2016年前三季度房屋市政工程生产安全事故情况通报

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局：

根据全国房屋市政工程生产安全事故信息报送及统计分析系统统计，现将2018年1月房屋市政工程生产安全事故情况通报如下：

一、总体情况

2018年1月，全国共发生房屋市政工程生产安全事故38起、死亡48人，比去年同期事故起数增加22起，死亡人数增加31人，同比分别上升137.50%和182.35%（见图1）。

2018年1月，全国有15个地区发生房屋市政工程生产安全事故，分别是吉林（4起、5人）、江苏（8起、8人）浙江（1起、1人）、安徽（2起、4人）、福建（1起、1人）、江西（6起、6人）、河南（2起、5人）、湖北（2起、2人）、湖南（1起、1人）、广东（3起、5人）、广西（1起、3人）、海南（2起、2人）、重庆（2起、2人）、贵州（1起、1人）、云南（2起、2人）。

二、较大事故情况

2018年1月，全国共发生房屋市政工程生产安全较大事故4起、死亡13人，比去年同期事故起数增加4起，死亡人数增加13人。

2018年1月，安徽、河南、广东、广西各发生1起房屋市政工程生产安全较大事故，具体情况如下：

1月21日，安徽省阜阳市太和县河西李小洼安置区12#楼工程一施工升降机在拆除时发生坠落，造成3名施工人员死亡。该工程建设单位是太和县重点工程建设管理局（项目负责人张峰）；施工总承包单位是中冶天工集团天津有限公司（法定代表人周青，项目经理陈文海）；施工升降机拆除单位是太和县运来工程机械设备有限公司（法定代表人毛静）；监理单位是安徽省建科建设监理有限公司（法定代表人张孝庆，项目总监张再旺）。

1月24日，河南省许昌市经济技术开发区塘坊李新家园5#楼工程一施工升降机在拆除时发生坠落，造成4名施工人员死亡。该工程建设单位是许昌经济技术开发投资有限公司（项目负责人孙虎）；施工总承包单位是许昌中原建设（集团）有限公司（法定代表人王红军，项目经理王志选）；施工升降机拆除单位是周口市诚泰设备安装有限公司（法定代表人和项目负责人吴文祥）；监理单位是许昌兴程工程管理有限公司（法定代表人董红伟，项目总监姚秀红）。

1月26日，广东省广州地铁21号线10标段水西至苏元区间左线（黄埔区）工程一盾构机在换刀作业时隧道突发塌方，造成3名施工人员死亡。该工程建设单位是广州地铁集团有限公司（项目负责人王保磊）；施工单位是中铁十四局集团有限公司（法定代表人张挺军，项目经理戴斌）；监理单位是广东至艺工程建设监理有限公司（法定代表人胡军，项目总监谷剑波）。

1月26日，广西壮族自治区百色市平果县城西异地扶贫搬迁安置点道路建设工程在沟槽清理作业时发生土方坍塌事故，造成3名施工人员死亡。该工程建设单位是广西平果县城市投资有限责任公司（项目负责人隆茂栋）；施工单位是广西腾超建设工程有限公司（法定代表人黄克，项目经理梁福坚）；监理单位是广西大通监理咨询管理有限公司（法定代表人莫细喜，项目总监黄尚元）。该工程未办理施工许可和安全监督手续。

三、较大事故督办情况

截至2018年1月底，根据《房屋市政工程生产安全和质量事故查处督办暂行办法》（建质[2011]66号）和《住房城乡建设质量安全事故和其他重大突发事件督办处理办法》（建法[2015]37号）规定，2017年发生的重庆大渡口“6·2”事故、陕西延安“6·21”事故、广东广州“7·22”事故和广西南宁“9·17”事故共4起较大事故发生地住房城乡建设主管部门尚未按要求报送事故查处情况。

附件：2018年1月房屋市政工程生产安全事故情况表

中华人民共和国住房和城乡建设部安全生产管理委员会办公室

2018年2月8日

一、总体情况

2017年7月，全国共发生房屋市政工程生产安全事故63起、死亡85人，比去年同期事故起数减少5起，死亡人数减少4人，同比分别下降7.35%和4.49%（见图1）。

