2010年广州市教育局政府信息公开年度报告

本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市教育局编制的2010年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附指标统计表。

一 概 述

2010年，广州市教育局认真贯彻落实《条例》以及市有关文件精神，按照“依法公开、真实公开、突出重点、讲求实效、注重实效”的原则，进一步优化政府公共服务行为，进一步推进政务公开工作，努力为教育事业的改革与发展创造良好的外部环境。具体采取了以下措施： 1、继续推进我市教育系统政务公开工作深入开展，进一步提高依法行政和依法治校水平。我局政务公开领导小组向市属高校、各区(县级市)教育局、局属单位印发了《关于做好2010年市教育局政务公开工作的通知》，落实配套措施，加强督促检查，有步骤地推进相关工作。一是积极配合市政府认真实施政务信息资源共享工程以及市政府门户网站改版工作，推动政务信息资源优化配置和有效利用。积极配合市政府门户网站的改版工作，及时将我局相关信息上传，我局全年上传信息294条，并配合做好调研工作，拟将两个网站信息实现共享。同时，积极推进电子政务建设，大力支持我市百项服务网上办理工程建设。2010年，我局纳入百项服务事项共有5个项目：中考报名系统、高考报名系统、自考报名系统，中考网上录取，招生考试网上接访交流，建设工作得到上级部门的高度肯定。此外，组织研究对局属单位重大投资项目、政府采购、建设工程交易等业务进行监督的可行性，局门户网站系统与市电子监察系统实现对接，为市民提供行政审批业务状态查询、网上投诉等服务。我局网站已完成改版工作，完善了网上办事大厅和政民互动栏目，全面清理、更新网站已收录的行政许可办事事项、办事制度及相关内容，进一步优化网上服务、网上咨询、网上意见征集、网上申办、网上信访、状态查询等栏目。加快推进网上审批,进一步提高行政效能和公共服务能力。二是明确责任和要求，统一流程和规范，完善政府信息公开目录，加强招生考试、人事任免、重大项目信息等内容的主动公开。统筹做好全市教育系统的政府信息主动公开(包括依申请公开)和办事公开工作，及时响应并有效回复市民群众在“依申请公开”、网上咨询、信访邮箱等互动栏目提出的咨询、投诉，及时更新办事指南、网上办事表格等信息。按照“联合运作、优势互补、整体效能”的要求，进一步健全完善“统一受理、归口分流、催办督办、跟踪回访”的运转流程，积极创新工作手段，合理处理群众诉求，有效化解矛盾纠纷。市教育局门户网站在教育部“首届全国教育门户网站评比”活动被评为地市级五十佳网站。2、进一步加强新闻信息工作，效果显著。一是进一步加强向市委、市政府的信息报送工作，以及市教育系统各单位网上信息报送和发布工作，及时发布我局文件以及局直属单位、全市各级各类学校的相关信息，保证我局信息公开的权威性和时效性，方便群众及时掌握所需的信息。二是进一步做好新闻宣传工作，及时向社会公布广州教育发展情况。继续坚持以我为主、把握导向、抢占先机、主导舆论的原则，争取第一时间通过新闻发布平台向媒体和社会通报真实、权威信息，以正视听，维护教育的正面形象。我局除做好协助媒体日常采访工作外，还主动向媒体提供信息。例如：在2月我局召开了2010年中小学招生考试新闻发布会，11月召开了关于我市中等职业教育发展情况的新闻发布会;今年我市高考成绩实现历史性突破，我局组织策划了媒体集体采访;亚洲大学校长论坛期间组织中央媒体及地方媒体进行采访，收到了较好的宣传效果;与中央人民广播电台合作开展了对广州教育一系列的宣传，充分利用中央媒体宣传报道的优势，深入学习贯彻落实全国教育工作会议精神和教育规划纲要深入贯彻全国教育工作会议精神;通过与广州电台合作的《名师名校》栏目开展高考、中考专题节目，积极做好各项工作，推进阳光招考;与市委宣传部、信息时报联合推出广州教育素质报告。三是做好市教育系统重大新闻发布和重大事件信息报送工作，对社会和新闻媒体包括网络上出现的热点、敏感、不实、负面的报道和言论，及时发现，密切跟踪，积极应对，正确引导，对涉及本部门业务范围、关乎全市经济社会发展的重大舆情动态及时上报。如针对牵动万千家长的学校安全问题，执信中学、市六中是否复办初中等热点、敏感话题，我局切实做到了及时上报信息，正确引导舆论。

