2014年胶州市政府信息公开工作年度报告

一、概述

2014年，我市将政府信息公开工作作为加强政府公信力和执行力、建设法治政府和责任政府的一项重要工作来抓,以贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)为主线，稳步推进，务求实效，使政府信息公开工作走上了制度化、规范化、信息化的轨道。我市政府信息公开工作，在完善信息公开工作制度、增强部门协调联动、畅通信息公开渠道、推进重点领域信息公开等方面等方面取得了新的进展。主要开展了以下几个方面的工作：

(一)建章立制，完善信息公开的工作制度

一是建立预先审查制度。把政府信息能否公开、怎样公开、在什么范围公开、公开时限等，作为重要审查内容。通过预先审查，严格控制不公开事项的范围，准确把握人事编制、土地征收、安置补偿等政府信息公开的内容、范围、形式和时限等，避免出现信息公开“失控”现象。二是建立健全政府信息发布的保密审查机制，明确审查程序和责任人，正确处理公开和保密的关系，既防止出现因公开不当导致失密、泄密的问题，又确保公民、法人和其他组织的知情权，保证政府信息公开工作的顺利进行。三是完善主动公开制度。对应当让社会公众或者服务对象广泛知晓或者参与的事项，及时主动向社会公开。四是完善依申请公开制度。严格按照相关法律法规要求，确定依申请公开的事项、公开对象和范围，明确受理申请科室、方式和程序等，在规定时限内做出是否公开的答复，对不能公开的，及时做好解释说明工作。

(二)多方联动，形成推进信息公开的强大合力

由市政府办公室会同计算机中心负责组织实施对各部门的政府信息公开情况进行评议和考核，市政府办公室、计算机中心根据职责分工对各部门的政府信息公开工作进行监督。为加快推进政府信息公开工作，我市下发文件要求每个部门确定一名分管领导和一名政府信息公开工作信息员，并举办了多次信息员培训班和信息公开培训会，采用集中授课、分组讨论、视频会议等形式，对全市负责政府信息工作的人员进行了专题培训。

(三)畅通渠道，规范政府信息公开的形式

一是认真做好政务信息公开指南的编制工作。按照上级有关文件要求，对列入政府信息公开内容的各类事项进行逐项审核，明确合法授权依据，编制政府信息公开目录向社会公开。二是规范和重塑信息公开的业务流程。尽量减少工作环节，明确办事时限，提高办理效率和服务质量。三是发挥政务公开栏、新闻媒体、政府门户网站的作用，积极拓展信息公开渠道，主动公开有关政府信息。

(四)抓住关键，推进重点领域的信息公开

严格贯彻落实《青岛市人民政府办公厅关于推进当前重点领域信息公开工作的通知》(青政办发[2013]31号)和青政办字﹝2014﹞65号文件要求，全面推进行政审批、财政预决算和“三公”经费、保障性住房、食品药品安全、环境保护、安全生产、价格收费、征地拆迁以及涉及教育、医疗卫生、科研、文化等机构和国有企业等公共企事业单位信息公开。暂时不具备公开条件的，要求有关单位及时与上级部门沟通对接，制定具体的时间表和任务清单，逐步推进信息公开。

二、主动公开政府信息情况

2014年全市编制并公开指南和目录的政府统计数为41个，其中各市级政府机关统计个数为29个，镇级政府编制公开指南和目录的政府统计数为12个。

(一)公开的主要内容

全市各政府机关对政府信息进行了梳理和编目，本年度新增的主动公开政府信息14127条，全文电子化率为99%。

市级机关主动公开政府信息9321条，全文电子化率为99%。其中，机构职能类信息29条，占0.3%；政策法规类信息1472条，占15.8%；规划计划类信息217条，占2.3%；业务工作类信息2057条，占22.1%；统计数据类信息258条，占2.8%；其它类信息5288条，占56.7%。

各镇办主动公开政府信息4806条，全文电子化率为99%。其中机构职能类信息12条，占0.2%；政策法规类信息451条，占9.4%；规划计划类信息207 条，占4.3%；业务工作类信息1672条，占34.8%；统计数据类信息149条，占3.1%；其它类信息2315条，占48.2%。

1.管理规范和发展计划

主动公开各类规范性文件，如《胶州市人民政府关于加强全市国有资产监督管理工作的意见》、《胶州市人民政府关于支持企业上市融资的意见》等各类规范性文件27件。

主动公开了经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况等方面的信息，如《2014年胶州市国民经济和社会发展计划》等计划类文件39件。

