百色市2018年政府信息公开工作年度报告简介

（一）强化组织领导

结合工作实际，进一步调整充实了以市委常委、市人民政府副市长为组长，编办、法制办、发改委等部门领导为成员的政务公开工作领导小组，以强化全市政务公开工作为原则，以营造政务公开工作氛围、保障公众知悉权为出发点，切实加强对全市各级各部门政务公开工作的指导和监督。

（二）明确工作责任

为了有力推进全市政务公开各项工作，我市印发了《百色市2018年政务公开工作要点分工方案的通知》（百政办电发〔2018〕75号），将各项工作任务落实到具体部门，要求主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保政务公开工作落到实处，取得成效。

（三）拓宽参与渠道

以市政府门户网站升级改版为契机，加强政府网站民意征集、网民留言、在线访谈等交流互动功能，并强化政府热线、领导信箱、电视问政等平台建设，畅通公众参与渠道。设立政民互动、投诉及建议功能，满足群众沟通、参与、表达、申诉的交互需要。增加网上办事栏目，实现与广西一体化网上政务服务平台链接。

（四）增强公开实效

充分发挥政府门户网站信息公开第一平台作用，积极推进政府网站集约化、规范化和标准化建设，增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能，在此基础上根据2018年国务院、自治区政务公开要点，增加“政策解读”、“重大决策预公开”、“社会公益事业建设”、“为民办实事”、“建议提案结果”等重点领域专栏，并根据部门信息发布需要，增加了“部门规范性文件”、“部门机构概况”、“部门人事信息”“部门政府信息公开指南”、“部门政府信息公开目录”等基础性栏目，全面提升政府网站的权威性和影响力。

二、围绕党委政府中心工作，推进政府信息公开

我市根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅2018年政务公开工作要点的通知》（桂政办电〔2018〕168号）精神，全面推进我市政务公开政府信息公开工作的有序开展。围绕市委、市人民政府重大决策部署、重点改革任务，全面推进行政决策、执行、管理、服务、结果五公开，抓好财政预决算、重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域政府信息公开，让公开覆盖权力运行全流程、政务服务全过程。

（一）推进社会公益事业建重点领域信息公开。各级政府和各相关部门以社会关注度高、公益色彩浓厚的社会公益事业为重点，着力推进脱贫攻坚、社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援、公共文化体育、彩票公益金领域等8大领域政府信息公开，增强全市社会公益事业的公信力和公平性。

（二）推进重大建设项目批准和实施重点领域信息公开。在重大建设项目批准和实施过程中，重点公开批准服务信息、批准结果信息、招标投标信息、征收土地信息、重大设计变更信息、施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息等8类信息公开，保障了群众知情权、参与权、表达权、监督权。

（三）推进财政预决算、“三公”经费公开。《关于百色市全市与市本级2017年预算执行情况和2018年预算草案的报告》、《关于2017年百色市本级决算草案的报告》及相关报表，各级各部门已全部在财政批复决算后20日内完成公开。截止2018年12月，通过预决算公开平台完成公开2017年部门决算及“三公”经费决算的部门1034个，占应公开总数的100%。

（四）加强公共资源配置领域信息公开。一是印发《百色市公共资源交易监督管理办法》等7项制度，加强对政府投资工程建设项目招标投标、政府采购、土地使用权、矿业权交易等公共资源交易的监管，并要求全部进驻市公共资源交易中心进行交易。二是加强公共资源交易活动全过程监管。进入市交易中心交易的项目，已经实现评标现场依法由招标人、中介代理机构主持，财政、住建、水利等行业监管部门派监督员进评标现场全程监管，市公共资源交易管理局负责综合监督。三是推进“互联网 公共资源交易”。启用“纸质标电子化系统”，项目投标保证金的退付工作也实现在系统上自动退付，在全区率先实现办理入场登记“一次不用跑”，招投标过程“最多跑一次”。

（五）推进扶贫领域领域信息公开。重点推进扶贫政策解读、执行情况、扶贫资金分配和使用情况、帮扶责任、扶贫成效等方面扶贫领域信息公开，使广大群众能更深入地了解扶贫开发工作进展情况以及与贫困群众息息相关的各类扶贫政策，切实发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务和指导作用。

（六）推进审计信息公开。今年，我市根据相关规定及自治区绩效考评指标工作任务，要求审计部门审计发现问题需要整改的各被审计单位，将整改结果（含延伸审计的下属单位整改情况汇总）书面告知审计机关的同时，在20个工作日内依法向社会公告。目前，除了按规定不能对外公开的审计结果和整改情况外，均全部向社会公开整改结果。

（七）推进市场监管公开透明。一是推进随机抽查及违法市场主体查处公。我市按照上级工作部署和要求，今年抽查任务的检查对象由国家局和区局抽取，执法检查人员由综合监管系统随机选派，我市被抽查的各类经营主体已检查5429户，抽查结果及涉及所有市场主体的案件、行政处罚案件向社会予以公开。二是依法查处抽检中发现销售不合格商品违法行为公开情况。对流通领域中儿童玩具、建筑及装饰材料等7类商品114个批次抽检。抽检结果及立案结案信息已经通过政府网站公开。三是消费市场运行情况分析结果公开情况。全年共完成49期《百色市工商行政管理局消费者投诉举报中心每周信息》，并通过政府网站公示，让消费者更好的了解消费动态，掌握消费趋势。