二 政府信息主动公开情况

我局全年向社会主动公开政府信息738条，其中全文电子化达100%。

在主动公开的信息中，规划计划类的信息9条，占总体的比例为1.21%;属于本单位业务类信息706条，占总体的比例为95%。

在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有76条，包括2010年我局计划规划文件、招生考试政策与实施情况、各级各类学校教育收费公示、以及各类公示、人事信息等。

在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息4条，包括：广州市教育局2010部门预算文件，进一步加强政府采购管理工作意见、进一步规范政府采购招标投标活动事项等内容的相关文件。此外，我局还通过广州日报、信息时报等多家媒体对我市大、中、小学、中等职业学校教育收费项目和收费标准等内容进行了公示，宣传教育收费政策，让学校清清楚楚收费，学生家长明明白白交费。

在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，我局通过在服务大厅设置电子滚动屏幕、印制《办事指南》宣传单张，公开投诉电话和投诉邮箱地址等，方便群众办事和监督，使服务大厅体现“集中、精简、高效、优质”的服务原则。

三 政府信息依申请公开情况

我局全年年共受理信息公开申请10件，其中通过我局网站 “政府信息公开”栏目提交的网上申请有10件，通过电子邮件提交的申请有0件，通过信函提交的申请有0件，通过公开受理窗口当面提交的申请有0件。

四 咨询情况

我局全年共接受市民咨询9161次，其中现场接待人数1454次，咨询电话接听6725次，网上咨询982次。我局全年政府信息公开专栏访问量为48231次，截至12月31日14：30，我局网站访问量为365752人次。

五 复议、诉讼和申诉情况

我局全年发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案0件，发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政诉讼案0件;此外，本单位收到各类针对本单位政府信息公开事务有关的申诉案(包括信访、举控)0件。

六 存在的主要问题和改进措施

通过调研，我局发现了一些存在的问题：一是我局目前已完成政务网站改版工作，网站的稳定性及功能性的全面性有待进一步加强。二是与社会各界的沟通渠道还可以进一步拓展。三是政府信息公开工作的队伍建设有待加强。

针对目前存在的困难和问题，我局2011年的政务公开工作将从以下几方面努力：一是制定有效措施继续深入贯彻落实《条例》;二是完善我局网站建设工作;三是加强队伍建设，做好政务公开工作人员的培训工作，提高专业素质;四是按照广州市政府信息公开查阅中心的要求，提供我局主动公开的文件;五是充分发挥我局服务大厅咨询、信访、集中办事等综合功能，更好地为基层单位和群众提供业务办理、政策咨询等服务;六是继续加强与媒体的沟通联系，以巩固我市教育的正面形象;七是继续加强对局属事业单位的校务公开工作、办事公开工作的指导力度。

七 附表

附表1 主动公开情况统计情况　　　　　 　单位：条

附表2 依申请公开情况统计情况　　　　　　　　 单位：条

附表3 咨询情况统计情况

附表4 申诉情况统计表情况　　　　　　　　　　 单位：件

2011年广州市教育局政府信息公开年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市教育局编制的2011年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附指标统计表。

一 概 述

2011年，广州市教育局认真贯彻落实《条例》以及市有关文件精神，按照“依法公开、真实公开、突出重点、讲求实效、注重实效”的原则，进一步优化政府公共服务行为，进一步推进政务公开工作，努力为教育事业的改革与发展创造良好的外部环境。具体采取了以下措施：

