或者非法干预其业务，或者对其弄虚作假、出具虚假报告等未依法履行监督职责，损害搬迁当事人利益的，给予记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分；

（六）实物量调查结果与核查结果差额比例超过±5%的，对直接责任人给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。

第五十五条　本溪、桓仁满族自治县的城镇房屋搬迁管理可参照本办法执行。

第五十六条　本办法自2010年8月15日起施行。市人民政府2002年5月16日发布的《本溪市城市房屋拆迁管理办法》（市政府令第86号）同时废止。

本办法发布前，已核发拆迁许可证的搬迁项目不适用本办法；市、区政府及其所属部门制定的有关规定与本办法相抵触的，按照本办法执行。

地方规章(类别)

经2006年10月20日市人民政府第44次常务会议审议通过，自2006年11月1日起施行。

二00六年十月二十日

第一条　为规范城市房屋室内装饰装修行为，保证装饰装修的安全和质量，维护公共安全和公共利益，根据《住宅室内装饰装修管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条　本市行政区域内的城市房屋室内装饰装修活动及其监督管理，适用本规定。

本规定所称城市房屋室内装饰装修，是指城市住宅和依法可不实行招标的或者可不申请办理施工许可证的非住宅，房屋产权人或者使用人（以下简称装修人）对房屋室内进行装饰装修的建筑活动。

第三条　城市房屋室内装饰装修管理应当坚持方便群众、市场引导、规范行为、加强监督的原则，建立配套的服务体系。

第四条　城市房屋室内装饰装修必须遵守有关法律、法规和规章，符合工程建设强制性标准，保障房屋的整体性、抗震性、耐久性和结构安全，保证工程质量和安全。

第五条　市房产行政主管部门是本市行政区域内城市房屋室内装饰装修的主管部门。

城市规划、建设、市政公用、环保、公安消防等有关部门在各自的职责范围内对城市房屋室内装饰装修活动实施监督管理。

第六条　城市房屋有下列情形之一的，不得进行装饰装修：

（一）经鉴定属危险房屋的；

（二）房屋严重损坏或者险情未经修缮加固处理的；

（三）已列入拆迁和拆除范围内的；

（四）因房屋所有权或使用权争议进入仲裁、诉讼程序的。

第七条　在装饰装修中禁止下列行为：

（一）未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，变动建筑主体和承重结构；

（二）未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，超过设计标准或规范增加楼面荷载；

（三）将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间；

（四）扩大承重墙上原有的门窗尺寸，拆除连接阳台的砖、混凝土墙体；

（五）在楼面结构层上凿槽安装各类管道；

（六）损坏房屋原有节能设施，降低节能效果；

（七）其他影响建筑结构和使用安全的行为。

本规定所称建筑主体，是指建筑实体的结构构造，包括屋盖、楼盖、梁、柱、支撑、墙体、连接接点和基础等。

本规定所称承重结构，是指直接将本身自重与各种外加作用力系统地传递给基础地基的主要结构构件和其连接接点，包括承重墙体、立杆、柱、框架柱、支墩、楼板、梁、屋架、悬索等。

第八条　装饰装修涉及搭建建筑物、构筑物或改变房屋外立面、在非承重外墙上开门、窗以及增设和扩宽阳台的，应当由市城市规划行政主管部门批准；拆改供暖管道、燃气管道及设施的，应当由相关管理单位批准。

第九条　城市房屋室内装饰装修施工应当遵守下列规定：

（一）变动建筑主体或承重结构或明显加重荷载的，应当在施工现场明显位置张贴房屋安全鉴定书复印件；

（二）严格按批准的方案或图纸施工，不得擅自改变设计图纸；

（三）改动卫生间、厨房间防水层的，应按照防水标准制定施工方案，并作闭水试验；

（四）使用符合国家标准的装修材料和设备；

（五）遵守施工安全操作规范，采取安全防护和消防措施，保证作业人员和相邻居民的安全；

（六）采取有效措施减轻和避免对他人造成的影响和危害；

（七）12时至14时、20时至次日8时不得进行产生噪声、振动的装饰装修活动；

（八）及时清运装饰装修施工产生的废弃物，不得从楼上向地面抛洒或向垃圾道、下水道倾倒；

（九）不得因装饰装修影响房屋使用安全，不得影响毗邻房屋的使用安全。

第十条　装修人在房屋室内装饰装修工程开工前，应当向物业管理企业或房屋管理机构（以下简称物业管理单位）申报登记并提交下列凭证和材料的复印件：

（一）房屋所有权证（或者证明其合法权益的有效凭证）；

（二）申请人身份证件；

（三）装饰装修方案；

（四）变动建筑主体或者承重结构的，需提交原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出的设计方案；

