2011年永州市人民政府信息公开工作报告

2011年，我市认真贯彻落实《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发[2011]22号，以下简称《意见》）和《湖南省实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉办法》（省政府令第245号，以下简称《实施办法》），进一步加大工作推进力度，在深化政务公开、加强政务服务上取得了新的进展。

（一）坚持把政务公开工作列入党委、政府议事日程。2011年，市委、市政府召开了全市政务公开和电子政务工作会议，还召集了4次专题会议研究政务公开工作。全市11县区、2个管理区均召开了2次以上政府会议或政务公开领导小组会议。

（二）不断加强政务公开规范化建设。按照《意见》、《实施办法》和《永州市政府信息公开工作规范》的要求，2011年，在全市推行了政务公开规范化建设，夯实政府信息公开工作基础。制定了全市政务公开规范化建设行动方案，明确活动时间表。选择市直10个“三公”重要部门作为试点示范单位，各区县政府、管理区也确定了一批试点示范单位。印发《关于深入学习贯彻中央22号文件的通知》，并在市政府门户网站开辟了学习宣传专题。启用“永州市人民政府信息公开专用章”，规范市政府本级依申请公开等相关工作。

（三）强化重点领域的信息公开。

围绕社会关心的热点难点问题，突出抓好四个重点领域的公开。一是行政决策公开。2011年，全市共举行各类重大行政决策听证会、公开征求意见会67次，其中市本级5次。二是民生事项公开。在各级政府网站及时公布为民办实事的项目分配、建设进度、完成情况。三是办事公开。加大了教育、医疗、供水、供电、电信、金融、农资、社保等公共领域的办事公开。四是政务公开向基层延伸，重点公开农业和农村公共事业投入、征地补偿、涉农补贴、扶贫救灾资金的管理使用等情况。

（四）切实加强市政府信息公开平台建设。一是强化信息公开平台功能。2011年，市政府门户网站共采集编发各类政务动态、政务公文、重大活动、重点专题等信息8109条；各级各部门通过市政府信息公开平台发布各类政务信息2875条，受理依申请公开11条。二是强化网上办事窗口功能。提供教育服务等九大类民生服务4000多条信息供公众办事查询。提供旅游休闲、我办户籍、婚育收养、社会保障等场景式服务。依托市电子政务外网和市政府门户网站建立全市网上政务服务和电子监察系统。三是强化政民互动交流平台功能。2011年，“市长信箱”收到信件464封，其中429封有效信件以信件、电话、网站等多种回复方式予以及时回复；处理回复公众投诉诉求232件；完成涉及消防、旅游、公积金、城市管理、民族宗教等方面的在线访谈直播7期。同时，市政府网站还通过网上调查、民意征集、公众论坛等方式拓宽公众参与政务渠道，并及时反馈，充分发挥政府网站引导公众参政议政的桥梁作用。

（五）突出抓好政务服务中心建设。

政务中心是深化政务公开，加强政务服务的主要载体。2011年，市政务中心组织开展“向劳模学习、向先进看齐，争创一流窗口、争当服务标兵”的主题实践活动，细化落实8项服务举措，突出抓好全程代办、并联审批，组织各窗口建立企业/项目联系人制度，开展上门服务。2011年，市政务中心办结71729件，同比增长27.64%，其中即办件65951件，即办件率高达91.47%，组织公共资源交易近千场次，完成交易额203043万元,归集税费3.3亿元，均创历年新高。全市11个县区、2个管理区全部建立政务中心，全市90%的乡镇建立便民服务中心，初步构建市、县区、乡镇三级政务服务体系。

（六）狠抓政务公开的监督检查。坚持把政务公开工作纳入政府目标管理考核、政府绩效评估、党风廉政建设考评、优化经济环境考评等四大考核之中。在抓好年度考核的同时，更加注重日常监查和专项督查，对各区县、管理区和市直单位的政务公开工作组织了专项督查。

二、主动公开政府信息情况

2011年，在永州市政府门户网上主动公开政府信息10980余条。

三、依申请公开政府信息情况

2011年，市政府本级共受理群众政府信息公开申请11件，并及时办复。

四、复议、诉讼和申诉情况

2011年，本市没有发生政府信息公开申请行政复议、行政诉讼的案件。

五、存在的问题

我市政府信息公开工作存在的主要问题，一是少数单位认识不到位，重视不够，工作被动应付。二是主动公开力度不够。有的县区政府网站建设相对滞后，信息发布不全面、不及时，有些单位的政务公开栏不规范。在推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开上，力度还不够。三是政府信息公开的载体建设有待进一步加强。对这些问题，要以贯彻落实《意见》和《实施办法》为动力，采取切实有效的措施予以改正，进一步提升政府信息公开的社会效益，促进服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府建设。

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本年度报告由市政务公开领导小组办公室编制。本年报由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，复议、诉讼和申诉情况、存在的问题等五部分组成，所列数据的统计期限自2011年1月1日至2011年12月31日。如对本年报有疑问，请与永州市政务公开领导小组办公室联系。

