毕节地区监察机关对专项资金管理使用情况监督检查办法

第二条 本办法所称专项资金系指为适应经济社会发展和改革要求，完成特定工作任务或实现某一事业发展目标，由上级下达和本级预算安排的用于专项建设、重大项目建设的具有专门用途的资金（包括社保、国债、支农、教育、卫生、房改、公积金、计生、移民、民政等资金，以下简称专项资金）。

第三条 监察机关对专项资金的管理使用实行事前、事中、事后全过程的监督检查。

第四条 监察机关对专项资金及项目实施情况实行分级监督检查。派驻监察机构对本系统本单位专项资金及项目实施情况进行监督。监察机关不参与项目竣工后的验收工作。

第五条 财政及有关部门收到中央、省专项资金的指标或地区确立的专项资金指标后，应根据工作需要及时将有关项目资金数额、用途等情况书面报送监察机关备案。

第六条 监察机关参与政府及有关部门研究分配专项资金指标和项目审定，有关部门应根据工作需要及时将专项资金分配情况报送监察机关备案。

第七条 专项资金项目主管部门或项目实施单位要及时将项目立项、资金使用预算报告、决算报告、项目实施工程进度、竣工验收情况报送监察机关备案。

第八条 专项资金监管部门、专项资金项目主管部门或项目实施单位要建立健全专项资金使用监控机制，开展专项资金项目内部审计工作，将专项资金使用及项目实施情况在媒体上向社会公开。

第九条 监察机关根据专项资金使用情况和项目实施情况，开展专项执法监察工作。各级监察机关每年要立项对一至二项专项资金进行全面监督检查，并将检查情况报告本级政府和上级监察机关。同时，要会同财政、审计等相关部门对其他专项资金及其项目实施情况进行定期或不定期抽查。

第十条 监察机关在监察检查过程中发现专项资金的使用存大重大问题时，要及时向上级监察机关和同级政府报告，并提出处理意见和建议。

第十一条 对违反专项资金管理使用规定，骗取、套取、挤占、截留、挪用、贪污、私分和其他违法违纪违规使用专项资金的单位和个人，要按有关规定严肃查处，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第十二条 对专项资金负有监管职责的部门和个人，因滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊导致虚假项目、劣质项目和造成专项资金损失的，要严格追究责任，并按有关规定严肃查处，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第十三条 本办法由毕节地区监察局负责解释。

第十四条 本办法从2008年1月1日起施行。

第二十五条　省级财政部门和省级国土资源部门、中直企业集团要加强对资金使用情况的检查和监督，建立项目跟踪反馈制度和绩效评价制度，及时处理和纠正项目经费使用中的问题，重大事项及时向财政部和国土资源部报告。

第二十六条　财政部会同国土资源部将定期或不定期地开展资金使用情况的专项检查。

对未形成勘查成果核销事项中的弄虚作假、招投标过程中徇私舞弊、截留、挪用专项资金等违规行为，财政部、国土资源部将视情况给予通报批评，并相应采取停止拨款、终止项目、收回已拨项目经费、取消项目申报资格等处罚措施。构成犯罪的，移交司法机关处理。

第二十七条　项目承担单位应加强项目资金管理，严格遵守有关财务会计制度，并积极配合有关部门组织的监督检查。

住房专项维修资金管理办法(征求意见稿)

西宁市物业专项维修资金管理办法

西宁市物业专项维修资金管理办法第一章 总 则

第一条 为了加强对物业专项维修资金的管理，建立城市物业专项维修保障机制，保障物业共用部位、共用设施设备的维修和正常使用，维护物业专项维修资金所有者的合法权益，根据《物权法》、《物业管理条例》、《住宅专项维修资金管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内商品住房、经济适用房、单位集资建房、拆迁安置房和已售公有住房专项维修资金的交存、使用、管理和监督，适用本办法。

第三条 本办法所称物业专项维修资金，是指专项用于物业保修期满后共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造的资金。

本办法所称物业共用部位，是指根据法律、法规和房屋买卖合同，由单幢物业内业主或者单幢物业内业主及与之结构相连的非物业业主共有的部位，一般包括：物业的基础、承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶以及户外的墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。

