巴加莫约港

　　【编译/观察者网 李焕宇】基建狂魔又在海外建港口项目了，这次是大家都熟悉的老朋友——坦桑尼亚。

据坦桑尼亚《每日新闻报》10月29日报道，被坦方寄予厚望的巴加莫约经济特区巴加莫约港项目目前正由中国招商局国际有限公司和阿曼主权财富基金合作建设，该港口及经济特区项目工程总金额达到了100亿美元（约合人民币662亿元），预计将在2020-2021年间投入使用。

该项目曾被称作是“坦桑尼亚的深圳”，也曾被坦方官员期望为是中方帮坦打造的“非洲的深圳”，虽然早在2015年就启动了奠基仪式，但因各种原因一直在拖延，坦桑尼亚希望能用该项目吸引大量投资，促进本国经济发展。

坦媒报道截图

“坦桑尼亚的深圳”正在建设中

报道称，巴加莫约经济特区的巴加莫约港口项目目前是坦桑尼亚政府的“重点政绩工程”。坦桑尼亚官员称，该项目正由中国和阿曼合作建设，未来将有190多家企业入驻该经济特区，而在港口建成后，该区还会吸引到更多的投资，这将极大地促进坦桑尼亚的经济发展，推动该国的工业化进程。

坦方称，在巴加莫约经济特区得到充分发展后，该地区预计将会有700多家企业，成为整个东非地区的战略投资中心。

图片来源：ieplat资讯

坦方的乐观并非没有道理，早在今年2月，中国驻坦桑尼亚大使吕友清就曾表示，巴加莫约将成为坦桑尼亚的深圳。

按照吕大使的构想，巴加莫约港项目将使坦桑尼亚成为重要的交通和物流枢纽，促进对外出口，依托巴加莫约港建设的巴加莫约经济区可借鉴中国的“深圳模式”，通过工业园区、物流园区等建设，拉动经济增长、带动就业，极大地推动坦工业化进程，使巴加莫约从与奴隶贸易相关的“伤心之城”成长为希望之城、友谊之城和繁荣之城。

历经坎坷的实施过程

然而，这一项目的实施却不是一帆风顺。据中国驻坦桑尼亚经商代表处报道，早在2015年，该工程的奠基仪式就曾举行，当时即将卸任的坦桑尼亚总统基奎特出席了仪式并感谢招商局国际及阿曼主权基金与坦方合作，投资建设巴加莫约港项目，帮助坦人民实现长久以来的梦想。

他说，没有中国朋友，就没有巴港，坦桑尼亚将借鉴中国“深圳模式”，探索巴加莫约经济特区的建设和发展，振兴本国经济并力争实现在2025年进入中等收入国家的愿景。另外他还特别感谢中国将坦列为对非合作支点国家。

图片来源：中国驻坦桑尼亚经商代表处

然而，随着坦桑尼亚政权交接，新政权将该项目放于次要位置，再加上坦方在资金等方面遇到了问题，该工程迟迟未能开工。

所幸的是，坦桑尼亚新政府之后也在重视巴加莫约港项目。2016年11月，驻坦桑尼亚大使馆报道称，坦总理府常秘姆维延姆表示，马古富力总统和坦政府对巴港项目抱有极高期望，将其视作本届政府的里程碑项目。坦政府各部门将继续同中方通力合作，早日建成巴港项目，服务坦桑尼亚国家发展和民众生活。

到2017年10月3日，乌干达《东非人报》报道称，该项目的资金问题也将得到解决。报道称该项目资金方面最大的困难在于被转移群众的资金赔偿问题，坦桑尼亚政府需要为此筹集2800万美元（约合人民币1.8亿元）的资金，但实际上他们只筹集到了150万（约合人民币995万元）。

为保住投资人的信心，坦桑尼亚政府已经决定放弃自己在该项目上的股权，与投资方商讨解决赔偿问题，而中国招商局国际有限公司则同意愿意为此筹集资金。

中坦双方就项目进行会谈 图片来源：中国驻坦桑尼亚大使馆

巴加莫约港距坦桑尼亚首都达累斯萨拉姆约75公里，该港口以及经济特区项目旨在解决老港口的拥堵问题，并支持坦桑尼亚成为东非主要的航运和物流中心。

当然，中国在坦桑尼亚的投资远不止一个巴加莫约港。坦桑尼亚投资中心的数据显示，中国在坦桑尼亚的投资已达66.2亿美元（约合人民币438亿元），主要在农业、旅游和信息、通信和技术领域，有600多家中国公司在坦桑尼亚经营，创造了约15万个直接就业机会。

