2012年天津市河西区政府信息公开年度报告

2012年，河西区做为天津市依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务工作三个试点区县之一，区委、区政府高度重视政府信息公开工作，政府常务会议进行了专题研究，并召开全区政府信息公开工作会议，进行安排部署，提出具体要求。一年来，全区紧紧围绕市委、市政府关于政府信息公开工作的具体要求，认真贯彻落实政府信息公开工作，不断拓展公开内容，创新公开形式，完善公开制度，强化公开监督，不断深化政府信息公开工作，在重点环节上有创新和突破，不断提高政府信息公开的质量和水平。

二、主动公开政府信息情况

2012年，依据天津市政府信息公开办公室组织编制的政府信息公开基本目录（共72项），除涉农事项内容外，结合我区实际，组织编制了河西区政府信息公开基本目录（共39项）。我区42个政府信息公开主体单位依照河西区政府信息公开新的基本目录，主动公开政府信息2676条，全文电子化率100%，受理公民、法人和其他组织提出的政府信息依申请公开工作127件，从政务网上答复群众申请20余件。运用信息化手段，整合区政府热线电话、区长信箱等，搭建政府服务热线综合平台，为市民提供热线电话诉求渠道，为河西居民提供24大类、100多项与群众利益密切相关的服务，逐步实现了政府信息公开的信息化、精细化。

一是重大事项的信息公开。坚持把与人民群众切身利益密切相关的重大事项信息向社会公开的制度，在抓好公开办事制度、方便群众办事的同时，重点抓住公众、企事业单位普遍关注的、事关我区经济、社会发展的、与人民群众切身利益密切相关的重大事项信息进行公开，重大事项信息的内容主要包括：行政法规、规章和规范性文件、政府重大工作部署、重大改革举措、重要办理事项、重要会议决定落实、食品安全、环境保护、生产安全事故情况以及行政审批事项等方面。我们坚持重大事项信息向社会公开制度，使政府信息公开工作在原有基础上有了质的飞跃。

二是财政预决算公开。对照国办函【2011】99号所列基本目录第一类财政专项资金管理和使用情况事项21-65项内容中，涉农专项资金除外，财政专项资金管理和使用的情况剩余23项。除2011年财政专项资金管理和使用情况事项8项交叉、无6项专项经费外，2012年，我区已对2011年教育、卫生、社会保障、家电下乡等12项财政专项资金支出预算执行情况和《河西区2011年财政预算执行情况和2012年财政预算草案的报告》在河西政务网上进行了公开，各基层单位也结合自己的实际对财务实行公开，实现了财政政务信息公开的准确、全面。并及时公开全区政府采购目录、行政事业性收费项目、政府招标等相关信息。

三是公开政府信息途径。依托区政务网络平台，严格按照法律法规和有关政策规定，除涉及机密的，各类行政管理和公共服务事项全部在网上公开，强化信息更新的及时性，不断充实信息公开的内容，让更多应公开的内容进入网站。注重通过网络了解民情民意，加强同群众的沟通，并接受群众的监督，推进信息公开工作向纵深发展。依据政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告；及时准确公开政府信息，并根据工作实际及时更新、充实、完善；受理公民、法人和其他组织提出的政府信息依申请公开工作。截至2012年底，河西区政府信息公开网站访问量达到123698人次，在区档案馆、区行政许可服务中心和区图书馆设立了3个区政府信息公开查阅服务中心，查阅中心面积共135平方米，信息查阅座席56个，电脑9台数。据不完全统计，三个查阅服务中心，累计接待查阅公众16人次，为公众查阅公开文件21份。

社会公众关注程度最高的几个方面政府信息为：保障性住房、教育医疗、突发事件处置、环保公共卫生、食品药品监管、人事任免等。

公开政府信息的形式是公众及企事业单位可通过“河西政务网” 的“政府信息公开”子栏目查阅全区42个政府信息公开主体单位主动公开的政府信息；通过“申请公开”栏目，可向各单位提出政府信息公开申请，并查阅政府信息公开申请处理状态；为方便市民查阅各政府机关主动公开的政府信息，实现了“主动公开政府信息”全文检索和下载功能。

