鞍山市采暖费收缴暂行办法

第一条　为适应市场经济发展需要，进一步明确供热、用热双方的权利义务关系，促进城市供暖事业的健康发展，根据《辽宁省城市供热管理办法》（省政府第152号令），结合我市供暖工作实际，制定本办法。

第二条　鞍山市城区内的各级机关、团体、企事业单位及用热居民，均应遵守本办法。

第三条　取消职工采暖费由单位统一支付的办法，实行供暖单位与热用户签订供用热合同，由热用户直接向供暖单位缴纳采暖费的办法。

第四条　采暖费价格标准为：燃煤锅炉供暖、燃油锅炉供暖、热电联产供暖每建筑平方米23元，余热水供暖每建筑平方米17元。住宅用房改为营业用房的，按上述标准提高20%。室内净高超过3米的，每超过0．3米按上述标准提高10%（中小学教学楼、办公楼除外）。

第五条　采暖费中包含采暖设施的大修和维修费用，供暖单位应当负责供暖设施的大修、维修。

第六条　在职职工、离休退人员的采暖费实行“暗补变明补”，同时个人承担15%。具体补贴方式按有关规定执行。

第七条　在职职工、离退休人员的采暖费补贴仍按原来由单位统一支付采暖费的渠道列支，且采暖费补贴部分不纳入职工工资总额，另行发放，不计入个人所得税以及其它各项缴费的缴费基数。

第八条　各单位在办理工资计划审批手续的同时，一并办理职工采暖费补贴的计划审批。否则，劳动、人事部门不予办理工资计划审批手续。各企事业单位主管部门负责组织所属单位落实采暖费补贴发放工作。

第九条　无工作单位或者从事个体经营的，其采暖费由个人承担。

第十条　失业并轨人员当年的采暖费补贴由原企业承担，同经济补偿金一并一次性发给个人。从第二年起，采暖费由个人承担。

第十一条　每年的11月1日至次年的3月31日为供暖期。每年采暖费的缴费期限为4月1日至10月31日。热用户在缴费期限之内缴纳当年全部采暖费的，供暖单位适当给予优惠，每提前一个月缴费优惠应缴费额的1%，最高优惠6%。对逾期缴费的按日加收欠费额1‰的滞纳金。对拒不缴费的用户，供暖单位有权对其停止供暖并通过法律程序追缴欠费。

第十二条　热用户改变供用热合同的有关内容或者转让房屋的，须到供暖单位重新签订或变更供用热合同。未重新签订或变更合同的，所发生的采暖费由原热用户承担。

第十三条　新建房屋第一年供暖的采暖费由建设单位代为收取。未售出的房屋，其采暖费由建设单位承担。

第十四条　对当年不需要供暖的房屋，用户必须在当年9月30日前到供暖单位办理暂停供暖手续，由供暖单位采取措施停止供暖。再需要供暖时，用户须到供暖单位办理恢复供暖手续，并缴纳相应的供暖恢复费。

第十五条　在本办法实施之前的历年陈欠采暖费，仍由用户或用户所在单位承担，供暖单位按原有关规定继续予以追缴。各欠费单位主管部门负责督促所属单位缴纳陈欠采暖费。对陈欠采暖费没有结清的房屋，在分户控制改造或办理房屋更名、转让时，原则上一次性结清。

第十六条　建立城市供暖专项调节资金，用于解决享受城市居民最低生活保障和其他困难居民的采暖费补贴。具体补贴方式按有关规定执行。

第十七条　本办法由鞍山市城市供暖管理办公室负责解释。

第十八条　本办法自2003年4月1日起施行。

第十九条　《鞍山市采暖费收缴暂行规定》（市政府第56号令）同时废止。

第一条　为加强采暖费收缴工作，确保我市居民冬季正常供暖，制定本规定。

第二条　本规定适用我市建成区各供暖单位和热用户。

第三条　采暖费收费标准按市物价部门规定的标准执行。采暖费收费时间从每年的四月一日起至十月三十一日止，实行逐月征收，每月收缴总额的七分之一。采暖费由个人缴纳的，必须在每年八月末之前一次性缴清。逾期不缴纳的，按日加收千分之一的滞纳金。九六年采暖费从九六年十一月至九七年二月，分四个月收缴。