（五）涉及本规定第八条行为的，需提交有关部门的批准文件，涉及本规定第九条第（一）、（二）、（三）项行为的，需提交设计方案或施工方案；

（六）委托装饰装修企业施工的，需提供该企业相关资质证书或上岗证书及装饰装修协议；

（七）房屋使用人装饰装修的，还需提供所有权人同意装饰装修的书面证明。

物业管理单位应当将房屋装修的禁止行为和注意事项告知装修人。

第十一条　装修人应当与物业管理单位签订房屋室内装饰装修协议。

第十二条　承揽城市房屋室内装饰装修工程的单位应取得相应的建筑业企业资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。

第十三条　装修人可以自行组织对房屋进行室内装饰装修，也可以委托装饰装修企业对房屋进行室内装饰装修。装修人应当选择具有相应资质等级的装饰装修企业。

第十四条　委托装饰装修企业进行房屋室内装饰装修的，双方应当签订装饰装修协议。协议应当包括以下内容：

（一）当事人姓名或住所、单位名称或地址、受委托人资质证书、上岗证书；

（二）房屋的地址、面积，装饰装修项目、方式、规格，质量要求及质量验收方式等；

（三）开工、竣工时间；

（四）装饰装修工程保修的内容、期限；

（五）工程价格、付款方式及时间；

（六）协议变更和解除的条件；

（七）违约责任及解决办法；

（八）协议的生效时间；

（九）双方认为需要明确的其他条款。

委托装饰装修企业进行房屋室内装饰装修的，装修人对装饰装修企业遵守本规定负有监督的义务。

第十五条　装修人委托装饰装修企业对房屋室内进行装饰装修的，装饰装修工程竣工后，空气质量应当符合国家有关标准。装修人可以委托有资格的检测单位对空气质量进行检测。检测不合格的，装饰装修企业应当返工，并由责任人承担相应损失。

第十六条　房屋室内装饰装修工程竣工后，装修人应当按照相关工程设计协议约定和相应的质量标准进行验收。验收合格后，装饰装修企业应当出具装饰装修质量保修书。

在正常使用条件下，装饰装修工程的最低保修期限为二年，有防水要求的厨房、卫生间和外墙面的防渗漏为五年。保修期自装饰装修工程竣工验收合格之日起计算。

第十七条　装修期间物业管理单位应当按照本规定实施管理，发现违反本规定的行为，应当予以制止或者纠正；对不听劝阻或者不予纠正的，应当及时向房产行政主管部门报告。房产行政主管部门在接到报告后，应当及时到现场检查核实，依法处理。

第十八条　违反本规定，装修人未申报登记进行城市房屋室内装饰装修活动的，由市房产行政主管部门责令改正；拒不改正的，对个人处500元以下的罚款，对法人或其他组织处1000元以下的罚款。

第十九条　违反本规定，装修人将房屋室内装饰装修工程委托给未取得资质证书的装饰装修企业的，由市房产行政主管部门责令改正；造成安全隐患的，责令采取消除措施，对个人处500元以下的罚款，对法人或其他组织处1000元以下的罚款。

第二十条　因房屋室内装饰装修活动造成相邻房屋的管道堵塞、渗漏水、停水停电、物品毁坏等，装修人应当负责修复和赔偿；属于装饰装修企业责任的，装修人可以向装饰装修企业追偿。

装修人擅自拆改供暖、燃气管道和设施造成损失的，由装修人负责赔偿。

第二十一条　装修人因房屋室内装饰装修活动侵占公共空间，对公共部位和设施造成损害的，由房产行政主管部门责令改正；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第二十二条　装饰装修企业自行采购或者向装修人推荐使用不符合国家标准的装饰装修材料，造成空气污染超标的，由房产行政主管部门责令改正；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第二十三条　违反本规定，有下列行为之一的，由市房产行政主管部门责令改正，并处罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：

（一）未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，擅自超过设计标准或者规范增加楼面荷载的，对装修人处500元以上1000元以下的罚款，对装饰装修企业处1000元以上1万元以下的罚款；严重损害房屋承重结构、抗震结构和破坏房屋外貌的，对装修人处1000元以上1万元以下的罚款，对装饰装修企业处3000元以上3万元以下的罚款。

（二）扩大承重墙上原有的门窗尺寸的，或者将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间的，或者拆除连接阳台的砖、混凝土墙体的，对装修人处500元以上1000元以下的罚款，对装饰装修企业处1000元以上1万元以下的罚款。

