安顺市2013年政府信息公开工作年度报告

2013年，安顺市各级政府和部门认真贯彻落实《条例》和《暂行规定》，按照《安顺市人民政府信息公开暂行办法》和省人民政府办公厅《关于印发2013年全省政府信息公开重点工作安排的通知》要求，不断提高主动公开意识、健全工作制度、优化公开平台，扎实推进财政预决算、“三公”经费预决算、保障性住房、食品药品、环境保护、招投标信息、安全生产、征地拆迁等方面的政府信息公开工作，保障了公民知情权、参与权、监督权，提高了政府工作的透明度，提升了政府公信力。

(一)建立健全工作机制，强化信息公开力度。加强工作领导，及时按照市领导分工变化调整市政务信息公开领导小组，明确市政府办公室信息公开科负责市人民政府和市政府办公室信息公开和指导、协调、督促全市政府信息公开等工作，并配备了专(兼)职工作人员，信息公开工作经费纳入市级财政预算，从机构、经费上较好的保障了信息公开工作顺利开展。我市逐步完善了信息公开各项工作制度，推进了政府信息公开工作的制度化、规范化。

(二)创新优化公开平台，筑牢信息公开阵地。完成了市政府门户网站改版升级，制定了《网站保障办法》，市政府门户网站设置专栏135个，创新地将微博、微信纳入市政府门户网站，全年市政府门户网站访问量31838364人次，高效利用市政府门户网站公开群众关心、社会关注的热点信息。截至2013年12月31日，市现行文件阅览中心已累计录入目录并已上网的现行文件有12088份，接待查阅利用者499人次，查阅已公开的现行文件1041件(册)，有针对性地筛选了433份与人民群众生产生活密切相关的现行文件上网。全年编辑出版《安顺市人民政府公报》6期，公开规范性政府文件47件、发文目录、人事任免、市政府大事记等其他信息1338条，并结合当前党的群众路线教育实践活动，优化分阅方案，减少机关单位派送数量，加大村、乡镇、企业、学校、驻外办事机构派送数量，将政策送到基层群众中去。

(三)拓宽突出公开重点，丰富信息公开内容。立足新形势、新任务和满足公众需求、回应社会关切，按照《省人民政府办公厅关于印发2013年全省政府信息公开重点工作安排的通知》文件要求及时部署全市信息公开工作，重点将财政预决算信息、“三公”经费预决算信息纳入信息公开范围。在门户网站增设保障性住房、征地拆迁、安全生产、食品药品安全、环境保护、十件实事、价格收费等窗口，并对各级政府及部门作了明确部署和责任分工，确保工作扎实开展。

(四)督促指导公开范围，提升信息公开水平。2013年，我市规范了政府信息公开流程审核机制，并制定了《安顺市人民政府办公室关于规范公文类政府信息公开属性标注的通知》，进一步规范了我办政府信息公开范围和公文类政府信息公开属性的标注工作。在市政务信息公开领导小组的领导下，市政府办公室会同市电子政务办对西秀区政府、镇宁自治县政府、关岭县政府、市发改委、市人力资源和社会保障局、市住建局等县区和部门进行了督促检查，查找薄弱环节和不足，及时发现了信息发布审查、发布程序等方面的问题，现场督促整改，研究制定工作措施，优化公开方案，不断扩大信息公开范围。全市召开了政务信息公开暨信息工作会议1次，专题业务培训会议2次，全市各级政府机关累计培训信息公开专(兼)职工作人员300余人次，强化业务指导，不断提升信息公开工作水平。

二、主动公开政府信息情况

(一)主动公开政府信息的数量。2013年，全市各级政府和部门主动公开政府信息19254条，其中，市政府门户网站公开信息16891条，政府公报、宣传栏等公开信息2363条。

(二)主动公开政府信息的主要类别情况。在主动公开的政府信息中，机构职能类信息3273条，占17%;政策、规范性文件类信息962条，占5%;规划计划类信息1927条，占10%;重大建设项目、为民办实事类信息2310条，占12%;民政扶贫救灾社会保障就业类信息3850条，占20%;国土资源城乡建设环保能源类信息578条，占3%;科教文体卫生类信息2876条，占14.9%;安全生产、应急管理类信息3139条，占16.3%。

