避洪工程沿革

中国江河平原堤圩建筑历史悠久，在兴建堤垸时，群众考虑到圩垸溃决的可能性，在高地建房、填筑土台，或在堤边、堤顶上建房避洪。随着生产与经济的发展，有条件的自备木船，平时在水网区作交通和田间运输工具；溃垸时能保一家生命安全。经济条件较差的，以木桶、木材、门板等料物，临时扎排逃离灾区。这一情况一直延续到20世纪40年代末。1950年开始兴建分、蓄洪区，工程规划设计，就安排、建设安全台和安全区等避洪工程，或采取部分群众永久性外迁办法。经过多年实践，有的分洪区已建立比较完备的避洪安全系统。

避洪工程通信与交通网

为了将洪水预报、警报或疏散命令及时准确地传达到分洪区居民，设立正常的和非常的通信设备；为了便利于居民安全转移，修筑公路，桥梁，使取、乡、村、队都能通行汽车或其他机动车；有条件的还可利用渠系通行船只，必要时建设通向外江、外湖的船闸。事先安排好群众转移的路线与安置地点，做好车、船来源规划。

避洪工程临时避水台及避水楼

在较大分洪区、离堤较远的居民，就其附近高地堆筑土台，台面人均面积3~5m，台面高程按蓄洪水位加风浪安全超高，周沿酌设防浪措施。接到分洪警报后，先把老幼及贵重物资转移台上作短暂停留，并随时考虑再做有计划的转移。在淮河、黄河流域的这种工程称村台、房台，有的地区修避水楼房，采用钢筋混凝土框架结构。要求第2层楼板高程在设计洪水位以上，底层阻水的墙壁可临时拆除。建筑面积应满足计划居民短期生活基本要求，楼层多少，由经济条件与安全有利因素决定，一般不超过4层。

避洪工程备用移民房

建在分、蓄洪区围堤上或安全区内，依据移民人数规划修建，一般均为砖木结构，按居民每人4平方米安排，建在滩地的移民房，地底高程必须高于当地设计水位1m左右。房屋划定迁移对象，相应承担管理养护，平时不用，定期维修，保证分洪时能迅速、安全地迁入。有的分洪区让临时迁安的居民暂时寄居在外地的居民家。对此，应事先做好安排，做到村对村，户对户。

避洪工程永久性避洪措施

即安全台（村台）和安全区。其位置主要选在分洪区围堤沿堤，应避开急流、崩岸和深水位置。

1）安全台根据安全、节约与便利生产的原则，有的建在区内，有的建在区外，台面高程一般与堤顶齐平。江水为低于蓄洪水位的堤段，安全台建在外滩。布点应考虑内外交通方便，利于转移。台面除考虑居民生产、生活及正常活动外，还要包括学校、机关、商店和医疗及其他公用设施占地。房屋布局须注意环境卫生和消防的要求。有防浪、护岸要求的堤段，应有针对性地修建有关工程。

2）安全区是一个完整的圩圈，一般具有较为完备的居住生活、生产功能。中国有的江河已经初步形成了有工商业、学校、邮电、医院及其他公用设施的安全区，并具有一定规模的安全城镇，及相应的供水、排水系统。面积较大的，还考虑了部分农业、林副牧渔和乡镇企业的发展，特别是副食品生产的发展。在建圩圈的同时，严格注意排水系统，特别是排水闸的建设，保留适量的蓄洪区，排水渠与分洪区排水渠道相连，分蓄洪时，安全区四周临高水位，设置临时或固定的提水泵站，及时排除涝水。

避洪工程移民建镇

分、蓄洪区安全建设的总结和新发展。具体作法是在既定分、蓄洪区选择基地，简称沿堤小圩（与安全区相似）。按分洪区大小、形状、人口情况布置，每镇相距不超过10km，分洪区居民全部安居在城镇区。移民建镇的办法对保证人身安全，减少分洪损失，执行分洪决策都更为有利。1998年大洪水后，长江中下游有条件的一些平原圩区，已经开始成规模地移民建镇。此外，在大的分、蓄洪区内，尚未实施移民建镇前，定居在其中的居民，还应置备部分木船、皮筏、水泥船，作为避洪的辅助工具，以应急时只需。

据1985年统计，分洪区内有居民27.2万人，耕地47.0万亩，水面15万亩。本着安全和有利分洪，有利于生产的原则，分洪区内一部分居民迁往高处和湖区外筑台定居,一部分居民在湖内修筑避水村台定居,还有一部分居民分散居住在湖内。分洪区修筑迁安道路，以便分洪时居民临时迁出。还修有灌溉、排涝工程，为不分洪时农业生产创造有利的条件。

人往高处走，水往低处流。这句名言可以用在洪水避难上。再大的罕见洪水、特大洪水，水面高程有一定的限度， 例如长江干流汉口站历史上最高洪水水面的海拔高程也不超过29.73米。因此在受洪水淹没威胁的地区，只要居住在最高洪水水面以上高程的地方。就进入了安全区，投有后顾之忧。但我国有一半人口居住在平原、盆地，这些地区地面高程大部分在洪水位以下，就需要人为创造一个相对的安全区，可分为永久避洪和临时避洪二类。永久避洪最可靠的办 法当然是把房屋建在高地。在山区选择既没有洪水危害也没 有塌岸、滑坡危险的安全可靠区。在平原可以就地把宅基地 垫高到最高洪水面以上。宅基地面积小的叫房台、面积大的叫村台，统称安全台；避水台。另一种是建高层楼，一楼进 水上二楼，二楼进水上三楼。还有一种办法是筑一道堤顶高出洪水水面的堤，保护住宅区；闭合的堤防形成保护圈的叫 做围村堰。临时避洪的办法是人往高处走，临时逃到不受洪 水威胁的高处去，切勿只是顺水跑。这当然要事先设计好撤 退道路，也要事先明确哪一个地区一旦有洪水，往那里撤。 另一种办法是设置救生船。没有船的也可以把木家俱用绳子捆在一起组成救生排。也可以临时上大树避洪。总之避洪的办法是多种多样的，要因地制宜、就地取材。

不管用那一种办法避洪，都离不开通信、预报、警报系统，只有及时了解洪水情况，才能做到有计划有准备地及时避洪。2100433B

内容简介

洪湖分蓄洪工程的修建是国家治理长江、确保武汉市和荆江大堤防洪安全的重要部署和重大决策。为真实展现工程建设、工程管理和广大建设者的风采，也为后来人提供一部具有参考价值的历史资料，时值洪湖分蓄洪工程建设四十年之际，洪湖分蓄洪区工程管理局党委研究决定，编写一部专志，以记载四十年来洪湖分蓄洪工程建设与管理的发展历程。本书可作为工程技术人员、高校师生、科研院所参考的工具书，也可供工程规划、设计、管理人员阅读。