安顺市2013年度政府信息公开工作报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》) 和《贵州省政府信息公开暂行规定》（以下简称《暂行规定》）要求，特公布安顺市2013年度政府信息公开工作报告。本报告是2013年安顺市各级政府及部门开展政府信息公开工作的综合情况，内容包括总体工作情况，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施等5个部分。

一、总体工作情况

2013年，安顺市各级政府和部门认真贯彻落实《条例》和《暂行规定》，按照《安顺市人民政府信息公开暂行办法》（以下简称《办法》）和省人民政府办公厅《关于印发2013年全省政府信息公开重点工作安排的通知》（黔府办函【2013】35号）要求，不断提高主动公开意识、健全工作制度、优化公开平台，扎实推进财政预决算、“三公”经费预决算、保障性住房、食品药品、环境保护、招投标信息、安全生产、征地拆迁等方面的政府信息公开工作，保障了公民知情权、参与权、监督权，提高了政府工作的透明度，提升了政府公信力。

（一）建立健全工作机制，强化信息公开力度。加强工作领导，及时按照市领导分工变化调整市政务信息公开领导小组，明确市政府办公室信息公开科负责市人民政府和市政府办公室信息公开和指导、协调、督促全市政府信息公开等工作，并配备了专(兼)职工作人员，信息公开工作经费纳入市级财政预算，从机构、经费上较好的保障了信息公开工作顺利开展。我市在深入贯彻落实政府信息公开工作制度的同时，结合工作实际，制定出台了《安顺市人民政府信息发布协调办法（试行）》、《安顺市人民政府信息公开工作社会评议制度（试行）》、《安顺市人民政府信息公开工作责任追究办法（试行）》等制度，逐步完善了信息公开各项工作制度，推进了政府信息公开工作的制度化、规范化。

（二）创新优化公开平台，筑牢信息公开阵地。完成了市政府门户网站改版升级，制定了《网站保障办法》，市政府门户网站设置专栏135个，创新地将微博、微信纳入市政府门户网站，全年市政府门户网站访问量31838364人次，高效利用市政府门户网站公开群众关心、社会关注的热点信息。截至2013年12月31日，市现行文件阅览中心已累计录入目录并已上网的现行文件有12088份，接待查阅利用者499人次，查阅已公开的现行文件1041件（册），有针对性地筛选了433份与人民群众生产生活密切相关的现行文件上网。全年编辑出版《安顺市人民政府公报》6期，公开规范性政府文件47件、发文目录、人事任免、市政府大事记等其他信息1338条，并结合当前党的群众路线教育实践活动，优化分阅方案，减少机关单位派送数量，加大村、乡镇、企业、学校、驻外办事机构派送数量，将政策送到基层群众中去。

（三）拓宽突出公开重点，丰富信息公开内容。立足新形势、新任务和满足公众需求、回应社会关切，按照《省人民政府办公厅关于印发2013年全省政府信息公开重点工作安排的通知》（黔府办函【2013】35号）文件要求及时部署全市信息公开工作，重点将财政预决算信息、“三公”经费预决算信息纳入信息公开范围。在门户网站增设保障性住房、征地拆迁、安全生产、食品药品安全、环境保护、十件实事、价格收费等窗口，并对各级政府及部门作了明确部署和责任分工，确保工作扎实开展。

（四）督促指导公开范围，提升信息公开水平。2013年，我市规范了政府信息公开流程审核机制，并制定了《安顺市人民政府办公室关于规范公文类政府信息公开属性标注的通知》（室发【2013】2号），进一步规范了我办政府信息公开范围和公文类政府信息公开属性的标注工作。在市政务信息公开领导小组的领导下，市政府办公室会同市电子政务办对西秀区政府、镇宁自治县政府、关岭县政府、市发改委、市人力资源和社会保障局、市住建局等县区和部门进行了督促检查，查找薄弱环节和不足，及时发现了信息发布审查、发布程序等方面的问题，现场督促整改，研究制定工作措施，优化公开方案，不断扩大信息公开范围。全市召开了政务信息公开暨信息工作会议1次，专题业务培训会议2次，全市各级政府机关累计培训信息公开专（兼）职工作人员300余人次，强化业务指导，不断提升信息公开工作水平。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息的数量。2013年，全市各级政府和部门主动公开政府信息19254条，其中，市政府门户网站公开信息16891条，政府公报、宣传栏等公开信息2363条。