(三)政务微博和政务微信平台创新建设情况。2013年9月，我市依托市政府门户网站开通了政务微博“中国安顺门户网站微博”，截至2013年12月底，网友收听人数达143人，发布博文225条。2013年11月底，我市试运行“中国安顺门户网站微信”，试运行期间，已有200余人关注，发布信息90余条。通过微博、微信，使更多的网友和群众了解政府发布的相关信息，有效的推动了政府信息公开工作。

(四)财政预决算、“三公”经费预决算公开情况。市政府门户网站于2013年6月30日在信息公开专栏公开发布了全市25家市直机关财政预算及“三公”经费预算情况，并于2013年12月底在信息公开专栏公开发布了5家市直部门2012财政决算及“三公”经费决算情况。

三、依申请公开政府信息办理情况

(一)受理依申请公开的情况。

全市共收到依申请公开申请342件，其中当面申请数237件，信函申请76件，传真电话申请数29件，无通过网络申请数。

(二)受理办理情况。

依法受理342件，按时办结342件，其中，同意公开答复341件，不属于本行政机关公开或申请信息不存在1件，办结率100%。

(三)不予公开的政府信息情况。

无不予公开的信息。

(四)政府信息公开的收费及减免情况。

2013年度，我市政府信息公开事务全部免费。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

没有因政府信息公开引起的申请行政复议的情况，因政府信息公开提起行政诉讼案件1件，为镇宁县法院受理的因土地信息公开提起的行政诉讼。没有收到个人、单位及其他组织有关政府信息公开的举报。

五、政府信息公开工作存在的问题及改进方向

2013年，全市政府信息公开工作取得了新进展，但与省内外一些市(州)相比还有一定的差距，主要表现在：主动公开的信息还不能满足广大群众的期望，一些部门对信息公开工作认识不到位，推进力度不够，存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的问题，造成一些重要信息发布和更新不及时，一定程度上影响了政府形象和公信力。针对存在的问题，2014年将重点做好一下工作：

(一)以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，深入推进政府信息公开工作。将政府信息公开工作与党的群众路线教育实践活动有机结合，在开展活动过程中积极查找存在的问题和不足，立即进行整改，将各项政策及时送到群众中，解疑答惑，回应社会关注，提高政府透明度，全面推进政府信息公开工作。

(二)以加强政府信息公开平台建设为抓手，切实提升政府公信力。建立健全新闻发言人定期发布政府信息、及时回应社会热点问题等工作制度，畅通网友交流、群众诉求受理、热线电话交流等交流渠道，提升信息公开平台服务水平和扩大信息公开平台承载能力，切实提升政府公信力。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，特公布安顺市2013年度政府信息公开工作报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》) 和《贵州省政府信息公开暂行规定》（以下简称《暂行规定》）要求，特公布安顺市2013年度政府信息公开工作报告。本报告是2013年安顺市各级政府及部门开展政府信息公开工作的综合情况，内容包括总体工作情况，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施等5个部分。

一、总体工作情况

2013年，安顺市各级政府和部门认真贯彻落实《条例》和《暂行规定》，按照《安顺市人民政府信息公开暂行办法》（以下简称《办法》）和省人民政府办公厅《关于印发2013年全省政府信息公开重点工作安排的通知》（黔府办函【2013】35号）要求，不断提高主动公开意识、健全工作制度、优化公开平台，扎实推进财政预决算、“三公”经费预决算、保障性住房、食品药品、环境保护、招投标信息、安全生产、征地拆迁等方面的政府信息公开工作，保障了公民知情权、参与权、监督权，提高了政府工作的透明度，提升了政府公信力。

（一）建立健全工作机制，强化信息公开力度。加强工作领导，及时按照市领导分工变化调整市政务信息公开领导小组，明确市政府办公室信息公开科负责市人民政府和市政府办公室信息公开和指导、协调、督促全市政府信息公开等工作，并配备了专(兼)职工作人员，信息公开工作经费纳入市级财政预算，从机构、经费上较好的保障了信息公开工作顺利开展。我市在深入贯彻落实政府信息公开工作制度的同时，结合工作实际，制定出台了《安顺市人民政府信息发布协调办法（试行）》、《安顺市人民政府信息公开工作社会评议制度（试行）》、《安顺市人民政府信息公开工作责任追究办法（试行）》等制度，逐步完善了信息公开各项工作制度，推进了政府信息公开工作的制度化、规范化。