四是进一步完善政府信息公开平台功能。我区政府信息公开不仅内容丰富，而且形式多样，既有信息上网、微机查询、电子触摸屏等科技含量较高的手段，加强了政府门户网站建设和管理，在河西政务网络平台增设政府政务服务专栏，把政府信息公开、网上办事、政民互动作为电子政务建设重点，进一步推进电子政务。也有汇编文件集册、设立公开橱窗、在报刊、有线电视台设专栏等形式。各单位、部门都把“让群众更知情、让群众更方便、让群众更满意”作为政务公开的标准，把凡是与人民群众切身利益密切相关和群众普遍关心的事项全面公开。街道、社区居委会把群众最关心、反映最强烈的社区政务信息公开作为重点，全部上墙、上板报进行公示，向群众公开。

三、依申请公开政府信息情况

制定《依申请公开政府信息工作流程图》，规范各个工作程序。要求政府信息公开工作人员严格按照《条例》和《规定》妥善处理依申请公开政府信息。目前，我区分别在区档案局、区行政许可服务中心、区图书馆3处场所设立依申请公开政府信息受理窗口，开通了网上受理依申请公开政府信息的途径。

一是申请情况。本年度共收到政府信息公开申请147件，其中通过政府信息公开系统接收申请20件。

二是申请处理情况及分析。本年度已答复申请147件，其中属于同意公开答复147件（受理公民、法人和其他组织提出的政府信息依申请公开工作127件，从政务网上答复群众申请20余件），同意公开答复的申请中，公众比较关注的问题主要集中在河西区尖山八大里地区旧城区改建工程住宅房屋征收、调换房源、制度规定等方面。

三是收费情况。本年度未产生政府信息依申请公开处理费用。

四、行政复议、行政诉讼情况

本年度河西区未收到申请行政复议、行政诉讼的情况。

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

2012年，我区政府信息公开工作取得了显著的成绩，但与国家和市政府对政府信息公开的工作要求还存在着一定差距，这主要表现在：一是部分主动公开的信息重形式轻内容，信息公开的广度还需要进一步拓展；二是政府信息公开工作队伍建设有待规范，部分基层信息公开工作者是兼职人员，且人员变动不利于信息公开工作的持续开展；三是宣传和引导工作需要进一步加强，提升政府信息公开工作的认知程度，满足公众对政府信息的需求。

针对以上存在的问题，我区将进一步做好以下工作：

一是重大决策的公开。进一步贯彻落实好《中华人民共和国政府信息公开条例》。突出权力公开透明运行，拓展信息公开内容，不断提高信息公开工作的水平。按照政府信息公开新基本目录，突出公众关心、社会关注、与群众利益关系最密切的重要事项，围绕着群众关注的热点、难点问题来进行。重点推进行政法规、规章和规范性文件、政府重大工作部署、重大改革举措、重要办理事项、重要会议决定落实情况、财政预算决算、重大建设项目批准和实施等领域公权力大、公益性强、公众关注度高的政府部门信息的公开。

二是政府信息工作坚持经常。充分利用好现有载体，推进信息公开工作。依托区政务网络平台，强化电子政务建设。强化信息更新的及时性，不断充实信息公开的内容，让更多应公开的内容进入网站。结合迎接全国政务公开领导小组对我区依托电子政务平台加强政府政务公开和政务服务试点工作进行检查评估，认真开展好自查自纠，进一步梳理我区各信息公开主体部门所掌握的政府信息，补充完善需公开的信息，除涉及秘密的，无正当理由，凡是《中华人民共和国政府信息公开条例》规定应该公开、能够公开的信息，各类行政管理和公共服务事项都及时、主动、全部在网上公开。更好地满足社会公众的信息需求。