本办法所称共用设施设备，是指根据法律、法规和房屋买卖合同，由物业业主或者物业业主及有关非物业业主共有的附属设施设备，一般包括电梯、天线、照明、消防设施、绿地、道路、路灯、沟渠、池、井、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋等。

第四条 物业专项维修资金遵循依法交存、专户存储、所有权人决策、专款专用、政府监督的原则。

第五条 市房产行政主管部门会同市财政部门负责对本市物业专项维修资金的指导和监督工作。

市财政、审计部门按照各自职责负责对物业专项维修资金的财务管理和审计监督工作。

西宁市物业专项维修资金管理办法第二章 资金交存

第六条 下列物业的业主应当按照规定交存物业专项维修资金：

（一）住宅，但一个业主所有且与其他物业不具有共用部位、共用设施设备的除外；

（二）住宅小区内的非住宅或者住宅小区外与单幢住宅结构相连的非住宅。

前款所列物业属于已售公有住房的，售房单位应当按照本办法的规定交存物业专项维修资金。

第七条 物业管理区域内，不属于全体业主所有的车库以及其他非住宅物业的所有人应当按本办法第六条规定交存物业专项维修资金。

第八条 物业管理区域内的物业服务用房、公用设施设备间、设备架空层、物业管理区域内按规划配建的非机动车车库（棚）、建设单位以物业买卖合同或者其他书面形式承诺全体业主所有的配套房屋不交存物业专项维修资金。

第九条 新建的住宅、非住宅物业的业主按照所拥有物业的建筑面积交存，首期物业专项维修资金按照以下标准交存：

（一）多层住宅（未配备电梯）按每平方米60元标准交存；

（二）多层住宅（配备电梯）、别墅按每平方米70元标准交存；

（三）小高层、高层住宅、办公用房按每平方米80元标准交存；

（四）车库、商业用房按每平方米90元标准交存。

前款所列首期物业专项维修资金交存标准，可以根据本市住宅建筑安装工程造价变化情况适时调整，由价格行政主管部门组织听证、审核后，经市人民政府批准后公布实施。

第十条 已售公有住房的维修资金，由售房单位和购房人分别按下列标准交存：

（一）售房单位按照多层住宅不低于售房款的20%、高层住宅不低于售房款的30%，从售房款中一次性提取专项维修资金。

（二）业主按照所拥有物业的建筑面积交存专项维修资金，每平方米建筑面积交存首期专项维修资金数额为本市房改成本价的2%。

第十一条 首期物业专项维修资金可以由业主交存，也可以由业主委托开发建设单位代收代交，并按下列方式交存：

（一）已售出的房屋，业主或者开发建设单位应当在办理商品房买卖合同备案之前，按本办法第九条规定将专项维修资金一次性存入物业专项维修资金专户，凭足额交清的凭证办理商品房买卖合同备案。

（二）未售出的房屋及未足额交存物业专项维修资金的房屋，开发建设单位在办理房屋所有权初始登记前，按照本办法第九条规定一次性足额存入物业专项维修资金专户，凭市房产行政主管部门出具交清凭证办理房屋所有权初始登记。

购房人凭市房产行政主管部门出具的分户交款凭证办理房屋所有权登记。

商品房在销（预）售时，开发建设单位与购房人应当在销（预）售合同中约定专项维修资金的交存事项。

第十二条 购房人未按照本办法规定交存首期物业专项维修资金的，开发建设单位不得将房屋交付给购房人。

开发建设单位、购房人未按照本办法规定交存首期物业专项维修资金的，在办理房屋所有权登记时，市房产行政主管部门应当予以催缴。

第十三条 本办法实行前未建立维修资金的商品房、维修资金账户余额为零的已售公有住房、经多次使用账面余额不足首期交存30%的住房，业主应当自本办法实施之日起，每年按建筑面积每平方米5元的标准补建，直至分户账中资金余额累积到本办法第九条规定的交存标准为止。

第十四条 续筹资金由物业服务企业或者业主委员会按照每年一次方式代收，并于每年12月15日之前交存至专户，存入业主明细户。

第十五条 业主拒不履行续筹义务的，物业服务企业或者业主委员会可以按《西宁市物业管理条例》中规定的业主权利和《管理规约》及《业主大会议事规则》中对其共同管理权的行使予以限制。