2.与公众密切相关的重大事项

(1)便民信息

主动公开了公众切实关心的便民信息，如住房专题、交通专题、公用事业、就业专题、社保专题、教育专题、医疗专题、证件办理、婚育收养、企业开办、经营纳税、工程建设等共12个专题。

(2)行政审批信息

主动公开了行政审批事项目录台帐，包含行政审批依据、条件、期限、需要提交材料目录等方面的信息223项，其中，许可197项，非许可26项。

(3)土地征收和出让信息

主动公开了拟征收土地公告8项，补偿安置方案8项，征收土地公告10项，胶州市储备国有建设用地使用权拍卖出让公告21项。

(4)民生信息

主动公开了影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况等方面的信息，如《关于印发胶州市重污染天气应急预案的通知》，台风、防汛的预报及防范措施，治安、道路交通、消防、警示信息以及有效的预防措施，供水、供电、供气、公积金查询等与民生相关的应急预防类信息101项。

(5)公共卫生信息

主动公开了公共卫生方面的信息，如疾病预防、医疗保健、药品药店等信息，包括医疗保险、急诊观察住院医疗费结算管理办法等与民生相关的公共卫生类信息205项。

(6)教育信息

主动公开了教育方面的信息，主要包括学校信息、帮困助学等方面信息，在学校信息方面，公开了学前教育、小学教育、初中教育、高中教育、高等教育等学校的信息；在帮困助学方面，公开了外来务工人员子女教育、资助计划及奖学金等方面的教育信息，共计275项。

(7)社保就业信息

主动公开了社会保障、劳动就业方面的信息，主要包括胶州市城乡居民社会基本养老保险试点实施方案，《求职证》办理条件及流程，胶州市居家养老、机构养老等养老服务机构名录及其住址、联系方式、业务范围等方面的信息83项。

(8)环境保护信息

主动公开了环境保护方面的信息，主要包括环保法律法规、环境执法、生态建设、机动车尾气控制等方面的信息169 项。

(9)三农信息

主动公开了“三农”信息，主要包括农民教育培训, 新农村建设, 农业科技, 政策法规等相关信息153项。

(10)其他信息

主动公开了其它与社会公众及企业密切相关的信息，主要包括常用电话、客车查询、火车查询、航班查询、公交线路调整、交通违法查询等方面的便民查询信息。

3.公共资金使用和监督

(1)政府采购、招投标信息

主动公开了重大城市基础建设项目的公开招标、中标情况及工程进度情况方面的信息，如政府采购、水利工程、城镇道路建设等采购招标类信息2042项。

(2)财政资金信息

主动公开了“三公”经费、政府财政预算、决算等方面的信息等财政信息69项。

4.政府机构和人事

(1)政府机构、人事信息

主动公开了政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面的信息，包括政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息205项。

(2)公务员考试信息

主动公开了公务员招考和录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等方面的信息，如2014年青岛市公务员考试录用实施意见、实施方案、招录简章等信息30项。

(二)公开的形式和渠道

1.互联网(政务网站)

市民通过“中国胶州”门户网站的“政务公开”子栏目可查阅各政府机关、各镇办主动公开的政府信息；通过“依申请公开”栏目，可向各机关提出政府信息公开申请，并查阅政府信息公开申请处理的状态。2014年通过各政府机关政府信息公开专栏查阅政府信息的有75万人次。

2.公共查阅点

胶州档案信息网和数字档案馆，可以查阅青岛市现行公开文件1万余件，各种档案资料目录120多万条，52个专题档案目录，46个档案原件公布专题；可以查阅胶州市现行公开文件7600余件、各类涉农文件4000件，各种档案资料目录3600余条；可以查阅胶州市28个主要涉农部门60余类民生档案指南和有关农业科技、农经信息等。2014年市档案馆、图书馆接待公众查阅政府公开信息1300余人次。

3.金胶州报刊

通过金胶州报刊公开规范性文件，与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件，以及人事任免、机构设置、表彰等信息。报刊每周一到周五出版，通过邮局向机关企事业单位、村(居)委会、人大代表、政协委员等免费赠阅，加强了政府对社会各界的信息公开。