三是秉承持续改进的理念。完善门户网站政府政务服务栏目、网上办事、政民互动等栏目，了解民情民意，加强同群众的沟通，并接受群众的监督，畅通社情民意反馈渠道。以先进的管理理念、科学的管理方式、标准化的服务模式，做到一切工作有程序，一切程序有控制，确保政府信息公开工作能按照既定的工作流程有效运作，公众能够方便查询。

本年度报告由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，行政复议、行政诉讼情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况，政府信息公开年度报告表，附注七部分组成。本年度报告中所列数据的统计期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。

《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号，以下简称《条例》）和《天津市政府信息公开规定》（2008年市人民政府令第3号，以下简称《规定》）颁布施行后，河西区按照国务院和天津市的部署，围绕贯彻落实《条例》和《规定》，着重抓好机构组建、制度建设、政府信息公开平台建设和履行公开职责等方面的工作，为《条例》和《规定》的顺利实施奠定了坚实的基础。

（一）加强组织机构建设

一是确定河西区政府办公室为全区政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全区政府信息公开工作，成立了河西区政府信息公开办公室，组织开展日常工作。

二是为加强对政府信息公开工作的组织领导，以区政府名义下发了《关于进一步加强政府信息公开工作组织领导的通知》（河西政办[2008]17号），要求有关单位组建政府信息公开工作机构。目前，全区政府信息公开的主体单位共有51个，其中区政府直属部门38个单位，街道系统13个单位，均已成立了本单位的政府信息公开工作机构，形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、专门机构抓落实”的工作机制。全区政府信息公开专兼职工作人员共51名，其中区政府直属部门38名，街道系统13名；初步形成了区、街二级政府信息公开工作体系。

（二）扎实抓好制度建设

我区坚持从抓制度建设入手，努力构建政府信息公开长效机制。制定了《河西区人民政府信息公开工作制度》和《河西区政府信息公开相关配套制度》等工作制度，内容涉及主动公开、依申请公开、网络平台建设、考核监督保障等相关管理规定。

（三）精心编制政府信息公开指南和目录

认真研究和编制我区政府信息公开指南和目录，组织各直属单位和街道系统梳理应予公开的各类政府信息，并精心编制各自的《目录》和《指南》。结合我区实际，制订了区、街二级政府信息公开目录。

（四）发挥网络第一平台作用，建设政府信息公开网络系统

依托区政府网站，建设了河西区政府信息公开网络系统，实现区和街两级政府信息的网上报送、网上审核、网上发布、网上受理信息依申请公开。2008年5月1日运行以来，系统保持正常平稳。

(五)切实抓好教育培训

区政府先后组织开展了《条例》学习培训班、《指南》和《目录》编制培训班、政府信息公开系统应用维护培训班等多层次、全员化的培训，培训人数达到了500余人次。

（六）依法设立政府信息公开查阅机构

在区内设立了3个政府信息公开查阅中心，向社会公众依法提供信息，开展信息公开进社区活动，致力于提高河西区工作的透明度，最大限度地保障广大公民、法人和其他组织的知情权，为社会公众对我区工作的广泛监督提供条件，提高政府形象在群众中的公信度。

二、主动公开政府信息的情况

全区累计主动公开政府信息1054条，其中区政府主动公开401条，各直属单位553条，平均每个单位13条。全文电子化率达100%。全区政府信息公开网站访问量达到23359人次。

社会公众关注程度最高的五个方面政府信息为：教育、工商市场物价、房屋土地城建、社保就业、安全生产监管。

在主动公开的文件中，政府规章文件类信息321条，占75.8%；规划统计类7条，占2%；教育医疗类24条，占7.5%；社保就业扶贫类31条，占9.7%；房屋土地城建类7条，占2%；环保安全生产类10条，占3%。

1、规划统计类信息

城市规划发展方面，公开了《关于编制河西区现代服务业布局规划和工业布局规划工作的安排意见》、《关于编制河西区现代服务业布局规划和工业布局规划工作的安排意见》等文件。

