安全生产风险分级管控体系通则

《安全生产风险分级管控体系通则》（DB51/T 2767-2021）规定了四川省内生产经营单位安全生产风险分级管控体系建设的基本要求、工作程序和内容、文件管理、信息化、分级管控效果、绩效考核、持续改进。该标准适用于四川省行政区域内各行业安全生产风险分级管控工作。

参考资料：

安全生产风险分级管控体系通则编制进程

• 收集资料和现场调研

2019年1-4月，收集资料和现场调研，组织课题组相关人员深入基层，调查研究及收集资料，为标准起草工作奠定了基础。

• 标准草案

2019年5-9月，标准研究及编制阶段，组织相关人员制定《安全生产风险分级管控体系通则》草案、内审、修改，形成初稿。

• 标准征求意见

2019年10月至2020年7月，为标准广泛征求意见阶段。

2020年2月6日，中华人民共和国四川省应急管理厅公开向省内有关主管部门及各有关单位征求意见，包括四川省供销合作社、四川省经济和信息化厅、四川省生态环境厅、四川省卫健委、四川省气象局、四川省文化和旅游局、四川省交通厅、四川煤监局、四川省消防救援总队及各市州应急管理局等单位，并通过其向其辖区骨干企业或社团组织征求意见，收到反馈意见11条。

2020年6月23日，四川省市场监督管理局再次在其官网向各有关单位公开征集两个标准意见。经广泛征求意见，根据征求意见修改后，形成送审稿。

• 发布实施

2021年2月10日，地方标准《安全生产风险分级管控体系通则》（DB51/T 2767-2021）由中华人民共和国四川省应急管理厅提出、归口并解释，由中华人民共和国四川省市场监督管理局发布。

2021年3月1日，地方标准《安全生产风险分级管控体系通则》（DB51/T 2767-2021）实施。

安全生产风险分级管控体系通则制定依据

地方标准《安全生产风险分级管控体系通则》（DB51/T 2767-2021）依据中国国家标准《标准化工作导则—第1部分：标准化文件的结构和起草规则》（GB/T 1.1-2020）规则起草。

安全生产风险分级管控体系通则起草工作

起草单位：四川铸创安全科技有限公司、四川煤矿安全监察局安全技术中心。

主要起草人：刘生龙、秦培均、高朋杰、何丰明、陈睿、周建国、蔡正委、黄敬、姬有仓、文仁毅、李毅、刘益文、戴韫、赵晓光、周玉竹、姬克敏、朱渝、冯志新、郑碧涛、陈刚、申智勇、管凌飞、汪兵、鲜林、宋润权、毛朝刚、王君。

参考资料：

《安全生产风险分级管控体系通则》（DB51/T 2767-2021）的制定，统一了安全风险分级标准和隐患排查治理标准和方法，使得政府部门监管提供技术支撑，为企业构建双重预防机制工作提供指导和依据。实施该标准所取得的效益为安全经济效益和社会效益。通过减少事故造成的人员伤亡和财产的损失来体现其价值的。通过该标准指导企业加强安全管理，强化政府部门安全监管，从而降低安全事故发生的几率，减少因为安全事故造成的人员伤亡和财产损失，安全经济效益和社会效益非常明显。 2100433B

本书主要内容包括安全风险的排查与辨识、安全风险的评估与分级、安全风险的监测与管控、煤矿岗位工种安全风险分级管控清单及煤矿岗位作业安全风险分级管控清单等内容。通过制定针对性的分级管控标准和措施，达到“人、机、物、环、管”的匹配，明确管控对象和重点，可以更进一步落实安全生产责任制。

《山东省安全生产风险管控办法》共30条，主要内容和创新点包括：

一、确定了安全生产风险管控工作应当坚持的原则。确定了安全生产风险管控工作应当坚持安全第一、预防为主、全面排查、综合管控的原则。

二、明确了政府及生产经营单位的职责。明确了各级人民政府、负有安全生产监督管理职责部门的职责，以及生产经营单位的主体责任。

三、建立了安全生产风险分级管控制度。明确生产经营单位应当将风险管控纳入全员安全生产责任制，建立健全安全生产风险分级管控制度，编制风险分级管控清单。对重大风险管控措施、较大风险管控措施以及危险作业、发包与出租等的风险管控措施作出了明确规定。一是进行风险点排查。组织对生产经营全过程进行风险点排查，并重点排查生产工艺技术及流程，易燃易爆、有毒有害生产经营场所，有限作业空间等设备设施、部位、场所、区域以及相关作业活动；二是进行风险因素辨识。对排查出的风险点选择适用的分析辨识方法进行风险因素辨识，明确可能存在的不安全行为、不安全状态、管理缺陷和环境影响因素；三是进行风险评价和分级。根据风险因素辨识情况，对风险点进行定性定量评价，将风险等级分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险。四是重大风险和较大风险的确定。发生过死亡、重伤、重大财产损失事故且发生事故的条件依然存在的，涉及重大危险源等风险点，应当确定为重大风险。发生过1次以上不足3次的轻伤且发生事故的条件依然存在的，具有中毒、爆炸、火灾等危险因素的场所且同一作业时间作业人员在3人以上不足10人的风险点，应当确定为较大风险。