1、继续推进我市教育系统政务公开工作深入开展，进一步提高依法行政和依法治校水平。我局调整了政务公开领导小组成员，向市属高校、各区（县级市）教育局、局属单位印发了《关于做好2011年市教育局政务公开工作的通知》，落实配套措施，加强督促检查，有步骤地推进相关工作。一是积极配合市政府认真实施政务信息资源共享工程以及市政府门户网站建设工作，推动政务信息资源优化配置和有效利用。积极配合市政府门户网站的建设工作，及时将我局相关信息上传，我局全年上传信息985条，并配合做好调研工作，做好局网站和市政府门户网站两个网站信息共享工作。同时，积极推进电子政务建设，大力支持我市百项服务网上办理工程建设。截至2011年，我局已纳入百项服务事项共有6个项目：中考报名系统、高考报名系统、自考报名系统、中考网上录取、招生考试网上接访交流、中小学教师继续教育，建设和使用工作得到上级部门的高度肯定。此外，认真对局属单位重大投资项目、政府采购、建设工程交易等业务进行监督，局门户网站系统与市电子监察系统实现对接，为市民提供行政审批业务状态查询、网上投诉等服务。我局网站已完成改版工作，完善了网上办事大厅和政民互动栏目，全面清理、更新网站已收录的行政许可办事事项、办事制度及相关内容，进一步优化网上服务、网上咨询、网上意见征集、网上申办、网上信访、状态查询等栏目。加快推进网上审批,进一步提高行政效能和公共服务能力。二是明确责任和要求，统一和规范流程，完善政府信息公开目录，加强招生考试、人事任免、重大项目信息等内容的主动公开。统筹做好全市教育系统的政府信息主动公开（包括依申请公开）和办事公开工作，及时响应并有效回复市民群众在“依申请公开”、网上咨询、信访邮箱等互动栏目提出的咨询、投诉，及时更新办事指南、网上办事表格等信息。按照“联合运作、优势互补、整体效能”的要求，进一步健全完善“统一受理、归口分流、催办督办、跟踪回访”的运转流程，积极创新工作手段，合理处理群众诉求，有效化解矛盾纠纷。

2、进一步加强新闻信息工作，效果显著。一是进一步加强向市委、市政府的信息报送工作，以及市教育系统各单位网上信息报送和发布工作，及时发布我局文件以及局直属单位、全市各级各类学校的相关信息，保证我局信息公开的权威性和时效性，方便群众及时掌握所需的信息。二是进一步做好新闻宣传工作，及时向社会公布广州教育发展情况。继续坚持以我为主、把握导向、抢占先机、主导舆论的原则，争取第一时间通过新闻发布平台向媒体和社会通报真实、权威信息，以正视听，维护教育的正面形象。我局除做好协助媒体日常采访工作外，还主动向媒体提供信息，促进了各级党委、政府及有关部门依法落实教育优先发展战略，使义务教育均衡发展、中小学校舍安全工程、学前教育、教师待遇等热点难点问题得到加快解决和推进，形成了教育事业特别是基础教育健康发展的长效机制和良好的外部环境。例如：在1月、3月和6月我局就中职教育改革和创新接受媒体的专访和报道；5月配合市纪委、广州电视台录制“沟通无界限，行风大家谈”节目，对社会关注的教育热点难点问题作了积极回应；7月就外来务工人员子女上学问题接受湖南卫视访谈；今年11月校车安全问题引起了全国广泛关注，我局向媒体公开我市校车管理措施，接受媒体实地采访，同时于11月24日接受了广东电视台《第一访谈》栏目的深度访谈；学前教育三年行动计划实施期间就幼儿园收费等问题接受各大媒体采访，召开公办幼儿园现场会、民办幼儿园现场会，正面宣传了学前教育三年行动计划的贯彻落实；与信息时报合作制作了《大业》对广州教育进行了一系列的宣传报道，充分利用媒体宣传报道的优势，真实报道了广州教育十年来取得的丰硕成果；12月公开发布我局编写的《厚学养德 行为世范——广州市教师职业道德规范读本》，从“道德”、“礼仪”、“廉洁”等方面深入细致地解读了师德规范，塑高尚师德。通过与广州电台合作的《名师名校》栏目开展高考、中考专题节目，积极做好各项工作，推进阳光招考；通过媒体即时报道校安工程的进展情况。2011年，我局被评为“市政府系统信息工作表扬单位”和“市委系统综合调研及‘史伟宗’新闻通稿工作成绩突出奖”。三是做好市教育系统重大新闻发布和重大事件信息报送工作，对社会和新闻媒体包括网络上出现的热点、敏感、不实、负面的报道和言论，及时发现，密切跟踪，积极应对，正确引导，对涉及本部门业务范围、关乎全市经济社会发展的重大舆情动态及时上报。如对贫困高中生免除学杂费的问题，“买菜车当校车超载撞树”等话题，我局切实做到了及时上报信息，正确引导舆论。2011年，出版了《2011年广州教育新发展》，编辑了《广州教育信息》60期，《要情专报》12期，市委、市政府采用我局信息57篇，2条信息被国务院办公厅采用，《广州市以制度化规范化信息化手段加强校车安全管理》得到了温家宝总理的批示。12月19日正式开通广州教育官方微博，群众对此赞誉有加。

二 政府信息主动公开情况

我局全年向社会主动公开政府信息985条，其中全文电子化达100%。

在主动公开的信息中，规划计划类的信息12条，占总体的比例为1.22%；属于本单位业务类信息614条，占总体的比例为62.3%。

在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有84条，包括2011年我局计划规划文件，招生考试政策与实施情况，各级各类学校教育收费公示，以及各类公示、人事信息等。　