第十六条 下列资金应当转入物业专项维修资金滚存使用：

（一）物业专项维修资金的存储利息；

（二）利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的，业主所得收益，但业主大会另有决定的除外；

（三）共用设施设备报废后回收的残值。

西宁市物业专项维修资金管理办法第三章 资金使用

第十七条 物业专项维修资金的使用，应当遵循程序规范、公开透明、方便快捷、受益人与负担人相一致的原则。

第十八条 物业管理区域内共用部分、共用设施设备保修期限满后的维修、更新和改造费用，除国家规定和物业服务合同已载明在物业服务费中列支外，可以在专项维修资金中列支。

保修期限自房屋竣工验收合格之日起计算。

第十九条 下列费用不得从专项维修资金中列支：

（一）应当由建设单位或者施工单位承担的物业共用部分、共用设施设备维修、更新和改造费用；

（二）应当由有关单位承担的供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等管线和设施设备的维修、养护费用；

（三）因人为损坏及其他原因应当由当事人承担的修复费用；

（四）根据物业服务合同应当由物业服务企业承担的维修养护费用；

（五）法律、法规、规章以及国家和省有关规定中明确有关单位和个人承担的费用。

第二十条 专项维修资金的支出由业主按照房屋建筑面积的比例分摊。

第二十一条 物业共用部位、共用设施设备维修、更新和改造费用按照下列规定列支：

（一）涉及整个物业区域的共用部分、共用设施设备的维修、更新和改造费用，在该区域全体业主专项维修资金账户中列支；

（二）涉及单幢或者部分物业共用部分、共用设施设备的维修、更新和改造费用，在其相关业主的专项维修资金账户中列支。

专项维修资金不足支付维修费用的，不足部分按照物业建筑面积按比例由相关业主分摊。

第二十二条 需要使用物业专项维修资金的，由业主委员会、物业服务企业、相关业主或者社区根据维修项目提出维修资金申请使用方案，经专项维修资金列支范围内，专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主讨论通过，并进行公示，报市房产行政主管部门审核同意后，组织施工单位进行维修改造。施工完毕后由市房产行政主管部门将所需资金划转到维修单位。

维修资金使用方案应当包括拟维修、更新和改造的项目、费用预算、列支范围、发生危及房屋安全等紧急情况以及其他需要临时使用维修资金情况的处置办法等内容。

维修资金的使用条件、程序由市房产行政主管部门另行制定，报市人民政府批准后实施。

第二十三条 业主分户账面专项维修资金余额不足首期维修资金30%的，不得申请使用维修资金，按照第十三条、第十四条的要求续筹后方可申请使用。

第二十四条 市房产行政主管部门应当从全市物业专项维修资金统一管理产生的增值收益中建立应急资金机制，除按规定支付业主利息和正常的管理费用外，其余收益作为应急资金，实行分账核算，用于已建立物业专项维修资金的物业项目共用部位和共用设施设备无法正常使用、危及人身安全等紧急情况和无法界定受益人时的维修。

未建立物业专项维修资金或者物业专项维修资金余额不足的物业项目，需按照第十三条、第十四条的规定续筹后方可使用应急资金。

市房产行政主管部门可以根据应急需要建立紧急抢修工程施工企业备选库。

西宁市物业专项维修资金管理办法第四章 资金管理

第二十五条 业主大会成立前，住宅物业、非住宅物业的业主交存的专项维修资金，由市房产行政主管部门代管。

业主大会成立后，确需实行业主自主管理的，业主委员会应当报市房产行政主管部门审查，符合条件后由业主委员会管理。

第二十六条 业主交存的物业专项维修资金归业主所有。已售公有住房售房单位提取的物业专项维修资金归售房单位所有。

第二十七条 房屋权属转让时，原业主和变更后的业主应持房屋权属证明、不动产发票、双方身份证明及维修资金交存发票到市房产主管部门办理物业专项维修资金转让手续，该房屋维修资金分户账中结余的资金随房屋权属同时转让。