四、明确了安全生产风险分级管控措施。将风险进行分级后，针对不同等级的风险，规定了有针对性的管控措施。一是所有风险均适用的管控措施。生产经营单位应当编制风险分级管控清单，列明管控重点、管控机构、责任人员和技术改造、经营管理、培训教育、安全防护和应急处置等管控措施，主要负责人每季度至少组织检查一次风险管控措施和管控方案的落实情况。二是较大风险的管控措施。对较大风险的管控，应当制定专项管控方案，严格限制人员进入并实行登记管理，由生产经营单位分管负责人负责管控，并定期进行检查、排查。三是重大风险的管控措施。对重大风险的管控，应当制定专项管控方案，实时进行监控或者实行24小时值班制度，禁止无关人员进入并严格限制作业人员数量，由生产经营单位主要负责人负责管控，并定期进行巡查、排查。四是其他风险管控措施。对于进行危险作业，项目、场所发包或者出租场地、设施设备，在同一区域内多个单位同时作业的，规定了相应的风险管控措施。五是风险管控评审。对于风险管控措施，应当每年至少开展1次风险管控评审，确保管控措施持续有效。对于发生生产安全事故、安全生产标准和条件发生重大变化、生产经营单位组织机构发生重大调整等情形，应当及时开展风险管控评审。

五、强化了安全生产风险管控的宣传和教育培训。明确了各级人民政府以及有关部门、新闻媒体、生产经营单位的宣传、教育培训职责。

六、设定了相关法律责任。对生产经营单位未建立健全安全生产风险分级管控制度、未按照规定对从业人员进行安全生产风险教育培训等行为依法实施行政处罚。 2100433B

1 安全风险的排查与辨识

1.1风险点排查思路与划分方法

1.2煤矿安全风险辨识方法

2 安全风险的评估与分级

2.1风险评估与分级的意义与规范

2.2煤矿安全风险评估与分级的方法

3 安全风险的监测与管控

3.1风险监测与风险管控的类型

3.2煤矿安全风险管控方法体系

3.3煤矿安全风险分级管控

3.4煤矿如何做好“三位一体”的煤矿安全体检专项工作

4 煤矿岗位工种安全风险分级管控清单

4.1采煤机司机安全风险分级管控清单

4.2刮板输送机司机安全风险分级管控清单

4.3掘进机司机安全风险分级管控清单

4.4带式输送机司机安全风险分级管控清单

4.5防尘工风险安全风险分级管控清单

4.6耙装机司机安全风险分级管控清单

4.7打眼工安全风险分级管控清单

4.8支护工安全风险分级管控清单

4.9泵站司机安全风险分级管控清单

4.10转载机司机安全风险分级管控清单

4.11安全监测工安全风险分级管控清单

4.12爆破工风险安全风险分级管控清单

4.13测尘工风险安全风险分级管控清单

4.14测风工安全风险分级管控清单

4.15防灭火工安全风险分级管控清单

4.16瓦斯检查员安全风险分级管控清单

4.17变配电工安全风险分级管控清单

4.18大型绞车司机安全风险分级管控清单

4.19架空乘人装置司机安全风险分级管控清单

4.20井筒维修工安全风险分级管控清单

4.21井下电钳工安全风险分级管控清单

4.22提升机司机安全风险分级管控清单

4.23主通风机司机安全风险分级管控清单

4.24电机车司机安全风险分级管控

4.25采制样工安全风险分级管控

4.26煤质化验工安全风险分级管控清单

5 煤矿岗位作业安全风险分级管控清单

5.1出入井安全风险分级管控清单

5.2井下行走安全风险分级管控清单

5.3井下抬扛物料安全风险分级管控清单

5.4矿车掉道上道安全风险分级管控清单

5.5井下电气设备检修安全风险管控清单

5.6收发矿灯安全风险分级管控清单

5.7综采初采初放安全风险分级管控清单

5.8综采工作面结束上绳上网安全风险分级管控清单

5.9综采工作面结束扩帮使大棚安全风险分级管控清单

5.10综采工作面结束拆装采煤机安全风险分级管控清单

5.11综采工作面结束拆刮板输送机安全风险分级管控清单

5.12综采工作面结束出架安全风险分级管控清单

5.13综采工作面结束支上平台架安全风险分级管控清单2100433B