在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息7条，包括：广州市教育局2011部门预算编制说明，进一步加强政府采购管理、规范政府采购招标投标活动事项，广州市教育局规范行政许可自由裁量权暂行规定，广州市贫困家庭学生免费中等职业教育实施办法，广州市贫困家庭普通高中学生免费教育实施办法，广州市本级政府投资建设项目资金管理办法，关于加强广州市2011年民办教育发展专项资金管理的通知等相关文件。此外，我局还通过广州日报、信息时报等多家媒体对我市大、中、小学、中等职业学校教育收费项目和收费标准等内容进行了公示，宣传教育收费政策，让学校清清楚楚收费，学生家长明明白白交费。在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，我局通过在服务大厅设置电子滚动屏幕、印制《办事指南》宣传单张，公开投诉电话和投诉邮箱地址等，方便群众办事和监督，使服务大厅体现“集中、精简、高效、优质”的服务原则。

三 政府信息依申请公开情况

我局全年共受理信息公开申请23件，其中通过我局网站 “政府信息公开”栏目提交的网上申请有18件，通过电子邮件提交的申请有3件，通过信函提交的申请有2件，通过公开受理窗口当面提交的申请有0件。

四 咨询情况

我局全年共接受市民咨询9161次，其中现场接待人数1685次，咨询电话接听7556次，网上咨询920次。截至12月31日14：30，我局网站访问量为244664人次。

五 复议、诉讼和申诉情况

我局全年发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案0件，发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政诉讼案0件；此外，本单位收到各类针对本单位政府信息公开事务有关的申诉案（包括信访、举控）0件。

六 存在的主要问题和改进措施

通过调研，我局发现了一些存在的问题：一是我局网上办理工作有待进一步加强；二是政务服务窗口建设工作有待进一步加强；三是与社会各界的沟通渠道还可以进一步拓展；四是政府信息公开工作的队伍建设有待加强。

针对目前存在的困难和问题，我局2012年的政务公开工作将从以下几方面努力：一是制定有效措施继续深入贯彻落实《条例》；二是在市政务服务中心设立办事窗口，将我局行政审批备案事项全部移到窗口办理，并逐步将部分面向基层和群众的服务工作移到窗口办理；三是完善局机关一楼服务大厅建设，充分发挥我局服务大厅咨询、信访、集中办事等综合功能，更好地为基层单位和群众提供业务办理、政策咨询等服务；四是加强队伍建设，做好政务公开工作人员的培训工作，提高专业素质；五是继续加强与媒体的沟通联系，以巩固我市教育的正面形象；六是继续加强对局属事业单位的校务公开工作、办事公开工作的指导力度。

七 附表

附表1 主动公开情况统计情况　　　 　单位： 条

附表2 依申请公开情况统计情况　　　　　　　 单位： 条

附表3 咨询情况统计情况

附表4 申诉情况统计表情况　　　　　　　 单位： 件

2010年广州市番禺区人民政府信息公开年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市番禺区人民政府编制的2010年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。

一 概 述

2010年，我区积极按照中央、省、市深入推进政务公开的总体部署和要求，不断加大政务公开力度，改善政务公开环境，大力促进政务公开工作常态化、规范化、长效化开展。

(一)完善制度，健全政务公开工作机制。

一是组织到位。成立由区长担任组长的区政务公开工作领导小组，下设政务公开工作办公室和监督评议办公室。安排专人负责全区政务公开工作，每年在财政预算中安排政务公开工作专项经费，全区各镇(街)和各部门也成立了党政领导任组长、各科室负责人参与的政务公开工作机构，为全区政务公开工作提供了组织保障。

二是制度到位。根据上级要求，结合我区实际，印发《广州市番禺区2010年政务公开工作要点》、《关于进一步明确我区政务公开有关工作任务分工的通知》和《印发2009至2010年度番禺区政务公开工作考核方案的通知》等文件，进一步明确全区政务公开工作的目标、任务和分工，确保工作得到落实。

三是落实到位。我区在7月专门召开各镇(街)、各部门主要领导参加的全区政务公开工作会议，楼旭逵区长亲自出席，部署全区政务公开工作，推动工作落实。分别陪同省、市政府办公厅政务公开处有关领导到14个镇(街)调研政务公开工作情况，及时跟进存在问题，敦促镇(街)继续深入推进政务公开工作。