（八）推进政务服务公开。从政务服务事项网上办理入手，依托政府门户网站、全区一体化网上政务服务平台，开展网上办事服务，最大限度地提升群众办事便捷指数。通过在政府网站公开各级“一次性告知”、 “一次不用跑” 、“最多跑一次”三张清单及办理结果、投诉电话，大大方便群众办事同时接受群众监督，市级“一次性告知”清单编制1334项，其中 “一次不用跑”94项，“最多跑一次”1315项。

（九）严格政府信息公开认定机制。市政府各部门报审公文时，要根据《百色市人民政府办公室关于进一步规范政府公文公开工作的通知》（百政办电〔2015〕61号）要求，明确公文的公开方式，公文制作单位办公室对拟发公文公开属性标注进行核对把关，从源头上抓好公文公开属性，随公文一同审批；对拟不公开的要依法依规说明理由。

（十）推进棚户区改造和保障性住房信息公开。切实做好棚户区改造政策及相关任务完成情况信息公开工作，主动发布和准确解读政策措施。加强保障性住房建设管理信息公开，全面公开城镇保障性安居工程建设项目信息，公开城镇保障性住房分配和退出信息包括分配政策、分配对象、分配程序、分配房源、分配结果、退出情况等信息。全市未出现因保障性住房分配不公，出现的社会投诉现象。

（十一）推进环境保护信息公开。加大我市城区空气质量信息公开力度，每日在市环保局网站公开环境空气质量状况，每周按时公布我市环境空气质量周报。推动水环境信息公开，每月公开了百色市主要河流的监测断面水质数据，以及集中式饮用水水源地水质状况等信息。做好建设项目环境影响评价信息公开，全文公开建设项目环境影响报告书、环境影响评价批复文件信息，做到受理、审批和验收全过程公开。督促重点排污单位依法向社会公开相关信息，将重点排污单位名单在市环保局网站向公众公开，重点排污单位主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量等相关信息与排污许可证发放情况一并在该网站公开。加强中央环境保护督察“回头看”信息公开，主动向社会公开中央第五环境保护督察组交办广西的信访举报问题，加强重点信访举报转办和边督边改公开情况。

（十二）加强业务培训，提升队伍素质。根据中央和自治区有关要求，我市认真制定培训计划，精心安排培训内容，采取专题培训方式，增强政务公开工作人员政策理论水平和业务能力。5月2日、7月6日、7月30日、9月20日，召开全市政务公开工作培训会；9月4日、11月6日、11月30，通过开展全市范围内的督查，结合督查一并进行业务培训，10月16至17日、12月14日召开绩效工作推进会，确保政务公开绩效考评工作按质按量完成。

三、主动公开政府信息情况

按照《条例》要求，我市政府信息公开工作“以公开为原则，不公开为例外”，凡是涉及公民、法人或者其他组织切身利益的，需要社会公众广泛知晓或者参与的，反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的，由各级机关通过网站、政务服务中心、档案馆、公共图书馆、新闻发布会、政府公报、报刊、广播、电视以及政府信息公开专栏等方式予以公开，及时主动向政务服务中心、档案馆、公共图书馆等信息查阅场所提供政府信息。公开过程中，注重保密审查，严防涉密信息外传。年内全市通过政府门户网站主动公开政府信息67.9万条，其中：市级主动公开政府信息8.6万条，县（市、区）级主动公开政府信息59.3万条；发行百色市人民政府公报16期；全市各级机关发布新闻发布会共51次。

四、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况

各级行政机关热情接待公民、法人或者其他组织根据自身需要向行政机关申请的信息公开，按照《条例》规定及时受理并答复当事人。2018年度全市共收到申请公开政府信息8件，经审查，受理8件，同意公开8件。对本市有关政府信息公开事务的提起行政复议案0件、行政诉讼案1件。

五、政府信息公开的收费及减免情况

2018年度没有收取任何依申请公开信息的费用。

六、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

2018年度针对本市有关政府信息公开事务的行政诉讼案1件，百色市中级人民法院判决要求三个月内市人民政府做出具体行政行为，市人民政府已在规定时限内依法依规答复申请人。

七、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

在肯定成绩的同时，也要看到，我们的工作还有不少需要改进和加强的地方。一是重大建设项目批准和实施、重点决策意见征集、民生决策事项民意调查等工作仍在研究，进展相对缓慢。二是政务公开信息化建设还相对滞后，各类信息公开平台数据不能共享，导致信息公开工作人员反复录入。三是作为各级“信息公开第一平台”的政府门户网站部分功能仍未完善，需要进一步加强建设。

2019年我市将认真落实中央、自治区有关政府信息公开的工作部署，继续加强对政府信息公开工作的组织领导，加大政府信息公开方面的宣传力度，不断规范工作程序，创新工作方式，使政府信息工作在制度化、规范化方面有新的突破。