4.大厅明白纸

对纳入行政服务大厅的审批项目，按照审批事项、依据、条件、数量、程序、期限、所需材料目录、申请书示范文本、收费标准、办公地点、联系电话、监督电话等项目，逐一编制，按统一格式印制明白纸，对申请人予以公开，让申请人一目了然。

5.广播电视媒体

通过电视新闻报道、电视专题和《行风在线》等栏目及时让市民了解最新法律法规和政策方针，部分信息还附有相关的专业解读。

三、依申请公开政府信息情况

(一)依申请形式

2014年我市共受理政府信息公开申请41件，网上填表及电子邮件申请共37件，当面申请0件，信函及传真申请申请4件。申请内容主要涉及区域规划、企业改制、道路建设、土地征用、房屋拆迁与补偿标准、劳动就业、教育卫生、社会保障等方面的政府信息。

(二)依申请处理情况

本年度共收到政府信息公开申请41件。其中在政府及各部门共受理41件政府信息公开申请中，已经答复41件。在41件答复中，“同意公开”的为41件，占100%。

(三)依申请信息收费情况

2014年，政府信息依申请公开工作全部免费。

四、咨询和举报情况

受理关于政府信息公开咨询和举报情况及处理结果。

全市共接受市民咨询3075人次，其中现场咨询1439人次，电话咨询1196人次，网上咨询440人次。

市级机关接受市民咨询2011人次，其中现场咨询918次，电话咨询820次，网上咨询370次。咨询内容主要涉及最低工资标准、计划生育、在职培训、工资福利待遇、交通出行、医疗卫生、居住证办理、人才引进、劳动就业、公务员考试等方面。

乡镇政府机关接受市民咨询1064人次，其中现场咨询521次，电话咨询376次，网上咨询70次。

五、行政复议行政诉讼

2014年，我市没有出现有关的因政府信息公开而提起行政复议、行政诉讼的案件 。

六、工作存在的主要问题和改进情况

尽管我市在政府重点领域信息公开方面做了大量的工作，但与“两力两型”政府的要求和群众期望相比仍有一定差距。主要表现在：信息公开内容有待细化、信息公开渠道不够全面、信息公开基础性工作有待加强、个别部门对申请公开不够重视等。结合工作中存在问题和不足，考虑从以下四个方面进一步改进：

(一)以社会需求为导向，深化政府信息公开内容

继续重点推进与社会发展和市民生活密切相关的政府信息公开，推进市级部门编制本行业政府信息公开实施细则。进一步及时、规范做好公文类政府信息公开工作，加强专业性强及公众关注度高的规范性文件、重大决定等文件配套解读材料编写工作。以政府信息公开带动办事公开，以办事公开带动便民服务，进一步推动政府信息公开与网上办事和电子政务工作的结合。

(二)以《政府信息公开条例》落实为抓手，拓宽政府信息公开渠道

加大《政府信息公开条例》的宣传和推介力度，进一步完善政府新闻发布体系，向社会披露和解读公众关注度高、公益性强、涉及面广的重要决策等政府信息。进一步加强乡镇政府和公共企事业单位的政府信息公开工作，继续指导公共企事业单位的信息公开工作，并研究政府信息公开向社区的延伸。积极利用政务微博、微信等新型信息化手段，丰富政府信息服务渠道，扩大公开内容和范围。

(三)以服务群众为目的，加强政府信息公开基础性工作

加强政府信息公开业务学习和培训，注重条线横向联系、纵向指导的沟通协调机制，不断提升政府信息公开整体工作水平。在规定的政府信息公开范围内，充分利用好胶州市政务门户网站平台，及时发布和更新依法应主动公开的政府信息，实现政务信息公开化，切实提高信息透明度，努力提高政府行政效能和公信力，为公众提供更加便利的服务。要求负责人及时发布信息公开内容，修正、更新行政服务指南，研究制定完善有关制度，扎实推进政府信息公开各项工作。

(四)以加强监督考核为手段，做好信息公开的责任落实

继续强化专人负责信息公开工作制度，具体工作和责任落实到人，防止出现管理缺位。加强政府信息公开各项保障措施，丰富政府信息公开监督、检查、考核手段，进一步健全和完善政府信息公开评估办法的指标体系。