2017年7月，全国有22个地区发生房屋市政工程生产安全事故，分别是北京（2起、2人）、天津（2起、2人）、山西（1起、1人）、内蒙古（1起、8人）、辽宁（1起、1人）、吉林（2起、2人）、黑龙江（1起、1人）、江苏（12起、12人）、浙江（4起、5人）、安徽（4起、5人）、福建（4起、5人）、山东（1起、2人）、河南（2起、3人）、湖北（3起、4人）、湖南（1起、1人）、广东（10起、17人）、重庆（3起、3人）、云南（2起、2人）、青海（1起、1人）、宁夏（1起、1人）、新疆（4起、6人）、新疆兵团（1起、1人）。

2017年1-7月，全国共发生房屋市政工程生产安全事故382起、死亡468人，比去年同期事故起数增加53起、死亡人数增加83人，同比分别上升16.11%和21.56%（见图2、图3）。其中事故死亡人数较多的地区有广东（61人）、江苏（56人）、重庆（37人）、安徽（34人）；死亡人数上升超过50%的地区有山西（350.00%）、安徽（183.33%）、陕西（166.67%）、广东（125.93%）、福建（125.00%）、天津（100.00%）、辽宁（100.00%）、吉林（85.71%）、重庆（76.19%）、新疆（55.56%）、内蒙古（50.00%）、海南（50.00%）、四川（50.00%）、宁夏（50.00%）。

二、较大事故情况

2017年7月，全国共发生房屋市政工程生产安全较大事故3起、死亡18人，比去年同期事故起数减少3起、死亡人数减少6人，同比分别下降50.00%和25.00%（见图4）。

2017年7月，内蒙古、广东、新疆各发生1起房屋市政工程生产安全较大事故，具体情况如下：

7月11日，内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗蒙古源流文化产业园北方民国影视城拍摄区二期建设项目在进行城墙东门木结构门楼安装施工时发生坍塌事故，造成8名施工人员死亡。该工程建设单位是鄂尔多斯市蒙古源流文化产业发展有限公司（项目负责人曹文刚）；施工总承包单位是内蒙古兴泰建设集团有限公司（法定代表人韩平，项目经理杨建明）；监理单位是内蒙古金长城工程项目管理有限公司（法定代表人王丽梅，项目总监周效）。

7月19日，新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州昌吉市环宇新天地建设项目9#楼在进行外墙施工时，吊篮发生倾覆，导致3名作业人员高处坠落死亡。该工程建设单位是新疆东方环宇房地产开发有限公司（项目负责人武献忠）；施工总承包单位是新疆东方环宇建筑安装工程有限公司（法定代表人张鲁梅，项目经理杨丰华）；监理单位是吉昌盛业工程建设监理有限责任公司（法定代表人高平原，项目总监张玉轩）。

7月22日，广东省广州市海珠区中交集团南方总部基地B区工地发生一起塔吊倒塌事故，造成7名施工人员死亡，2人受伤。该工程建设单位是中交第四航务工程局有限公司（项目负责人舒广）；施工总承包单位是中交第四航务工程局有限公司（法定代表人梁卓人，项目经理黄庆）；分包单位是中建三局集团有限公司（法定代表人陈华元，项目经理陈子兵）；塔吊安装拆卸分包单位是北京正和工程装备服务股份有限公司（法定代表人史洪泉，项目负责人周刚）；监理单位是广州珠江工程建设监理有限公司（法定代表人陈如山，项目总监李继建）。

2017年1-7月，全国共发生房屋市政工程生产安全较大事故19起、死亡76人，比去年同期事故起数增加6起、死亡人数增加28人，同比分别上升46.15%和58.33%（见图5、图6）。

三、较大事故督办情况

截至2017年7月底，根据《房屋市政工程生产安全和质量事故查处督办暂行办法》（建质[2011]66号）和《住房城乡建设质量安全事故和其他重大突发事件督办处理办法》（建法[2015]37号）规定，2017年发生的河南信阳“2·19”事故、广东从化“3·25” 事故、河北保定“3·27” 事故、安徽安庆“3·27”事故、云南大理“5.3”事故、山东聊城“5.7”事故、广东深圳“5.11”事故、山西太原“5.14”事故共8起较大事故发生地住房城乡建设主管部门尚未按要求报送事故查处情况。