（一）推进重点领域信息公开形成常态化。指导、督查各部门在2018年通过专栏公开重点领域信息的基础上，依据今年政务公开绩效考评标准，规范录入为民办实事、公共资源配置、重大项目建设审批和实施、社会公益事业建设等重点领域信息，使工作形成常态化、不搞一阵风。

（二）推进政府信息公开平台建设。根据“五公开”要求、自治区关于网站集约化建设要求及绩效考评指标评分标准，重点打造市政府门户网站为政府信息公开平台，进一步升级市政府门户网站版面，突出决策、执行、管理、服务、结果公开等栏目，保证网站信息公开工作的与时俱进。进一步完善政府网站栏目，尝试用群众听得懂的语言、看得到的方式公开信息。

（三）加强政务公开队伍建设。制定业务培训计划，安排培训科目和内容，分级分层组织实施，逐步实现对全市政务公开工作人员培训全覆盖，进一步增强公开意识，提高发布信息、解读政策、决策预公开、回应关切的能力。

（四）扩大政务公开公众参与。通过重大决策与公开、政府常务会邀请群众列席等方式，让公众更大程度参与政府政策制定和社会治理，加强重大政务舆情回应工作，及时回应社会关切，从而搭建公众参与政策制定、执行和监督的桥梁，畅通问政于民、问需于民、问计于民的沟通渠道。

（五）推进政务公开平台建设。全面推进市政府门户网站改版建设工作，努力将其打造成为更加全面的政务公开平台、更加权威的政策发布解读平台、更加及时的回应关切和便民服务平台。

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《广西壮族自治区政府信息公开工作年度报告制度（试行）》要求，由百色市政府信息公开领导小组办公室汇编制完成。报告全文由政府信息公开工作基本情况、围绕党委政府中心工作推进政府信息公开、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况等七个部分组成。本报告中所列数据的统计自2013年1月1日至2013年12月31日止。

广东省人民政府2018年政府信息公开工作年度报告。

　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，现公布广东省人民政府2018年政府信息公开工作年度报告。本报告由全省政府信息公开工作推进情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息受理情况、政府信息公开相关费用情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、存在问题及改进措施等内容组成，涵盖2018年全省政府信息公开工作情况。

一、全省政府信息公开工作推进情况

　　2018年，我省各级行政机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切，按照国家关于全面推进政务公开的部署要求，全面落实国务院办公厅《2018年政务公开工作要点》，以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，进一步完善全省政务公开体制机制建设，积极推进政务公开和阳光政务建设，围绕重点领域加大信息公开力度，拓宽公开渠道，强化政策解读工作，积极回应社会关切，规范政务公开平台建设，探索推动基层政务公开标准化建设，通过政务公开为深化“放管服”改革、推进政府职能转变助推加力，不断提升政府公信力和透明度，促进政府有效施政和社会和谐稳定。

　　（一）健全全面推进政务公开体制机制，强化组织保障。省政府对政务公开工作高度重视，主要领导同志亲自听取政务公开工作汇报，多次对政务公开工作作出批示，要求加强力量切实做好政务公开各项工作。适时调整广东省政务公开领导小组组成人员，建立由省委常委、常务副省长担任组长，省政府秘书长、省政府办公厅主任担任副组长，省政府有关单位负责同志担任小组成员的组织架构，积极发挥各成员单位协调配合的作用。继续将政务公开工作纳入政府绩效考核，分值权重不低于4%，同时结合法治广东建设等考评，切实加强对各地、各部门政务公开工作考核。参照国务院办公厅做法，委托第三方机构开展年度全省政务公开评估工作，以问题为导向，有效促进被考核单位找准工作薄弱环节，提升整体政务公开工作质量，达到“以评促建，以评促改，以评促管，评建结合”的目的。

　　（二）围绕重点领域加大主动公开力度。

　　1.统一规范全省财政预决算公开工作。一是严格按照《预算法》时限要求，及时公开2018年省级政府预算、2017年省级政府决算。在及时做好预决算公开“规定动作”的基础上，不断细化省级预算草案编制，达到“大账看得明、细账看得清”的公开效果。编制《预算报告阅读指南》《民生政策故事书》，制作发布“广东账本一起看”宣传短片等，通过图解、漫画、歌曲等多种形式生动展示2018年预算账本和财政改革举措。二是建立省级预决算公开平台，集中统一发布省直部门2018年度预算及2017年决算数据，提升公开时效。制定适用全省的预决算信息公开模板，打造预决算公开报告填报系统，将预决算公开模板以信息化系统管理，组织省级部门通过系统填报公开预决算信息，实现系统自动对比校验，强化督促指导。三是推进省级“三公”经费公开。截至2018年底，401个省级非涉密预算单位均公开了本部门“三公”经费信息。四是推动市县级政府及其部门全面公开财政预决算。全省各级财政部门均在本级政府或财政部门门户网站上设立预决算公开统一平台（或专栏）集中公开部门预决算，截至2018年底，21个地级以上市和119个县（市、区）全部公开预决算信息。