一、概述

推进政府信息公开工作是胶州市贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山东省政府信息公开办法》的重要举措，是胶州市政府建设“服务政府、责任政府、法治政府”的一项重要工作。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山东省政府信息公开办法》、青岛市人民政府办公厅《关于贯彻实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉切实做好有关工作的通知》、胶州市人民政府办公室《关于加快推进政府信息公开工作的实施意见》等文件的要求，2013年胶州市政府信息公开工作，在深化政府信息公开内容、加强政府信息公开基础性工作等方面取得了新的进展。主要开展了以下几个方面的工作：

(一)进一步加大政府信息公开力度，建立政府信息公开月通报制度。通过对各部门公开的政府信息进行统计，将各部门每月更新情况及存在的问题进行总结，定期对各部门的政府信息公开工作进行督查，有效推动政府信息公开工作。

(二)进一步规范政府信息公开申请处理流程，依托市政务外网建成了市政府信息公开申请网上处理系统，年内处理网上依申请公开24条，办结率100%，提高了工作效率。

(三)进一步加强对《条例》相关内容的宣传，积极组织全市各政府部门、镇办相关工作人员参加《条例》专题培训6期，规范依申请公开办理流程，提高政府信息公开的办理质量。

(四)为进一步拓展政府信息公开渠道，在市档案馆、图书馆建立了政府信息公开查阅点。目前，正在开展其他政府信息集中查阅点的建设工作。

(五)加强政府公开的督查，实行网站政务信息发布季度考核制度，全年共发布督查通报4期，对各政府部门和镇办网站的信息发布进行有效的监督，提高了全市网站政务公开信息发布数量，同比增长11%。

二、主动公开政府信息情况

2013年全市编制并公开指南和目录的政府统计数为41个，其中各市级政府机关统计个数为29个，镇级政府编制公开指南和目录的政府统计数为12个。

(一)公开的主要内容

全市各政府机关对政府信息进行了梳理和编目，截至2013年底，累计主动公开政府信息76369条。本年度新增的主动公开政府信息13283条，全文电子化率为99%。

在新增主动公开政府信息中，机构职能类信息41条，占0.3 %；政策法规类信息1799条，占13.7%；规划计划类信息396条，占3%；业务工作类信息3509条，占26.8%，；统计数据类信息369条，占2.9%；其它类信息6997条，占53.4%。

市级机关主动公开政府信息8971条，全文电子化率为99%。其中，机构职能类信息29条，占0.3%；政策法规类信息1381条，占15.6 %；规划计划类信息210条，占2.4%；业务工作类信息1895条，占21.4%；统计数据类信息230条，占2.6%；其它类信息5115条，占58%。

各镇办主动公开政府信息4312条，全文电子化率为99%。其中机构职能类信息12条，占0.3 %；政策法规类信息430条，占10.1%；规划计划类信息172 条，占4%；业务工作类信息1509条，占35.5%；统计数据类信息150条，占3.5%；其它类信息1978条，占46.5%。

1.管理规范和发展计划

主动公开各类规范性文件，如《关于印发胶州市社会抚养费管理使用暂行办法的通知》、《关于印发胶州市百强工业企业培育发展实施办法的通知》等各类规范性文件32件。

主动公开了经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况等方面的信息，如《关于胶州市2012年国民经济和社会发展执行情况及2013年国民经济和社会发展计划草案的报告》等计划类文件45件。

2.与公众密切相关的重大事项

主动公开了公众切实关心的便民信息，如住房专题、交通运输、公用事业、就业专题、社保专题、教育专题、医疗专题、证件办理等共12个专题。

主动公开了影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况等方面的信息，如《关于印发胶州市突发地质灾害应急预案的通知》，台风、防汛的预报及防范措施，治安、道路交通、消防、警示信息以及有效的预防措施，供水、供电、供气、公积金查询等与民生相关的应急预防类信息102项。

主动公开了公共卫生方面的信息，如疾病预防、医疗保健、药品药店等信息，包括医疗保险、急诊观察住院医疗费结算管理办法等与民生相关的公共卫生类信息209项。

主动公开了教育方面的信息，主要包括学校信息、帮困助学等方面信息，在学校信息方面，公开了学前教育、小学教育、初中教育、高中教育、高等教育等学校的信息；在帮困助学方面，公开了外来务工人员子女教育、资助计划及奖学金等方面的教育信息，共计258项。

主动公开了社会保障、劳动就业方面的信息，主要包括胶州市城乡居民社会基本养老保险试点实施方案，《求职证》办理条件及流程，胶州市居家养老、机构养老等养老服务机构名录及其住址、联系方式、业务范围等方面的信息81项。