（二）创新优化公开平台，筑牢信息公开阵地。完成了市政府门户网站改版升级，制定了《网站保障办法》，市政府门户网站设置专栏135个，创新地将微博、微信纳入市政府门户网站，全年市政府门户网站访问量31838364人次，高效利用市政府门户网站公开群众关心、社会关注的热点信息。截至2013年12月31日，市现行文件阅览中心已累计录入目录并已上网的现行文件有12088份，接待查阅利用者499人次，查阅已公开的现行文件1041件（册），有针对性地筛选了433份与人民群众生产生活密切相关的现行文件上网。全年编辑出版《安顺市人民政府公报》6期，公开规范性政府文件47件、发文目录、人事任免、市政府大事记等其他信息1338条，并结合当前党的群众路线教育实践活动，优化分阅方案，减少机关单位派送数量，加大村、乡镇、企业、学校、驻外办事机构派送数量，将政策送到基层群众中去。

（三）拓宽突出公开重点，丰富信息公开内容。立足新形势、新任务和满足公众需求、回应社会关切，按照《省人民政府办公厅关于印发2013年全省政府信息公开重点工作安排的通知》（黔府办函【2013】35号）文件要求及时部署全市信息公开工作，重点将财政预决算信息、“三公”经费预决算信息纳入信息公开范围。在门户网站增设保障性住房、征地拆迁、安全生产、食品药品安全、环境保护、十件实事、价格收费等窗口，并对各级政府及部门作了明确部署和责任分工，确保工作扎实开展。

（四）督促指导公开范围，提升信息公开水平。2013年，我市规范了政府信息公开流程审核机制，并制定了《安顺市人民政府办公室关于规范公文类政府信息公开属性标注的通知》（室发【2013】2号），进一步规范了我办政府信息公开范围和公文类政府信息公开属性的标注工作。在市政务信息公开领导小组的领导下，市政府办公室会同市电子政务办对西秀区政府、镇宁自治县政府、关岭县政府、市发改委、市人力资源和社会保障局、市住建局等县区和部门进行了督促检查，查找薄弱环节和不足，及时发现了信息发布审查、发布程序等方面的问题，现场督促整改，研究制定工作措施，优化公开方案，不断扩大信息公开范围。全市召开了政务信息公开暨信息工作会议1次，专题业务培训会议2次，全市各级政府机关累计培训信息公开专（兼）职工作人员300余人次，强化业务指导，不断提升信息公开工作水平。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息的数量。2013年，全市各级政府和部门主动公开政府信息19254条，其中，市政府门户网站公开信息16891条，政府公报、宣传栏等公开信息2363条。

（二）主动公开政府信息的主要类别情况。在主动公开的政府信息中，机构职能类信息3273条，占17%；政策、规范性文件类信息962条，占5%；规划计划类信息1927条，占10%；重大建设项目、为民办实事类信息2310条，占12%；民政扶贫救灾社会保障就业类信息3850条，占20%；国土资源城乡建设环保能源类信息578条，占3%；科教文体卫生类信息2876条，占14.9%；安全生产、应急管理类信息3139条，占16.3%。

（三）政务微博和政务微信平台创新建设情况。2013年9月，我市依托市政府门户网站开通了政务微博“中国安顺门户网站微博”，截至2013年12月底，网友收听人数达143人，发布博文225条。2013年11月底，我市试运行“中国安顺门户网站微信”，试运行期间，已有200余人关注，发布信息90余条。通过微博、微信，使更多的网友和群众了解政府发布的相关信息，有效的推动了政府信息公开工作。

（四）财政预决算、“三公”经费预决算公开情况。市政府门户网站于2013年6月30日在信息公开专栏公开发布了全市25家市直机关财政预算及“三公”经费预算情况，并于2013年12月底在信息公开专栏公开发布了5家市直部门2012财政决算及“三公”经费决算情况。