基建方面，除了众所周知的坦赞铁路，中国还曾帮助坦桑尼亚建设包括连接姆特瓦拉——达累斯萨拉姆天然气管道在内的关键基建项目。不过这些项目同样不是很顺利，中国驻坦桑尼亚大使吕友清称，起初，很多人都反对管道建设，可现在所有人都在赞扬它，因为管道让沿线和达累斯萨拉姆的人民受益匪浅。

核心提要

坦外交部新任常秘姆拉姆拉：“如果说铁路线路能够相互连接，比如东北方与乌干达的铁路连接起来，以后运输货物到邻国会变得更加便利，这是一项大的投资，我们国家能从中受益，这也是为什么我们派人员到中国、日本学习的原因。”

今年5月，国务院发布《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》，为一带一路的国际产能合作制定了“路线图”。而据中国驻坦桑尼亚大使吕友清透露，中国正将坦列为中非产能合作三个示范国家之一。这将有望促使40多年来因援建坦赞铁路而紧密相连的中坦关系升级到了新阶段。

21世纪经济报道记者近日对坦外交部新任常秘姆拉姆拉进行了专访，姆拉姆拉表示，两国外交关系升级的最新例证就是中国决定与坦开展产业合作，助坦快速实现工业化发展目标。

在过去的两年中，中坦两国高层交往非常紧密。2013年3月，习近平就任国家主席后出访的首个非洲国家就选定了坦桑尼亚，而在2014年10月，坦桑尼亚总统奎基特访华。

两国元首互访换来的是产业合作领域的重大成果，其中最值得关注的是投资额度或超过100亿美元的巴加莫约(Bagamoyo)港口项目，而促成项目也被列为坦桑尼亚本届政府十年中最大的功绩之一。

“坦外交部和我本人将全力以赴，维护好坦中合作的良好势头，协调好坦各部门密切配合，确保中坦产业对接进展顺利，各领域合作平稳推进。”

巴加莫约港建设依靠中国贷款

《21世纪》：去年是中坦双方建交50周年，现在外界对于中国经济增长放缓有许多议论，坦方货币今年以来贬值超过25%，那你是如何看待中坦当前的经济现状以及双边关系的？

姆拉姆拉：我首先想说的是中国和坦桑尼亚有着非常友好的关系，我们称为全天候的朋友，因为无论在什么时候，中坦双方在各个方面都保持着良好的友谊，中国帮助我们投资修建了连接坦桑尼亚与赞比亚的坦赞铁路，还有双方高层不断进行互访，我们最近还举行了周恩来访问坦桑尼亚50周年的纪念大会。

可以说虽然中国经济实力增强了许多，但是依然对坦桑尼亚非常友好，中坦双方关系的侧重点已从政治关系发展到经济合作。在达累斯萨拉姆，中国帮助我们修建了许多标志性建筑，比如说国家会议中心，2013年习近平主席也访问了坦桑尼亚。

当前我们的合作主要有：第一，修建巴加莫约港口，第二，中国选择在坦修建工业加工区，这将给坦带来经济上的突破，尤其是工业领域。

先令贬值意味着我们要投入更多的钱到这些项目中。中坦关系非常友好，去年奎基特总统在中坦建交50周年际访华，不仅与政治有关，也与商业相关。

《21世纪》：你对于巴加莫约港有什么期待？

姆拉姆拉：坦桑尼亚与八个国家接壤，其中六个是内陆国家，他们都依靠坦桑尼亚的港口，所以我们会开放巴加莫约港，它可以为周边邻国带来好处，促进贸易。它现在被开发，有着很大的潜力，比如说旅游业，它的开放可以为巴加莫约城带来机遇。

