2019年柳州市住房公积金管理中心政府信息公开工作报告

2019年，根据《柳州市2019年政务公开工作要点》(柳审批发〔2019〕1号)的统一部署，柳州市住房公积金管理中心(以下简称:市住房公积金中心)紧紧围绕党和政府中心工作及群众关注关切，坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进行政决策、执行、管理、服务、结果五公开，着力提升政务公开质量，加强住房公积金政策解读和政务舆情回应，抓好住房公积金管理和营运政府信息公开，实现了政府信息发布、依申请公开受理政府信息咨询等工作一体化管理，让公开覆盖权力运行全流程、政务服务全过程。现2019年度政务公开工作情况报告如下：

　一、总体情况

（一）深入解读住房公积金重要政策措施。

　　为持续推动和加强柳州市住房公积金制度建设，全面公开、精准解读住房公积金政策措施，增强公信力，切实按照“谁起草、谁解读”的原则，政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。2019年，市住房公积金中心先后制订实施了《关于印发＜柳州市住房公积金失信行为管理办法＞的通知》（柳房金规〔2019〕1号）、《关于调整异地购房提取住房公积金政策的通知》（柳房金规〔2019〕2号）、《柳州市住房公积金管理中心关于印发＜柳州市既有住宅加装电梯住房公积金提取管理办法＞的通知》（柳房金规〔2019〕3号）等规范性文件与解读方案、解读材料。多次组织规范性文件征求意见会议， 2019年6月21日、2019年8月12日先后邀请部分职工代表到中心就失信行为管理办法、调整异地购房提取住房公积金政策、加装电梯提取住房公积金等进行座谈交流，参会代表充分讨论并陈述了意见，我中心也对意见进行了汇总整理并进行了充分研究，并通过《柳州日报》等市属媒体对相关政策说明、政策解读进行广泛宣传，全方位多渠道听取和吸纳各方意见建议，集中智慧、集思广益，确保政策宣传落实到位，2019年全年在柳州日报、柳州晚报等媒体上刊登《公积金提取有调整9月6日起暂停异地购房提取》等稿件20篇次的住房公积金政策宣传稿件。同时，及时通过中心门户网站公布规范性性文件和相关配套政策材料，进一步深化政策文件制定执行全过程信息公开，2019年累计通过中心门户网站、柳州市政务云发布中心制定的住房公积金规范性政策文件3份，分别为：关于印发《柳州市住房公积金失信行为管理办法》的通知（柳房金规〔2019〕1号）、关于调整异地购房提取住房公积金政策的通知（柳房金规〔2019〕2号）、柳州市住房公积金管理中心关于印发《柳州市既有住宅加装电梯住房公积金提取管理办法》的通知（柳房金规〔2019〕3号），促进政策文件宣传到位、解读到位，切实增强实施效果，优化政务营商环境。

（二）完善依法行政制度体系。

　　1.规范行政权力运行。深化权责清单制度，探索审批服务新模式，明确中心职责边界，实行一站式服务，让老百姓少跑路。按时公布住房公积金行政权力运行流程和中心“一事办通”三项清单的编制，完成了一体化政务服务平台行政权力事项的认领、编辑和上报工作，依法履行政府职能。

　　2.加强规范性文件管理。

　　（1）认真做好住房公积金规范性文件清理工作。2019年，坚持应改尽改、应废尽废的原则，继续全面清理柳州市现行有效的住房公积金行政规范性文件，制发《关于废止“柳房金〔2015〕3号”等6个文件的通知》（柳房金〔2019〕11号）。

　　（2）积极推行规范性文件“三统一”制度。2019年，中心继续按照《关于实施规范性文件“三统一”制度的通知》（柳房金字〔2017〕26号），加强中心规范性文件的制定和管理，有效推动中心行政管理工作在法律框架下进行。严格执行《广西壮族自治区各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》、《广西壮族自治区行政规范性文件制定程序规定》、《广西壮族自治区行政规范性文件备案审查规定》，依法制定住房公积金制度的规范性文件。通过加强规范性文件监督管理，规范中心依法行使职权，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