2010年，在永州市政府门户网上主动公开政府信息10000余条。

2010年，市政府本级共受理群众政府信息公开申请1件，并及时办复。

2010年，本市没有发生政府信息公开申请行政复议、行政诉讼的案件。

2010年，永州市在推进政府信息公开上主要做了以下工作：

（一）坚持把政府信息公开工作摆上重要议事日程。市委书记黄天锡，市委副书记、市长龚武生在市委全会、市委经济工作会议、市人大三届四次会议上，对政府信息公开工作进行全面部署。市政府主要领导和分管领导先后召开6次会议，就加强政务服务体系建设、深化行政审批制度改革、规范权力运行制度建设、推进公共企事业单位办事公开等工作进行具体安排。

（二）推动政府信息公开常态化。一方面，切实抓好《湖南省实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》的施行。市政府印发贯彻落实的通知，出台了《永州市政府信息公开工作规范》。将2010年确定为“制度执行年”，进一步落实政府信息公开各项配套制度和年度工作要点。强化政府信息公开日常监查，市政务公开办印发《关于加强政府信息公开工作监查的通知》，包括5大类、39项指标体系，将日常监查情况作为年度政务公开绩效评估的重要依据。另一方面，不断丰富公开形式。加强了市政府门户网站及“永州市政府信息网络公开平台”的内容保障工作，全年累计新增加主动公开信息10000余条。同时，通过《永州政报》、现行文件服务中心、市政务中心的信息查阅点等多种形式，及时主动公开政府信息。

（三）继续加强政务服务中心建设。市政务中心开展了标准化窗口创建和一线工作法活动，进一步简化审批程序、缩短审批时限、提高现场办结率，为企业、办事群众提供零距离服务。全年各窗口共受理证照业务57000多件，其中即办件51000件，即办率89.5%，办结率99.39%，组织公共资源交易930场次，完成交易额18亿元,归集税费近2亿元，均创历年新高；出台新的便民利企举措98条，到企业或项目现场召开恳谈会76次，帮助解决问题153个。全市11个县区、2个管理区均建立了政务服务中心，其中有5个县区实施了政务中心新扩改建工程。全市80%的乡镇已建立政务中心，并因地制宜，创造了大厅式、门面式、整体式等三个模式。冷水滩区、零陵区、新田县召开了乡镇政务中心现场会。

（四）狠抓督促检查和考核考评。将政府信息公开工作纳入了政府目标管理考核、政府绩效评估、党风廉政建设考评、优化经济环境极度测评和年度考核的内容，并严格考核落实。

（五）积极推进政府信息公开工作创新。制定了政府信息公开工作创新方案，并将创新工作纳入全市政务公开绩效评估的内容，占20%的比分，形成了推进创新的硬约束。全市各级政府信部门紧紧围绕群众关注的热点、难点问题，在行政决策公开、行政权力公开透明运行、政府信息公开网络建设、基层公开、办事公开和政务服务建设等领域上，大胆创新，充分发挥了政府信息公开的综合效益。

2013年，我市以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的“十八大”和十八届二中、三中全会精神，围绕建设人民满意的服务型政府，一手抓规范完善，一手抓改革创新，大力拓展政务公开的广度和深度，落实公开任务、深化公开内容、提升公开效果，全面推动了我市政府信息公开工作再上新台阶。

（一）突出工作重点，政府信息公开内容不断深化。

一是围绕市委市政府工作中心，突出服务承接产业转移和对接东盟工作重点。组织协调各地各部门政务公开办对全市与投资和项目有关的优惠政策性文件进行全面的收集和整理，发布了《永州市招商引资优惠政策指南》和《永州市招商引资优惠政策目录》，其中《永州市招商引资优惠政策目录》向全社会公开发布，在市政务中心供社会各界和办事群众查阅。二是围绕群众关注的热点、难点问题，着力拓展政务公开工作领域。认真落实国务院办公厅印发的《当前政府信息公开重点工作安排》（国办发﹝2013﹞73号），就推进行政审批、财政预算决算和“三公”经费、保障性安居工程、食品药品安全、环境保护、安全生产、价格和收费、征地拆迁、推动以教育为重点的公共企事业单位信息公开等九个重点领域信息公开进行了任务分解，各部门按照市政府任务分解，分工协作，确保了工作落实。

（二）突出制度建设，政府信息公开质量不断提升。

围绕贯彻落实中央、省委“两个意见”精神，在全省率先印发我市实施意见，并印发《2013年全市政务公开政务服务工作要点》。同时，市政务公开办公室协调组织相关部门，对现有的全市政府信息公开保密审查、依申请公开等相关配套制度进行了修订，进一步完善了政府信息依申请公开的受理、办理、反馈、监督机制，明确了工作流程。

（三）突出督查考核，政府信息公开责任不断落实。我市始终坚持把政府信息公开工作纳入政府目标管理、政府绩效评估、党风廉政建设考评、优化经济环境测评等四大考核的内容，强化督查考核，督促落实责任。从2013年度政府信息公开工作政府绩效考核情况看，各地各部门对政府信息公开工作的重视程度进一步提高，工作基础进一步增强，重点领域信息公开工作持续推进，有的县区和部门政府信息公开工作具有突出特点，取得较好成绩。通过检查考核，进一步强化了政府信息公开工作责任，推动了政府信息公开各项工作落实。