主动公开了“三民”信息，主要包括农民教育培训, 新农村建设, 农业科技, 政策法规等相关信息160项。

主动公开了其它与社会公众及企业密切相关的信息，主要包括常用电话、客车查询、火车查询、航班查询、公交线路调整、交通违法查询等方面的便民查询信息。

3.公共资金使用和监督

主动公开了重大城市基础建设项目的公开招标、中标情况及工程进度情况方面的信息，如政府采购、水利工程、城镇道路建设的详细情况，包括胶州市文化市场监控分中心配套设备一批、胶州市大沽河堤顶绿化工程等采购招标类信息1132项。

主动公开了政府财政预算、决算和实际支出以及审计情况方面的信息等财政信息112项。

4.政府机构和人事

主动公开了政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面的信息，包括政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息198项。

主动公开了公务员招考和录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等方面的信息，如2013年青岛市公务员考试录用实施意见、实施方案、招录简章等信息30项。

(二)公开形式

1.互联网(政务网站)

市民通过“中国胶州”门户网站的“政务公开”子栏目可查阅各政府机关、各镇办主动公开的政府信息；通过“依申请公开”栏目，可向各机关提出政府信息公开申请，并查阅政府信息公开申请处理的状态。

2013年通过各政府机关政府信息公开专栏查阅政府信息的有71万人次。

2.公共查阅点

目前为止，胶州档案信息网和数字档案馆，可以查阅青岛市现行公开文件1万余件，各种档案资料目录110多万条，45个专题档案目录，27个档案原件公布专题；可以查阅胶州市现行公开文件4500余件、各类涉农文件1038件，各种档案资料目录1500余条；可以查阅胶州市21个主要涉农部门40余类民生档案指南和有关农业科技、农经信息等。

2013年市档案馆、图书馆接待公众查阅政府公开信息1400余人次。

3.金胶州报刊

通过金胶州报刊公开规范性文件，与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件，以及人事任免、机构设置、表彰等信息。报刊每周一到周五出版，通过邮局向机关企事业单位、村(居)委会、人大代表、政协委员等免费赠阅，加强了政府对社会各界的信息公开。

三、依申请公开政府信息情况

(一)依申请形式

2013年我市共受理政府信息公开申请27件，网上填表及电子邮件申请共24件，当面申请0件，信函及传真申请申请3件。申请内容主要涉及区域规划、乡镇合并、道路建设、土地征用、房屋拆迁与补偿标准、劳动就业、教育卫生、社会保障、人事招考等方面的政府信息。

(二)依申请处理情况

本年度共收到政府信息公开申请27件。其中在政府及各部门共受理27件政府信息公开申请中，已经答复27件。在27件答复中，“同意公开”的为27件，占100%；“不予公开”的为0件，“同意部分公开”的为0件，非本机关掌握的为0件。

(三)依申请信息收费情况

2013年，政府信息依申请公开工作全部免费。

四、咨询和举报情况

受理关于政府信息公开咨询和举报情况及处理结果。

全市共接受市民咨询6659余人次；市级机关接受市民咨询5458余人次；镇级政府机关接受市民咨询1201余人次。咨询内容主要涉及最低工资标准、计划生育、在职培训、工资福利待遇、交通出行、医疗卫生、居住证办理、人才引进、劳动就业、公务员考试等方面。

五、行政复议行政诉讼

全市各政府机关共受理行政复议行政诉讼被举报5次，被提起行政复议3件，被提起行政诉讼2件，受理率100%，办结率100%，满意率100%。

六、工作存在的主要问题和改进情况

2013年，全市政府信息公开工作在深化政府信息公开内容、加强政府信息公开基础性工作等方面取得了新的进展，但政府机关主动公开政府信息内容与公众的需求还存在一些差距，公开形式便民性需要进一步提高。结合工作中存在问题和不足，考虑从以下三个方面进一步改进：

(一)以社会需求为导向，深化政府信息公开内容

继续重点推进与社会发展和市民生活密切相关的政府信息公开，推进市级部门编制本行业政府信息公开实施细则；进一步及时、规范做好公文类政府信息公开工作；加强专业性强及公众关注度高的规范性文件、重大决定等文件配套解读材料编写工作，并探索相应的工作机制；以政府信息公开带动办事公开，以办事公开带动便民服务，进一步推动政府信息公开与网上办事和电子政务工作的结合。

