2010年广州市黄埔区人民政府信息公开年度报告

2010年广州市黄埔区人民政府信息公开年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市黄埔区人民政府编制的2010年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。

一概述

2010年，我区以提高行政执法效能和公信力为标准，以“科学发展观”为统领，以公正便民、依法行政和勤政廉政为要求，以提高行政执法效能和公信力为目标，深入贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》、《2010年广州市政务公开工作要点》，进一步健全工作机制，规范政务公开形式和内容，努力增强政务公开实效。

（一）强化工作措施，夯实政务公开工作基础。

1.强化信息发布工作，加快电子政务公共服务体系建设。重点抓好各单位政府信息的网上公开和更新工作，通过加大监督和管理力度，采取措施开展排查和整改，政府信息网上公开内容得到了进一步丰富充实，质量不断提高。加强网上办事服务和政民网上互动，积极推进黄埔区百项政府服务网上办理系统建设，通过整合我区纳入政务绩效考评系统的行政许可和非行政许可事项，建立“一站式”网上行政审批大厅，对一些与公众关系密切、办理频率较高的政府业务实行全流程网上在线办理。2010年共办理面向企业和市民的网上服务事项5000多件，政府服务热线话务量达到23549个，电子信访系统共处理群众意见和建议2700余件。不断完善网络安全管理制度，确保全区电子政务安全稳定运行。组织制定《黄埔区落实广州2010亚运会期间信息网络安全工作的实施方案》，认真落实广州市政务网络与系统信息安全“零报告制度”，在保障亚运信息顺利及时发布的同时，做好网络信息安全管理工作。

2.加强培训力度，强化队伍建设。为加强对政务公开工作的业务培训和指导，提高做好政务公开工作的能力和水平，今年，区政务公开办与区保密局联合举办了政府信息公开业务培训班。培训班邀请了暨南大学法学院副教授刘文静、广东省保密局副局长贾穗军分别讲授了“政府信息公开的若干实践问题”、“依法定密与政府信息公开保密审查”专题，组织各单位的政府信息公开分管领导、负责同志进行业务培训，有效地提高了各单位政务公开规范化水平。

3.进一步规范政府信息依申请公开工作。积极组织各单位认真学习夏楚辉依申请公开行政复议案的有关通报材料，并下发了《关于进一步做好依申请公开政府信息工作的通知》（埔府办〔2010〕66号），要求各部门认真总结吸取该案的深刻教训，切实做到举一反三，引以为戒，牢固树立为人民服务的宗旨意识，认真做好依申请公开的受理、审查、处理、答复等各个环节的工作，确保答复依法有据、准确及时。各部门通过认真学习、严格落实《政府信息公开条例》和《广州市依申请公开政府信息办法》，进一步改进和加强政府信息依申请公开工作。各部门依申请公开工作人员对公众的申请切实做到热忱负责，有问必复，依法依规，为民解难。

（二）加大工作力度，推进区政务服务中心建设。

经过前期的调研、立项、预算评审等大量筹备工作，区政务服务中心装修工程项目已取得实质性进展。目前，装修工程正在稳步推进中。区政务服务中心的建成将进一步改善我区的投资发展环境，不断提升政府行政效能和公共服务水平。

（三）加强检查督促，确保政务公开取得成效。

为有效规范政府信息公开工作，提高政府信息公开工作水平，我区建立全区政府信息公开工作定期检查和通报制度。由区政务公开办牵头，区保密局、区监察局等有关部门组成检查小组，每季度进行检查并在全区进行通报，及时督促各单位做好政府信息公开工作。对整改不力、进展缓慢、达不到规范要求，以及公开内容不全面、已变更的信息未及时更新的部门，进行通报批评，责令限期改正，确保政务公开工作各项目标任务的落实，促进各单位的便民服务水平更上一个新台阶。

（四）开展摸底调查，深化街道政务公开工作。

今年，区政务公开办积极配合市政务公开处完成了对我区9条街道政务公开工作情况的调研工作，并按照《2010年广州市政务公开工作要点》关于“进一步深化街（镇）政务公开”的有关要求，积极指导街道坚持把群众最关心，最需要了解的“权、钱、人、事”等事项公开作为街道政务公开的重点，加大推行街道政务公开的力度。根据我区街道社区实际情况，确立了以下几项重点公开内容：一是有关社区的重要政策法规，如征、租用土地的费用及补偿标准等；二是社区干部的聘用、班子成员的选举任用情况；三是社区财政、集体资产收支及审计理财结果；四是重大工程项目的招投标、预决算情况；五是计划生育政策，包括计生奖励和计外生育费的征收、管理和使用情况；六是社会保障情况，民政部门的优抚对象和标准、各种困难补助均张榜公布等。在公开形式上，我区围绕便于群众知情、办事、监督，通过公开栏、广播站、宣传单张、会议、网络等多种形式实行政务公开。