(二)规范建设，加强网站信息公开。

一是加强政府门户网站建设。建立以区政府门户网站为中心的番禺区政府网站群。目前区政府以及56个区机关事业单位、19个镇(街)建立了本单位政务网站。区政府门户网站通过政务动态、信息联播、新闻发布会、政策文件、专题点击等栏目，对政务公开事项属日常性工作的，定期公开;属阶段性工作的，逐段公开;属临时性工作的，随时公开。编制《2009年广州市番禺区人民政府信息公开年度报告》、《2010年番禺区政府信息公开目录》，在区政府门户网站上公布。2010年，区政府门户网站共发布政务信息4230条;自2003年起，区政府门户网站连续七年获得“广州市政府部门优秀网站”称号。

二是完善网站信息公开。不断整合部门资源，对区政府门户网站进行全面升级改造，更加突出公共服务与网上办事，在网站首页增加便民办事栏目，内容包括社区居委会的联系方式及有关事务的办理流程。各单位也积极推进各自政务网站的升级改造，如新造镇门户网站改造后，门户网站一级、二级栏目分别增设至23个、57个，内容涉及政治、经济、社会、生活等各个方面，其信息量是原有政府公众信息网的3倍;增设便民服务专栏，将惠民政策公布至网站显眼处，方便公众获取所需内容。

三是大力推进网上办事。积极推进我区百项政府服务事项网上办理工程，力争实现百项政府审批事项网上全流程办理，达到减少群众办事的出行时间和次数的目的。

(三)深化改革，促进服务型政府建设。

一是推进行政审批制度改革。我区新一轮行政审批制度改革清理工作已完成，共减少审批事项290个，审批事项精简率达57.31%;减少备案事项109项，备案事项精简率达54.23%。

二是建设政务服务大平台。成立区政府政务管理办公室和区市民服务中心、投资促进中心、企业服务中心、农村服务中心，建立集招商、审批、行政效能督察、重大项目推进以及便民服务“五位一体”的番禺区政务服务大平台。同时，实现与区电子监察系统联网，对进驻区审批服务中心的347项审批事项进行实时监控，树立政府的“绿色阳光”服务之窗。

三是推进审批流程再造。推行“一站式”网上行政审批服务模式，广泛推广CA(数字证书技术)的使用，利用电子化手段促进审批流程再造。加快推进“网上”审批、“并联”审批，区政府政务管理办公室通过对有限公司开业流程的调整，采用串联、并联等联合审批模式，使有限公司开业比原来的办理时间减少一半以上。

(四)拓宽渠道，打造便民服务平台。

一是加强便民服务平台建设。我区2001年开始设立区审批服务中心，目前共有27个单位347项审批事项进驻。全区有18个镇(街)设立了政务服务中心，通过“一站式”服务平台方便群众办事，镇(街)政务服务中心以“一个中心对外、一个窗口受理、一个平台审批和服务、一个系统监督”的方式，集中为基层群众提供便民服务。全面清理镇(街)社会管理和公共服务事项，及时向群众公开，如新造镇编制了《新造镇政务服务中心便民指南》小册子。此外，我区还在镇(街)政务公开、村(居)村务(居务)公开的基础上，开展城市社区、农村社区综合服务平台建设的试点，让群众足不出社区、村就能享受到政府的政务服务及便民服务，为今后群众网上办事打下基础。

二是拓展信息发布平台。通过新闻媒体、简报、政务公开栏、电子显示屏、便民手册、咨询会、座谈会、政务发布会、政务论坛等多种公开形式，因地制宜发布各类政府信息。如钟村街通过村务广播系统(即“小喇叭”)滚动播放本街新闻、农村动态、村务信息、台风暴雨应急信息等;沙湾镇发行全彩版《沙湾之窗》(月报)，每月印发1.5万份，通过邮政部门派发至全镇各家各户和机关单位、中小学校和厂企。

三是建设镇(街)综治信访维稳中心。19个镇(街)的综治信访维稳中心已建成并投入运行，并统一了全区的公开服务内容、公开办事程序、公开服务承诺，及时有效地解决关系群众切身利益的治安、信访、维稳问题。2010年8月份，我区开通手机短讯信访，进一步健全公众咨询、质疑、投诉、举报工作制度，继续拓宽社情民意表达渠道。

