2010年测绘系统普法依法治理工作要点

根据《2010年全国普法依法治理工作要点》（司发通〔2010〕4号），结合测绘系统“五五”普法规划的总体部署及国家测绘局年度重点工作计划，制定本要点。

2010年测绘系统要全面贯彻党的十七大、十七届四中全会精神和《国务院关于加强测绘工作的意见》要求，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“构建数字中国、丰富地理信息，搭建共享平台、保障社会需求，完善体制机制、强化统一监管，创建和谐测绘、推动科学发展”，广泛开展测绘法制宣传教育活动，全面落实测绘系统“五五”普法规划，开展“五五”普法检查验收，研究制定新形势下测绘法制宣传教育新的五年规划，推进测绘系统普法依法治理工作深入开展，为推动测绘事业更好更快发展营造良好的法治环境。

一、围绕服务测绘事业又快又好发展，充分发挥法制宣传的预防、教育、引导功能

1、大力加强宪法等重要法律法规的学习宣传。继续加强与经济平稳较快发展、群众生产生活、社会和谐稳定相关法律法规宣传，不断提高测绘系统广大干部职工和测绘行业从业人员的法治意识、法律素质，为测绘事业服务经济社会发展营造良好的法治环境。

2、加强社会主义法治理念教育。认真学习宣传十七大和十七届四中全会关于社会主义民主法治建设思想，大力宣传社会主义法治理念，注重法制教育与公民意识教育相结合，弘扬法治精神，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，培育社会主义法律文化，在测绘系统和测绘行业形成自觉学法守法用法的社会氛围。

3、深入学习宣传测绘法律法规。结合测绘实际和重点工作，继续深入开展对《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》、《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》、《地图审核管理规定》等测绘法律法规规章的学习和宣传，加大对《基础测绘条例》的宣传贯彻力度，促进测绘事业健康发展。

4、抓好重点对象法制宣传教育。结合“法律六进”活动，切实加强测绘系统领导干部、行政管理人员、测绘行业经营管理人员的学法用法工作，通过举办地方测绘管理干部培训、测绘企事业单位主要负责人培训等活动，推进重点对象法制宣传教育的深入开展。充分发挥市长班、局长班的作用，拓展测绘法律法规宣传教育面。

二、立足于推进工作，认真开展“五五”普法总结验收

5、做好检查验收的动员部署。根据当地法制宣传部门的统一安排，参照《全国“五五”普法检查验收指导标准》，结合测绘系统“五五”普法工作实际，制订“五五”法制宣传教育检查验收标准，明确检查验收工作的要求和安排，认真组织开展测绘系统“五五”普法检查验收，确保检查验收工作规范有序、客观全面。

6、加大对“五五”普法检查验收工作的指导力度。各地要在“五五”普法的检查验收中，认真查找存在的问题和不足，并针对检查验收中发现的薄弱环节，制定加强和改进措施并认真落实，确保测绘系统“五五”普法规划确定的各项任务全面落实。国家测绘局将适时抽查部分省、自治区、直辖市测绘行政主管部门进行检查验收。

7、认真总结推广成绩和经验。各地要认真总结“五五”普法在服务测绘事业发展、维护测绘市场秩序方面取得的成效及“五五”普法的成功经验和先进典型，并制定宣传方案。认真落实《关于开展“五五”普法神州行媒体系列宣传活动的通知》要求，积极推动相关媒体宣传测绘“五五”普法所取得的成功经验和先进典型，宣传测绘法律法规，不断提高全社会的测绘法律意识。各地要及时报送测绘系统“五五”普法总结材料，做好测绘系统“五五”普法先进单位和个人的表彰推荐工作。

三、立足于提高统一监管水平，扎实推进测绘系统依法治理

8、坚持测绘法制宣传与法治实践相结合。围绕数字城市建设和应用、地理信息公共服务平台建设、重大测绘项目组织实施、促进地理信息产业发展等测绘重点工作，集中开展针对性的法制宣传教育活动，在全社会营造有利于测绘事业发展的良好氛围。

9、以社会主义法治理念教育为重点，积极推进测绘依法行政。进一步健全领导干部和公务员法制讲座制度和法律知识培训制度，健全重大事项决策法律咨询制度、法律顾问制度和行政执法监督考评制度。结合“五型机关”建设，深入贯彻中组部、中宣部、司法部、人力资源与社会保障部、全国普法办《关于加强公务员学法用法工作的意见》，继续举办各级地方测绘行政管理干部培训班，通过集中学习、演讲会、征文以及自学等形式，进一步开展公务员学法，全面提高广大公务员的法律素质和依法办事能力，提高学法实效，推进测绘依法行政。