（二）主动公开政府信息的主要类别情况。在主动公开的政府信息中，机构职能类信息3273条，占17%；政策、规范性文件类信息962条，占5%；规划计划类信息1927条，占10%；重大建设项目、为民办实事类信息2310条，占12%；民政扶贫救灾社会保障就业类信息3850条，占20%；国土资源城乡建设环保能源类信息578条，占3%；科教文体卫生类信息2876条，占14.9%；安全生产、应急管理类信息3139条，占16.3%。

（三）政务微博和政务微信平台创新建设情况。2013年9月，我市依托市政府门户网站开通了政务微博“中国安顺门户网站微博”，截至2013年12月底，网友收听人数达143人，发布博文225条。2013年11月底，我市试运行“中国安顺门户网站微信”，试运行期间，已有200余人关注，发布信息90余条。通过微博、微信，使更多的网友和群众了解政府发布的相关信息，有效的推动了政府信息公开工作。

（四）财政预决算、“三公”经费预决算公开情况。市政府门户网站于2013年6月30日在信息公开专栏公开发布了全市25家市直机关财政预算及“三公”经费预算情况，并于2013年12月底在信息公开专栏公开发布了5家市直部门2012财政决算及“三公”经费决算情况。

三、依申请公开政府信息办理情况

（一）受理依申请公开的情况。

全市共收到依申请公开申请342件，其中当面申请数237件，信函申请76件，传真电话申请数29件，无通过网络申请数。

（二）受理办理情况。

依法受理342件，按时办结342件，其中，同意公开答复341件，不属于本行政机关公开或申请信息不存在1件，办结率100%。

（三）不予公开的政府信息情况。

无不予公开的信息。

（四）政府信息公开的收费及减免情况。

2013年度，我市政府信息公开事务全部免费。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

没有因政府信息公开引起的申请行政复议的情况，因政府信息公开提起行政诉讼案件1件，为镇宁县法院受理的因土地信息公开提起的行政诉讼。没有收到个人、单位及其他组织有关政府信息公开的举报。

五、政府信息公开工作存在的问题及改进方向

2013年，全市政府信息公开工作取得了新进展，但与省内外一些市（州）相比还有一定的差距，主要表现在：主动公开的信息还不能满足广大群众的期望，一些部门对信息公开工作认识不到位，推进力度不够，存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的问题，造成一些重要信息发布和更新不及时，一定程度上影响了政府形象和公信力。针对存在的问题，2014年将重点做好一下工作：

（一）以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，深入推进政府信息公开工作。将政府信息公开工作与党的群众路线教育实践活动有机结合，在开展活动过程中积极查找存在的问题和不足，立即进行整改，将各项政策及时送到群众中，解疑答惑，回应社会关注，提高政府透明度，全面推进政府信息公开工作。

（二）以加强政府信息公开平台建设为抓手，切实提升政府公信力。认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》（国办发【2013】100号）、《省人民政府办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的实施意见》（黔府办发【2013】57号）文件要求，建立健全新闻发言人定期发布政府信息、及时回应社会热点问题等工作制度，畅通网友交流、群众诉求受理、热线电话交流等交流渠道，提升信息公开平台服务水平和扩大信息公开平台承载能力，切实提升政府公信力。

安顺市人民政府办公室

2013年3月28日

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，特公布安顺市2013年度政府信息公开工作报告

一年来,安顺市政府信息公开以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实《条例》、2012年全国、全省政府信息公开电视电话工作会议精神和《2012年政府信息公开重点工作安排》，扎实做好政府信息公开工作，在保障公民知情权、参与权、表达权、监督权和促进依法行政等方面发挥了积极作用。