房屋所有权转让时，原业主未交存首次专项维修资金或者所交存的资金余额不足首期应交存标准的，由转让人足额交存或者当事人协商交存后，方可办理房屋所有权转移登记。

第二十八条 因房屋征收或者其他原因造成房屋灭失的，按照下列规定返还物业专项维修资金：

（一）房屋分账中结余的物业专项维修资金返还业主。

（二）开发建设单位自用房屋交存的物业专项维修资金账面余额返还开发建设单位。开发建设单位不存在的，上交同级国库。

（三）已售公有住房售房单位交存的专项维修资金账面余额返还售房单位；售房单位不存在的，上交同级国库，作为廉租住房补贴资金来源。

第二十九条 市房产行政主管部门应当与专户管理银行签订资金监管协议，委托专户管理银行办理专项维修资金账户的设立、交存、使用、结算等手续，并在专户管理银行设立专项维修资金专户。

专户的设立按银行账户开设的相关规定办理。

在专项维修资金专户中，建立专项维修资金明细账，以一个物业管理区域为单位立账，并以房屋户门号设分户账，记载分户账的交存、使用、结存等情况。开发建设单位、已售公有住房售房单位交存、提取的首次专项维修资金按物业管理区域单独立账。

第三十条 专项维修资金自交存之日按下列方式计息：当年交存的按照同期银行活期存款利率结算分户利息，交存满一年的按照住房公积金的利率结算分户利息。分户利息转入专项维修资金滚存使用。

专项维修资金实行一年一结，定期计入业主分户账内。

第三十一条 专户管理银行应当每月一次向市房产行政主管部门发送物业专项维修资金对账单。

市房产行政主管部门对资金账户变化情况有异议的，可以要求专户管理银行进行复核。

第三十二条 专户管理银行应当建立专项维修资金查询制度。业主、已售公有住房售房单位对其分户账中专项维修资金账面余额可以到专户管理银行查询，也可以登陆专项维修资金外网查询。

第三十三条 代管物业专项维修资金期间发生的资金管理系统运行维护费用及管理费用，应编报预算，经同级财政部门审核批准后，从物业专项维修资金的增值收益中列支，并与维修资金分账核算。

第三十四条 物业专项维修资金的财务管理和会计核算应当执行财政部门有关规定，并依法接受财政、审计部门监督。

第三十五条 物业专项维修资金专用票据的购领、使用、保存、核销管理，应当执行财政部门有关规定，并接受财政部门的监督检查。

西宁市物业专项维修资金管理办法第五章 法律责任

第三十六条 开发建设单位违反本办法规定将房屋交付购房人的，由市房产行政主管部门责令限期改正；逾期不予改正的，处以5000元以上30000元以下罚款。

第三十七条 业主违反本办法规定不续交应当分摊的物业专项维修资金的，业主委员会可采取相应的催交措施。

经业主委员会催交，业主仍不续交应当分摊的物业专项维修资金的，由市房产行政主管部门责令其限期交存，逾期不交存的，由业主委员会依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

第三十八条 开发建设单位、物业服务企业、业主委员会违反本办法规定挪用物业专项维修资金的，由市房产行政主管部门追回挪用的维修资金，没收违法所得，可以并处挪用金额1倍以上2倍以下的罚款；物业服务企业挪用物业专项维修资金，情节严重的，由颁发资质证书的部门吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。

第三十九条 专户管理银行违反本办法规定未向交存人出具维修资金缴存凭证，或者未履行资金支出规定程序而支出资金的，或者发现资金支出违反本办法规定而未向市房产行政主管部门及时报告的，市房产行政主管部门可以单方取消与专户管理银行的资金监管协议，情节严重的，依法追究专户管理银行的法律责任。

第四十条 市房产行政主管部门、市财政部门及其工作人员利用职务上的便利，挪用物业专项维修资金，收受他人财物，不依法履行物业专项维修资金的监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的，应当给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条 对违反物业专项维修资金专用票据管理规定的行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定追究法律责任。

西宁市物业专项维修资金管理办法第六章 附 则

第四十二条 市房产行政主管部门可以依据本办法制定实施细则。

市辖县参照本办法，也可以依据本办法制定实施细则。

第四十三条 本办法由市住房保障和房产管理局负责解释。

第四十四条 本办法自2013年12月1日起施行。