三、依申请公开政府信息办理情况

（一）受理依申请公开的情况。

全市共收到依申请公开申请342件，其中当面申请数237件，信函申请76件，传真电话申请数29件，无通过网络申请数。

（二）受理办理情况。

依法受理342件，按时办结342件，其中，同意公开答复341件，不属于本行政机关公开或申请信息不存在1件，办结率100%。

（三）不予公开的政府信息情况。

无不予公开的信息。

（四）政府信息公开的收费及减免情况。

2013年度，我市政府信息公开事务全部免费。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

没有因政府信息公开引起的申请行政复议的情况，因政府信息公开提起行政诉讼案件1件，为镇宁县法院受理的因土地信息公开提起的行政诉讼。没有收到个人、单位及其他组织有关政府信息公开的举报。

五、政府信息公开工作存在的问题及改进方向

2013年，全市政府信息公开工作取得了新进展，但与省内外一些市（州）相比还有一定的差距，主要表现在：主动公开的信息还不能满足广大群众的期望，一些部门对信息公开工作认识不到位，推进力度不够，存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的问题，造成一些重要信息发布和更新不及时，一定程度上影响了政府形象和公信力。针对存在的问题，2014年将重点做好一下工作：

（一）以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，深入推进政府信息公开工作。将政府信息公开工作与党的群众路线教育实践活动有机结合，在开展活动过程中积极查找存在的问题和不足，立即进行整改，将各项政策及时送到群众中，解疑答惑，回应社会关注，提高政府透明度，全面推进政府信息公开工作。

（二）以加强政府信息公开平台建设为抓手，切实提升政府公信力。认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》（国办发【2013】100号）、《省人民政府办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的实施意见》（黔府办发【2013】57号）文件要求，建立健全新闻发言人定期发布政府信息、及时回应社会热点问题等工作制度，畅通网友交流、群众诉求受理、热线电话交流等交流渠道，提升信息公开平台服务水平和扩大信息公开平台承载能力，切实提升政府公信力。

安顺市人民政府办公室

2013年3月28日

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于当前政府信息公开重点工作安排的通知》（闽政办〔2013〕103号，以下简称《重点工作安排》）以及《福建省人民政府办公厅关于做好2013年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（闽政办函〔2013〕157号）。由东山县人民政府办公室编制完成本报告。本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于当前政府信息公开重点工作安排的通知》（闽政办〔2013〕103号，以下简称《重点工作安排》）以及《福建省人民政府办公厅关于做好2013年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（闽政办函〔2013〕157号）。由东山县人民政府办公室编制完成本报告。本报告中所列数据的统计时限自2013年1月1日至2013年12月31日。

一、概述

2013年我县严格按照中央、省市统一部署，认真贯彻落实条例精神，及时转发了重点工作安排，紧紧围绕省市2013年政府信息公开工作要点，引导两区七镇乡镇、各县直属部门有序推进政府信息公开工作。政府信息公开工作在服务经济社会发展、转变政府职能、保证行政权力公开透明运行和保障公民知情权、参与权、表达权、监督权等方面发挥了积极作用。

（一）加强领导，健全组织。2013年，成立县政府信息公开工作领导小组，定期召开会议研究解决政府信息公开工作中存在的问题。各镇、各部门也相应成立了或调整了工作领导小组，安排专人专抓具体工作，从而保证了政府信息公开工作的正常化和规范化。

（二）规范程序，完善制度。我县把政府信息公开工作纳入部门绩效评估内容，与绩效工资挂钩，有力促进政府信息公开工作落实。严格落实领导责任制和问责制，坚持“公开是原则，不公开是例外”的政府信息公开管理制度，坚持谁公开、谁管理，谁审查的原则，严格执行上网信息不涉密、涉密信息不上网的工作纪律，全力保证本地本部门信息的安全。

（三）扎实推进重点领域信息公开。根据《重点工作安排通知》和省的有关要求，依托中国·东山门户网站设置财政预决算、环境保护、采购招标、重大项目、公共资源、认识信息、统计信息等专栏，并引导财政局、药监局、环保局、安监局、发改局、国土局等等重点领域政府信息公开牵头部门，依托其部门门户网站及时主动公开政府预算、决算报告、文化教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障以及“三农”等重点领域的信息。