（三）损坏房屋原有节能设施、降低节能效果的，对委托的装饰装修企业处1000元以上5000元以下的罚款。

（四）在楼面结构层上凿槽安装各类管道的，对装修人处500元以下的罚款。

第二十四条　违反本规定，对未经城市规划行政主管部门批准搭建建筑物、构筑物，改变房屋外立面，在非承重外墙上开门、窗，增设和扩宽阳台的，由城市规划行政主管部门依法处罚。

第二十五条　装修人或者装饰装修企业违反《建设工程质量管理条例》的，由建设行政主管部门按照有关规定处罚。

装饰装修企业违反国家有关安全生产规定和安全生产技术规程，不按照规定采取必要的安全防护和消防措施，擅自动用明火作业和进行焊接作业的，或者对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的，由建设行政主管部门依法处罚。

第二十六条　物业管理单位发现装修人或者装饰装修企业有违反本规定的行为不及时报告，由市房产行政主管部门给予警告，处100元以上1000元以下的罚款。

第二十七条　对拒不停止损害房屋结构、设施的装修行为，可能影响公共安全的，由市房产行政主管部门予以制止，采取必要措施消除或减小危害，所发生费用由装修人承担。

对装饰装修造成人员伤亡或财产损失的，依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条　城市房屋竣工验收合格前的装饰装修工程管理，按照《建设工程质量管理条例》执行。

第二十九条　县人民政府房产行政主管部门负责本行政区域内的城市房屋室内装饰装修的管理工作。

第三十条　城市房屋装饰装修行政管理部门及其工作人员，必须加强管理，公正执法。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，损害公民、法人或者其他组织合法权益的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条　本规定自2006年11月1日起施行，原市建设委员会、市房产管理局《大同市家庭居室装饰装修管理暂行办法》（同建发[2000]第174号）同时废止。

江苏省城市房屋拆迁管理条例

第一章总则

江苏省城市房屋拆迁管理条例第一条

为了加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》，结合本省实际，制定本条例。

江苏省城市房屋拆迁管理条例第二条

在本省行政区域城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，应当遵守国务院《城市房屋拆迁管理条例》和本条例。

江苏省城市房屋拆迁管理条例第三条

省人民政府建设行政主管部门对本省行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。

设区的市、县（市）人民政府房屋拆迁管理部门对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。设区的市、县（市）人民政府有关部门应当依照有关法律、法规的规定，互相配合，保证城市房屋拆迁管理工作的顺利进行。

县级以上地方人民政府土地行政主管部门依照有关法律、法规的规定，负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作。

第二章拆迁程序

江苏省城市房屋拆迁管理条例第四条

城市房屋拆迁应当遵循下列程序：

（一）进行拆迁项目评估；

（二）拆迁人向房屋拆迁管理部门申领房屋拆迁许可证；

（三）房屋拆迁管理部门发布拆迁公告；

（四）拆迁人与被拆迁人或者拆迁人与被拆迁人及房屋承租人订立书面拆迁补偿安置协议；

（五）拆迁人按照拆迁补偿安置协议进行补偿安置；

（六）实施房屋拆除。

实施房屋拆迁施工的时间，应当自拆迁公告公布之日起不少于三十日。对华侨和其他居住在国（境）外的人员，拆迁人应当书面告知实施房屋拆迁的时间，拆迁时间应当相应延长。

江苏省城市房屋拆迁管理条例第五条

拆迁人在申领房屋拆迁许可证时向房屋拆迁管理部门提交的拆迁计划和拆迁方案，应当包括下列内容：

（一）确切的拆迁范围；

（二）拆迁范围内房屋的用途、面积、权属等现状；

（三）拆迁的实施步骤和安全防护、环保措施；

（四）拆迁资金、安置房、周转房或者其他临时过渡措施的落实情况；

（五）拆迁的方式、时限等。

房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证时，应当附有详细的拆迁范围图。

江苏省城市房屋拆迁管理条例第六条

拆迁补偿安置资金应当足额存入办理专项存款业务的金融机构，全部用于拆迁补偿安置，不得挪作他用。拆迁补偿安置资金不足的，房屋拆迁管理部门不予发放房屋拆迁许可证。

房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金的监督。

江苏省城市房屋拆迁管理条例第七条

被拆迁房屋有下列情形之一的，由拆迁人提出补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门审核同意并向公证机关办理证据保全后，方可实施拆迁：