　3.深化权责清单制度，做好中心行政权责清单的动态调整工作。一是积极整合政务服务资源，大力推进住房公积金非行政许可事项受理、审批、公示、查询、投诉等网上办理工作，探索审批服务新模式，实行一站式服务。二是重新编制和优化的“住房公积金提取审批”、“住房公积金贷款审批”和“住房公积金缴存登记”核心业务权力清单，全面依法履行政府职能。2019年，先后制发《关于取消柳州市住房公积金业务有关证明材料的通知》（柳房金字〔2019〕7号）、《柳州市住房公积金管理中心关于明确权责清单有关事项的通知》（柳房金字〔2019〕33号）对外公布住房公积金行政处罚权责清单。同时，积极推动行政执法信息公开，按照广西行政执法三项制度建设的工作部署，制定住房公积金执行执法公示制度、行政执法全过程记录制度、行政裁量权基准制度、重大执法决定法制审核制度，2019年11月14日，并以《柳州市住房公积金管理中心关于公示行政执法内容的公告》（柳房金〔2019〕13号）和《关于印发<柳州市住房公积金管理中心行政执法记录信息调阅监督制度>的通知》（柳房金字〔2019〕32号）形式下发，并通过中心网站对外公告，使中心行政职能走上依法全面依法履行的正确道路。

（三）深入推进中心采购以及经费管理信息公开。

　　加强中心预算决算信息公开。2019年，中心各项重大采购项目和经费预决算执行情况，均按照规定经市住房公积金管理委员会审议通过后，及时在门户网站公开批准的预算和决算情况、预算执行情况报告及相关报表，发布重大项目采购公告，提高部门预决算信息公开质量，提高财政信息透明度。

（四）及时回应社会关切。

　　加强重大突发事件舆情风险源头研判，强化回应针对性，保持正确的舆论导向。2019年，中心加强对12345政府热线上意见和投诉的回复，全年累计回复单位、职工对市住房公积金中心各项工作的意见和投诉达到284件。同时，2019年11月10日17:00，中心正式启用12329住房公积金热线，开通人工座席。2019年12月25日，以网厅、微信、微博、12329住房公积金热线、手机APP等八大渠道为主体的住房公积金综合服务平台顺利通过住房建部验收并成功上线投入运行。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

　　四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

　　五、存在的主要问题及改进情况

　　中心人员法治思维和依法行政能力亟待转变和提高，依法行政氛围需进一步营造。总体来说，依法行政、信息公开的氛围基本具备，依法行政、信息公开的观念基本树立，但在重大行政决策的公众参与、合法性审查等方面，在深度及广度上需进一步拓展。

　　六、其他需要报告的事项

　　（一）未发生与中心相关的虚假信息和不完整信息，2019年中心及时澄清虚假、不完整信息的事件为零。

　　（二）2019年通过中心网站等途径主动公开重要政府信息39件。

　　（三）2019年主动向市政务服务中心、档案馆、图书馆等政府信息查阅场所提供政府信息0件。

　　（四）2019年及时更新住房公积金政务信息和网站内容，新增《柳州市住房公积金管理中心积极行动起来将“扫黑除恶”专项斗争不断引向深入》等97个行业新闻动态信息、《关于更换网站域名的公告》等32个通知公告信息、《柳州市住房公积金管理中心2019年部门预算及“三公”经费预算编制说明》、《柳州市住房公积金管理中心2018年度部门决算》等2个中心本部门预决算信息、《柳州市住房公积金网厅（单位版）操作手册》《柳州市住房公积金提取服务指南》等 8个业务办理指南信息。

　　（五）2019年12月末，中心通过自治区住房公积金12329短信平台发布住房公积金政策和业务办理信息1392187多条。

　　（六）截至2019年12月末，中心未收到政务信息公开申请，未发生不予公开政府信息备案。未发生政府信息公开收费，未收到减免申请。中心未接到政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼方面的申请和通知。

沈阳市2019年度政府信息公开工作报告

按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）有关要求，我部编制了《应急管理部2019年政府信息公开工作报告》，现予公布。

附件：应急管理部2019年政府信息公开工作报告

应急管理部

2020年1月22日

应急管理部2019年政府信息公开工作报告

应急管理部2019年政府信息公开工作报告根据《政府信息公开条例》要求，编制应急管理部2019年政府信息公开工作报告。报告所列数据的统计期限为2019年1月1日至2019年12月31日。