二政府信息主动公开情况

区人民政府2010年全年主动公开政府信息4212条，其中全文电子化达89.8%，本年度新增的主动公开信息1286条。

在主动公开的信息中，机构职能类的信息41条，占总体的比例为0.9%，主要包括各部门机构设置、科室职责和主要职能；文件类的信息655条，占总体的比例为15.6%，主要包括以区政府（区政府办）及各部门名义发文的规范性文件；规划计划类的信息419条，占总体的比例为9.9%，主要包括国民经济和社会发展规划、各部门阶段性工作计划和工作重点安排等；属于本单位业务类的信息1827条，占总体的比例为43.4%；其他类的信息1270条，占总体的比例为30.2%。

在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有579条，一是主动公开影响直接公众人身和财产安全的疫情、灾情等突发事件的预报、发生、应急预案及处理情况，环境污染防治和评价信息，增强了公众应对疫情、灾情及其他突发事件的能力；二是主动公布我区教育、医疗、社保、就业、退管、扶贫等方面的优惠政策及实施办法，着力解决弱势群体的民生问题；三是主动公布土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等信息，提高了公众对土地开发利用的认知和认可程度；四是及时公布河涌整治、亚运场馆周边改造、城中村改造等重点项目的推进情况，让市民及时了解工程建设的目的、意义及进展情况，保证了市民的知情权，客观上也对工程的建设起到了监督作用。

在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息29条，一是重点公开与群众利益密切相关的财务收支等内容。将企事业单位收费项目、标准、依据向社会公开，实行“收支两条线”，将转制社区集体资产和财务管理办法想向社会公开，提高转制社区财务透明度；二是利用多种手段将政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、招投标过程、采购结果及监督情况向社会公开；三是将政府年度预算、决算报告和实际支出及审计情况等信息向民众公开；四是重点项目建设实行公开招投标，接受人民群众的监督。

为方便公众了解信息，区人民政府主要根据公开的内容、范围和对象采用不同的公开形式。一是向社会公开的内容（如公开招考等）主要是通过报刊、网络等大众化社会传媒，如对外发布招商引资政策、投资指南和办事程序编印成小册子；二是向群众公开的内容主要是通过政府网站、《黄埔报道》、电子屏幕、资料索取点、公开宣传栏、咨询服务台等形式；三是对于向机关内部人员公开的内容，则采用通报会、文件、谈话、专栏等形式对内公开。

三政府信息依申请公开情况

区人民政府2010年共受理信息公开申请376件，其中通过网上申请的1件，通过公开受理窗口当面提交的申请有373 件，通过信函方式申请的2件。在已经答复的376件申请中，“同意公开”或“同意部分公开”的344件，占总数的91.5％。

四咨询情况

区人民政府2010年度共接受市民咨询477753次，其中咨询电话接听188195次，当面咨询接待284521次，网上咨询5037次。区人民政府2010年度政府信息公开专栏访问量为287336次。

2009年广州市黄埔区人民政府政府信息公开年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市黄埔区人民政府编制的2009年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。

一 概 述

2009年，我区以公正便民、依法行政和勤政廉政为基本要求，以提高行政执法效能和公信力为标准，以“科学发展观”为统领，深入贯彻落实《关于2009年广州市深化政务公开工作的意见》(穗府办〔2009〕17 号)的有关精神，进一步健全工作机制，规范政务公开形式和内容，使政务公开工作透明度不断提高，与群众沟通更加通畅。主要开展了以下几方面的工作：

一是加强领导，落实责任。我区成立了政务公开领导小组，由区政府主要领导担任组长，分管副区长和监察局局长担任副组长。区政务公开工作领导小组下设政务公开办公室和政务公开监督评议办公室。政务公开工作办公室设在区政府办公室，主要负责政务公开的日常组织实施工作;政务公开监督评议办公室设在区纪委(区监察局)，主要负责监督评议和检查落实工作。2009年，我区及时调整区政务公开领导小组成员，并成立了政务公开考评小组，切实加强了对全区政务公开工作的领导和政务公开的督促检查工作，同时建立政务公开联络员工作制度，保证责任落实到位。各职能部门也相应成立由行政主要负责人任组长的政务公开工作领导小组，切实做到一把手亲自抓，分管领导具体抓，各业务科室齐抓共管，形成合力。区财政逐步加大对政务公开工作的投入，2009年，我区信息化建设总投入达786万元，确保资金到位。