　　2.积极推进公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等重点领域信息公开工作。一是抓好国家相关制度的贯彻落实，制定出台《广东省人民政府办公厅关于加快推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作的通知》《广东省人民政府办公厅关于加快推进公共资源配置领域政府信息公开工作的通知》《广东省人民政府办公厅关于加快推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作的通知》，要求各地各有关部门持续加大重点领域信息主动公开力度、创新公开方式、深化公开内容、提升公开效果，以公开促规范、促服务、促治理。二是同步配套下发上述三个重点领域信息公开工作方案模板，要求有关部门结合实际明确提出公开工作目标和实施措施、制定并公布具体工作方案，进一步细化信息公开的主体、内容、标准、方式、程序，接受社会监督。三是规范重点领域信息公开平台建设。不断动态调整优化重点领域信息公开专栏建设，目前已实现县级以上政府及牵头部门的重点领域信息发布平台建设全覆盖。四是综合运用专业化平台强化重点领域信息公开。发展改革、财政、国土资源、环境保护、教育、卫生、国资等重点领域相关部门，积极运用公共资源交易平台、投资项目在线审批监管平台、征地信息公开平台、政府采购系统、公共信用管理系统、PPP综合信息平台等专业化平台，结合政府门户网站、微博微信、手机短信、宣传手册等多种载体方式，及时主动公开国资监管、工程建设、保障性住房、房屋土地征收和补偿、环境保护、食品药品安全等涉及群众切身利益的相关信息，全面落实重点领域信息公开透明的要求。

　3.打造“开放广东”平台，积极推进政府数据开放。建设广东省政府数据统一开放平台“开放广东”，为各级政府部门提供向社会发布可公开数据和服务的统一平台，为社会公众、企业获取可公开的政府数据资源提供便捷通道。截至2018年底，依托“开放广东”平台，35个省级部门开放410个数据集，21个地市开放1908个数据集，54个数据应用，超过1.39亿条政府数据。逐步完善政府数据开放渠道，依托省政务信息资源共享平台，推动相关政府部门对可开放政务数据的统一编目和数据挂接，实现可开放数据的自动推送，逐步提高政府开放数据的质量和更新频率。

　　4.打造“一网一微”平台，扎实推动建议提案办理结果公开。在省政府门户网站开辟专栏，丰富公开方式，全面公开答复意见，并对办理结果中涉及的政策措施进行深入解读，提升公开实效。充分利用和优化“广东建议提案办理”微信公众号，主动发掘“原创”新闻，新开辟“事事有着落”（A类答复）、“件件有回应”（B类答复）和“办理进行时”等专栏，以文字、图片、视频等多种形式定期公开和解读各级政府及其部门建议办理结果和办理工作动态，主动接受社会监督。

　　（三）积极推进基层政务公开标准化规范化试点工作并取得阶段性成果。我省将国家试点工作作为推动政务公开工作向纵深发展的重要抓手，以权责清单、公共服务事项清单为基础，以人民群众最关心、与人民群众关系最密切的事项为重点，深入梳理试点县（区）基层政务公开高频事项，形成了“2 1”套（2套政务公开标准化成果 1套政务公开流程图）试点成果，切实提升政务公开工作实效，推动基层政府管理服务更加透明规范。经公众满意度测评，群众对试点单位政务公开和政务服务满意度与开展试点前相比均有较大提高。《人民日报》《法制日报》《法治参考》以及《南方日报》等多家媒体对我省基层政务公开试点工作的经验做法作了报道，引起良好的社会反响。

　　1.全面梳理政务公开事项。省政府办公厅依据权责清单和公共服务事项清单，分别编制相应的政务公开事项清单格式作为范例下发，为各试点县（区）全面梳理基层政务公开事项提供实操指引。各试点单位根据范例指引，按照“应公开、尽公开”的原则，从县（区）、镇（街）、村（居）三个层级全面梳理基层政务公开事项，按条目方式逐项细化公开内容，包括公开事项的名称、依据、内容要求、主体、时限、方式等要素，确保公开事项分类科学、名称规范、指向明确、符合实际。经过多轮反复梳理完善，海珠区、罗湖区、禅城区、平远县、博罗县、高要区、新兴县等7个试点县（区）围绕8个试点领域，分别梳理编制出883项、1164项、1188项、1584项、2331项、1355项、1003项公开事项。相比开展试点工作前，各试点县（区）政务公开事项数量明显增加，呈现更加全面、细化和规范化的趋势。

　　2.科学编制政务公开事项标准目录。在试点县（区）完成梳理政务公开事项和公开内容的基础上，试点领域涉及的省直部门积极发挥行业主管部门指导作用，结合全省实际制定印发《就业创业基层政务公开事项标准目录》《民政试点领域基层政务公开事项标准目录》等8个试点领域基层政务公开事项标准文本。试点县（区）参照省直部门反馈的八大试点领域基层政务公开事项标准目录，结合本地实际，进一步对照调整、查缺补漏，最终形成本地区基层政务公开标准化规范化试点事项标准目录，在政府门户网站、县（区）行政服务大厅、基层公共服务站等平台予以公开展示，并结合权力清单、责任清单和负面清单的调整以及实际运行情况，建立实时查询和动态调整机制，及时对事项标准目录进行调整。相比开展试点工作前，政务公开内容更加完善、公开方式更加广泛、公开途径更加便民。