一、总体情况

2019年，应急管理部继续丰富政府信息公开渠道，拓展公开内容，扎实做好政府信息公开工作。

（一）积极做好政府信息主动公开工作。重点结合机构改革工作实际，制定应急管理部年度政务公开工作重点责任分工方案；发布应急管理部主动公开基本目录，内容主要涉及安全生产、防灾减灾救灾、应急救援三方面工作；制定并公开发布安全生产、救灾两个重点领域基层政务公开标准目录指引。在应急管理部政府门户网站等平台主动公开重大灾害及事故应急预案、预警、救援信息，重大灾害及事故应对信息，安全生产监督检查情况，事故通报查处情况等。

（二）持续做好依申请公开工作。印发应急管理部政府信息依申请公开办理规范，建立健全政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档制度，依法依规及时准确受理答复依申请公开件。实现依申请公开政府信息在线申请办理。全年没有收到以应急管理部为被申请人的政府信息公开行政复议案件和行政诉讼案件。

(三)着力加强政府信息管理。制定应急管理部政府信息公开实施办法，建立健全政府信息公开审查机制，明确审查的程序和责任。制定应急管理部立法工作管理办法和应急管理部规范性文件管理办法，对规范性文件等印发前的征求意见、印发后的公开发布和政策解读等进行了明确规定，全年在应急管理部政府门户网站“征求意见”栏目发布征求意见稿26条。制定应急管理部政府网站管理办法，规范政府网站内容建设和信息发布审核机制。

(四)进一步优化平台建设。重新建设优化应急管理部政府信息公开平台，实现法律、行政法规、部门规章、规范性文件等重要政府信息通过统一平台规范发布，并根据立、改、废等情况动态调整更新。全面升级改造应急管理部政府门户网站，强化政务服务功能和互动交流功能。以应急管理部政务新媒体账号为龙头，打造权威高效的政务新媒体信息发布、解读回应、舆论引导、科普宣传平台，全系统省级以上单位新媒体账号达343个。在消防救援方面，形成以“中国消防”微博、微信、学习强国、今日头条、抖音等12个新媒体账号为主体的中国消防政务新媒体矩阵，“中国消防”强国号成为首家入驻“学习强国”平台的中央国家机关官方强国号。每季度开展对应急管理部管理范围内政府网站和政务新媒体进行抽查监测、评估整改。保持应急管理部公报(月刊）电子版与纸质版同步发行。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

2019年，面对应急管理部机构改革面临的新情况与《政府信息公开条例》修订后的新要求，应急管理部认真查找并着力解决政府信息公开方面存在的一些问题。

（一）面对应急管理部现行的一些政府信息公开制度不适应新情况新要求的问题，在广泛调研征求意见的基础上，先后制定并印发了应急管理部政府信息公开实施办法、部政府信息依申请公开办理规范、部政府信息主动公开基本目录和部政府信息公开指南等文件，以制度推动各项工作规范有序进行。同时，建立新的政府信息公开平台，利用信息化手段优化政府信息管理效能。

（二）针对应急管理部组建之初管理范围内政府网站底数不清、责任不明、域名不规范的问题，在全面进行调查摸底的基础上，将尚未纳入管理范围的网站全部纳入，将不符合政府网站标准要求的网站予以关闭或整合。协调厘清国家煤矿安全监察局和中国地震局对相关政府网站的管理责任，指导监督两局严格按照国务院办公厅新发布的网站检查考核指标，对其管理范围内政府网站进行季度抽查监测考核。同时，要求应急管理部管理范围内各网站主办单位，严格按照新的网站检查考核指标持续整改网站存在的问题。统筹推进各网站域名规范工作，严格按照《国务院办公厅关于加强政府网站域名管理的通知》（国办函〔2018〕55号）要求，把域名管理情况纳入常态化抽查范围，规范了所有网站的域名结构。

（三）针对应急管理政务服务实效性不够强，“一网通办”时间紧、任务重的问题，把推动应急管理部在线政务服务平台建设作为加快实现“一网通办”的基础性工作，作为深化“放管服”改革、提升全系统政务服务水平的有效抓手，纳入部“政务管理系统（一期）”和部12项急用先行的信息化建设项目优先推进。围绕推动建立全系统在线政务服务“一张网”，成立了应急管理部专项工作领导小组，制定实施方案，明确责任分工，分阶段研究部署和组织推动相关工作。聚焦国务院办公厅部署的主体功能建设和系统对接等核心任务，将相关目标任务细化分解到各有关单位，探索建立了各单位协调联动、项目建设层面“日清日结、日清日高”工作机制。