（一）产权不明或者产权有纠纷的；

（二）产权人下落不明的。

被拆迁房屋系房产管理部门代管的，拆迁补偿安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。

江苏省城市房屋拆迁管理条例第八条

房屋拆除应当由具备保证安全条件，具有建筑施工企业资质证书的企业承担，并编制拆除方案，施工企业负责人对安全负责。

第三章拆迁补偿与安置

江苏省城市房屋拆迁管理条例第九条

拆迁人应当依照国务院《城市房屋拆迁管理条例》和本条例规定对被拆迁人给予补偿。

拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行产权调换，被拆迁人有权选择补偿方式，但下列情形除外：

（一）拆迁

非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿；

（二）拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。

江苏省城市房屋拆迁管理条例第十条

货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价确定。对被拆迁房屋进行房地产市场价评估，应当遵守本条例第四章的规定。

实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照前款规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。对所调换房屋应当进行房地产市场价评估，并应当遵守本条例第四章的规定。

拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋，用于拆迁安置。实行异地安置的，应当一次性安置。

拆迁过渡期限自被拆迁人或者房屋承租人腾空房屋之日起，一般不超过十八个月。拆迁人、被拆迁人或者房屋承租人应当遵守过渡期限的协议。

因拆迁人的责任延长过渡期限的，从逾期之月起，除当事人另有约定的，拆迁人应当按照下列规定给被拆迁人或者房屋承租人增付临时安置补助费：

（一）对被拆迁人或者房屋承租人自行解决过渡用房的，延长时间在十二个月以内的，增付一倍临时安置补助费；延长时间超过十二个月的，自超过之月起增付二倍临时安置补助费；

（二）对由拆迁人提供过渡用房的，延长时间在十二个月以内的，按标准付给临时安置补助费；延长时间超过十二个月的，自超过之月起增付一倍临时安置补助费。

拆迁人应当在协议约定或者规定的时间内结清补偿安置费、临时安置补偿费。对被拆迁人因拆迁产生的电话移机费、有线电视安装费、搬家费等费用应当足额补偿。

住宅房屋自竣工之日起至拆迁许可证颁发之日止，不满五年被拆迁的，拆迁人应当对被拆迁人增加补偿金额。具体办法由设区的市人民政府另行制定，但增加补偿的比例最低不得小于补偿金额的百分之十五。

江苏省城市房屋拆迁管理条例第十一条

拆迁房产管理部门代管的房屋，实行产权调换的，安置房仍由房产管理部门代管；实行货币补偿的，货币补偿金额由代管人专户存入银行。

拆迁房产管理部门管理的公有住宅房屋或者单位自管的公有住宅房屋，被拆迁人与房屋承租人共同选择货币补偿安置的，被拆除房屋的重置价格结合成新部分的补偿支付给被拆除房屋所有人，其余部分支付给房屋承租人。

江苏省城市房屋拆迁管理条例第十二条

拆迁军事设施、教堂、寺庙、文物古迹等设施以及用于公益事业的非生产经营性房屋及其附属设施的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定办理。

拆迁中、小学校舍或者幼儿园应当征得教育行政主管部门认可，并按照规划要求建设新校舍、幼儿园。房屋拆迁管理部门应当会同教育行政主管部门对在校学生入学作出妥善安排。

江苏省城市房屋拆迁管理条例第十三条

因拆迁非住宅房屋造成停产、停业的，由拆迁人给予补偿。具体办法由设区的市人民政府制定。

江苏省城市房屋拆迁管理条例第十四条

被拆迁人仅有一处住房且获得的货币补偿金额低于拆迁补偿最低标准的，拆迁人应当按照拆迁补偿最低标准对被拆迁人予以补偿。拆迁补偿最低标准由设区的市人民政府参照国家住宅设计规范规定的最小户型面积的当地经济适用房价值等因素确定。

被拆迁人按照前款规定获得货币补偿后仍无力解决住房的，由设区的市、县（市）人民政府对该被拆迁人以提供成套城镇廉租住房或者租售经济适用房等形式予以妥善安置。

第四章拆迁评估

江苏省城市房屋拆迁管理条例第十五条

对被拆迁房屋进行房地产市场价评估，应当由具有省级以上建设行政主管部门核发的三级以上房地产评估资质的房地产评估机构（以下简称评估机构）进行。

设区的市房产管理部门应当每年向社会公布评估机构名录，供拆迁人、被拆迁人选择。

江苏省城市房屋拆迁管理条例第十六条

房地产市场价评估应当遵循公开、公平、公正的原则。

江苏省城市房屋拆迁管理条例第十七条

在同一拆迁项目评估中，评估机构不得与房屋拆迁管理部门、拆迁人和被拆迁人有利害关系。评估机构不得串通一方当事人，损害另一方当事人的利益。

江苏省城市房屋拆迁管理条例第十八条

拆迁评估应当综合考虑与被拆迁房屋相关的下列因素：

（一）区位：被拆迁房屋区位基准价以及房屋的周边环境、交通和商业服务便利程度、公共事业设施配套状况等区位调节因素。县级以上地方各级人民政府每年应当公布区位基准价，并根据市场情况进行调整；