10、切实提高测绘单位的依法测绘意识。深入贯彻中宣部、国资委、司法部《关于进一步做好企业经营管理人员学法用法的意见》，建立健全测绘企业学法用法工作机制，继续举办测绘企业负责人普法培训班。以测绘、保密、国家安全等法律法规为重点，发挥测绘企业的积极性，对测绘从业人员开展培训。加快测绘市场信用体系建设步伐，开展测绘市场信用体系建设试点，提升测绘单位的依法测绘意识和依法经营水平。

四、立足于推动测绘法制宣传教育新发展，认真做好“六五”普法规划的研究制定工作

11、加强测绘系统“六五”普法规划制定的理论研究。要认真总结借鉴“五五”普法依法治理的先进经验，并将测绘“六五”普法规划研究列为年度重点理论研究课题，邀请专家、学者和普法工作者共同开展调研，探索法制宣传教育工作发展规律，形成一批优秀研究成果，为测绘“六五”普法规划的制定提供实践和理论基础。

12、做好测绘系统“六五”普法规划的研究起草工作。各地要根据本地实际情况成立“六五”普法规划起草工作小组，吸收普法工作者、法学专家、普法重点对象参与起草工作，并广泛听取各相关部门和广大干部职工的意见建议，开阔视野，拓展思路，力求使新的五年普法规划有新思路、新要求、新举措、新发展。

五、立足于增强工作的针对性和实效性，不断创新测绘法制宣传方式方法

13、谋划开展好2010年“8"para" label-module="para">

14、广泛利用大众媒体开展测绘法制宣传。开辟和巩固手机、网络等新的宣传阵地，争取与报刊、杂志、广播、电视媒体等联合举办专刊、专栏、专版等，策划制作播出测绘法制宣传专题片，采用群众喜闻乐见的宣传形式，开展深入持久有效的测绘法制宣传教育，不断扩大测绘法制宣传的受众面、覆盖面和影响力。

15、整合普法资源形成宣传合力。积极寻求各地、各部门对测绘法制宣传活动的大力支持，充分发挥中国测绘学会等测绘社团组织联系面广的优势，努力形成“上下联动、优势互补、协调配合”的测绘法制宣传格局。各地要精心制定年度测绘法制宣传工作方案，落实专项经费，抓住重点，形成规模，扩大影响，力求实效，推动测绘法制宣传教育工作向纵深发展。

国家测绘局关于印发《2010年测绘系统普法依法治理工作要点》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市测绘行政主管部门，新疆生产建设兵团测绘主管部门，局所属各单位，机关各司（室）：

为全面贯彻落实《测绘系统开展法制宣传教育的第五个五年规划》，努力提高普法依法治理工作水平，现将《2010年测绘系统普法依法治理工作要点》印发给你们，请结合实际，抓紧制定本地区、本单位测绘普法依法治理工作年度计划，并认真组织实施。

国家测绘局

二〇一〇年二月二十二日

各省、自治区、直辖市、计划单列市测绘行政主管部门，新疆生产建设兵团测绘主管部门，局所属各单位，机关各司（室）：

国家测绘局

二〇一〇年二月二十四日

2010年是“十一五”规划的最后一年，也是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础的关键一年。2010年，测绘宣传工作要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，着力在服务测绘中心工作、展现测绘重要作用、扩大测绘工作社会影响力上作出新贡献，在加强社会主义核心价值体系建设、弘扬测绘精神、繁荣测绘文化上取得新进步，在统筹重大测绘宣传活动、提高舆论引导能力、夯实测绘宣传阵地上开创新局面。

一、着力宣传社会主义核心价值体系建设新举措

深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，积极宣传中国特色社会主义理论和社会主义核心价值体系。大力宣传测绘行业贯彻落实科学发展观的举措和成效，推进学习实践活动长效机制的形成。及时报道测绘部门加强党的建设、精神文明建设、反腐倡廉建设的新成果、新成效。贯彻落实中办《关于推进学习型党组织建设的意见》，深度报道建设学习型党组织和“五型机关”的新举措。大力宣扬“热爱祖国、忠诚事业、艰苦奋斗、无私奉献”的测绘精神。积极宣传测绘行业涌现出来的先进事迹、先进集体和先进个人。及时报道测绘行业文化建设的举措和成效。