《21世纪》：你们正在进行预算规划，我想请问你的是，巴加莫约港建设是不是不在今年的预算之中？

姆拉姆拉：现在坦桑尼亚有很多投资项目，国家的预算用在很多方面，包括环保、基建。(巴加莫约)港口本身的建设会依靠中国的特殊贷款。

《21世纪》：巴加莫约港很重要的一部分为工业加工区，你有什么期待或者说在这里将会有什么样的合作？

姆拉姆拉：我们有丰富的资源，农业发展也不错，但是我们缺乏工业加工和生产，有了工业加工区，我们能使产品为自己的市场所使用。我想工业发展的第一步是基础设施建设，同时我们也觉得能源对国家的发展很重要，所以现在我们开始涉足能源领域。与美国的贸易中，我们加入了AGOA(非洲成长暨机会法案，是对撒哈拉以南国家的免税出口法案)，获得了十年的市场准入权，如果我们没有工业，我们便没有任何东西可卖。我们现在的经济大部分依靠农业，我们种植咖啡，但是无法进行加工，种植棉花，却穿着别人为我们生产的T恤。只有我们自己拥有工业加工能力，才能自己决定价格，我对以后工业化合作的前景充满乐观。

工业投资优惠政策

《21世纪》：在工业合作上，坦桑尼亚采取了一系列措施吸引中企投资，为他们提供特殊区域建厂，那对于今后的工业发展合作，你有什么看法？

姆拉姆拉：我们致力发展工业，需要技术和这方面的合作，巴加莫约作为经济开发区，拥有良好的发展条件，但是我们需要与中国或其他国家合作，比如美国的加工厂可以来坦桑尼亚，我们可以生产再销售。

《21世纪》：我也许得到了错误的信息，那就是一些中国公司感觉自己在坦桑尼亚的发展并没有如在其他非洲国家一样受到欢迎与支持，对此你怎么看？

姆拉姆拉：工业加工区的许多伙伴都觉得我们给予了中国人更多的优惠条件，总体来说，坦桑尼亚要发展，我们还有许多要做的事，比如说简化注册流程等，为外商的投资以及商业发展提供更多的便利。

《21世纪》：中坦双方确实有着非常友好的关系，我也从本地报纸的头版上看到一篇报道，说是坦方向南非的商业银行和中国的银行借了8亿美元贷款以稳定先令，是吗？

姆拉姆拉：是的，对中方提供的帮助我们非常感谢，中方在天然气管道项目中给予了我们很多帮助，你知道天然气管道起点在南部，在如何将天然气送到整个国家范围上，中国帮了我们很多，这个项目预计在今年七月完工。

中企或参建中央铁路线

《21世纪》：我想问一个与交通相关的问题，铁路对国家的发展非常重要，在更新铁路系统方面(中央铁路线)，你们有一个庞大的计划，想请你具体聊聊。

姆拉姆拉：对，有了铁路，不仅有利于坦的发展，也便利了与邻国的交流，如果说铁路线路能够相互连接，比如东北方与乌干达的铁路连接起来，以后运输货物到邻国会变得更加便利，这是一项大的投资，我们国家能从中受益，这也是为什么我们派人员到中国、日本学习的原因。

《21世纪》：我听到一些消息，是不是中国公司有可能接手这个项目？

姆拉姆拉：对，他们有兴趣，这是我所知道的，但是如果中国能够帮助我们，那就最好了，因为中国之前帮助我们修建了坦赞铁路，他们熟悉这个地方。

《21世纪》：中非现在的关系已不同于过往，请问你怎么看待当前中非的这种战略关系？

姆拉姆拉：我们国家的投资环境，贸易环境已经开放了，也加强了与各友好伙伴的合作，特别是中国，习近平主席上任后也深化了与我国的战略合作，我们希望能一直与中国保持友好的战略伙伴关系，我可以说中坦之间的友谊绝对是真诚的，这点毋庸置疑。

《21世纪》：坦桑尼亚成为了一个大家都关注的地方，美国总统奥巴马 2013年也访问了坦桑尼亚，许多人都希望与你们合作，在能源领域也有许多好消息，你怎么看待？

姆拉姆拉：不，并不都是好消息，坦桑尼亚发现了天然气，这很令人兴奋，但是我们缺乏相关人才与技术，因此需要国际公司的协助，帮助我们培训人才，提供技术开采，这也是我们当前面临的挑战。