二是完善工作机制，提高政务公开规范化水平。2009年，按照《关于2009年广州市深化政务公开工作的意见》(穗府办〔2009〕17号)的要求，我区制定并印发了《2009年黄埔区深化政务公开工作实施方案的通知》(埔府办〔2009〕67号)，并对我区政务公开事项进行认真梳理，进一步完善政务公开内容的详细目录，从机构职能、规章文件、规划计划、业务工作、统计数据等类别对政务公开事项进行详细分类。进一步完善网上行政办事大厅，将各部门已经实现的网上办事功能集中整合到黄埔信息网中，融合网上受理、过程查询、结果通告等过程于一体，为市民、企业、外来人员、投资者、旅游者等办事提供了便捷的渠道。

三是规范权力运行，推进“阳光行政”。我区严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关法律法规的要求进行人事权公开，将公务员招考、选拔、任用，以及人事培训与职称评定、工资福利、人才交流服务机构收费等信息通过门户网站、宣传栏等多种途径进行公开。同时，将政府的经济和社会发展目标、城市总体规划及项目建设、其他与群众利益密切相关的重大问题通过新闻媒体、政府网站、公开栏等进行预公开，充分听取群众意见后进行调整，再作出决定，进一步保障人民群众的知情权和参与权，提高政府决策的科学性和透明度。

四是加强督促考核，推动政务公开深入有效开展。我区制订并印发了《广州市黄埔区政务公开考核办法(暂行)》，建立了政务公开明察暗访制度，对各级各类公共服务部门或窗口开展定期与不定期检查;及时督促各单位做好编制和维护政府信息公开目录和指南工作、建立健全保密审查和依申请公开等工作机制。2009年6月，为认真贯彻省市关于深化政务公开工作的总体部署，区政务公开办公室组织考评小组成员单位，对区财政局、人事局、大沙街等13个单位以听取汇报和现场调查的方式进行抽查，有力的促进了我区的政务公开工作。

二 政府信息主动公开情况

区人民政府2009年全年主动公开政府信息2688条，其中全文电子化达93.7%，本年度新增的主动公开信息1225条。

在主动公开的信息中，机构职能类的信息317条，占总体的比例为11.8%，主要包括各部门机构设置、科室职责和主要职能;规章文件类的信息575条，占总体的比例为21.4%，主要包括以区政府(区政府办)及各部门名义发文的规范性文件;规划计划类的信息434条，占总体的比例为16.1%，主要包括国民经济和社会发展规划、各部门阶段性工作计划和工作重点安排等;属于本单位业务类的信息779条，占总体的比例为28.9%;属于统计数据类的信息63条，占总体的比例为2.3%;其他类的信息352条，占总体的比例为13.1%。

在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有384条，一是主动公开影响直接公众人身和财产安全的疫情、灾情等突发事件的预报、发生、应急预案及处理情况，增强了公众应对疫情、灾情及其他突发事件的能力;二是主动公布我区教育、医疗、社保、就业、退管、扶贫等方面的优惠政策及实施办法，着力解决弱势群体的民生问题;三是主动公布土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等信息，提高了公众对土地开发利用的认知和认可程度;四是及时公布河涌整治、亚运场馆周边改造、城中村改造等重点项目的推进情况，让市民及时了解工程建设的目的、意义及进展情况，保证了市民的知情权，客观上也对工程的建设起到了监督作用。

在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息20条，一是重点公开与群众利益密切相关的财务收支等内容。将企事业单位收费项目、标准、依据向社会公开，实行“收支两条线”，将转制社区集体资产和财务管理办法想向社会公开，提高转制社区财务透明度;二是利用多种手段将政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、招投标过程、采购结果及监督情况向社会公开;三是将政府年度预算、决算报告和实际支出及审计情况等信息向民众公开;四是重点项目建设实行公开招投标，接受人民群众的监督。