根据国务院办公厅《关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通知》和《省人民政府办公厅关于印发2012年全省政府信息公开重点工作安排的通知》文件要求，安顺市人民政府办公室认真部署2012年安顺市政府信息公开工作，市、县两级政府结合本行政区域的政府信息公开工作实际，及时转发了《重点工作安排》，市直部门针对本单位工作特点进行再部署，特别是涉及重点领域的八个牵头部门，专门召开研究会，及时调整政府信息公开领导小组，明确责任分工，及时细化、分解公开内容，扎实推进政府信息公开工作。截止到2012年12月31日，全市各级行政机关依托政府门户网站建立政府公开专栏271个，全年访问量23万人次。主动公开政府信息16141条，受理依申请公开政府信息1件，已依法依规答复。

一、概述

2011年度，我市政府信息公开工作认真贯彻落实《条例》和《贵州省政府信息公开规定》，通过完善各项制度、丰富公开形式、深化公开内容、加强考核督办，进一步提高了政府信息公开的质量和水平，促进了服务型政府建设。主要做法如下：

(一)加强领导，健全工作机制。

我市各级政府、各部门高度重视信息公开工作，把贯彻落实《条例》作为一项重要工作来抓，通过安顺市政府信息公开联席会议制度，组织实施全市政府信息公开工作，协调、督导全市政府信息公开工作深入开展。市政府各部门、各县(市)区以及乡镇(街办)也相应设立政府信息公开工作领导小组、工作机构和人员，明确职责，结合工作实际制定切实可行的政府信息公开工作实施方案，认真组织实施，为推进政府信息公开工作提供了组织保障。

(二)统一格式，建立制度规范。

根据《条例》和《贵州省政府信息公开暂行规定》，结合我市实际，按照“以公开为原则，不公开为例外”的基本要求，不断完善政府信息公开的各项工作制度和程序。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及《贵州省政府信息公开暂行规定》等有关规定，结合本市实际，2011年5月，制定了《安顺市人民政府信息公开暂行办法》;同时，进一步加强督导全市各级政府、各部门全面准确地编制、更新《信息公开指南》、《信息公开目录》和其他主动公开的政府信息，有效地保障了门户网站的信息更新的质量和速度;规范政府信息公开发布程序的保密审查工作，防止在政府信息公开过程中泄露国家秘密和其他不应该公开的信息公开。统一制定政府信息公开审批表和依申请公开的相关表格、文书，作为全市政府信息公开工作的标准格式，以使政府信息公开制度化、规范化，方便群众查询，接受社会监督。

(三)拓宽渠道，深化政府信息公开内容。

在市领导的高度重视下，各级政府、政府各部门认真贯彻落实《条例》精神，积极采取措施，建立健全工作制度狠抓工作落实;规范程序，依法有序公开，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用;转变工作思路，改进工作方式，完善拓展政务信息公开形式，稳步有序地推进政府信息公开建设等各项工作。要求重点围绕人民群众最关心、最直接、最现实的问题，对全市经济建设、城市文明建设、教育就业、医疗保险、移民、城镇基础设施建设等方面进行多层次，全方面的信息公开，拓展政府信息公开层面。

一是开展形式多样的政府信息公开。利用各级政府门户网站和部门网站专栏、各县市区行政服务中心、市政府各部门行政服务窗口、各级档案馆、图书馆设立公共查阅室、免费咨询点、资料索取点以及通过市政府公报、广播、电视、报刊等方式主动向外发布各类政府信息。

二是拓宽政府信息公开渠道。利用政府门户网站、电信、移动、联通的手机短信平台等方式，将政府决策信息在第一时间发送给手机用户。利用不同形式的宣传日、宣传周等活动，在各县市区、市直部门和城区公共场所通过现场咨询、知识展板、张贴宣传海报，发放各类宣传资料等形式，为广大市民提供详细的信息资源，在政务公开，接受监督，预防疫情，掌握避险减灾知识方面发挥了积极作用。