（四）推动公共服务类信息公开透明。积极推动我县法律法规授权组织及学校、气象、公共交通、供水、供电、通讯、邮政等公共事业单位的信息公开。并围绕社会普遍关注的价格、质量、服务等要素，通过“中国·东山”门户网站的公共服务平台栏目重点公开教育、医疗卫生、交通出行、公共事业、住房、资质认定、就业、企业开办设立、社会保障、证件办理、婚育收养、经营纳税等行业的办事指南、收费标准、监督渠道等内容。

（五）优化政府信息公开渠道。 优化改版网站，在门户网站增设审批服务、场景式服务、办件查询等栏目，丰富网上办事内容，并加强全县两区七镇、39个部门信息公开工作指导，全县下属46个政府信息公开单位逐步完善其网页专栏建设，及时公开相关信息，大大方便社会公众查阅利用政府信息，据统计，全县49个单位全年政府信息主动公开2487份，依申请公开292份.

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量。我县各级政府及其工作部门累计主动公开政府信息2487条。其中县镇两级政府567条，县直部门1920条。

（二）主动公开政府信息的主要类别。2013年各级政府及其工作部门主动公开政府信息的主要类别有：机构职能类信息352条，占14.1%；政策、规范性文件类信息306条，占 12.3%；规划计划类信息140条，占5.6%；行政许可类信息149条，占6%；重大建设项目、为民办实事类信息212条，占8.5%；民政扶贫救灾、社会保障就业类信息99条，占4%；国土资源、城乡建设、环保能源类信息187条，占7.5%；科教文体卫生类信息424条，占17%；安全生产、应急管理类信息477条，占19.2%，其他类别信息141条，占5.7%。

（三）信息公开的形式。政府信息主要通过门户网站、新闻媒体、两馆查阅场所及其他便民渠道公开。其中，网站公开2428条，公告栏等其他形式公开59条。

三、依申请公开政府信息办理情况　

2013年度我县作为依申请公开信息292条，受理1条依申请公开信息。

四、政府信息公开的收费及减免情况

我县政府信息公开未实行收费。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况　

2013年，我县没有发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼案件。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

我县政府信息公开工作还存在着个别单位对政府信息公开工作认识还不足，流于形式，工作效果不明显、公开内容连续性不强、工作人员的业务素质参差不齐等。结合工作中存在问题和不足，我们将从以下三个方面进行改进。

（一）加强业务培训。结合实际，对所有从事政府信息公开工作人员进行业务培训，提高工作人员的业务素质。

（二）加强监督。结合年度部门绩效考核制度，细化政府信息公开考核内容，强化政府信息公开监督，促进全县政府信息公开工作平衡开展。

（三）提高公开实效。紧紧围绕方便群众办事、规范行政行为、提高工作效能的目标，切实转变机关作风，提高办事效率，扎实有效地开展政府信息公开工作，提高政府信息公开水平，

七、其他需要说明的事项

（一）主动公开及依申请公开情况说明

暂无其他需要说明的事项

一年来,安顺市政府信息公开以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实《条例》、2012年全国、全省政府信息公开电视电话工作会议精神和《2012年政府信息公开重点工作安排》，扎实做好政府信息公开工作，在保障公民知情权、参与权、表达权、监督权和促进依法行政等方面发挥了积极作用。

根据国务院办公厅《关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通知》和《省人民政府办公厅关于印发2012年全省政府信息公开重点工作安排的通知》文件要求，安顺市人民政府办公室认真部署2012年安顺市政府信息公开工作，市、县两级政府结合本行政区域的政府信息公开工作实际，及时转发了《重点工作安排》，市直部门针对本单位工作特点进行再部署，特别是涉及重点领域的八个牵头部门，专门召开研究会，及时调整政府信息公开领导小组，明确责任分工，及时细化、分解公开内容，扎实推进政府信息公开工作。截止到2012年12月31日，全市各级行政机关依托政府门户网站建立政府公开专栏271个，全年访问量23万人次。主动公开政府信息16141条，受理依申请公开政府信息1件，已依法依规答复。