3.规范政务公开工作流程，制发基层政务公开地方标准。省政府办公厅牵头7个试点县（区）开展政务公开工作流程通用标准编制工作，围绕主动公开、依申请公开、网站信息公开、信息保密审查等编制政务公开工作程序标准规范及公开流程图，规范内部流程、明确每一个环节的时限，推动发布、解读、回应有序衔接，实现决策、执行、管理、服务、结果全过程公开。经立项、意见征求、专家审议等程序，正式发布了包括政务公开目录编制指南、政务公开基本要求、政务公开术语、政务公开公众意见处置、政务公开运行管理、政务公开程序等6个全省普遍适用的政务公开地方通用标准。

　　4.创新多种政务公开渠道方式。积极发挥政府门户网站作为政务公开第一平台作用，各试点县（区）按照统一规划、统一管理、信息资源共享的要求，加快推动政府门户网站标准化、规范化。结合当地实际，创新运用多种接地气的基层政务公开渠道方式。如海珠区、罗湖区、禅城区等试点县（区）充分运用“两微一端”、政务服务电子平台等政务公开新媒介，为群众提供更为便捷、全面、准确的政务信息服务。平远县、博罗县、高要区、新兴县等试点县（区）结合山区特点、受众平均年龄较高的实际，创新建立政府信息公开查阅点、惠民信息平台屏幕展示点等多种渠道推广政府信息公开，将政务公开和政务服务真正延伸至最基层最末端。

　　（四）切实加强政策解读和政务舆情回应。

　　1.建立健全解读政策工作机制。印发《广东省政府系统政策解读工作细则（试行）》，明确解读主体、范围、分工及程序，进一步细化政策文件与解读材料同步起草、同步审签、同步发布的流程要求。同时，下发配套通知明确具体操作流程，为全省开展政策解读工作提供可操作性强的具体指引。

　　多措并举切实提升政策解读工作实效。以省政府门户网站为政策解读第一平台，积极开展省政府常务会议及污染防治、食品安全、户籍改革、创业就业等重要政策文件图解，全年共发布解读信息171条、政策图解 38个，省政府常务会议图解34次，努力做到让群众“看得懂，能监督”。同时围绕社会热点问题，持续策划推出“微博访谈”“市长微视频访谈”等系列访谈活动，邀请多个地市和省直部门负责同志上线回答网友问题，解读相关政策，受到网友广泛好评。2018年“打造珠江西岸先进装备制造业产业带”主题微视频访谈被人民网、网易、新浪、南方日报等近百家主流媒体进行了报道或转载，并在2018年全国政府网站绩效评估中作为优秀案例向全国推广。

　　2.围绕社会重大关切加强舆情回应。省政府办公厅会同网信、网警、新闻办、通管以及媒体等相关单位，建立省级政务舆情快速反应和协调联动机制，各司其职、通力协作，积极开展政务舆情日常监测、预警、处置等工作。重点围绕社会重大关切，特别是涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情，主动监测收集政务舆情动态，做到及时预警、科学研判、妥善处理、有效回应，切实提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。督促指导各地、各部门切实履行政务舆情监测、研判、回应主体责任，主动介入、及时处理，提高收集、分析、研判水平，进一步提升政务舆情回应实效。加大监督力度，将各地、各部门政务舆情回应情况作为政务公开的重要内容纳入考核体系。2018年，全省政务舆情整体平稳可控，未发生因处置不当产生严重负面影响现象。

　　（五）着力提升政务服务工作实效。我省持续深化“放管服”改革，深入推进审批服务便利化工作，目前省级政务服务事项网上可办率为82%，市县级政务服务事项网上可办率为53%；市县级政务服务事项79%进驻综合性实体政务大厅，实现“一窗”分类受理比例为60%；省市县各级23700多个高频事项实现“最多跑一次”。

　　1.开展政务服务事项实施清单“十统一”标准化梳理。以行政权力事项通用目录为基础，结合公共服务应用，明确行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决，以及公共服务事项的实施清单要素，依托省事项目录管理系统统一录入赋码，基本实现基本编码、实施编码规则、事项名称、子项拆分、事项类型、设定依据、办理流程、办理时限、提交材料及表单内容要素“十统一”。基本建立起全省统一的服务事项库，省、市、县编制实施清单超过100万项，同时在全省逾25000个镇（街）村（居）梳理发布实施清单97万项，有力支撑政务服务跨地区、跨部门、跨层级协同办理，为政务服务标准化打下坚实基础。

2.深化集成服务改革。推行一个窗口受理，将政务服务大厅审批及服务事项纳入“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的集成服务模式，实现企业或群众到现场办理事项“只进一扇门”“只到一扇窗”。聚焦解决政务服务大厅综合受理实施过程中补齐补正、一次告知等问题，规范政务服务事项标准化管理，严格在办事项退件、补齐补正等程序，确保服务更加规范，减少企业和群众来回跑的次数。同时按照政务互联网思维，依托全省统一的网上政务服务平台将各部门现有服务应用整合集成，联合线上渠道，融合线下服务，打造一站式、集约化政务服务。升级改造后的“广东政务服务网”作为全省政府部门网上政务服务的统一入口，全面联通省、市、县、镇、村五级，注册用户从原网上办事大厅的525万增长到1179万，服务范围从原先单一的行政许可增加到11大类，基本实现政务服务事项“应上尽上”。

