安全生产风险管理体系建立原因

电网安全风险仍然是各供电单位面临的最大风险，生产过程中还存在不少安全问题。风险意识、责任意识和安全基础工作还需要强化，管理还比较粗放，系统性管理不够、标准不高、要求不严、管理不到位的问题仍然存在，安全生产形势时有反复。解决好这些问题，是把企业做强做优、实现又好又快发展的重要基础。安全生产风险管理体系是基于安全生产管理现状和企业发展要求而建立的。体系从管理理念、管理内容、管理方法等方面规范我们的安全生产管理，提高管理软实力, 既有现实意义,又有战略意义。体系从风险控制出发，提出了一套安全生产管理模式和方法，解决安全生产“管什么、怎么管，做什么、怎么做”的问题，它从管理理念、内容和方法上确保安全生产风险可控在控。

安全生产风险管理体系由9个单元、49个要素、157个管理节点和561条管理子标准组成。9个单元包括：安全管理、危害辨识与风险评估、应急与事故/事件管理、作业环境、生产用具、生产管理、职业健康、能力要求与培训、检查、审核与改进。这9个单元指出了安全生产需要管理的范围，49个要素指出了需要具体管理的工作内容，管理节点指出了要素的管理关键点/流程节点，子标准是各流程节点的工作要求。

国际上流行的五星安全系统（NOSA），其起源是南非的矿山安全管理，主要是关注人身安全。而安全生产风险管理体系关注的“五要素”（人、系统、设备、环境、管理），丰富和发展了NOSA的风险控制的思想。后来的体系SHE，即“安健环”（安全、健康、环境），也只是围绕人的安全。安全生产风险管理体系不仅要考虑人的安全，还要考虑生产的安全、系统的安全、设备的安全、环境对人的影响。

南网公司在2003年成立之初，便致力于运用现代安全管理手段，对传统电力安全管理进行完善和优化。 从2004年开始，在遵义供电局、深圳供电局和珠海供电局正式启动安全生产风险管理体系建设试点工作。2008年，在总结试点成功经验的基础上，正式形成并出版发行南网企业规范《安全生产风险管理体系》。安全生产风险管理体系在南网公司下属的所有生产经营单位全面推行，取得了良好的效果，为央企探索建立现代安全生产管理体系，作出了积极贡献。2100433B

《安全生产风险管理体系建设与实施指导文件汇编》汇编了《中国南方电网公司安全生产风险管理体系建设与实施指导意见》、《南方电网公司作业危害辩识与风险评估技术标准》、《任务观察运作指南》、《安全区代表运作指南》、《体系文件组成与结构》、《安全生产风险管理体系管理工作标准编制指南》、《安全生产风险管理体系管理工作标准参考目录》、《广州蓄能水电厂以风险控制为核心的检修作业指导书（RCM-ABC）》及《体系文件案例》九项重要安全生产风险管理体系建设与实施指导文件。

《安全生产风险管理体系建设与实施指导文件汇编》可供安全生产风险管理体系建设与实施的人员参考。

题名页

前言

目录

中国南方电网公司安全生产风险管理体系建设与实施指导意见

南方电网公司作业危害辨识与风险评估技术标准

任务观察运作指南

安全区代表运作指南

体系文件组成与结构

安全生产风险管理体系管理工作标准编制指南

安全生产风险管理体系管理工作标准参考目录

广州蓄能水电厂以风险控制为核心的检修作业指导书（RCM-ABC）

体系文件案例 2100433B