政府工作报告和财政报告方面，公开了2003年至2008年每年的《河西区人民政府工作报告》、财政预算报告、财政决算报告等。

工商市场物价方面，公开了《关于开展清理无照经营专项整治活动的安排意见》等文件。

2、教育医疗卫生事业

医疗卫生工作方面，公开了《河西区2008年麻疹疫苗强化免疫实施阶段工作意见》、《河西区突发公共卫生事件健康教育工作应急预案》、《河西区地方病防治规划（2006-2010）》等文件。

教育方面，公开了《河西区义务教育学校现代化建设标准实施方案》、《河西区教育事业发展第十一个五年规划》等文件。

3、社保就业扶贫

劳动就业方面，公开了《关于下达2008年度就业安置任务的通知》、《关于进一步加强社区劳动保障工作站工作的实施意见》等文件。

民政社保方面，公开了《河西区关于开展全国残疾人社区康复示范区达标活动的实施方案》、《关于对社会困难群体实施慈善救助的意见》、《河西区2008年“慈善一日捐”活动实施方案》等文件。

4、房屋土地城建

公开了《河西区旧住宅小区物业管理实施细则》、《河西区房地产管理局关于加强住宅房屋安全使用管理的意见》、《关于授权河西区建设管理委员会主管河西区城市房屋拆迁工作的通知》等文件。

5、环保安全生产

环境方面，公开了《河西区污染源普查工作实施方案》、《河西区创建国家卫生区工作实施方案》等文件。

安全生产方面，公开了《关于发展责任保险健全安全生产保障和突发事件应急机制的意见》等文件。

（二）公开形式

1、互联网

开通了河西区政府信息公开网站。在政府信息公开网站上设立政府信息公开指南、政府信息公开目录、依申请公开、规章制度、政府信息公开举报投诉等22个子栏目。

2、政府信息公开查阅服务中心

我区在区档案馆、区行政许可服务中心和区图书馆设立了3个区政府信息公开查阅服务中心，查阅中心面积共135平方米，信息查阅座席56个，电脑9台数。据不完全统计，我区查阅服务中心自5月1日开放以来，累计接待查阅公众300人次，接听查阅咨询电话40余次，为公众查阅公开文件30份，提供纸质文本复制30页。

三、依申请公开政府信息情况

制定《依申请公开政府信息工作流程图》，规范各个工作程序。要求政府信息公开工作人员严格按照《条例》和《规定》妥善处理依申请公开政府信息。目前，我区分别在区档案局、区行政许可服务中心、区图书馆3处场所设立依申请公开政府信息受理窗口，开通了网上受理依申请公开政府信息的途径。

（一）申请情况

本年度共收到政府信息公开申请1件，通过政府信息公开系统申请进行受理。

（二）申请的办理情况

本年度已答复申请1件，属于同意公开。

四、申请行政复议、提起行政诉讼和举报投诉的情况

本年度我区未收到申请行政复议、提起行政诉讼和举报投诉的情况。

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

目前工作中存在的不足表现在，一是主动公开政府信息的数量还需要增加，公开的内容需要进一步深化，部分单位公开的政府信息与公众的需求还有一些距离，公开信息的分类还有待细化。二是机构建设和人员配备还需要进一步加强，增加专职工作人员，推动工作深入开展。三是宣传和引导工作需要进一步加强，提升政府信息公开工作的认知程度，满足公众对政府信息的需求。

今年是政府信息公开条例颁布实施一周年，要对条例实施以来的情况加以总结，积极应对新形势，立足新实践，形成新思路，拿出新办法，扎实稳妥的将我区政府信息公开工作向前推进。

本年度报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、申请行政复议、提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、政府信息公开年度报告表、附注七部分组成。本年度报告中所列数据的统计期限自2008年5月1日起至2008年12月31日止。

报告包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，行政复议、行政诉讼情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况，政府信息公开年度报告表，附注七部分组成。本年度报告中所列数据的统计期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。