3.不断优化办事窗口服务细节。省内各地有计划地对实体大厅进行扩建和升级改造。在综合服务大厅的基础上，增设专业性较强的专厅，打造“1 N”模式，满足群众办理高频政务服务事项需求。在大厅设立咨询服务台、网办自助区等，配备服务引导员，专门为群众提供业务咨询、叫号引导等服务。部分单位和市县推出免费复印服务，推行电话、网上预约办理、微信叫号领证等，节约办事群众时间。提供不分类收件不限时服务，对已领取业务办理号的办事人，在下班时间仍继续办理业务；还在每周六上午提供预约“加时”服务。大厅内设置24小时开放的自助服务专厅，购置税务、社保、公安等自助设备，为群众提供24小时不间断服务。

4.不断创新政务服务新方式。依托微信创新推出民生政务服务平台“粤省事”，实现534项高频政务服务事项指尖办理，其中超过86%的事项实现“零跑动”，平台实名注册用户超过710万，日均访问量460多万次。在各地行政服务中心部署推进功能齐全、服务可扩展的政务服务一体机建设，实现统一运营管理。逐步实现公安、司法、人力资源社会保障、教育、民政、住房城乡建设、农业、卫生健康、市场监管、税务和残联等部门的高频政务服务事项全面入驻，推动更多事项“就近办、马上办”。

（六）着力推进政务公开平台建设。

1.强化全省政府网站常态化监管与集约化建设。一是继续开展省、市两级政府网站季度抽查和年终考评工作机制。每季度按照不低于30%的抽查比例，对本地区各级政府网站运行情况进行随机抽查，通报抽查情况，并对存在突出问题网站主办单位分管领导和有关责任人进行问责。制定政府网站考评方案及考评指标体系，对本地区政府网站健康情况、政务公开、办事服务、互动交流、解读回应等情况进行综合考评，考评结果纳入省直单位绩效考核和全省依法行政考核。二是加快推进政府网站集约化建设。严格关停整合县级以下部门和乡镇（街道）政府网站，并组织各地对市直部门网站运维情况进行全面摸查，原则上单独保留对外服务多、内容更新量和访问量大的网站，其余均整合至市政府门户网站。全省政府网站由2017年初的5000余家整合至750家，缩量提质成效明显。同时，作为全国政府网站集约化平台建设试点省份，结合“数字政府”改革建设工作部署，积极推进全省政府网站集约化平台建设，实现统一标准规范、统一技术平台、统一安全防护、统一运维监管。目前省级政府网站集约化平台建设工作已完成，省直单位政府网站已全部迁移上平台运行，市级集约化平台部署迁移工作也正式启动实施。

2.将省政府门户网站办成全国一流政府网站。一是优化网站栏目内容，强化信息发布，将更新频率高、点击量大、用户关注度高的栏目在首页重点呈现。新增“走进广东”一级栏目，增加了各地市名片，凸显了广东地域特色。二是实现省政府门户网站和政务服务网的融合对接和资源共享，统一前台风格、统一后台数据格式和技术标准、统一身份认证，实现前台服务资源一站提供、一页纵览，打造公众获取信息、上网办事实用的统一平台。三是增强网站的数据互通及安全防范能力，打通全部后台系统，统一了信息资源库，实现数据互联互通；完善了稿件在线逐级审核流程，增强了网站运行监控模块，确保网站意识形态安全。四是全面优化网站视觉风格，围绕网民浏览习惯与访问需求，采用扁平化页面设计、下拉式导航菜单以及视觉化表现形式。2018年全国政府网站绩效评估中，省政府门户网站位居省（自治区）政府网站第一名，深圳市、佛山市、禅城区政府门户网站分列副省级、地市级和区县级第一名，全省政府网站建设管理综合水平走在全国前列。

3.加强网络问政平台建设。依托省政府门户网站平台，开设“我有话对省长说”栏目收集办理网民给省长的各类留言，建立当日转办、限时反馈、及时回复、跟踪督办、特事特办的工作机制。2018年，省政府办公厅收到并办理有效留言5000余条，及时解决了一批与群众日常生活密切相关的民生问题，不少网民通过致电或留言的方式表示感谢，共收到感谢电话80余个、感谢信46余封，深圳市1位工伤致残女士还专程送来“人民的父母官、百姓的保护神”锦旗。省政府办公厅被人民日报社评选为“2018年人民网网民留言办理工作先进单位”。