三是拓展政府信息公开查阅点。部分县市区政府和部分市直单位已将信息公开查阅点延伸到乡镇，更多的服务单位在办公区域、行政服务中心窗口及社会公共活动场所主动设立信息查阅设备、公示栏、展板宣传栏公开政策法规、办事程序、办理事项，方便了公民、法人和社会团体，服务于基层，服务好群众。

(四)督促检查，建立信息发布考核制度。

全市各级各政府部门根据《条例》要求，一是建立政府信息主动公开机制。建立健全政府信息的主动公开制度，明确职责、程序、公开方式和时限要求。二是建立政府信息公开申请的受理机制。制定依申请公开政府信息的工作规程，明确申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求,并做好跟踪督办工作。三是建立政府信息发布保密审查制度。明确保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法。规范化、制度化、程序化的将应当主动公开的政府信息通过多种形式向公众发布。对各级政府、政府各部门政府信息公开工作情况实行半年一汇总、全年一汇报的办法进行督导检查。

二、主动公开政府信息情况

按照“以公开为原则，不公开为例外”的要求，将与经济建设、社会管理和公共服务相关的政府信息，通过网络、公开栏(墙)、政府公报、新闻发布会、广播、电视、短信平台、便民手册、简报、公开查阅室、社会活动日等形式，主动向社会进行了公开。主动公开信息内容包括国家政策法规、地方政策法规、行政决策、政府文件及工作机构设置、培训考核制度、工作措施等。

(一)公开的主要内容和数量

1、主动公开政府信息

从2011年1月1日至2011年12月31日今，全市各级各部门累计主动公开政府信息221000条;召开新闻发布会14场;已编辑《安顺市人民政府公报》30期，累计发行90000余册;市现行文件阅览中心已累计收到现行文件9892份，接待查阅370人次，查阅已公开现行文件840件(册);政府网站访问量达3285000人次，信息公开页面访问量达65000人次。

2、公开形式

政府信息公开的主要形式有：通过“安顺市人民政府网”、市人民政府公报、报刊、电视台、广播电台、公共查阅室、政务窗口、电子屏幕、新闻发布会等方式进行公开。

一是充分利用网络资源进行公开。我市深入贯彻《政府信息公开条例》，充分发挥网络方便、快捷的媒介优势，在市政府门户网站显著位置开设了“政府信息公开目录”、“政府信息公开指南”、“依申请公开”、“政府信息公开监督投诉”、“年度报告”等栏目，对我市政府信息公开工作在互联网上进行公开，并在今年（2011年）8月，主动将市政府门户网站的政府信息公开平台与省政府信息公开平台链接，充分利用信息化手段拓展政府信息化公开形式，方便群众和企事业单位查询，及时向社会公开信息，让广大民众及时了解相关情况，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，确保群众能够及时、快捷的了解政府信息。

二是利用政府公报公开。2011年，我市编辑《安顺市人民政府公报》6期，累计发行18000余册，发布各种规范性文件以及其他重要事项等信息660条;通过向各县区政府(管委会)、工作部门、各乡镇(办事处)、村居委会、图书馆、档案馆、公众报刊亭等免费发行，保证全市各级各部门及人民群众都能及时了解市政府做出的各项重要决策。覆盖了全市各行政单位、基层组织，较好地发挥了传达政令、发布信息、指导工作、服务基层的作用。

三是利用报刊、广播、电视公开。各县区、各部门结合本单位的工作实际，充分利用《安顺日报》、《安顺晚报》、《黔中早报》、安顺电视台、安顺人民广播电台及县报、县电视台等新闻媒体公开我市的重要政府信息，使我市政府信息公开实现了“三贴近”，即贴近群众、贴近生活、贴近实际。

四是设置公共查阅室公开。为拓宽政府信息公开渠道，我市利用档案局拥有最为齐全的档案资料的有利条件，在市档案局和各县区档案局设立了现行文件阅览中心，明确专人负责，在图书馆和条件成熟的报刊亭发放宣传资料，为群众提供政府信息公开查询服务。截止2011年12月，接收了全市57个单位的政府信息公开指南和政府信息公开目录以及现行文件1347份，完成对1212份现行文件、资料的分类、鉴定、录入工作，对已录入的1212份现行文件目录实行全部上网，有针对性的筛选与人们群众有密切相关的电子文件68份实行全文上网。市现行文件阅览中心已累计收到现行文件9892份，接待查阅利用370人次，查阅已公开现行文件840件(册)。