二、着力宣传数字中国建设新突破

积极宣传测绘重大项目建设重要意义和新进展、新举措、新成效。组织开展“数字城市中国行”大型宣传报道活动，深度报道数字城市建设的典型应用和显著成效。宣传报道西部测图工程的重要意义、实施进展和应用成效。跟踪报道国家地理信息公共服务平台建设重要意义和进展情况，积极宣传平台建设在促进资源共享和协同服务方面的成效。及时报道1:5万基础地理信息数据库更新、国家现代测绘基准体系基础设施建设、资源三号卫星应用系统建设、2000国家大地坐标系应用、重大测绘科技攻关项目实施、测绘发展战略研究等的进展和成效。

三、着力宣传测绘统一监管新进展

加强测绘法制宣传教育，通过“以案说法”等形式，推进公开、公平、公正测绘市场环境的形成。深度报道全国地理信息市场专项整治活动的举措和成效，曝光一批典型案件，发挥警示教育作用。大力宣传《地图管理条例》的重要意义和创新内容。大力宣传国家版图意识宣传教育工作成绩和先进典型，普及地图、国家版图基础知识和互联网地图监管政策，引导社会公众正确使用地图。积极报道测绘法宣传日活动，普及测绘法律知识。宣传报道测绘“五五”普法工作成绩和先进典型。及时报道在测绘管理体制机制完善、资质资格管理、标准质量管理、测量标志管理等方面的举措和成效，展示测绘依法行政五年来取得的显著成绩。

四、着力宣传地理信息产业发展新亮点

围绕党和国家关于推动经济发展方式转变和经济结构调整的部署安排，大力宣传地理信息产业在国民经济和社会信息化建设中的重要作用。积极宣传国家测绘局在政策制定、项目引导、政府采购、资源共享、产业基地建设等方面加快发展地理信息产业的新举措、新成效。及时报道测绘“走出去”战略实施举措与成效。宣传若干发展前景好、具有典型性、代表性的地理信息企业，助力地理信息“龙头企业”形成。大力宣传测绘自主创新软硬件产品，推动民族品牌和知名品牌的形成和发展。

五、着力宣传测绘保障服务新成效

大力宣传测绘服务大局、服务社会、服务民生的成就成效，让社会各界进一步认识到测绘“离不开、用得上、作用大”。大力宣传测绘 “十一五”成就，推进测绘作用地位的提升。深度报道无人飞行器遥测系统在提高测绘快速获取能力和应急保障能力中的突出作用。积极宣传测绘在提高宏观调控水平、推动城镇化建设、服务国家和地方重点工程、促进土地资源调查管理、服务极地科学考察和方便人民群众生活等方面的举措和成效。做好上海世博会测绘保障、汶川地震灾后重建测绘保障、应急测绘服务等的宣传工作。积极宣传报道中国测绘科技馆，面向社会大众尤其是中小学生宣传测绘科技基础知识和测绘历史。

六、着力提高舆论引导水平

准确把握党中央关于新闻宣传的总体要求，坚持正确舆论导向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，充分发挥新闻媒体宣传党的主张、弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督的重要作用，更好地为党和国家工作大局服务。全面把握国家测绘局关于2010年测绘事业发展的总体思路、重点任务和工作要求，为推动测绘事业更好更快发展营造良好的舆论氛围。加强主题宣传和典型宣传，精心组织重大事件、重大活动、重大任务宣传，力求形成规模和声势。加强对测绘相关社会热点问题的舆论引导，解疑释惑，形成共识。加强舆情监测和分析。提高与媒体打交道的能力，做到善待媒体、善用媒体，充分发挥媒体的积极性和创造性。

七、着力加强测绘宣传阵地建设

切实加强对测绘宣传工作的领导，在方向上牢牢把握，在工作上及时指导，在投入上大力支持。进一步完善测绘宣传工作机制，进一步落实《测绘新闻宣传工作管理办法》，明确职责，严格程序，提高宣传工作效率。整合测绘宣传资源，充分发挥各方面积极性，形成工作合力，增强整体效应。创新宣传方式，办好《中国测绘报》和《中国测绘》杂志，注重用事实说话、用典型说话、用数字说话，改进版面设计，增强亲和力、吸引力和感染力，不断扩大阅读群，提高发行量。办好国家测绘局门户网站和地方测绘行政主管部门的门户网站，加强内容建设，优化网页设计，进一步增强权威性、公信力和影响力，不断提高点击率。加强测绘宣传机构建设和人才队伍建设，加大教育培训力度，充实基层测绘宣传力量，鼓励记者深入基层、深入一线采访报道，努力建设一支政治强、业务精、作风正、纪律严的测绘宣传队伍。