(二)以《条例》落实为抓手，探索政府信息公开渠道

加大宣传和推介力度，进一步完善政府新闻发布体系，向社会披露和解读公众关注度高、公益性强、涉及面广的重要决策等政府信息；进一步加强乡镇政府和公共企事业单位的政府信息公开工作，继续指导公共企事业单位的信息公开工作，并研究政府信息公开向社区的延伸；积极利用信息化手段，丰富政府信息服务渠道，扩大公开内容和范围。

(三)以服务群众为目的，加强政府信息公开基础性工作

加强政府信息公开业务学习和培训，注重条线横向联系、纵向指导的沟通协调机制，不断提升政府信息公开整体工作水平；加强政府信息公开各项保障措施，丰富政府信息公开监督、检查、考核手段，进一步健全和完善政府信息公开评估办法的指标体系。

胶州市人民政府

2014年2月14日

推进政府信息公开工作是胶州市贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》和落实国务院《中华人民共和国政府信息公开条例》的重要举措，是胶州市政府建设“服务政府、责任政府、法治政府”的一项重要工作。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、青岛市人民政府办公厅《关于贯彻实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉切实做好有关工作的通知》、胶州市人民政府办公室《关于加快推进政府信息公开工作的实施意见》等文件的要求，2009年本市政府信息公开工作，在深化政府信息公开内容、加强政府信息公开基础性工作等方面取得了新的进展。主要开展了以下几个方面的工作：

2009年胶州市政府信息公开工作年度报告(一)深化政府信息公开内容

1．继续推进“公权力大、公益性强、公众关注度高”的部门编制本行业信息公开工作细则，年内发布了《胶州市农村医疗救助制度实施细则》等部门行业工作细则26项。

2．为进一步加大政府信息公开力度，建立政府信息公开月通报制度。通过对各部门公开的政府信息进行统计，将各部门每月更新情况及存在的问题进行总结，制发《督查通知》对各部门的政府信息公开工作进行督查，进一步推动政府信息公开工作。

3．为规范政府信息公开申请处理流程，依托市政务外网建成了市政府信息公开申请网上处理系统，年内处理网上依申请公开12条，办结率100%，提高了工作效率。

2009年胶州市政府信息公开工作年度报告(二)加强政府信息公开基础性工作

1．开展《条例》贯彻落实准备工作，积极组织全市各政府部门、镇办相关工作人员参加《条例》专题培训、召开专题会议。为积极做好《条例》在本市的贯彻落实，形成了完善组织推进机制、信息发布协调机制、保密审查机制、监督机制等工作方案。

2．为进一步拓展政府信息公开渠道，在市档案馆、图书馆、行政服务大厅建立了政府信息公开查阅点。目前，正在开展其他政府信息集中查阅点的建设工作。

一、概述

推进政府信息公开工作是胶州市贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》和落实国务院《中华人民共和国政府信息公开条例》的重要举措，是胶州市政府建设“服务政府、责任政府、法治政府”的一项重要工作。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、青岛市人民政府办公厅《关于贯彻实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉切实做好有关工作的通知》、胶州市人民政府办公室《关于加快推进政府信息公开工作的实施意见》等文件的要求，2008年本市政府信息公开工作，在深化政府信息公开内容、加强政府信息公开基础性工作等方面取得了新的进展。主要开展了以下几个方面的工作：

(一)深化政府信息公开内容

1．继续推进“公权力大、公益性强、公众关注度高”的部门编制本行业信息公开工作细则，年内发布了《胶州市农村医疗救助制度实施细则》等部门行业工作细则26项。

2．为进一步加大政府信息公开力度，建立政府信息公开月通报制度。通过对各部门公开的政府信息进行统计，将各部门每月更新情况及存在的问题进行总结，制发《督查通知》对各部门的政府信息公开工作进行督查，进一步推动政府信息公开工作。

3．为规范政府信息公开申请处理流程，依托市政务外网建成了市政府信息公开申请网上处理系统，年内处理网上依申请公开34条，办结率100%，提高了工作效率。

(二)加强政府信息公开基础性工作

1．开展《条例》贯彻落实准备工作，积极组织全市各政府部门、镇办相关工作人员参加《条例》专题培训、召开专题会议。为积极做好《条例》在本市的贯彻落实，形成了完善组织推进机制、信息发布协调机制、保密审查机制、监督机制等工作方案。