第四条　采暖费收取对象以房屋使用证持有人为准。

房证持有人为在职职工、离退休职工，采暖费由职工所在单位全额支付。停薪留职、劳动教养等保留厂籍人员以及三资企业、乡镇企业、私营企业职工的采暖费由职工所在单位支付，具体结算方式由单位与职工本人按国家有关政策协商确定。房证持有人为个体户、农业户、无业人员等非公职人员的，采暖费由个人全额支付。房证持有人为现役军人的，采暖费由其配偶所在单位全额支付；配偶无单位的按国家有关政策执行。房证持有人死亡，采暖费由其配偶所在单位支付；配偶无单位但与子女同居的，由子女所在单位支付；不与子女同居或子女无单位的，采暖费由个人支付；无子女的，采暖费由发给救济金或生活补助金的单位支付。

凡办理房证更名或房屋互换手续的，从更名之日起，采暖费由更名后的房证持有人支付，更名前的采暖费仍由原房证持有人支付。

第五条　市、区财政全额拨款的行政、事业单位及其职工的采暖费，由市、区财政部门直接拨到鞍山市城市供暖管理办公室，由鞍山市城市供暖管理办公室统一拨付给各供暖单位。

第六条　新建房屋第一年的采暖费由房屋开发建设单位一次性代为收取；房屋已供暖但居民未进户的，其采暖费由房屋开发建设单位支付。

第七条　企业、非全额拨款事业单位及其职工的采暖费实行银行特约委托收款。各用热单位必须与供暖单位签订供暖合同和采暖费“特约委托收款协议书”，并认真履行合同和协议；供暖单位必须向银行提供收付双方认同的收费清单，各银行按清单办理特约委托收款。对拒不签订合同和协议或不予认证收费清单以及提供的帐号无效或无款的单位，银行将根据市城市供暖管理办公室提供的单位名单和采暖费收费清单，停止支付该单位工资款，并在该单位任何有款的帐户上扣缴，同时在现行收费价格基础上加收5%的罚款。

第八条　各用热单位必须在其基本帐户开户银行实行工资、采暖费同比例存储，同比例支取。不按上述规定办理的，按辽宁省劳动厅、中国人民银行辽宁省分行《转发劳动部、中国人民银行关于各类企业全面实行工资总额使用手册制度的通知》和辽宁省人事厅、财政厅、中国人民银行辽宁省分行《关于下发〈辽宁省国家机关、事业单位违反工资基金管理处罚暂行规定〉的通知》规定，市劳动部门、人事部门不予审批工资，各银行不予支付工资。此项工作由鞍山市城市供暖管理办公室、中国人民银行鞍山市分行负责监督和落实。

第九条　市直各主管部门，各城区政府负责督促本系统和本地区所属企业单位签订供暖合同和“特约委托收款协议书”工作。此项工作列入市政府对各主管部门的目标考核范围。

第十条　对收缴和清欠采暖费的诉讼案件，有关部门和单位要提请人民法院及时受理、及时审理、及时执行。

第十一条　对拖欠或拒付采暖费的各类企业、商业网点、餐饮行业和文化娱乐场所等，由供暖单位提请鞍山市城市供暖管理办公室审核批准后，可予以停止供暖。待交清采暖费并支付恢复接点工程费后，方可予以接点供暖。

第十二条　各供暖单位要完善采暖费收缴机制，将采暖费的收缴同收费人员的工资、奖金挂钩，对在采暖费收缴和清欠工作中有突出贡献的人员应予以奖励。

第十三条　市财政、计划、外事、劳动和监察等有关部门在办理和监督购买小汽车、建设和购买住房、出国审批、审核年终兑现奖等有关手续时，必须查验鞍山市城市供暖管理办公室出具的采暖费交纳证明，对拖欠采暖费的，不予办理有关批准手续。

第十四条　为整顿供暖收费秩序，维护供暖收费人员的合法权益，对无理取闹和谩骂、殴打供暖收费人员的行为，公安部门根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以严厉处罚；对构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第十五条　建立城市供暖保障金制度，资金来源是：

（一）现行的供暖收费价格内含一元供暖保障金；

（二）供暖企业上缴的地方税返还部分；

（三）其它资金。

供暖保障金在政府指定的银行专项存储、专款专用。主要用于弥补因破产企业、特困企业欠缴采暖费给供暖单位造成的损失。此项资金参照财政预算外资金管理，在市财政、审计部门的监督下由市城市供暖管理办公室统一调度、平衡、使用。

第十六条　本规定由鞍山市城市供暖管理办公室负责解释。

第十七条　本规定自发布之日起施行。以前有关规定与本规定相抵触的，按本规定执行。

第一条　为适应市场经济发展需要，进一步明确供热、用热双方的权利和义务，促进城市供暖事业健康发展，根据《辽宁省城市供热管理办法》（辽宁省人民政府令第152号）及有关法律、法规、规章的规定，结合我市供暖工作实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于我市市区的采暖单位和采暖个人（以下简称采暖用户）以及供暖单位。