附件：1、2017年7月房屋市政工程生产安全事故情况表

2、2017年1-7月房屋市政工程生产安全事故情况表

中华人民共和国住房和城乡建设部安全生产管理委员会办公室 2017年8月14日

2014年前三季度，全国共发生房屋市政工程生产安全事故383起、死亡453人，比去年同期事故起数减少17起、死亡人数减少43人（见图1、图2），同比分别下降4.25%和8.67%。

2014年前三季度，全国有31个地区发生房屋市政工程生产安全事故，其中有13个地区的死亡人数同比上升（见附表1）。

图1 2014年前三季度事故起数情况

图2 2014年前三季度事故死亡人数情况

二、较大及以上事故情况

2014年前三季度，全国共发生房屋市政工程生产安全较大事故16起、死亡53人，比去年同期事故起数减少1起、死亡人数减少16人（见图3、图4），同比分别下降5.88%和23.19%；未发生重大及以上事故。

2014年前三季度，全国有13个地区发生房屋市政工程生产安全较大事故（见附表2）。

图3 2014年前三季度较大事故起数情况

图4 2014年前三季度较大事故死亡人数情况

三、事故类型情况

2014年前三季度，房屋市政工程生产安全事故按照类型划分，高处坠落事故209起，占总数的54.57%；坍塌事故45起，占总数的11.75%；物体打击事故48起，占总数的12.53%；起重伤害事故32起，占总数的8.36%；机械伤害、车辆伤害、触电、中毒和窒息等其他事故49起，占总数的12.79%（见图5）。

图5 2014年前三季度事故类型情况

2014年前三季度，共发生16起较大事故，其中起重机械坍塌事故7起，死亡21人，分别占较大事故总数的43.75%和39.62%；基坑、沟槽坍塌事故2起，死亡7人，分别占较大事故总数的12.50%和13.21%；钢结构坍塌事故2起，死亡6人，分别占较大事故总数的12.50%和11.32%；模板支撑体系坍塌事故1起，死亡5人，分别占较大事故总数的6.25%和9.43%；卸料平台坍塌事故1起，死亡5人，分别占较大事故总数的6.25%和9.43%；砖胎膜坍塌事故1起，死亡3人，分别占较大事故总数的6.25%和5.66%；自制移动吊装支架坍塌事故1起，死亡3人，分别占较大事故总数的6.25%和5.66%；外脚手架坍塌事故1起，死亡3人，分别占较大事故总数的6.25%和5.66%。（见图6）。

图6 2014年前三季度较大事故类型情况

四、形势综述

2014年前三季度，全国房屋市政工程安全生产形势总体平稳，事故起数和死亡人数比去年同期有所下降，但部分地区事故起数和死亡人数同比上升幅度较大，其中，江苏、山东、福建、重庆等地前三季度事故起数已超过2013年该地区全年事故起数总和，安全生产形势不容乐观。全国有13个地区发生了较大事故，与去年同期相比死亡人数有所下降、事故起数减少1起。从事故发生时段来看，较大事故高发时段主要集中在5-8月，黑龙江、新疆在此期间发生两起及以上较大事故，需要引起高度重视。从事故类型来看，16起较大事故均为坍塌事故，与去年同期相比较大事故坍塌类型逐步呈多样化趋势，其中起重机械坍塌事故7起，占总数的43.75%，是房屋市政工程生产安全较大事故的重大危险源。钢结构坍塌事故与基坑、沟槽坍塌事故各2起，需加大监管力度。

下一阶段各地住房城乡建设主管部门要严格按照《预防建筑施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治“回头看”实施方案》的文件要求，对所管辖范围内的重点地区、重点企业、重点工程存在的问题和隐患，督促企业进行整改，认真梳理专项整治工作中好的做法，积极探索起重机械租赁、安装、使用、拆除、维修保养一体化管理模式，明确全过程的安全管理责任，提升专业化管理水平，坚决遏制起重机械较大事故多发的状况。要全面贯彻落实《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》、《建筑施工安全生产标准化考评办法》、《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）》等文件，强化落实企业及其关键岗位人员的安全责任，加大隐患排查治理力度，确保全年建筑安全生产形势稳定好转。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国住房和城乡建设部安全生产管理委员会办公室

2014年10月20日