2．为进一步拓展政府信息公开渠道，在市档案馆、图书馆、行政服务大厅建立了政府信息公开查阅点。目前，正在开展其他政府信息集中查阅点的建设工作。

二、主动公开政府信息情况

(一)公开的主要内容

全市各政府机关对政府信息进行了梳理和编目，截至2008年底，累计主动公开政府信息14582条。本年度新增的主动公开政府信息9657条，全文电子化率为97%。

在新增主动公开政府信息中，政策法规类信息2921条，占30.2%；社会管理类信息2378条，占24.6%；工作动态类信息3374条，占34.9%；其它类信息984条，占11.3%。

市级机关主动公开政府信息7242条，全文电子化率为98%。其中，政策法规类信息2499条，占34.5%；社会管理类信息1868条，占25.6%；工作动态类信息2136条，占29.5%；机构设置类及其他类信息739条，占10.2%。

各镇办主动公开政府信息2415条，全文电子化率为96%。其中，政策法规类信息422条，占17.5%；社会管理类信息510条，占21.1%；工作动态类信息1238条，占51.2%；机构设置类和其它类信息245条，占10.1%。

1．管理规范和发展计划

公开了各类规范性文件，如《关于支持企业上市融资工作的意见》、《关于进一步推进农村土地承包经营权流转加快发展规模经营的意见(试行)》、《关于“十一五”期间规范项目落户管理加强环境保护工作的意见》、《关于印发胶州市经济适用住房管理办法的通知》、《关于加强2008年海上伏季休渔管理工作的通知》、《关于当前扩大内需推动项目建设的意见》、《城镇居民基本医疗保险实施意见》等各类规范性文件76项。

公开了经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况等方面的信息，如《胶州市国民经济和社会发展第十一个五年规划汇编》、《胶州市劳动和社会保障事业“十一五”发展规划》、《胶州市新闻出版业“十一五”发展规划》、《胶州市水利发展与改革“十一五”规划报告》、《胶州市文化事业发展“十一五”规划》等计划类文件52项。

公开了城市总体规划、其他各类城市规划以及土地利用总体规划等方面的信息，如《胶州市总体规划(2005-2020)-近期建设规划图》、《胶州市总体规划(2005-2020)-远景规划》、《少海新城总体规划图》、《胶州湾产业新区总体规划》等规划类文件14项。

2．与公众密切相关的重大事项

公开了影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况等方面的信息，如《胶州市冰雪天气应急预案》、《胶州市重大特大燃气事故处理预案》，台风、防汛的预报及防范措施，治安、道路交通、消防、警示信息以及有效的预防措施，供水、供电、供气、公积金查询等与民生相关的应急预防类信息79项。

公开了公共卫生方面的信息，如疾病预防、医疗保健、药品药店等信息，包括医疗保险、急诊观察住院医疗费结算管理办法、辖区内各类药店地址及营业范围等与民生相关的公共卫生类信息46项。

公开了教育方面的信息，主要包括学校信息、帮困助学等方面信息，在学校信息方面，公开了学前教育、小学教育、初中教育、高中教育、高等教育等学校的信息；在帮困助学方面，公开了外来务工人员子女教育、资助计划及奖学金等方面的教育信息，共计265项。

公开了社会保障、劳动就业方面的信息，主要包括退休人员基本养老金调整，《求职证》办理条件及流程，胶州市军队转业干部安置、胶州市居家养老、机构养老等养老服务机构名录及其住址、联系方式、业务范围等方面的信息74项。

公开了土地征用和房屋拆迁的补偿标准、安置方案等方面信息，主要包括征地补偿安置方案公告，建设项目用地审批结果，拆迁公告，拆迁范围、期限、拆迁人和拆迁单位，旧区改造项目涉及范围、相关责任部门、工程完工日期和进展情况等方面的用地拆迁类信息48项。

公开了其它与社会公众及企业密切相关的信息，主要包括常用电话、客车查询、火车查询、航班查询、公交线路调整、交通违法查询等方面的便民查询信息。

3．公共资金使用和监督

公开了重大城市基础建设项目的公开招标、中标情况及工程进度情况方面的信息，如水利工程、城市道路建设的详细情况，包括胶州市胶河调水二期工程一标段(暗渠引水工程)、胶州市胶河调水二期工程二标段(压力管道工程)、胶东镇麻湾河治理土方工程、青岛市高新区-204国道连接线公路工程(胶州段)等采购招标类信息178项。