二 政府信息主动公开情况

本区人民政府2010年全年主动公开政府信息61874条，其中全文电子化达79.4%，本年度新增的行政规范性文件3177条。

(一)在主动公开的信息中，政策法规类的信息4092条，占总体的比例为6.61%。其中，公开了《印发广州市番禺区行政决策责任追究办法的通知》、《印发广州市番禺区人民政府行政决策合法性审查办法的通知》、《印发番禺区知识产权质押贷款贴息管理办法(试行)的通知》、《印发广州市番禺区城镇居民基本医疗保险试行办法的通知》、《印发广州市番禺区困难群众、优抚对象及退役士兵临时救助实施办法的通知》等。

规划计划类的信息569条，占总体的比例为0.92%。其中，公开了经济社会发展规划、城乡总体规划、控制性详细规划、区域规划公示等方面的信息，如《2009年广州市番禺区国民经济和社会发展统计公报》等信息。

属于本单位业务类信息28430条，占总体的比例为45.9%。其中，公开了各项行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况;行政事业性收费的项目、依据、标准;政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;重大建设项目的批准和实施情况;环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况;扶贫、优抚、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况;突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况等。

(二)在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有2728条，一是公开了影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况等方面的信息，台风、防汛的预报及防范措施，食品药品安全预警信息等信息。

二是公开了公共卫生方面的信息，如《关于印发广州市番禺区三项重大妇幼公共卫生工作方案的通知》、《关于做好2010年广州市番禺区登革热防制工作的通知》、《关于印发番禺区亚运会亚残运会期间公共卫生保障城市运行方案的通知》等。

三是公开了教育方面的信息，如中小学招生考试、教师资格认定、教师培训等方面的信息。

四是公开了社会保障、劳动就业方面的信息，如《印发广州市番禺区城镇居民基本医疗保险试行办法的通知》、《关于印发广州市番禺区创业带动就业补贴办法的通知》、《关于印发番禺区推进创业带动就业工作方案的通知》。

五是公开了土地征用和房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等方面信息，主要包括房屋拆迁公告、征地公告、征地补偿安置方案公告等方面。

(三)在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息 1356条，公开了重大城市基础建设项目的公开招标中标情况及工程进度情况方面的信息;公开了政府集中采购项目目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况方面的信息;公开了政府财政预算、决算和实际支出以及审计情况方面的信息，如《广州市番禺区2010年度预算草案》等信息。

在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，本区人民政府在主动公开政府信息方面，通过政府公报、报纸、杂志，区政府门户网站，区政府新闻发布会以及广播、电视等公共媒体，设立资料索取点、政府信息公告栏、电子屏幕等场所对政务信息进行公开。在便民服务方面，通过在区政府门户网站开设办事指南、政府信息公开指南、政府信息公开目录等栏目，在区审批服务中心提供便民手册等，让公众及时获得最新的公开信息。2010年本区人民政府在政府信息公开方面没有收取任何费用。

三 政府信息依申请公开情况

本区人民政府2010年共受理信息公开申请6件，其中通过我区人民政府门户网站“政府信息公开”栏目提交的网上申请有5件，通过电子邮件提交的申请有0件，通过公开受理窗口当面提交的申请有0件，通过信函提交的申请有1件。

从申请的信息内容来看，100%属民生类信息。

在已经答复的6件申请中，

“同意公开”的2件;

“同意部分公开”0件;

“不予公开”的0件;

“信息不存在”的1件;

“非本机关政府信息”的3件;

“申请内容不明确”的0件。

从申请的对象分析，以本地公民为主，占全部申请的100%，暂时没有来自外地公民申请信息公开，也没出现以组织名义提交的政府信息申请。

四 咨询情况

本区人民政府2010年度共接受市民咨询2320777次，其中咨询电话接听1428817次，当面咨询接待845154次，网上咨询46806次。本区人民政府2010年度政府信息公开专栏访问量为7606977次。

五 复议、诉讼和申诉情况

本区人民政府2010年度发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案0件;发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政诉讼案0件;收到各类针对本单位政府信息公开事务有关的申诉案(包括信访、举控)0件。

六 存在的主要问题和改进措施

虽然我区政务公开工作取得一定成绩，但与国家、省、市对政务公开工作的要求以及公众的期望相比，还存在一些不足，在公开广度、深度以及便民性方面需要进一步提高。

2011年，我区将坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实上级有关政务公开的要求，不断规范政务公开行为，推进我区政务公开工作步上新台阶。