五是利用政务窗口进行公开。通过市政府行政服务中心和各县区政府政务服务中心，将进驻中心单位的行政审批、许可事项、办事程序、办事时限、服务承诺编成《办事指南》对外公开，方便群众办事。同时，指导、督促各县区、各部门结合自身实际，在各自单位的办公地点设立了政务公开栏，公开政府信息和办事流程，为群众提供及时便捷的信息服务。

三、依申请公开信息办理情况

1、公众互动。全市各级政府、各部门利用政府门户网站和部门网站互动平台，通过“市长信箱”、“咨询台”等栏目办理网民的建议、意见、咨询、投诉和求助等各种诉求信息，2011年累计已达2700条，回复率为96.4%，2011年，“市长信箱”共受理网民有效来信800余件，来信中反映违法建筑、择校入学及学校管理、企业职工劳动保障、农村道路、城乡公交、环境污染、农村自来水、医疗保险等方面的问题较为集中，所有来信经转各有关县区、市有关部门(单位)已全部办理完结。同时利用“政风行风热线”等栏目，公开受理答复群众普遍关注的热点和难点问题，2011年，市“政风行风执线”工作领导小组共安排了6个县(区)人民政府，39家市直部门(单位)上线，接受群众热线反映问题86个，并全部予以回复，回复率100%人民群众满意度不断提高。

2、依申请公开。2011年，全市各级政府机关严格按照《条例》规定和依申请公开的程序，未收到网上受理公民、个人和其他组织提出的政府信息依申请公开申请。

四、因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉的情况

2011年至今，全市未出现因申请政府信息公开提起行政复议、诉讼和申诉情况。

五、存在的主要问题及改进措施

(一)存在的主要问题：

1、政府信息公开工作规范化有待进一步加强;

2、政府信息公开的平台有待进一步整合;

3、政府信息公开的内容有待进一步细化、深化，主动信息公开的完整性、及时性有待提高;

4、各地区、各部门政府信息公开工作推进不平衡，考核评测制度需要进一步完善，督促检查工作尚需加强;

5、政府信息公开队伍建设还需加强。

(二)改进措施：

针对上述问题，2012年我市将从以下几个方面予以改进：

1、继续加大政府信息公开工作力度，进一步规范信息公开的各项程序。将主动公开政府信息工作与日常业务工作紧密结合，确保及时公开。规范保密审查程序和申请公开程序，提高申请处理效率，确保政府信息公开工作规范有序开展。

2、积极推进政府网站群建设，着力建立各自发布、集中监督、统一查阅、便捷搜索的政府信息公开平台。通过统一部署，分级负责，强化监管，促进各级政府和各部门信息采集、发布、审核工作的规范化、制度化，保证公众获取信息的便捷性、准确性，保障人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。

3、继续充实政府信息公开内容。按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，扎实做好主动公开、依申请公开和免予公开三类政府信息的界定，加强对群众关注度高的政府信息的梳理，对主动公开的政府信息公开目录进行补充完善，保证公开信息的完整性和准确性。明确推行政府信息公开工作的时限，并在已公开的政府信息发生变化或失效时及时进行更新。

4、进一步完善政府信息公开考评机制。把政府信息公开纳入督办检查、问绩问责、目标考核。健全政府信息公开内容审查和更新维护、考核评估、监督检查评议等工作制度，执行检查考核制，定期对各级政府、政府各部门信息公开情况实施检查和评价，并向社会公布政府信息公开情况，确保政府信息公开工作持续有效开展。

5、加强政府信息公开队伍建设。通过健全机构、落实专人，为政府信息公开工作提供组织保障。通过开展形式多样的培训交流活动，进行信息公开审查、依申请回复、网络技术等方面的培训和指导，提高工作人员的业务能力。