4.规范有序开展政府公报工作。一是完善机制，扎实办好政府纸质公报。印发《关于进一步完善工作机制提升省政府公报质量的通知》，加大对公报工作各个环节的督促、检查和通报力度，建立公报报送、错情通报、公报清样复核、公报工作联络员等系列制度，有效促进了公报工作的科学化、规范性、制度化。2018年共编印《广东省人民政府公报》36期，切实发挥政府公报传达政令、宣传政策、指导工作、服务社会的作用。二是加快政府公报电子化进程。以省政府门户网站公报专栏为基础，全面提升电子版公报的规范性、美观性和查询阅读的便利性、准确性。开通公报微博和微信公众号，开发运行“省政府公报”微信小程序，截至2018年底，微博、微信粉丝合计已达53000余人，小程序点击量超过15万次。积极推进历史公报数字化工作，打造齐全完备、规范权威的政府公报数据库。

二、各类政府信息公开、收费、行政复议及行政诉讼情况

（一）主动公开政府信息情况。

全省各级行政机关主动公开政府信息3532523条，通过政府公报发布信息12240条，通过政府网站发布信息2870056条，通过微博微信发布信息1547721条，通过新闻媒体发布信息403580条。

回应公众关注热点或重大舆情52824次（不同方式回应同一热点或舆情计1次）。通过不同渠道和方式回应解读情况：举办新闻发布会3426次，组织政府网站在线访谈1771次，发布政策解读稿件23284篇，通过微博微信回应事件146440次。

（二）依申请公开政府信息受理情况。

全省各级行政机关共收到政府信息公开申请52971宗。其中，网络申请26448宗，占49.9%；信函申请8442宗，占15.9%；当面申请17914宗，占33.8%；传真申请167宗，占0.4%。

三、存在问题及改进措施

2018年，我省政务公开工作虽取得一定成效，但仍存在一些薄弱环节，主要表现在：一是政务公开意识有待增强，主动公开的自觉性有待进一步提高。二是基层政务公开能力建设亟待加强。部分县区仍未设置专门机构和配备专职工作人员负责政务公开工作，且人员变动频繁，无法适应政务公开工作要求。三是政策解读工作有待强化。部分单位对政策解读工作不够重视，对重要政策的解读不及时、不到位，解读方式单一，解读效果不明显。四是政府网站管理有待进一步规范。一些基层部门网站缺乏人力、财力运维保障，安全隐患突出，亟需进一步集约整合。下一步将采取以下措施加以改进：

（一）加强政务公开工作统筹谋划。全面抓好国办年度重点工作任务的落地实施，切实加强督促检查，确保工作不漏项。同时结合本地区、本部门实际，研究推出一批有特色、有创新的“自选动作”，一是继续探索创新，推动基层政务公开标准化规范化试点成果向全省推广，二是研究启动省级部门政府信息主动公开基本目录编制工作，三是进一步强化政务公开工作能力建设和组织保障，督促各级行政机关完善政务公开工作机制，配齐配强政务公开人员力量，加强培训指导切实提升基层政务公开工作水平。

（二）切实加强政策解读工作。督促各地各部门将政策解读作为一项重要任务抓紧抓实，切实按照政策解读工作细则及其配套通知所确定的分工和程序要求，落实解读工作责任主体职责，做到政策文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署、同步发布。充分发挥新闻发布会、政府公报、政府网站、政务新媒体等权威渠道和政务新媒体平台，对重要政策文件进行全方位、多层次的解读，形成扩大政策解读效果的矩阵效应。全省各地也要结合实际，建立健全政策文件解读工作机制，积极开展多种形式的政策解读，切实打通政策落地最后一公里。

（三）进一步推动全省政府网站创新发展。一是进一步强化意识形态安全保障工作。进一步提高政治站位，严格落实网络意识形态工作和网络安全工作责任制，切实把政府网站意识形态安全防范工作抓严、抓细、抓实，坚决守好意识形态安全“南大门”。二是加快推进政府网站集约化试点工作。按照国务院统一部署和省工作方案要求，抓紧推进地级以上市政府网站集约化平台部署迁移，并做好省市两级联通工作。三是切实加强政府网站常态化监管。每月对省直单位政府网站运维情况（重点是内容安全）进行全覆盖检查。四是规范政务新媒体管理。按照国务院办公厅“一个单位原则上在同一平台只开设一个账号”的要求，对功能相近、用户关注度和利用率低的政务新媒体进行清理整合，确属无力维护的坚决关停。依托全省政府网站集约化平台，将政务新媒体纳入统一管理，实现数据同源、服务同根、融合协同发展，努力建设利企便民、亮点纷呈、人民满意的“指尖上的网上政府”。

（四）高质量做好政府公报工作。认真贯彻落实全国政府公报工作会议精神和《国务院办公厅关于做好政府公报工作的通知》精神，创新工作思路，加强刊登省政府公报的部门规范性文件的审核校对，切实维护省政府公报的权威性和严肃性。继续落实错情通报等制度。

（五）切实做好政民互动交流工作。继续做好群众向各级政府提出的信息公开申请工作，进一步规范办理流程，畅通申请受理渠道，优化受理、审查、征询、答复、归档等各个环节。高度重视省长留言办理工作，把留言办理作为汇集民智民意、辅助科学决策、解决群众实际困难、构建政府密切联系群众网上桥梁的重要途径，切实提升留言办理的时效和实效。