为方便公众了解信息，区人民政府主要根据公开的内容、范围和对象采用不同的公开形式。一是向社会公开的内容(如公开招考等)主要是通过报刊、网络等大众化社会传媒，如对外发布招商引资政策、投资指南和办事程序编印成小册子;二是向群众公开的内容主要是通过政府网站、《黄埔报道》、电子屏幕、资料索取点、公开宣传栏、咨询服务台等形式;三是对于向机关内部人员公开的内容，则采用通报会、文件、谈话、专栏等形式，如编辑出版《埔府简报》，把公文审批、领导批示、领导活动、重要工作进展、各部门的重要政务信息等对内公开。及时汇编政府各工作部门的每月工作进度、工作计划和年度10项主要工作计划，供干部群众监督。

三 政府信息依申请公开情况

区人民政府2009年共受理信息公开申请308件，其中通过网上申请的75件，通过公开受理窗口当面提交的申请有228件，其他形式5件。

在已经答复的308件申请中，“同意公开”的301件，占总数的97.7%，“属于不予公开范围且告知申请人”的4件，占总数的1.3%，“不属于本机关或该信息不存在”的3件，占总数的1.0%。

四 咨询情况

区人民政府2009年度共接受市民咨询95188次，其中咨询电话接听48513次，当面咨询接待43555次，网上咨询3120次，。区人民政府2008年度政府信息公开专栏访问量为399750次。

五 复议、诉讼和申诉情况

区人民政府2009年度未发生针对有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案;也未收到各类针对政府信息公开事务有关的申诉案(包括信访、举控)件。

六 存在的主要问题和改进措施

2009年以来，我区的政府信息公开工作从总体来看，运行状况较好，但在政府信息公开工作中也存在以下主要问题：一是信息公开的内容有待进一步完善;二是对信息公开方式需进一步规范化、科学化;三是宣传力度不够，一些群众对政府信息公开工作还不够了解。

下一步我区采取以下措施进行改进：

一是认真梳理，进一步丰富完善信息公开内容。我区将认真对照《政府信息公开指南》与《政府信息公开目录》对公开内容进行梳理与完善，对原有的政府信息公开目录进行补充，确保公开信息的完整性和准确性。

二是深入贯彻《条例》，加强门户网站建设。我区将进一步做好政府信息主动公开(包括依申请公开和预公开)和办事公开工作，及时响应并有效回复群众在“依申请公开”、网上咨询、网上信访等互动栏目提出的咨询、投诉，及时更新办事指南、业务表格等信息。完善各部门网上信息报送和发布机制，保证我区信息公开的权威性和时效性，方便群众及时掌握所需的信息。

三是进一步推进公共事业单位和街道的政务公开。我区将一步深化教育、卫生、交通、环保、人口和计生等部门事业单位的政务公开工作，全力为需获取信息的公众服务;同时加大街道政务公开的力度，坚持把群众最关心，最需要了解的“权、钱、人、事”等事项公开作为政务公开的重点。

四是以人为本，进一步完善政府信息公开相关工作。对一些社会关注度高、专业性强的重大决策事项，由政府为公众提供解读服务;结合政风行风测评，继续完善政府信息公开监督评议制度，将评议工作规范化、常态化;加强宣传和普及力度，提高公众对政府信息公开的认知度;及时处理并答复群众对政务公开工作的咨询和投诉，让群众真正参与到政务公开工作中来。

2013年广州市黄埔区人民政府信息公开年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市黄埔区人民政府编制的2013年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。

一、概述

2013年，我区认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广东省人民政府办公厅关于进一步推进重点领域信息公开的意见》和《2013年广州市政府信息公开工作要点的通知》的相关要求，健全完善工作机制，不断拓宽政府信息公开的深度和广度，有效运用信息技术手段,构建以人为本的政务服务体系。

（一）深化政府信息公开，进一步健全政务公开工作制度。

明确职能分工，科学推进政务公开工作。继续深化政府信息公开工作，结合黄埔实际，制定印发了《黄埔区人民政府办公室关于进一步加强政府信息公开工作的通知》（埔府办[2013]77号），进一步明确政府信息公开的工作重点，强化重点领域的信息公开工作，规范依申请公开案件处理和政府信息公开保密审查工作。建立各街道、各部门信息公开情况季度上报数据制度，提高信息公开数据报送效率。