一是继续建立健全政府信息主动公开、依申请公开和舆论危机处理等工作机制，积极因地制宜拓展社会公众反映意见和诉求的渠道。

二是加强政务服务窗口和镇(街)政务服务中心的建设，加快余下1个街道政务服务中心的建设，争取今年上半年完成;同时，梳理优化政务审批流程，建立政务服务、公共信息资源共享平台，借鉴新加坡电子公务建设的先进经验，重点在公共服务门户、公共服务支撑、政务数据中心、电子公务云计算中心四个层面推进电子公务平台的建设。

三是以社会需求为导向，加大与社会发展和公众生活密切相关的信息公开力度。按照上级政务公开的有关文件要求，进一步规范门户网站栏目，及时做好信息更新工作。

四是完善全区电子监察系统建设，尤其是审批流程在线监控系统的建设，使其成为行政效能监察的有效载体。加强监督检查，在2011年初，由区政务公开监督评议办对全区各镇(街)和有关部门的政务公开工作进行考核，并将结果向社会公布。

七 说明与附表

(一)其他说明:本报告的统计范围包括下属依法行使行政职权的组织;统计情况期限自2010年1月1日至2010年12月31日止。

(二)附表

附表1 主动公开情况统计 　 　单位：条

附表2 依申请公开情况统计 　单位：条

附表3 咨询情况统计

附表4 申诉情况统计表 　　　　单位：件

2010年广州市黄埔区人民政府信息公开年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市黄埔区人民政府编制的2010年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。

一概述

2010年，我区以提高行政执法效能和公信力为标准，以“科学发展观”为统领，以公正便民、依法行政和勤政廉政为要求，以提高行政执法效能和公信力为目标，深入贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》、《2010年广州市政务公开工作要点》，进一步健全工作机制，规范政务公开形式和内容，努力增强政务公开实效。

（一）强化工作措施，夯实政务公开工作基础。

1.强化信息发布工作，加快电子政务公共服务体系建设。重点抓好各单位政府信息的网上公开和更新工作，通过加大监督和管理力度，采取措施开展排查和整改，政府信息网上公开内容得到了进一步丰富充实，质量不断提高。加强网上办事服务和政民网上互动，积极推进黄埔区百项政府服务网上办理系统建设，通过整合我区纳入政务绩效考评系统的行政许可和非行政许可事项，建立“一站式”网上行政审批大厅，对一些与公众关系密切、办理频率较高的政府业务实行全流程网上在线办理。2010年共办理面向企业和市民的网上服务事项5000多件，政府服务热线话务量达到23549个，电子信访系统共处理群众意见和建议2700余件。不断完善网络安全管理制度，确保全区电子政务安全稳定运行。组织制定《黄埔区落实广州2010亚运会期间信息网络安全工作的实施方案》，认真落实广州市政务网络与系统信息安全“零报告制度”，在保障亚运信息顺利及时发布的同时，做好网络信息安全管理工作。

2.加强培训力度，强化队伍建设。为加强对政务公开工作的业务培训和指导，提高做好政务公开工作的能力和水平，今年，区政务公开办与区保密局联合举办了政府信息公开业务培训班。培训班邀请了暨南大学法学院副教授刘文静、广东省保密局副局长贾穗军分别讲授了“政府信息公开的若干实践问题”、“依法定密与政府信息公开保密审查”专题，组织各单位的政府信息公开分管领导、负责同志进行业务培训，有效地提高了各单位政务公开规范化水平。

3.进一步规范政府信息依申请公开工作。积极组织各单位认真学习夏楚辉依申请公开行政复议案的有关通报材料，并下发了《关于进一步做好依申请公开政府信息工作的通知》（埔府办〔2010〕66号），要求各部门认真总结吸取该案的深刻教训，切实做到举一反三，引以为戒，牢固树立为人民服务的宗旨意识，认真做好依申请公开的受理、审查、处理、答复等各个环节的工作，确保答复依法有据、准确及时。各部门通过认真学习、严格落实《政府信息公开条例》和《广州市依申请公开政府信息办法》，进一步改进和加强政府信息依申请公开工作。各部门依申请公开工作人员对公众的申请切实做到热忱负责，有问必复，依法依规，为民解难。

（二）加大工作力度，推进区政务服务中心建设。

经过前期的调研、立项、预算评审等大量筹备工作，区政务服务中心装修工程项目已取得实质性进展。目前，装修工程正在稳步推进中。区政务服务中心的建成将进一步改善我区的投资发展环境，不断提升政府行政效能和公共服务水平。

