CJJ14-87城市公共厕所规划和设计标准

新版标准落到实处是关键

统计数据显示，上海目前共有2640多座环卫公厕，大部分达不到新版标准要求的男女厕位比例，需逐步通过改建、扩建等方式来实现，这需要较长时间。上海绿化市容部门已将环卫公厕的达标改扩建作为系统考核的一项重要内容，倒逼各区落实新版公厕规划和设计标准。“实际操作中，还会遭遇场地、资金等各种困难。”姚刚表示，目前只是要求各区每年有一定数量的环卫公厕进行达标改扩建即可。至于新建的环卫公厕，则必须严格执行新标准。

专家指出，上海男女厕位比例不均衡矛盾的主要发生地，在于数量众多的社会公厕。这类社会公厕不属于环卫公厕，存在多头管理，涉及商务、交通、旅游等多个部门，并不能通过环卫系统考核的方式来倒逼这些公厕调整男女厕位比例。

上海绿化市容部门表示，目前已和相关部门建立联席会议机制，商讨如何让社会公厕落实新标准要求，不过暂时没有“硬抓手”。有业内人士建议，希望能将男女厕位比例的达标，作为评选文明单位、文明城区等荣誉的打分项，否则女厕位比例的提高可能只是纸上谈兵。

新标准最大的亮点，在于增加了第三卫生间和通用厕间的设置和设计规定。《标准》还规定，应在下列场所公共厕所内设置第三卫生间，宜与无障碍厕间合建：商业区；机场、火车站、汽车客运站等重要客运场所；旅游景区（点）、开放式公园（公共绿地）、游乐场等重要公共问题活动场所及其他环境要求高的区域；医院等。​

新标准规定，上海公厕男女厕位比至少要保证1:1。在此基础上，根据公厕所在地实际情况，分成三档：商业区、餐饮场所、医院等区域，女厕位与男厕位的比例不应小于1.5:1；机场、火车站、轨交车站、旅游景区（点）、城市广场、商场等客流高度聚集场所，女厕位与男厕位比例不应小于2:1；时段性客流特征明显、负荷大的公厕，女厕位与男厕位比例可上调至2.5:1，相当于每设置2个男厕位，就配5个女厕位。

减轻女性如厕负担，早已成为许多国家和地区的共识。过去受制于用地紧俏、设计理念落后等因素，上海公厕的平均男女厕位比例仅在1:1.1左右，远不能满足实际需求。

“新标准修订过程中，充分借鉴了国际先进经验，也进行了科学调研。”上海市市容环境质量监测中心副主任姚刚介绍，根据美国康奈尔大学计算出的两性小便时在厕所平均停留时间，男性为39秒，女性为89秒，男女如厕停留时间比例约1:2.28。这项调研成果很有参考价值，与上海新版公厕规划和设计标准中设置的几档男女厕位比例较接近。

四类场所应设第三卫生间

新版标准中对公厕设置密度、一类和二类公厕的平均每厕位面积均有所调整，还特别新增了对于设置第三卫生间的要求。

根据对大型居住区、旧城居住区、商业区等公共活动区的调研分析，上海调整了这些区域的公厕设置密度，从原先的300米到400米服务半径设置1座，调整到250米到300米服务半径设置1座。上海还调整了体育赛事、集会、庆典等临时活动配置的活动式公厕数量，从原先每800人到1000人设置1个厕位，增加到每100人到150人设置1个。新版标准上调了一类、二类厕所的平均每厕位面积，一类厕所由6至12平方米调整到7至12平方米，二类厕所由3至6平方米调整到5至7平方米。

此外，新版标准十分重视第三卫生间的设置，规定以下四类场所的公厕内应设置第三卫生间：商业区，机场、火车站、汽车客运站等重要交通客运场所，旅游景区（点）、开放式公园（公共绿地）、游乐场等重要公共文体活动场所及其他环境要求高的区域，医院。第三卫生间内应配备低位坐便器、低位小便器、低位洗手盆、托婴板、儿童安全座椅、助力扶手、紧急呼叫器等设备，且使用面积不小于6.5平方米。

第三卫生间一般用“男女，中间加个轮椅”作为标识，男女都能使用，残疾人、老人及幼儿可在异性家属陪同下进入。据统计，目前全市一类和二类环卫公厕中，已有215座配建了第三卫生间。

《标准》规定，新改建公厕还要调整厕位比，根据公厕的所在区域和功能，对男女厕位比有分级的推荐设置要求，对时段性客流特征明显、负荷大的公共厕所，男女厕位比最高可达1:2.5。

《标准》还明确规定，公共厕所的建筑外观应与周边环境协调；应至少设一个无障碍厕间，多层公共厕所无障碍厕间应设在地坪层；公共厕所男女厕位应至少分别设置一个蹲位等。