完善重点领域信息公开制度，规范“三公”信息公开程序。积极开展重点领域的政府信息公开工作,涉及重点领域的相关部门如区财政局、区国土房管分局、区建设局、区物价局、区食品药品局、区环保局、区安全监管局等，均通过门户网站、部门政务微博、公告栏、电子屏等多种形式公开涉及民生的重点信息。2013年4月16日率先在全市各区（县级市）中主动公开2013年部门预算、2013年“三公”经费预算等信息后，11月21日再次通过黄埔信息网向社会公开2012年部门决算及“三公”经费信息。本次公开范围包括区政府部门、直属机构、街道、区委各部委办、区人大、区政协、区法院、区检察院、各人民团体等。其中，区政府组成部门（含汇总下级单位）和9个街道公开本部门2012年决算（含“三公”经费）情况,其他单位公开2012年“三公”经费决算情况。

依法受理依申请公开案件，优化依申请公开网上受理栏目设置。区政府（区政府办）共收到符合法定条件的依申请公开案件12宗，均按法定程序在法定期限内予以回复。借助黄埔信息网改版,优化升级政府信息公开栏目建设。进一步提高栏目内容质量和保障水平。强化黄埔信息网绩效评估和网站内容保障监督工作,成立督查组，对我区各部门信息公开的更新情况和数据发布的及时性和规范性定期检查通报。

（二）完成规范行政权力公开工作，让权力在阳光下运行。

多管齐下开展规范行政权力公开工作。根据市委市政府关于规范权力公开运行的工作部署，积极推进行政权力公开运行工作，制定印发了《黄埔区规范行政权力公开运行职权清理及专栏建设工作方案》，对各单位开展规范行政权力公开运行情况进行监督检查。同时，在“黄埔信息网”信息公开栏目下设置“行政权力公开运行专栏”，完成后台栏目建设，并组织各单位进行系统业务和网上操作管理培训，共梳理公布行政职权事项2751项,顺利完成规范行政权力公开运行工作。

（三）发挥信息化优势，建立政务服务网上办事平台。

全力推进网上办事大厅建设工作。网上办事大厅建设是省、市重点工作，也是我区2013年十大民生实事之一。根据市委市政府关于网上办事大厅建设“一张网、一个平台”的工作要求，完成网上办事大厅“政务公开、政民互动、网上办事、投资审批、效能监察”五大模块的建设任务，实现市、区、街三级网络连通。投资审批栏目中完善了建设工程项目并联审批网上全流程办理，率先完成与市政务办并联审批系统的对接工作，通过市、区两级系统对接，实现建设工程项目市、区部门的并联审批。目前，我区网上办事大厅可网上受理合共240项审批事项，并实现办事指南全公开、办理表格下载、网上申请、网上咨询等多项功能。同时，以企业意愿为导向，为企业提供“原有审批方式与并联审批方式”并存的“双轨”服务。积极部署落实广州市商事登记制度改革工作任务，商事登记系统平台于2014年1月1日开始正式运行。

依托信息化手段，开展街道电子政务公开平台建设。电子政务公开平台试点街道(黄埔街和穗东街)均成立了由街道党工委书记为组长，党工委副书记为副组长的政务公开工作领导小组，并有专门人员负责网上公文收发、信息公开、网站维护等日常工作。黄埔街门户网站设有“街道动态、街道概况、社区党建、政务公开、社区服务”等五大模块和22个子栏目，通过发布图片等形式，进一步强化了信息发布机制，更加生动展示了黄埔街的工作。穗东街按照审批服务、社会管理、公共服务等类别编制目录向社会发布了包括《廉租房申请流程图》、《临时经营场所使用证明办事指南》在内的30条便民信息。试点街道还依托黄埔信息网的政务公开栏目和网上办事大厅发布街道的各类信息及办事指南，实现街道的审批备案事项网上全流程办理。

深化流程优化、审批提速工作。区政府从理顺职能着手，以行政审批简政提速为核心，大力推进优化流程工作。按照市“审批时间减少50%以上”的工作目标，对233项行政审批事项进行流程优化，其中即来即办事项数36项（占15%），限时办事项数197项（占85%），共压缩审批时限2576.5个工作日，审批事项承诺时限总体压缩51.55%，共有17个事项从限时办结转为即来即办事项，有效提高了行政效能。率先在全市推行结婚证和计生证双证合办，进一步简化计划生育服务证、一孩登记、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明的办证流程。从2013年11月1日开始，在我区婚姻登记处设立服务点，群众在办理结婚证的同时，只要符合证件齐全、资料完备、信息准确，计划生育服务证和一孩登记都可以即来即办，真正实现便民为民。截止12月31日，共59对夫妇实现双证合办。