（三）加强检查督促，确保政务公开取得成效。

为有效规范政府信息公开工作，提高政府信息公开工作水平，我区建立全区政府信息公开工作定期检查和通报制度。由区政务公开办牵头，区保密局、区监察局等有关部门组成检查小组，每季度进行检查并在全区进行通报，及时督促各单位做好政府信息公开工作。对整改不力、进展缓慢、达不到规范要求，以及公开内容不全面、已变更的信息未及时更新的部门，进行通报批评，责令限期改正，确保政务公开工作各项目标任务的落实，促进各单位的便民服务水平更上一个新台阶。

（四）开展摸底调查，深化街道政务公开工作。

今年，区政务公开办积极配合市政务公开处完成了对我区9条街道政务公开工作情况的调研工作，并按照《2010年广州市政务公开工作要点》关于“进一步深化街（镇）政务公开”的有关要求，积极指导街道坚持把群众最关心，最需要了解的“权、钱、人、事”等事项公开作为街道政务公开的重点，加大推行街道政务公开的力度。根据我区街道社区实际情况，确立了以下几项重点公开内容：一是有关社区的重要政策法规，如征、租用土地的费用及补偿标准等；二是社区干部的聘用、班子成员的选举任用情况；三是社区财政、集体资产收支及审计理财结果；四是重大工程项目的招投标、预决算情况；五是计划生育政策，包括计生奖励和计外生育费的征收、管理和使用情况；六是社会保障情况，民政部门的优抚对象和标准、各种困难补助均张榜公布等。在公开形式上，我区围绕便于群众知情、办事、监督，通过公开栏、广播站、宣传单张、会议、网络等多种形式实行政务公开。

二政府信息主动公开情况

区人民政府2010年全年主动公开政府信息4212条，其中全文电子化达89.8%，本年度新增的主动公开信息1286条。

在主动公开的信息中，机构职能类的信息41条，占总体的比例为0.9%，主要包括各部门机构设置、科室职责和主要职能；文件类的信息655条，占总体的比例为15.6%，主要包括以区政府（区政府办）及各部门名义发文的规范性文件；规划计划类的信息419条，占总体的比例为9.9%，主要包括国民经济和社会发展规划、各部门阶段性工作计划和工作重点安排等；属于本单位业务类的信息1827条，占总体的比例为43.4%；其他类的信息1270条，占总体的比例为30.2%。

在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有579条，一是主动公开影响直接公众人身和财产安全的疫情、灾情等突发事件的预报、发生、应急预案及处理情况，环境污染防治和评价信息，增强了公众应对疫情、灾情及其他突发事件的能力；二是主动公布我区教育、医疗、社保、就业、退管、扶贫等方面的优惠政策及实施办法，着力解决弱势群体的民生问题；三是主动公布土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等信息，提高了公众对土地开发利用的认知和认可程度；四是及时公布河涌整治、亚运场馆周边改造、城中村改造等重点项目的推进情况，让市民及时了解工程建设的目的、意义及进展情况，保证了市民的知情权，客观上也对工程的建设起到了监督作用。

在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息29条，一是重点公开与群众利益密切相关的财务收支等内容。将企事业单位收费项目、标准、依据向社会公开，实行“收支两条线”，将转制社区集体资产和财务管理办法想向社会公开，提高转制社区财务透明度；二是利用多种手段将政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、招投标过程、采购结果及监督情况向社会公开；三是将政府年度预算、决算报告和实际支出及审计情况等信息向民众公开；四是重点项目建设实行公开招投标，接受人民群众的监督。

为方便公众了解信息，区人民政府主要根据公开的内容、范围和对象采用不同的公开形式。一是向社会公开的内容（如公开招考等）主要是通过报刊、网络等大众化社会传媒，如对外发布招商引资政策、投资指南和办事程序编印成小册子；二是向群众公开的内容主要是通过政府网站、《黄埔报道》、电子屏幕、资料索取点、公开宣传栏、咨询服务台等形式；三是对于向机关内部人员公开的内容，则采用通报会、文件、谈话、专栏等形式对内公开。

三政府信息依申请公开情况

区人民政府2010年共受理信息公开申请376件，其中通过网上申请的1件，通过公开受理窗口当面提交的申请有373 件，通过信函方式申请的2件。在已经答复的376件申请中，“同意公开”或“同意部分公开”的344件，占总数的91.5％。

四咨询情况

区人民政府2010年度共接受市民咨询477753次，其中咨询电话接听188195次，当面咨询接待284521次，网上咨询5037次。区人民政府2010年度政府信息公开专栏访问量为287336次。