第三条　市供暖管理部门是全市采暖费收缴工作的行政主管部门，负责采暖费交缴的综合指导和管理并建立投诉举报制度，对供暖单位的供暖质量及服务行为进行监督和检查。财政、物价、规划建设、审计、民政、人事、劳动和社会保障、房产、环保、质量技术监督等部门，应当在各自职责范围内共同做好我市采暖费收缴工作。

第四条　采暖费收缴工作要坚持供暖单位和采暖用户双方权利和义务平等原则。

供暖单位负责采暖费收缴的具体工作。供暖单位要按照国家和省、市有关规定制定具体供暖服务标准，建立咨询服务和信息反馈制度，保证供暖期限和温度，提高供暖质量。

第五条　物价行政主管部门根据有关法律规定，按照保本微利原则，采取公开听证方式，广泛听取社会各界意见，确定采暖费的收费标准。

供暖单位必须严格执行物价行政主管部门制定的采暖费收费标准，不得擅自变更。

第六条　采暖费按照采暖建筑物的使用面积计算和征收。

采暖用户使用面积由供暖单位按照房产行政主管部门制定的公式对建筑面积予以换算；采暖用户对使用面积的核定有异议的，由供暖单位入户进行实地测算；如采暖用户对实地测算仍有异议，再以房产行政主管部门最终核定的使用面积为依据。

第七条　市政府建立城市供暖专项调节资金，用于享受城市最低保障居民的采暖费贴补。

第八条　城市供暖实行谁用热、谁交费的原则。

第九条　供暖单位与采暖用户必须签订供热用热合同。

供热用热合同内容包括供热期限、室内温度、维护责任、收费标准、收费时限、结算办法及违约责任等。双方另有约定的从其约定。

第十条　改变职工采暖费的贴补方式，逐步实行“暗补”变“明补”。

第十一条　采暖费由职工个人和所在单位按比例承担，职工个人承担10%，所在单位承担90%。

职工采暖费由房证持有人所在单位负责贴补。超过国家规定住房面积标准的，超过标准面积部分的采暖费由个人承担。

第十二条　财政预算拨款的行政机关和全额补助的事业单位办公用房、职工个人住房的采暖费（指单位承担部分），经所在单位认证（职工个人住房采暖费，由所在单位在认证手续上盖章同意后，作为交款凭证向供暖单位出具），财政部门审核后统一向供暖单位支付。

夫妻二人均有住房的，采暖费（指单位承担部分）只贴补一方（按国家规定标准贴补）。职工个人应向单位出具其配偶所在单位未付采暖费的证明。

第十三条　财政部分补助和自收自支事业单位的办公用房采暖费由单位承担，职工个人住房的采暖费（指单位承担部分）由单位承担。

第十四条　供暖单位应当加快全市居民住宅的分户供暖改造。改造结束的，一律实行“明补”，所在单位要将采暖费（指单位承担部分）补入工资发放到个人，由供暖单位直接对户收缴。

尚未实行一户一阀改造的，职工所在单位应将采暖费总额以贴补方式一次或逐月按比例列入职工工资，实行专户存储，由供暖单位与采暖用户所在单位签订代扣代缴协议（含个人应承担的10%），向所在单位收缴。

职工所在单位未将采暖费列入职工工资发放的，由职工个人支付采暖费后，凭供暖单位出具的采暖费专用发票回所在单位结算。

第十五条　下岗职工（含集体企业）与原所在单位保留劳动关系的，其采暖费（指单位承担部分）由原单位贴补。

失业并轨人员的采暖费从2003年起在办理失业并轨手续时所在单位应提前预留一年费用用于支付贴补，专户存储。从第二年起，采暖费（指单位承担部分）由个人承担。

个体从业人员、农业户及其他无业人员采暖费由个人承担。

已经转入社会保险部门管理的离退休人员，工伤人员、职工遗属等，正在执行期间的“两劳”人员的住宅采暖费（指单位承担部分）由原所在单位承担。

第十六条　享受城市最低生活保障的居民，有工作单位的由单位贴补，无工作单位的从城市供暖专项调节资金中贴补。

第十七条　每年的5月1日至10月31日为采暖费交费期限；每年的11月1日至次年的3月31日为供暖期限。

第十八条　新建房屋由开发建设单位与供暖单位签订供暖协议，开发建设单位应先行支付50%供暖入网费，其余50%供暖入网费和当年采暖费应当在房屋供暖接点前，由开发建设单位一次性交付供暖单位；已竣工但未售出的闲置房屋，其采暖费由房屋开发建设单位承担或按协议办理。