广东省人民政府2018年政府信息公开工作年度报告.pdf

县政府主管领导任组长，县政府办公室主管政务公开工作的主任任副组长，有关单位负责同志任成员，负责组织协调全县政府信息公开各项工作。二是制定了相关工作制度。印发了《元氏县2018年政务公开工作要点》，明确了2018年度政府信息公开工作要点、责任单位和主动公开政府信息的内容、公开形式等相关要求。三是落实责任。明确专人负责政府信息公开工作，做好公开信息审查、网络维护、实时更新、信息报送、申请回复等工作。同时，在各乡镇、县政府各部门配备了专职人员，加强信息搜集、上报，做好本地区、本部门政府信息公开各项工作，逐步形成了由政府办公室牵头，各乡镇、县政府各部门齐抓共管、协调联动的工作机制 。

二、主动公开政府信息情况

在政府门户网站设置了“元氏要闻”、“走进元氏”、“政务公开”、“在线服务”、“参政议政”、“政务服务”、“旅游服务”、“政民互动”等栏目和“政务公开平台”、“住房保障”、“国土资源”、“行政执法”、“财政预决算”、“环境保护”、“扶贫资金政策”等专栏，其中，元氏要闻公开数86条，工作动态公开数913条，政府文件公开数16条，主动公开规范性文件数1条，政府公示公告数116条等。同时，在县档案馆、县图书馆设置了政府信息公开查阅场所并及时移交政府信息。能够按时通过政府门户网站公布政府信息公开工作年度报告，年度报告做到内容全面，符合要求。

三、政务服务情况

一是不断完善各项工作制度。建立健全了县政务服务工作制度，不断优化完善各项工作流程，为广大群众提供优质、高效、便捷的政务服务奠定了制度基础。同时，通过政府网站公开县政府工作部门权力清单1159项，责任清单部门主要职责299项，办结各类审批事项12487件，并做到了及时更新。积极依托市级共享平台，建立完善政务服务信息资源共享管理制度，加快打通各部门信息资源孤岛，实现互联互通、开放共享。二是高标准建设实体大厅。行政审批大厅内硬件设施完备，2018年根据上级有关文件精神对审批事项进行了2次调整，共取消9项、合并2项、调整3项，目前承担审批事项163项，根据调整后的事项目录，制定局权力清单、责任清单、负面清单、网上办事清单、最多跑一趟事项清单，综合服务大厅和行政审批大厅总面积约1400平方米。三是积极推进“互联网 政务服务”。1.互联网 政务建设情况。2017年12月，我县建设了“互联网 政务”相关平台网站，并且县政府网站实现与市里平台对接，共17个相关政府部门上网，截止2018年底，共完善和确立服务事项427项，作为我县相关信息查询，发布办事流程、网上办理相关事项共享平台，推进我县政务网上办理，方便了群众。2.全面公开政务服务信息。依托政府门户网站和互联网加政务服务网对接，实现了网上查询相关信息，县审批局实体政务大厅公开办公，集中全面公开与政务服务事项相关法律法规、政策文件、通知公告、办事指南，以及行政许可涉及的中介服务事项清单等信息都能在相关大厅查询和办理，实现了多方位便捷，多样化服务。3.县审批局“互联网 政务服务”智能引导系统已建立，与平台配套的交易额印系统中高拍仪加二代证件一共有28台，窗口配置的签字确认系统一共有28个，另外自助服务一体机有2台，另外休息区液晶显示屏及高清播放终端配套系统有2套，每个窗口系统都配备了服务评价器，共28台，2台千兆网络交换机提供相关网络支持，基本达到了石家庄市“互联网 政务服务”终端硬件要求。4.我县15个乡镇和4个居委会相关信息已经全部上网，其中四个居委会隶属于槐阳镇，所以下挂在槐阳镇。15个乡镇已经全部开通政务外网，已经能够实现“互联网 政务服务”网上办公的硬件条件。目前，我县政务服务事项网上办理事项达到296项，占总事项的69.30%。

四、依申请公开政府信息情况

编制并在政府网站上发布了《元氏县人民政府办公室信息公开指南》、《元氏县人民政府办公室政府信息公开申请表》，明确了依申请公开政府信息受理机构、受理原则、申请渠道、办理过程、答复途径、事后监督等各个流程，保障公民、法人和其他组织依法、方便、快捷地获取政府信息，提高政府工作透明度。2018年，收到依申请公开政府信息事项11项，受理11项，涉及县国土局、交通局、发改局、赵同乡等部门，均按时给予申请人答复。

五、因依申请公开政府信息引起行政复议、行政诉讼情况

2018年，我县未发生因依申请公开引起行政复议和行政诉讼的情况。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及解决措施

（一）存在的主要问题

一是公开质量不高，存在公开不全面、不规范、不准切等问题；二是依申请公开的规范化程度还有待提升，答复的规范性还不理想；三是对政策文件的解读尚需加大力度；四是在回应社会关切的问题方面存在“回应模式化”、“回应缺乏实质内容”的现象，解读回应难以有效化解公众质疑等问题还较为突出，降低了政府的公信力；五是从事政府信息公开工作的人员业务水平偏低，亟待提高 。