安全生产责任追究研究

第一章 安全生产责任追究及其理论基础

第一节 责任的基本内涵

一、责任的概念

二、责任的根据

三、责任的基础

四、责任的结构

第二节 安全生产责任追究的内涵及特征

一、安全生产责任追究的内涵

二、安全生产责任追究制的主要特征

第三节 安全生产责任追究的价值理念及其实践意义

一、安全生产责任追究的价值理念

二、完善安全生产追责制的实践意义

第四节 安全生产责任追究的原则

一、权责一致原则

二、责任法定原则

三、过罚相当原则

四、惩罚与教育相结合原则

五、追究责任与改进工作相结合原则

六、追究行政机关的责任与追究行政公务人员的责任相结合原则

七、直接责任追究与间接责任追究相结合原则

八、公开、公平、公正原则

九、程序权利保障原则

十、责任不可替代原则

第五节 安全生产责任追究的形式

一、政治追责

二、法律追责

三、行政追责

四、道德追责

第二章 安全生产责任追究的关键要素

第一节 履职行为的表现

一、不作为

二、乱作为

三、不当作为

四、慢作为

第二节 行为结果分析

一、行为结果是责任追究的重要因素

二、行为结果与追责的关系

三、行为结果对责任追究的影响

第三节 主观表现

一、对过失行为的判断

二、对故意行为的判断

第三章 安全生产责任追究面临的困境

第一节 责任追究扩大化严重

一、性质扩大化，责任追究过重

二、人员扩大化，追究范围过大

第二节 责任追究制度不健全

一、权限不清，导致责任不明

二、追责主体缺位，导致追责不公或不实

三、追责立法滞后，影响追责效率

四、追责范围和对象不明确，起不到预防效果

第三节 责任追究文化滞后

一、“官本位”思想根深蒂固

二、安全责任意识淡化

三、道德自律弱化

四、民主法治意识淡漠

第四节 责任追究配套制度缺失

一、追责监督缺失

二、信息公开机制缺失

三、安全绩效评估不成熟

四、责任主体救济制度缺失

第四章 安全生产责任追究的创新路径

第一节 建立健全安全生产责任追究的制度体系

一、科学划分权责界限

二、规范追责主体及其权力

三、明确追责对象和范围

四、规范责任追究方式

五、强化立法规范考核

第二节 加强安全生产责任追究文化建设

一、破除“官本位”思想

二、提升责任主体的责任意识

三、培育责任主体的道德自律能力

四、强化民主法治意识

第三节 加强安全生产责任追究配套制度建设

一、加强追责监督

二、健全信息公开机制

三、建立安全绩效评估机制

四、建立责任主体追责救济制度

第四节 规范安全生产责任追究的运行程序

一、责任追究程序的环节

二、责任追究程序的保障

第五节 科学实施责任追究清单制

一、编制“责任清单”与“追责清单

二、实施清单制度的关键在执行

第六节 建立科学的容错机制

一、容错机制的内涵

二、构建科学的安全生产容错机制

三、理清容错机制与追责制之间的关系

四、可以参考的容错内容

第五章 规避安全生产责任追究的策略

第一节 职责状况及运用

一、职责的来源

二、确定职责的影响

三、职责状况运用分析

第二节 履职状况及运用

一、防止执法越位

二、防止超越极限

三、防止突破底线

四、吃透法律精神

五、履职状况运用分析

第三节 事故关联性及运用

一、事故关联性的含义

二、事故关联性的启示

三、事故关联性运用分析

第四节 条件与资源状况及运用

一、机构与人员是全面履职的基础

二、提高执行力是全面履职的根本要求

三、条件与资源状况及运用

第五节 心智技能及运用

一、心智技能的常识

二、心智技能与履职的密切相关

三、心智技能与履职结果的运用

第六节 人脉水平及运用

一、人脉的内涵

二、建立起良好的人脉

三、人脉水平及运用

第六章 精准履行安全生产监管职责

第一节 竭力创新履职方式

一、安全生产履行职能方式的基本问题

二、建立与安全生产职能转变相适应的履职方式

三、构建安全生产履职方式创新体系

第二节 精准把握监管重点

一、对人的安全管理

二、对未造成人员伤亡的一般事故的监管

三、对职责模糊的领域的监管

四、对突出问题的监管

第三节 高效运用监管资源

一、法律资源

二、政策资源

三、信息资源

四、人力资源

五、社会资源

参考文献

后记2100433B

《安全生产责任追究研究》以安全发展观为指导，以责任追究为主视角，运用新监管理论和方法对责任追究的属性、规律及核心工作等方面进行前沿性、策略性、体系性研究。

《安全生产责任追究研究》共分六章，包括安全生产责任追究及其理论基础、安全生产责任追究的关键要素、安全生产责任追究面临的困境、安全生产责任追究的创新路径、规避安全生产责任追究的策略、精准履行安全生产监管职责等。

《安全生产责任追究研究》内容丰富、视角独特、针对性强，通过阅读可以激发操作潜能、聚增安全智慧，从而快速提升履职能力和行为规范。

《安全生产责任追究研究》是一本兼具思维引导和实践应用价值的优秀安全指导用书。

为了帮助生产经营单位及其主要负责人、安全管理人员以及相关从业人员正确了解并切实履行安全生产法律、法规、规章等规定的职责，避免违法行为的发生，作者对有关安全生产的法律、法规、规章等进行了认真的研究，参阅了大量的资料，结合安全生产责任追究的典型案例，撰写了《安全生产职责与责任追究》。《安全生产职责与责任追究》内容丰富、涉及面广、针对性强，适用于生产经营单位及其主要负责人、安全管理人员以及相关从业人员的学习和培训。同时，也可作为安全执法与管理人员的参考资料。

安全生产事关人民生命和财产安全，责任重于泰山。我国每年发生的安全生产事故导致十多万人死亡，而这些事故绝大多数是责任事故。《安全生产法》规定，国家实行生产安全事故责任追究制度。近些年来，有不少生产安全事故的责任者被追究了行政责任、刑事责任，上至部省级领导，下至厂长经理，直至现场作业人员。

责任追究由局务会议研究提出意见，报县机关作风整顿监督领导小组办公室，按干部管理权限进行处理。2100433B