二、政府信息主动公开情况

区人民政府及其职能部门2013年度通过政府网站主动公开的政府信息3981条，全文电子化100%。

（一）重大政务活动情况。主动公开暖企、经济转型升级的信息等。

（二）区政府行政规范性文件。我区2013年发布区政府规范性文件13件，部门规范性文件5件，涉及招商引资、生态环保、教育招生等内容。

（三）国民经济和社会发展规划、专项规划等相关政策。发布《黄埔区先进制造业发展“十二五”规划》、《黄埔区创新型城区发展“十二五”规划》、广州市黄埔区2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划草案的报告等信息。

（四）财政性资金和社会公共性资金使用和监管情况。公开了区本级财政预决算报告、部门财政预算等信息。

（五）重大项目实施情况。公布了腾讯华南电子商务总部奠基、广东状元谷电子商务产业园开园暨亚马逊中国广州运营中心开业等信息。

（六）教育、医疗、扶贫、社会保障、促进就业等民生重点工作方面的政策、措施及其实施情况。发布了民生工作动态、糖尿病义诊等信息。

（七）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况。发布了广东省突发事件预警信息发布管理办法等信息。

（八）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。发布了环保行政处罚情况、加强消防安全管理工作的通知、“六乱”专项整治行动等信息。

三、政府信息依申请公开情况

区人民政府及其职能部门2013年度共受理信息公开申请83件，其中通过网上申请的10件，通过公开受理窗口当面提交的申请有58件，通过信函方式申请的15件。在已经答复的83件申请中，“同意公开”或“同意部分公开”的42件，占总数的 50.60％。

2010年广州市番禺区人民政府信息公开年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市番禺区人民政府编制的2010年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。

一 概 述

2010年，我区积极按照中央、省、市深入推进政务公开的总体部署和要求，不断加大政务公开力度，改善政务公开环境，大力促进政务公开工作常态化、规范化、长效化开展。

(一)完善制度，健全政务公开工作机制。

一是组织到位。成立由区长担任组长的区政务公开工作领导小组，下设政务公开工作办公室和监督评议办公室。安排专人负责全区政务公开工作，每年在财政预算中安排政务公开工作专项经费，全区各镇(街)和各部门也成立了党政领导任组长、各科室负责人参与的政务公开工作机构，为全区政务公开工作提供了组织保障。

二是制度到位。根据上级要求，结合我区实际，印发《广州市番禺区2010年政务公开工作要点》、《关于进一步明确我区政务公开有关工作任务分工的通知》和《印发2009至2010年度番禺区政务公开工作考核方案的通知》等文件，进一步明确全区政务公开工作的目标、任务和分工，确保工作得到落实。

三是落实到位。我区在7月专门召开各镇(街)、各部门主要领导参加的全区政务公开工作会议，楼旭逵区长亲自出席，部署全区政务公开工作，推动工作落实。分别陪同省、市政府办公厅政务公开处有关领导到14个镇(街)调研政务公开工作情况，及时跟进存在问题，敦促镇(街)继续深入推进政务公开工作。

(二)规范建设，加强网站信息公开。

一是加强政府门户网站建设。建立以区政府门户网站为中心的番禺区政府网站群。目前区政府以及56个区机关事业单位、19个镇(街)建立了本单位政务网站。区政府门户网站通过政务动态、信息联播、新闻发布会、政策文件、专题点击等栏目，对政务公开事项属日常性工作的，定期公开;属阶段性工作的，逐段公开;属临时性工作的，随时公开。编制《2009年广州市番禺区人民政府信息公开年度报告》、《2010年番禺区政府信息公开目录》，在区政府门户网站上公布。2010年，区政府门户网站共发布政务信息4230条;自2003年起，区政府门户网站连续七年获得“广州市政府部门优秀网站”称号。

二是完善网站信息公开。不断整合部门资源，对区政府门户网站进行全面升级改造，更加突出公共服务与网上办事，在网站首页增加便民办事栏目，内容包括社区居委会的联系方式及有关事务的办理流程。各单位也积极推进各自政务网站的升级改造，如新造镇门户网站改造后，门户网站一级、二级栏目分别增设至23个、57个，内容涉及政治、经济、社会、生活等各个方面，其信息量是原有政府公众信息网的3倍;增设便民服务专栏，将惠民政策公布至网站显眼处，方便公众获取所需内容。