公开了政府财政预算、决算和实际支出以及审计情况方面的信息，如《胶州市2007年预算执行情况和2008年预算草案的报告》等财政信息62项。

4．政府机构和人事

公开了政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面的信息，包括政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息168项。

公开了公务员招考和录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等方面的信息，如2008年青岛市公务员考试录用实施意见、实施方案、招录简章等信息18项。

(二)公开形式

1．互联网

市民通过“中国胶州”门户网站的“政务公开”子栏目可查阅各政府机关、各镇办主动公开的政府信息；通过“依申请公开”栏目，可向各机关提出政府信息公开申请，并查阅政府信息公开申请处理的状态。

2008年通过各政府机关政府信息公开专栏查阅政府信息的有36.8万人次。

2．公共查阅点

市档案馆、图书馆已汇集了市级机关主动公开的政府信息，纸质全文3571件、纸质目录2652条、电子目录4034条、电子全文4032件。2008年市档案馆、图书馆接待公众查阅政府公开信息100余人次、借阅文件50余件。

3．金胶州报刊

通过金胶州报刊公开重要行政法规，各政府机关的主要规范性文件，与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件，以及人事任免、机构设置、表彰等信息。报刊每周一、三、五出版，通过档案馆、部分企事业单位、居委会、村委会等免费向公众发放，加强了政府对社会各界的信息公开。

三、依申请公开政府信息情况

(一)申请情况

全市各政府机关共受理政府信息公开申请34件，当面申请0件，以网上提交表单形式申请34件，占100%，以其他形式申请0件，占0%。

在市级机关中，申请量列前五位的是市公安局、市政府办公室、市人口和计划生育局、市规划局、市人事局。申请内容主要涉及土地规划、城市规划、房产交易、交通管理、治安和户政管理、劳动就业等方面。

(二)申请处理情况

在34件政府信息公开申请中，已经答复的34件。

在34件答复中，“同意公开”的为33件，占97.06%；“否决公开”的为1件，占总数的2.94%。

四、咨询和投诉情况

受理关于政府信息公开咨询和投诉情况及处理结果。

全市共接受市民咨询2754人次，其中现场咨询1395人次，电话咨询1017人次，网上咨询342人次。

在市级机关中，接受咨询量列前五位的是：市劳动保障局、市公安局、市人口和计划生育局、市卫生局、市人事局。咨询内容主要涉及最低工资标准、计划生育、在职培训、工资福利待遇、交通出行、医疗卫生、居住证办理、人才引进、劳动就业、公务员考试等方面。

五、工作存在的主要问题和改进情况

2008年，全市政府信息公开工作在深化政府信息公开内容、加强政府信息公开基础性工作等方面取得了新的进展，但政府机关主动公开政府信息内容与公众的需求还存在一些差距，公开形式便民性需要进一步提高。结合工作中存在问题和不足，考虑从以下三个方面进一步改进：

(一)以社会需求为导向，深化政府信息公开内容

继续重点推进与社会发展和市民生活密切相关的政府信息公开，推进市级部门编制本行业政府信息公开实施细则；进一步及时、规范做好公文类政府信息公开工作；加强专业性强及公众关注度高的规范性文件、重大决定等文件配套解读材料编写工作，并探索相应的工作机制；以政府信息公开带动办事公开，以办事公开带动便民服务，进一步推动政府信息公开与网上办事和电子政务工作的结合。

(二)以《条例》落实为抓手，探索政府信息公开渠道

加大宣传和推介力度，进一步完善政府新闻发布体系，向社会披露和解读公众关注度高、公益性强、涉及面广的重要决策等政府信息；进一步加强乡镇政府和公共企事业单位的政府信息公开工作，继续指导公共企事业单位的信息公开工作，并研究政府信息公开向社区的延伸；积极利用信息化手段，丰富政府信息服务渠道，扩大公开内容和范围。

(三)以服务群众为目的，加强政府信息公开基础性工作

加强新闻宣传，开展政府信息公开主题日活动，提高公众对政府信息公开的知晓率和参与度；加强政府信息公开业务学习和培训，注重条线横向联系、纵向指导的沟通协调机制，不断提升政府信息公开整体工作水平；加强政府信息公开各项保障措施，丰富政府信息公开监督、检查、考核手段，进一步健全和完善政府信息公开评估办法的指标体系。