六、其他需要报告的事项

（一）大力推进安全生产监督检查情况公开。突出重点、精准聚焦，将政府信息公开工作贯穿安全生产监督检查全过程，以公开不断消除影响企业安全生产的违法行为。公开发布关于开展危险化学品等重点行业领域安全生产专项执法检查工作，开展大型商业综合体消防安全专项整治“回头看”工作，开展钢铁、铝加工行业安全生产执法抽查工作等有关安全生产监督检查安排部署工作通知20余件。全年对各类典型安全生产事故和安全生产监督检查情况公开发布8个通报。以国务院安委会名义发布12个重大事故挂牌督办通知书，对重大事故查处进行挂牌督办，及时在应急管理部政府门户网站公开江苏响水天嘉宜化工公司“3·21”特别重大事故调查报告。发布8个应急管理部公告，将322家生产经营单位及其有关人员纳入安全生产失信联合惩戒“黑名单”，将104家生产经营单位及其有关人员移出“黑名单”。全年发布消防安全警示提示2100余条（次）。积极运用新媒体推动安全生产执法公开工作，“安全执法”微信公众号关注人数达27万余人，覆盖全国所有地级市。制定“双随机一公开”消防监督抽查实施细则等制度规定，研发应用相关信息系统，全面推进“双随机、一公开”消防监管，及时向社会公开抽查情况及查处结果。

（二）细化财政信息公开，积极公开审计发现问题整改工作落实情况。在应急管理部政府门户网站公开发布2019年部门预算和2018年部门决算信息。2019年部门预算新增“应急救援专项”的项目概述、立项依据、实施主体、实施方案、实施周期、年度预算安排、绩效目标及指标等内容。2018年部门决算公开了预算绩效管理工作情况，“安全监管监察专项经费”、“地震应急救援及防震减灾能力提升”、“应急管理事务专项”和“中央高校基本科研业务费”等4个一级项目的绩效自评结果和自评表（同比增加2个），以及“安全监管监察专项经费”项目绩效评价报告。积极公开督查和审计发现问题的整改及问责情况，将审计署公告问题整改落实情况在应急管理部政府门户网站“财务信息”专栏向社会公布。

（三）着眼稳定预期，加强政策解读和回应关切。在应急管理部政府门户网站开设“政策解读”、“征求意见”、“在线访谈”、“回应关切”、“公众留言”、“投诉举报”和“网上信访”栏目，力求通过网上互动交流促进政策解读、回应关切。全年在部政府门户网站开展重大事项“在线访谈”26次、重大事项“回应关切”6次。紧紧围绕应急管理事业改革发展，建立例行新闻发布制度，每季度在国务院新闻办公室举行例行发布会，每月在应急管理部举行专题发布会，全年组织16场新闻发布活动，通过新闻发布活动进行政策解读和回应关切，围绕国务院常务会议议题及时举行吹风会，围绕关键时间节点开展主题发布，围绕重点工作推进及时召开发布会，围绕重大政策出台权威发布解读，全年仅围绕中办、国办印发的《关于深化消防执法改革的意见》就举行了5场政策解读专题发布会。

（四）做好突发事件应急信息发布和舆论引导，提高回应实效。坚持“一个窗口”发布信息原则，重点组织做好江苏响水特别重大爆炸事故、四川木里森林火灾、台风“利奇马”等突发事件应急信息发布和舆论引导。针对消防队伍转制特殊时期政策出台密集、社会关注度高的形势，成立应急管理部消防救援局主要负责人牵头的宣传舆论工作领导小组，将消防宣传舆论工作与业务工作同部署、同推进、同落实，及时解决重大问题。主动与中央宣传部、中央网信办等相关部门联系沟通，重大政务舆情信息共享、协调联动、快速反应机制日益完善。

（五）推动更多服务事项“一网通办”。按规定梳理并动态维护51项政务服务事项目录清单。建立行政许可网上审批系统，实现通过全国一体化政务服务平台和部政府门户网站直接访问。建成政务服务事项管理库，同步更新省、市、县行政层级事项，实现应急管理部本级政务服务事项动态维护。完成应急管理部本级5个业务系统的数据接入，并建立了与各省级应急管理部门的数据通道，累计汇聚服务数据5962万余条，该平台已实现全方位在线办事导航，能够满足社会公众对8个政务服务事项“一口入”需求，以及政务外网与互联网门户、社会公众与政府工作人员便捷服务互动，为切实便民利企、深化“放管服”改革提供了有利条件。2100433B