三是大力推进网上办事。积极推进我区百项政府服务事项网上办理工程，力争实现百项政府审批事项网上全流程办理，达到减少群众办事的出行时间和次数的目的。

(三)深化改革，促进服务型政府建设。

一是推进行政审批制度改革。我区新一轮行政审批制度改革清理工作已完成，共减少审批事项290个，审批事项精简率达57.31%;减少备案事项109项，备案事项精简率达54.23%。

二是建设政务服务大平台。成立区政府政务管理办公室和区市民服务中心、投资促进中心、企业服务中心、农村服务中心，建立集招商、审批、行政效能督察、重大项目推进以及便民服务“五位一体”的番禺区政务服务大平台。同时，实现与区电子监察系统联网，对进驻区审批服务中心的347项审批事项进行实时监控，树立政府的“绿色阳光”服务之窗。

三是推进审批流程再造。推行“一站式”网上行政审批服务模式，广泛推广CA(数字证书技术)的使用，利用电子化手段促进审批流程再造。加快推进“网上”审批、“并联”审批，区政府政务管理办公室通过对有限公司开业流程的调整，采用串联、并联等联合审批模式，使有限公司开业比原来的办理时间减少一半以上。

(四)拓宽渠道，打造便民服务平台。

一是加强便民服务平台建设。我区2001年开始设立区审批服务中心，目前共有27个单位347项审批事项进驻。全区有18个镇(街)设立了政务服务中心，通过“一站式”服务平台方便群众办事，镇(街)政务服务中心以“一个中心对外、一个窗口受理、一个平台审批和服务、一个系统监督”的方式，集中为基层群众提供便民服务。全面清理镇(街)社会管理和公共服务事项，及时向群众公开，如新造镇编制了《新造镇政务服务中心便民指南》小册子。此外，我区还在镇(街)政务公开、村(居)村务(居务)公开的基础上，开展城市社区、农村社区综合服务平台建设的试点，让群众足不出社区、村就能享受到政府的政务服务及便民服务，为今后群众网上办事打下基础。

二是拓展信息发布平台。通过新闻媒体、简报、政务公开栏、电子显示屏、便民手册、咨询会、座谈会、政务发布会、政务论坛等多种公开形式，因地制宜发布各类政府信息。如钟村街通过村务广播系统(即“小喇叭”)滚动播放本街新闻、农村动态、村务信息、台风暴雨应急信息等;沙湾镇发行全彩版《沙湾之窗》(月报)，每月印发1.5万份，通过邮政部门派发至全镇各家各户和机关单位、中小学校和厂企。

三是建设镇(街)综治信访维稳中心。19个镇(街)的综治信访维稳中心已建成并投入运行，并统一了全区的公开服务内容、公开办事程序、公开服务承诺，及时有效地解决关系群众切身利益的治安、信访、维稳问题。2010年8月份，我区开通手机短讯信访，进一步健全公众咨询、质疑、投诉、举报工作制度，继续拓宽社情民意表达渠道。

二 政府信息主动公开情况

本区人民政府2010年全年主动公开政府信息61874条，其中全文电子化达79.4%，本年度新增的行政规范性文件3177条。

(一)在主动公开的信息中，政策法规类的信息4092条，占总体的比例为6.61%。其中，公开了《印发广州市番禺区行政决策责任追究办法的通知》、《印发广州市番禺区人民政府行政决策合法性审查办法的通知》、《印发番禺区知识产权质押贷款贴息管理办法(试行)的通知》、《印发广州市番禺区城镇居民基本医疗保险试行办法的通知》、《印发广州市番禺区困难群众、优抚对象及退役士兵临时救助实施办法的通知》等。

规划计划类的信息569条，占总体的比例为0.92%。其中，公开了经济社会发展规划、城乡总体规划、控制性详细规划、区域规划公示等方面的信息，如《2009年广州市番禺区国民经济和社会发展统计公报》等信息。

属于本单位业务类信息28430条，占总体的比例为45.9%。其中，公开了各项行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况;行政事业性收费的项目、依据、标准;政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;重大建设项目的批准和实施情况;环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况;扶贫、优抚、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况;突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况等。

(二)在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有2728条，一是公开了影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况等方面的信息，台风、防汛的预报及防范措施，食品药品安全预警信息等信息。