（二）用途：以房屋所有权证书上标明的用途为准，所有权证未标明用途的，以产权档案中记录的用途为准，但对取得工商营业执照并已持续营业一年以上的，应当参照经营用房评估；

（三）建筑面积：房屋所有权证书载明的建筑面积或者房产管理部门确认的实际测量面积。房屋建筑面积小于土地使用面积的，区位补偿面积应当按照土地使用面积计算；

（四）装饰装修：装饰装修补偿应当结合装潢材料的档次、价格、折旧年限等因素视每自然间不同情况，分别按其建筑面积计算；

（五）其他因素：房屋建筑结构形式、成新程度、楼层、层高、朝向等。

江苏省城市房屋拆迁管理条例第十九条

对被拆迁房屋进

行房地产市场价评估的机构由拆迁人和被拆迁人共同选定；拆迁人和被拆迁人不能达成一致的，由房屋拆迁管理部门在符合条件的评估机构中抽签确定，房屋拆迁管理部门应当在抽签前三日在拆迁地点公告抽签的时间和地点。

评估机构按照前款规定对被拆迁房屋进行房地产市场价评估的费用，由拆迁人承担。

江苏省城市房屋拆迁管理条例第二十条

拆迁人或者被拆迁人对评估结果有异议的，可以在评估结果送达之日起五个工作日内要求评估机构作出解释、说明。评估机构应当在五个工作日内作出书面解释、说明。经解释、说明仍有异议的，持有异议的拆迁人或者被拆迁人可以委托符合本条例第十五条　规定的其他评估机构重新评估。

重新评估结果与原评估结果在允许误差范围之内的，原评估结果有效，重新评估费用由委托人承担。重新评估结果与原评估结果超出允许误差范围的，由房屋拆迁管理部门在专家库中抽签选定有关专家进行鉴定。鉴定采用原评估结果的，重新评估和鉴定的费用由重新评估的委托人和重新评估的机构共同承担；鉴定采用重新评估结果的，重新评估和鉴定的费用由委托人的相对人和原评估机构共同承担。

前款所称的允许误差范围，由设区的市人民政府规定。

江苏省城市房屋拆迁管理条例第二十一条

拆迁人应当在评估结束后五日内在拆迁地点公布评估结果。

第五章法律责任

江苏省城市房屋拆迁管理条例第二十二条

对违反本条例规定的行为，国务院《城市房屋拆迁管理条例》和其他法律、法规有规定的，按照其规定执行。

江苏省城市房屋拆迁管理条例第二十三条

承接房屋拆除工程业务的施工企业拆除房屋未采取安全护卫措施的，由建设行政主管部门责令改正，给予警告，并处以二千元以上三万元以下的罚款；造成伤亡事故的，还应当依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

拆迁实施单位及其工作人员弄虚作假、滥用职权的，对直接负责的主管人员和直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门依法给予处分；情节严重的，由房屋拆迁管理部门吊销其拆迁上岗证，可以并处一千元以上一万元以下罚款。

江苏省城市房屋拆迁管理条例第二十四条

拆迁当事人违反本条例规定委托不符合条件的评估机构进行拆迁评估的，由房屋拆迁管理部门责令改正。

江苏省城市房屋拆迁管理条例第二十五条

评估机构与拆迁当事人相互串通，故意压低或者抬高被拆迁房屋的房地产市场评估价的，评估结果无效，由房屋拆迁管理部门处以五千元以上五万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，暂停直至取消评估资质；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

江苏省城市房屋拆迁管理条例第二十六条

房屋拆迁管理部门和其他有关部门的工作人员，玩忽职守、超越或者滥用职权、徇私舞弊、受贿索贿、侵犯拆迁当事人合法权益的，对直接负责的主管人员和直接责任人员由其所在部门或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

江苏省城市房屋拆迁管理条例第二十七条

在城市规划区外的国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，参照本条例执行。

因城市开发建设征用集体土地实施房屋拆迁的，其拆迁补偿安置办法由设区的市人民政府参照本条例另行制定。

江苏省城市房屋拆迁管理条例第二十八条

本条例自2003年1月1日起施行。1990年12月19日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，1996年12月13日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订的《江苏省城市房屋拆迁管理条例》同时废止。