第十九条　供暖单位收费率低于70%时，可按省政府有关税费方面的规定给予适当照顾。

第二十条　除市财政统结的采暖费以外，提前缴费的，供暖单位给予优惠。凡在当年10月31日前每提前一个月足额交费的，给予应交费额1%的优惠，最高给予6%的优惠。对逾期交费的，按日加收欠费额1‰的滞纳金。

第二十一条　对逾期不交费的采暖用户，供暖单位应先向其下达缴费通知书，采暖用户自收到缴费通知书之日起10日内仍不交费的，供暖单位有权停止供暖，并可拆除供暖设施；也可以通过法律程序予以追缴。

供暖设施拆除后需要重新恢复供暖的，所需费用由采暖用户承担。被停止供暖的用户，不得以任何理由阻止供暖单位停止供暖或从户中过网。

第二十二条　房证持有人变更的，应当在变更之日起30日内到原供暖单位和新迁入区域的供暖单位办理交费变更手续。

未按前款规定办理采暖费交费变更手续的，采暖费由现房证持有人交纳。

第二十三条　在本办法实施之前的历年陈欠采暖费仍由采暖用户和用户所在单位承担，供暖单位按原有关规定继续予以追缴。

第二十四条　采用非锅炉供暖的（不含余热供暖，余热供暖采暖费的收费标准另行规定），其采暖费贴补标准按照锅炉供暖标准执行。

第二十五条　本市居民居住外地或外地居民居住本市的，其采暖费管理按照本办法规定执行。

第二十六条　各企事业单位主管部门负责组织所属单位落实采暖费贴补发放工作。对于单位能够发放工资而拒不贴补、交纳采暖费的，追究单位领导的责任。

第二十七条　供暖行政执法人员应严格遵守国家有关法律、法规和规章，对越权执法、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十八条　违反本办法规定的，由市供暖行政主管部门会同财政、物价、监察、审计、金融、规划建设、房产、人事、劳动和社会保障、公安等部门按各自的职责权限予以处理。

第二十九条　对妨碍采暖费收缴人员以及有关部门工作人员执行公务，构成违反治安管理规定的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条　本办法自2003年7月20日起施行。1997年5月13日发布施行的《本溪市采暖费收缴办法》（本溪市人民政府令第45号）和《关于印发本溪市采暖费收缴暂行规定的通知》（本政发[2000]15号）同时废止。

具体规定

第一条

为加强采暖费收缴的管理，确保全市冬季供暖的顺利进行，根据《辽宁省城市供热管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条

采暖收费实行谁供暖谁收费，谁受益谁缴费的原则，由供暖单位直接向房屋产权人或承租人所在单位收取；无工作单位的，向个人收取。

第三条

市房产局是本市采暖费收缴的行政主管部门，负责采暖费收缴的协调服务和监督检查工作。

区、县（市）人民政府具体负责组织本辖区内采暖费的收缴工作。

各有关部门应当配合所在区、县（市）人民政府，共同做好采暖费的收缴工作。

第四条

凡在本市行政区域内的采暖用户必须与供热单位签订供热合同，并按本规定按期足额交纳采暖费。

第五条

机关和财政拨款的事业单位，未按规定交纳采暖费的，经所在地供热行政管理部门确认后，由同级财政部门直接向供暖单位划拨，并书面通知其采暖用户。

第六条

非财政拨款的事业单位和国有企业，未按规定交纳采暖费的，由监察部门会同供热行政管理部门对企业主要负责人提出行政处理意见，有关部门按管理权限予以处理，同时对其单位的车辆、房产等资产由有关部门依法予以拍卖，抵交采暖费。

其他各类企业未按规定交纳采暖费的，由供热单位向人民法院提起诉讼，依法予以追缴。

第七条

居民个人未按规定交纳采暖费的，由街道办事处、社区管理委员会会同供热单位进行清缴，并发送《限期交费通知单》，逾期仍未交纳的，由供热单位向人民法院提起诉讼，依法予以追缴。

第八条

经过认定的低保户免交采暖费。

第九条

采暖费收费标准的调整，由财政、物价、房产部门共同提出，报经市政府批准，向社会公布后予以实施。

第十条

本规定自2003年11月1日起施行。《沈阳市采暖费收缴暂行办法》市政府令（1996第29号）即行废止。