二是公开了公共卫生方面的信息，如《关于印发广州市番禺区三项重大妇幼公共卫生工作方案的通知》、《关于做好2010年广州市番禺区登革热防制工作的通知》、《关于印发番禺区亚运会亚残运会期间公共卫生保障城市运行方案的通知》等。

三是公开了教育方面的信息，如中小学招生考试、教师资格认定、教师培训等方面的信息。

四是公开了社会保障、劳动就业方面的信息，如《印发广州市番禺区城镇居民基本医疗保险试行办法的通知》、《关于印发广州市番禺区创业带动就业补贴办法的通知》、《关于印发番禺区推进创业带动就业工作方案的通知》。

五是公开了土地征用和房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等方面信息，主要包括房屋拆迁公告、征地公告、征地补偿安置方案公告等方面。

(三)在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息 1356条，公开了重大城市基础建设项目的公开招标中标情况及工程进度情况方面的信息;公开了政府集中采购项目目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况方面的信息;公开了政府财政预算、决算和实际支出以及审计情况方面的信息，如《广州市番禺区2010年度预算草案》等信息。

在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，本区人民政府在主动公开政府信息方面，通过政府公报、报纸、杂志，区政府门户网站，区政府新闻发布会以及广播、电视等公共媒体，设立资料索取点、政府信息公告栏、电子屏幕等场所对政务信息进行公开。在便民服务方面，通过在区政府门户网站开设办事指南、政府信息公开指南、政府信息公开目录等栏目，在区审批服务中心提供便民手册等，让公众及时获得最新的公开信息。2010年本区人民政府在政府信息公开方面没有收取任何费用。

三 政府信息依申请公开情况

本区人民政府2010年共受理信息公开申请6件，其中通过我区人民政府门户网站“政府信息公开”栏目提交的网上申请有5件，通过电子邮件提交的申请有0件，通过公开受理窗口当面提交的申请有0件，通过信函提交的申请有1件。

从申请的信息内容来看，100%属民生类信息。

在已经答复的6件申请中，

“同意公开”的2件;

“同意部分公开”0件;

“不予公开”的0件;

“信息不存在”的1件;

“非本机关政府信息”的3件;

“申请内容不明确”的0件。

从申请的对象分析，以本地公民为主，占全部申请的100%，暂时没有来自外地公民申请信息公开，也没出现以组织名义提交的政府信息申请。

四 咨询情况

本区人民政府2010年度共接受市民咨询2320777次，其中咨询电话接听1428817次，当面咨询接待845154次，网上咨询46806次。本区人民政府2010年度政府信息公开专栏访问量为7606977次。

五 复议、诉讼和申诉情况

本区人民政府2010年度发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案0件;发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政诉讼案0件;收到各类针对本单位政府信息公开事务有关的申诉案(包括信访、举控)0件。

六 存在的主要问题和改进措施

虽然我区政务公开工作取得一定成绩，但与国家、省、市对政务公开工作的要求以及公众的期望相比，还存在一些不足，在公开广度、深度以及便民性方面需要进一步提高。

2011年，我区将坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实上级有关政务公开的要求，不断规范政务公开行为，推进我区政务公开工作步上新台阶。

一是继续建立健全政府信息主动公开、依申请公开和舆论危机处理等工作机制，积极因地制宜拓展社会公众反映意见和诉求的渠道。

二是加强政务服务窗口和镇(街)政务服务中心的建设，加快余下1个街道政务服务中心的建设，争取今年上半年完成;同时，梳理优化政务审批流程，建立政务服务、公共信息资源共享平台，借鉴新加坡电子公务建设的先进经验，重点在公共服务门户、公共服务支撑、政务数据中心、电子公务云计算中心四个层面推进电子公务平台的建设。

三是以社会需求为导向，加大与社会发展和公众生活密切相关的信息公开力度。按照上级政务公开的有关文件要求，进一步规范门户网站栏目，及时做好信息更新工作。

四是完善全区电子监察系统建设，尤其是审批流程在线监控系统的建设，使其成为行政效能监察的有效载体。加强监督检查，在2011年初，由区政务公开监督评议办对全区各镇(街)和有关部门的政务公开工作进行考核，并将结果向社会公布。

七 说明与附表

(一)其他说明:本报告的统计范围包括下属依法行使行政职权的组织;统计情况期限自2010年1月1日至2010年12月31日止。

(二)附表

附表1 主动公开情况统计 　 　单位：条

附表2 依申请公开情况统计 　单位：条

附表3 咨询情况统计

附表4 申诉情况统计表 　　　　单位：件